Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở HUDS, xã Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1 (Tháng 9 2014 – tháng 5 2015) (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.13 MB, 74 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM
TR
THANH H
Tên
NG
tài:
ÁNH GIÁ VI C TH C HI N CHÍNH SÁCH B I TH
NG
GI I PHÓNG M T B NG KHI NHÀ N
C THU H I
T
T I D ÁN KHU NHÀ
NG B M (HUDS), XÃ
NG B M,
THÀNH PH THÁI NGUYÊN GIAI O N 1 (9/2014 –5/2015)
KHÓA LU N T T NGHI P
H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
L p
Khóa h c
IH C
: Chính quy
: a chính-Môi tr ng
: Qu n lý Tài nguyên
: K43 - CMT - N03
: 2011 – 2015
Thái Nguyên, n m 2015
TR
I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM
THANH H
Tên
NG
tài:
ÁNH GIÁ VI C TH C HI N CHÍNH SÁCH B I TH
NG
GI I PHÓNG M T B NG KHI NHÀ N
C THU H I
T
T I D ÁN KHU NHÀ
NG B M (HUDS) ,XÃ
NG B M,
THÀNH PH THÁI NGUYÊN GIAI O N 1(9/2014 –5/2015)
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
IH C
: Chính quy
Chuyên ngành
:
L p
: K43 – CMT (N03)
Khoa
: Qu n Lý Tài Nguyên
Khóa h c
: 2011 – 2015
Gi ng viên h
a chính-Môi tr
ng
ng d n : TS. D Ng c Thành
Thái Nguyên, 2015
L IC M
hoàn thành
hi u tr
ng
th y cô trong tr
N
c b n lu n v n này, em xin chân thành c m n Ban giám
i H c Nông Lâm TN, Ban ch nhi m khoa Qu n Lí Tài Nguyên, các
ng ã truy n
t l i cho em nh ng ki n th c quý báu trong su t khóa
h c v a qua.
Em xin chân thành c m n th y giáo D Ng c Thành ã giúp
trong su t th i gian th c t p và h
và d n d t em
ng d n em hoàn thành lu n v n này.
Em c ng g i l i c m n t i gia ình, ng
i thân và b n bè ã luôn
bên c nh
ng viên, khích l em trong su t quá trình h c t p và th i gian em th c hi n khóa
lu n t t nghi p này.
M t l n n a em xin chân thành c m n s giúp
ng B m ã t o i u ki n t t nh t
giúp
c a các cán b UBND xã
em trong quá trình th c t p t i c quan.
Trong th i gian th c t p em ã c g ng h t s c mình, nh ng do kinh nghi m và
ki n th c có h n nên b n lu n v n c a em không tránh kh i nh ng thi u sót và khi m
khuy t. Em r t mong
b sung
c các th y giáo, cô giáo và các b n sinh viên óng góp ý ki n
khóa lu n c a em
c hoàn thi n h n
, em
.
Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày 18 tháng 5 n m 2015
Sinh viên
Thanh H
ng
M CL C
L ic m n
M cl c
Danh m c các t vi t t t
Danh m c các b ng bi u
......................................................................................................... 1
1.1.
tv n
................................................................................................................. 1
ài.................................................................................................. 2
1.3.Yêu c u c a
tài...................................................................................................... 2
1.4. Ý ngh a c a
tài ..................................................................................................... 3
1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c ..................................................... 3
1.4.2. Ý ngh a trong th c ti n .......................................................................................... 3
PH N 2. T NG QUAN TÀI LI U ............................................................................. 4
2.1.
............................................................................................ 4
.................................................................................. 4
2.1.2.
c i m c a quá trình b i th òng GPMB ........................................................... 5
2.1.3. M t s quy
nh chung v công tác gi i phóng m t b ng. .................................... 6
2.1.4. Nh ng y u t tác
2.1.5.
2.1.5.1.
it
it
ng
n công tác gi i phóng m t b ng ................................... 7
ng và i u ki n
ng
2.1.5.2. i u ki n
c b i th
c
c b i th
ng............................................................... 7
ng ................................................................................ 7
n bù........................................................................................ 7
........................................................................................... 9
.................................................................................... 9
...................................................................... 10
2.3. C s th c ti n ........................................................................................................ 11
2.3.1. Tình hình b i th
ng, gi i phóng m t b ng trên th gi i.................................... 11
2.3.1.1.
Trung Qu c . ........................... 11
2.3.1.2.
Singapore ................................. 12
................................. 12
2.3.1.4. Bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam. ................................................................ 14
.................................... 14
2.3.2.1. Công tác GPMB
t nh V nh Phúc ................................................................... 15
2.3.2.2. Công tác GPMB
thành ph Cao B ng .......................................................... 16
2.3.2.3. K t qu th c hi n chính sách pháp lu t v b i th
ng, h tr , t i t nh Thái
Nguyên trong nh ng n m g n ây .......................................................... 17
............................. 18
PH N 3.
3.1.
IT
it
3.1.1.
NG,N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN C U ......... 20
ng và ph m vi nghiên c u .......................................................................... 20
it
ng nghiên c u .......................................................................................... 20
3.1.2. Ph m vi nghiên c u ............................................................................................. 20
3.2. Th i gian và
a i m nghiên c u .......................................................................... 20
........................................................................................... 20
............................................................................................ 20
3.3. N i dung nghiên c u .............................................................................................. 20
...................................................................... 20
............................................................................................ 20
................ 21
3.4. Ph
ng pháp nghiên c u ........................................................................................ 21
.................................................. 21
................................................... 21
3.4.3. Ph
ng pháp t ng h p, x lý s li u ................................................................... 21
PH N 4. K T QU NGHIÊN C U ......................................................................... 22
4.1. i u ki n t nhiên, tài nguyên và nhân l c ............................................................ 22
4.1.1.
c i m t nhiên................................................................................................ 22
4.1.2. Tài nguyên ........................................................................................................... 23
4.1.3. Tình hình phát tri n kinh t xã h i c a xã ........................................................... 25
4.1.3.1. Quy ho ch và phát tri n theo quy ho ch .......................................................... 25
4.1.3.2. C s h t ng .................................................................................................... 26
4.1.3.3. Kinh t và t ch c s n xu t .............................................................................. 27
4.1.3.4. V v n hóa - xã h i - môi tr
4.1.3.5. Công tác qu n lí
ng ..................................................................... 29
t ai .................................................................................... 32
4.2. ánh giá công tác gi i phóng m t b ng t i d án Khu nhà
ng B m ............... 34
........................................ 34
4.2.2. Quy trình th c hi n GPMB , h tr và tái
4.2.3. K t qu b i th
ng h tr v
4.2.3.1. K t qu h tr v
4.2.3.2. K t qu h tr v
4.2.4. K t qu b i th
nh c ............................................. 35
t ......................................................................... 37
t nông nghi p ................................................................... 37
t
( ang trong quá trình tri n khai công tác b i th ng ) ........ 39
ng, h tr v hoa màu, tài s n trên
t c a d án. ............... 39
4.2.5. Các kho n h tr .................................................................................................. 41
4.2.6. K t qu t ng h p kinh phí th c hi n d án ........................................................ 43
........................ 44
4.3.1. ánh giá s nh n xét c a ng
i dân v công tác b i th
ng gi i phóng m t b ng
khu v c d án .......................................................................................... 45
4.3.2. Tác
ng
n thu nh p và ph
ng th c s d ng ti n b i th
ng, h tr c a các
h ............................................................................................................. 49
4.3.2.1. Ph
4.3.2.2. Tác
4.3.3. Tác
ng th c s d ng ti n c a ng
ng
ng
i dân ......................................................... 49
n thu nh p ..................................................................................... 50
n xã h i ............................................................................................ 51
4.4. Thành công, t n t i, nguyên nhân và gi i pháp
y nhanh công tác GPMB c a d
án ............................................................................................................. 52
4.4
..................................................... 52
4.4.2. Nh ng t n t i trong công tác b i th
4.4.3. Nguyên nhân d n
ng c a d án ............................................ 53
n nh ng khó kh n, t n t i ................................................... 54
............................................................... 55
4.4.4.1. Các gi i pháp chung ......................................................................................... 55
4.4.4.2. Các gi i pháp c th ......................................................................................... 56
PH N 5. K T LU N VÀ
NGH ......................................................................... 60
5.1 K t lu n ................................................................................................................. 60
5.2.
ngh
................................................................................................................. 61
TÀI LI U THAM KH O........................................................................................... 62
DANH M C CÁC T , C M T
Ký hi u
VI T T T
Nguyên ngh a
BT
B
CP
Chính ph
GCNQSD
Gi y ch ng nh n quy n s d ng
GPMB
Gi i phóng m t b ng
t
H ND
KT-XH
Kinh t - Xã h i
N -CP
Ngh
Q -UBND
Quy t
T C
Tái
TNMT
Tài nguyên Môi tr
TT
Trung tâm
TT-BTC
Thông t - B tài chính
TT-BTNMT
Thông t - B Tài nguyên Môi tr
UBND
UBND-TNMT
nh - Chính ph
nh - y ban nhân dân
nh c
ng
ng
y ban nhân dân
U ban nhân dân – Tài nguyên môi tr
ng
DANH M C CÁC B NG
B ng 4.1: Th ng kê hi n tr ng s d ng
B ng 4.2: B ng giá
t nông nghi p thu c
B ng 4.3: K t qu b i th
B ng 4.4: B ng giá
B ng 4.6: M c b i th
B ng 4.7: B i th
t xã
t
ng v
ng B m (s li u n m 2013) ... 24
a ph n d án (n m 2014) .............. 37
t nông nghi p .............................................. 38
thu h i t i d án ........................................................... 39
ng s n l
ng m trên
ng .................................................................. 39
t trong khu v c GPMB .................................... 40
B ng 4.8: Các kho n h tr c a d án ................................................................. 41
B ng 4.9: T ng h
i th
ng t i d án nghiên c u ........................... 43
B ng 4.10: S hi u bi t chung c a ng
i dân trong khu v c GPMB
v công tác BTGPMB ......................................................................... 46
B ng 4.11: Ý ki n nh n xét c a ng
B ng 4.12: Ph
i dân v công tác BTGPMB c a d án ..... 48
ng th c s d ng ti n b i th
ng h tr c a các h dân ............ 50
B ng 4.13: Tình hình thu nh p c a các h sau khi b thu h i
B ng 4.14: Tình hình an ninh tr t t c a ng
t ........................ 50
i dân sau khi thu h i
t ............. 51
PH N 1
1.1.
tv n
t ai là tài nguyên thiên nhiên, tài s n qu c gia quý báu,
phân b dân c , các và các ho t
ngu n n i l c
a bàn
ng kinh t , xã h i qu c phòng, an ninh; là
xây d ng và phát tri n b n v ng qu c gia.
Theo quy lu t chung c a phát tri n n n kinh t t nông nghi p l c h u lên
công nghi p tiên ti n và hi n
hoá, hi n
nông thôn
i, Vi t Nam ang ti n hành quá trình công nghi p
i hoá các ngành kinh t , gia nh p WTO và ô th hoá m t b ph n
tr thành m t n
Vi c thu h i
c công nghi p vào n m 2020.
t, b i th
ng gi i phóng m t b ng
th c hi n các công
trình qu c phòng an ninh, l i ích qu c gia công c ng, phát tri n kinh t là m t
khâu quan tr ng, then ch t t o i u ki n cho s phát tri n lâu dài và b n v ng.
M t trong nh ng nguyên nhân ch y u d n
khai ch m là do công tác b i th
ng m c. Các chính sách
h
ng d n th c hi n c a Nhà n
th
n bù thi t h i gi i phóng m t b ng, các v n b n
c còn ch a
y
, c th , ch a
i do ó gây nhi u khó kh n cho vi c xác
ng, giá b i th
c tri n
ng gi i phóng m t b ng g p r t nhi u khó kh n
v
thay
n vi c các d án
ng b , hay
nh và phân lo i m c b i
ng. Vi c tuyên truy n ph bi n các chính sách có liên quan
n công vi c này ch a th c hi n t t. Ch a có bi n pháp chuy n
nghi p, t o công n vi c làm m i cho ng
ó òi h i ph i có các ph
ng
i dân
ng án b i th
i dân vùng di d i m t cách c th . Do
ng th t h p lý, công b ng
ng thi t h i khi Nhà n
c a Nhà n
mb om i
u th y th a áng và ph n kh i th c hi n.
Sau nhi u n m th c hi n theo các quy
th
i ngh
c thu h i
t có ti n b h n, áp ng
c và phù h p v i nguy n v ng c a
c nhi u t n t i, v
không ít khó kh n, v
ng m c tr
nh c a Chính ph , vi c b i
c yêu c u
i a s nhân dân, kh c ph c
c ây. Tuy nhiên, vi c tri n khai c ng còn
ng m c do r t nhi u nguyên nhân khác nhau.
Vì v y vi c i u tra, kh o sát th c t , phân tích, ánh giá có c s khoa
h c, trên c s
ó
xu t các gi i pháp t ng c
ng hi u qu c a công tác gi i
phóng m t b ng khi Nhà n
c thu h i
ch c, h gia ình, cá nhân có
t, nh m
t b thu h i, góp ph n thi t l p tr t t , k c
pháp lu t, h n ch tranh ch p, khi u ki n v
phóng m t b ng khi Nhà n
c thu h i
Xu t phát t nh ng v n
công tác gi i phóng m t b ng,
t ai trong vi c b i th
trên và nh n th c
cs
i s ch
o và h
khu nhà
ng
c t m quan tr ng c a
ng,
i h c Nông Lâm Thái
ng d n tr c ti p c a th y giáo TS. D
Ng c
tài: “ ánh giá vi c th c hi n
ng gi i phóng m t b ng khi nhà n
HUDS, xã
ng gi i
ng ý c a Ban Giám Hi u nhà tr
Thành, em ti n hành nghiên c u và th c hi n
chính sách b i th
ng
t là c n thi t.
ban Ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, Tr
Nguyên, d
m b o l i ích h p pháp c a t
c thu h i
t t i d án
ng B m, thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên
giai o n 1 (Tháng 9/2014 – tháng 5/2015)”.
1.2.
B m,
.
1.3.Yêu c u c a
tài
- N m v ng chính sách, pháp lu t
m t b ng và các v n b n có liên quan ã
t ai, chính sách b i th
ng gi i phóng
c ban hành.
- Ngu n s li u, tài li u i u tra ph n ánh úng quá trình th c hi n các
chính sách b i th
có
ng gi i phóng m t b ng d án ã
c th c hi n trên
tin c y và chính xác. Các s li u i u tra thu th p ph i
a bàn
c phân tích,
ánh giá m t cách khách quan khoa h c.
sách b i th
nghiên c u.
xu t các gi i pháp nh m
ng thi t h i khi Nhà n
y nhanh ti n
c thu h i
và th c hi n t t chính
t, áp d ng v i
a bàn
1.4. Ý ngh a c a
tài
1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c
-
tài này giúp sinh viên c ng c và hoàn thi n các ki n th c ã h c
trong nhà tr
ng áp d ng vào th c t công vi c. Qua ó bi t cách thu th p,t ng
h p s li u và trình bày m t bài báo cáo hoàn ch nh
- N m ch c các quy t
nh v b i th
ng và gi i phóng m sách, nghi p v v công tác b i th
b i th
ng d n c a các
ng b i th
ng cho cán b làm công tác
ng các huy n, thành ph .
ã ph i h p cùng các c quan ch c n ng ti n hành h p công khai và tri n khai
chính sách b i th ng, và tái inh c
c ch
n t ng h dân..
K t qu do làm t t công tác tri n khai, t p hu n chính sách v công tác b i
th
ng nên các d án trên
a bàn
c b n áp ng yêu c u ti n
c ông
v
a ph
ng m c trong công tác b i th
quy t m t cách k p th i, tri t
ng tình ng h v
bàn giao m t b ng thi công công trình góp ph n
tích c c vào s phát tri n kinh t - xã h i c a
Các v n
o nhân dân
ng.
ng, ã
c quan tâm gi i
áp ng c b n nguy n v ng và v
ng m c c a
nhân dân vì v y tình tr ng dây d a, ki n cáo kéo dài ã
c c i thi n m t cách
áng k .
Ph n l n ng
c a nhà n
i b thu h i
c, nh n ti n b i th
úng quy
nh. Nh ng tr
t, bàn giao m t b ng
úng quy
t
u t theo
ng h p c tình không ch p hành quy t
nh thu h i
thi công công trình ã
c x lý m t cách kiên quy t
nh c a pháp lu t .
k p th i nh : giá
t trên
khi b thu h i
c ã
c các c quan chuyên môn tham m u
a bàn toàn t nh, giá b i th
ng, h tr , chính sách v
u ãi
u t , chính sách
t nông nghi p... Do v y các ph
m b o úng ch
chính sách c a Nhà n
Công khai dân ch , minh b ch
b thu h i, góp ph n
thu h i
c
t d ch v cho ng
ng án b i th
c và các quy
i dân
ng khi tính toán
nh c a pháp lu t.
ut
t
gi i phóng m t b ng nên ph n l n di n
c k p th i theo ti n
Qua quá trình th c hi n các chính sách b i th
ng b i th
ng và các chính sách b i
m b o quy n l i cho các t ch c, cá nhân có
y nhanh ti n
tích bàn giao cho các nhà
c aH i
ng thu h i
ng và bàn giao m t b ng cho ch
Các chính sách c a Nhà n
th
t ch p hành nghiêm túc ch tr
.
ng, gi i phóng m t b ng
ng cho th y: quy n l i h p pháp c a ng
m b o, quá trình th c hi n công tác b i th
i s d ng
tb
ng gi i phóng m t
b ng công khai minh b ch, công b ng dân ch , th ng nh t ý chí trong ch
o
c a t nh c ng nh c a Thành ph , ã làm h n ch vi c khi u n i, t cáo c a nhân
dân
ng th i n ng cao hi u l c qu n lý Nhà n
Ch
cao và khu
ut
c trong l nh v c qu n lý
t ai.
ã ph i h p ti n hành tri n khai th c hi n khu nông nghi p công ngh
t chuy n
i ngh
gi i quy t vi c làm cho các h sau khi b thu h i h t
t nông nghi p
4.4.2. Nh ng t n t i trong công tác b i th
-S h
ã có quy t
ng c a d án
nh phê duy t nh ng ch a nh n ti n: 04 h (H ông
Nguy n V n Chính; ông Nguy n V n Toàn; bà Ph m Th B y; ông Bùi V n Hoa).
S h ch a nh n ti n tr
ng ang ph i h p cùng các c quan ch c n ng ti p
t c làm công tác tuyên truy n v n
ng.
- Ti n
nhi m v
th c hi n m t s d án còn ch m, ch a áp ng
c yêu c u,
t ra.
- Gi i quy t t n t i m t s d án ch a d t i m.
- Vi c b i th
tái
ng GPMB và xây d ng h t ng các khu tái
nh c
b trí
nh c cho các h v n ch a áp ng k p th i.
-V
it
ng và i u ki n
c b i th
ng: do trình
nhi u b t c p cùng v i tinh th n th c hi n pháp lu t c a ng
n g p nhi u khó kh n trong vi c xác
c b i th
ng và i u ki n
- V m c b i th
c b i th
i dân ch a cao d n
nh chính xác, công b ng các
it
ng
ng thi t h i.
ng h tr : Hi n nay vi c thu h i
y u t p trung vào qu
qu n lý còn
t cho các d án ch
t nông nghi p, trong khi ó ph n l n ng
i dân sinh
s ng và s n xu t b ng nông nghi p, không có ngành ngh ho c thu nh p khác mà
a ph
ng không còn qu
Vì v y quá trình b i th
t nông nghi p
giao bù l i di n tích b thu h i.
ng gi i phóng m t b ng c ng g p r t nhi u khó kh n.
4.4.3. Nguyên nhân d n
n nh ng khó kh n, t n t i
- C ch chính sách có nhi u thay
i, vi c ban hành c th hoá các chính
sách còn ch m, ch a k p th i …
- Tình hình qu n lý s d ng
c c p nh t ch nh lý k p th i, d n
t ã và ang có bi n
ng r t l n nh ng ch a
n khi th c hi n công tác thu h i, b i th
ng
g p nhi u khó kh n.
- Chính sách b i th
ng gi a các d án
c s d ng ngu n v n khác nhau
trên cùng m t a bàn: V n t ngân sách Nhà n c thì b i th
c a Nhà n c; M t s d án phát tri n kinh t thì
-
n giá b i th
ng theo giá quy nh
c tho thu n, chuy n nh ng …
ng nhà c a, v t ki n trúc: Nhà c a, v t ki n trúc trong
xã h i a d ng, ph c t p.
- Hi n có nh ng h dân ch a nh n th c úng v công tác b i th
h i quy n l i ch a phù h p v i quy
- Công tác tuyên truy n v n
gi i phóng m t b ng còn h n ch .
ng, òi
nh chính sách hi n hành.
ng nhân dân c a m t s cán b làm công tác
4.4.4.
4.4.4.1. Các gi i pháp chung
* V chính sách b i th
Quy
ng thi t h i v
t
nh th ng nh t và chi ti t hoá h th ng v n b n pháp lu t
chính sách b i th
ng gi i phóng m t b ng t Trung
C n có nh ng quy
nh c th v t l ch p thu n
và
có c s quy t
nh thu h i
i v i ph
a ph
ng.
ng án b i th
ng,
t. Ngoài vi c ban hành các v n b n quy ph m
pháp lu t c th hoá chính sách thu h i
d ng quy ch thu h i
ng xu ng
t, các c quan có th m quy n ph i xây
t cho t ng lo i d án c th .
C n thành l p c quan nghiên c u và qu n lý th tr
ng b t
qu n lý th tr
ng này v a th hi n ch c n ng qu n lý c a Nhà n
là công c
Nhà n
chi n l
t ai,
c c a nhà n
c i u ti t l i chính th tr
ng s n, vi c
c v a s d ng
ng ó theo các
nh h
ng
c.
Xây d ng khung giá
tc a
n m) phù h p v i giá chuy n nh
a ph
ng (ban hành vào ngày 01/01 hàng
ng quy n s d ng
t th c t trên th tr
ng
ph c v cho vi c áp giá b i th
ng, và h tr : M t nguyên t c chung c a chính
sách b i th
t ph i phù h p v i giá
ng, và là thu h i
vi c i u ch nh khung giá
ng m t b ng giá c ph i
giá b i th
* B i th
c c p nh t và ti n hành th
có
c
ng thi t h i v tài s n nh hi n nay ã
c
ng thi t h i v tài s n trên
V c b n chính sách b i th
K t qu
v i giá th tr
i dân khi b thu h i
ng xuyên
i b thu h i
t.
t b thu h i
t ch p nh n.
i u tra cho th y các ý ki n cho r ng giá b i th
ng v n còn th p so
ng. Vì v y ph i hoàn thi n h n công tác nh giá tài s n trên
Vi c b i th
ng tài s n trên
* Chính sách và n
t.
ng thi t h i v tài s n c n tính theo m c thi t h i th c t ,
c xem xét b ng giá tr xây d ng m i. C n th
b i th
ng. Ngoài
t, vi c i u ch nh giá nhà h tr , m c khi có bi n
ng phù h p, gi m thi u khó kh n cho ng
ph n l n ng
t trên th tr
ng xuyên xác
t b thu h i sao cho sát v i giá th tr
nh cu c s ng
ng.
nh l i
n giá
C n l u ý các gi i pháp khôi ph c cu c s ng c ng nh t o i u ki n cho
ng
i b thu h i
t có ngu n thu nh p m i, ây là v n
i u này không ch là trách nhi m c a ch
c a c chính quy n
a ph
C n d m b o cho ng
c n
u t d án mà còn là trách nhi m
ng.
i dân b thu h i
t có m t cu c s ng t t h n tr
lúc di chuy n, c n có nh ng chính sách, ào t o trong các tr
d y ngh
c làm vi c trong các d
án thu h i trên
* Nâng cao n ng l c th c hi n chính sách b i th
h i
c
ng, trung tâm
tc ah .
ng, và khi Nhà n
c thu
t, thu hút các d án
ut ,
t và công tác t ch c th c hi n
th c hi n có hi u qu chính sách thu h i
chính quy n
a ph
l c, có trình
trách
c
c quan tâm.
ng các c p c n xây d ng
m nh, có n ng
chuyên môn nghi p v và công ngh . Thành l p b ph n chuyên
i v i công tác này (không kiêm nhi m)
ng cho H i
i ng cán b
tr c ti p th c hi n ho c t ng
ng ho c t ch c làm nhi m v b i th
ng c a
nv c pd
i
ng trong vi c th c hi n chính sách thu h i
t
tr c ti p .
* Gi i quy t d t i m nh ng t n
k t h p v i vi c gi i quy t khi u n i v
t ai và thu h i
t
Các d án xây d ng c s h t ng ph i có k ho ch xây d ng các khu b t
bu c
gi i quy t cho các h b thu h i
nay theo các ph
t ang ph i s ng t m c nhi u n m
ng th c linh ho t. Gi i quy t hài hoà các l i ích tr
sau gi i phóng m t b ng cho ng
i có
t b thu h i.
c, trong và
ng th i ph i chú tr ng
n tính nhân v n, tính l ch s , phong t c t p quán, tôn giáo, dân t c và nh ng
v n
phát sinh sau khi thu h i
t.
4.4.4.2. Các gi i pháp c th
* V nh n th c t t
- T ng c
ti n thông tin
các ch
ng và ý th c ch p hành pháp lu t
ng công tác tuyên truy n, gi i thích sâu r ng trên các ph
ng
i chúng và tr c ti p cho nhân dân hi u rõ và t giác ch p hành
, chính sách trong công tác b i th
ng gi i phóng m t b ng.
- Trong quá trình th c hi n gi i phóng m t b ng
tình chây ì, không ch p hành quy t
không giao
t cho Nhà n
x lý kiên quy t,
ch
nh thu h i
i v i các tr
ng h p c
t c a c p có th m quy n,
c th c hi n quy ho ch thì các c p chính quy n ph i
ng th i ph i ph i h p ch t ch gi a c p U v i chính quy n
o các t ch c oàn th chính tr xã h i, M t tr n T qu c t c p xã, ph
n thành ph tuyên truy n v n
ng, thuy t ph c
i v i nh ng h có
ng
t b thu
h i t giác th c hi n, n u các h v n c tình không ch p hành thì ph i kiên quy t
x lý b ng b ng hình th c c
ng ch b o v thi công theo úng quy
nh c a
pháp lu t.
*V
it
ng và i u ki n
-
c b i th
ng
y nhanh công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
t cho các t
ch c, h gia ình và cá nhân nh m t o i u ki n thu n l i cho vi c xác
t
ng
c b i th
ng, không
c b i th
ng v
ch
chính sách v b i th
ng
i
t.
- B trí nh ng cán b làm công tác b i th
nh, chuyên trách; có n ng l c, trình
nh
ng gi i phóng m t b ng n
chuyên môn nghi p v , n m v ng các
có th tr c ti p gi i quy t các ki n ngh , th c
m c c a nhân dân trong khi th c hi n nhi m v .
- Ph i h p ch t ch gi a c p u , chính quy n
a ph
oàn th chính tr xã h i h i nh : M t tr n t qu c,
ng v i các t ch c
oàn thanh niên, H i Ph
n , H i Nông dân...nh t là c p c s trong vi c th c hi n công tác b i th
ng, h
tr , h tr .
* V m c b i th
- Th
ng, h tr
ng xuyên rà soát, i u ch nh chính sách,
phù h p v i tình hình th c t c a t ng
a ph
n giá b i th
ng và giá th tr
gi m b t nh ng khó kh n t o i u ki n cho nhân dân n
nh
ng
ng cho
mb o
i s ng và s n
xu t khi th c hi n gi i phóng m t b ng.
- C n ph i có k ho ch xây d ng giá
v i
t th c ;
t nông nghi p không chênh l ch quá so
ng th i c n có chính sách u ãi thêm
giáp v i khu trung tâm, ô th , ven
i v i nh ng h có v trí ti p
ng giao thông, ven tr c Qu c l ….
-
i v i v t ki n trúc, hoa màu, v t nuôi: Khi có bi n
c ph i
c c p nh t và ti n hành th
h p, gi m thi u khó kh n cho ng
ng xuyên
có
ng m t b ng giá
c giá b i th
ng phù
i b thu h i.
* Các chính sách và h tr
m b o vi c làm, n
chuy n
c a th tr
ng
i
nh
i s ng cho nh ng h b thu h i c n
i ngh ph i phù h p theo nh ng hình th c linh ho t, sát v i yêu c u
ng lao
ng.
i v i lao
ng tr tu i c a các h b thu h i
c ào t o chuy n
t nông nghi p là nh ng
i ngh . Nên dùng m t ph n ti n
ngh b t bu c, có chính sách u tiên xu t kh u lao
ng tr qua ào
-
o chuy n
i v i lao
ng tr c a các h b thu h i
ng k thu t
t nông nghi p ch a có vi c
ng r t kém. Do ó c n ph i ào t o chuy n
ình, kinh doanh cá th , ti u th
a ph
ng
i ngh
phát tri n kinh t gia
ng,...
- Có chính sách cho vay v n u ãi, mi n, gi m thu v i ng
ng trình
ng lao
i ch làm nông nghi p, kh n ng c nh tranh
phù h p, h ti p c n h th ng tín d ng c a
l n tu i, lao
i v i lao
ng này chi m t l cao trong l c l
ng tr , bao g m a s nh ng ng
ng lao
ào t o
i ngh .
làm, ch a qua ào t o: lo i lao
và h i nh p th tr
n bù
h c v n th p
i lao
ng
h t t o vi c làm.
- Có chính sách khuy n khích h tham gia tích c c vào các l p khuy n
nông, ng d ng công ngh m i.
làm
c i u này a ph
ng c n k t h p v i
H i nông dân, H i ph n , H i chi n binh m các l p ào t o ng n h n, khuy n
nông mi n phí.
* Nh ng bài h c kinh nghi m
- Th c hi n t t công tác qu n lý nhà n
i u ch nh bi n
ng th
cv
t ai ph i có s ki m tra,
ng xuyên cho phù h p v i hi n tr ng s d ng
i u ki n cho công tác thu h i
t và b i th
t, t o
ng thi t h i nhanh chóng, chính xác.
- B trí
i ng cán b c s có
n ng l c, trách nhi m
công vi c. Th
ng xuyên m nh ng l p t p hu n chuyên môn
nhi m v cho
i ng cán b chuyên môn.
- T ch c công khai quy ho ch d án, công khai ch
th
, chính sách b i
ng
c và chu n b tâm lý c ng nh tìm ki m công vi c ho c ch
h có th
n
nh
d án ã có ph
i s ng sau khi di d i.
ng án b i th
ng
ng cho dân và ch a b trí khu tái
- Quy ho ch khu tái
tái
nâng cao
ng, h tr công khai k ho ch di d i trong th i gian s m nh t
n m
th
th c thi
nh c c n
dân n
i dân
s m
ng th i gi i quy t d t i m nh ng
c duy t nh ng ch a chi tr ti n b i
nh c .
nh c ph i
c chu n b tr
c s n sàng và chu n b t t
b trí tái
nh s n xu t lâu dài. K t h p vi c h tr th
cm tb
c. Khu
nh c cho nhân
ng cho nh ng ng
i
ch p hành t t.
-S a
i, b sung m t s
i u ki n b i th
v i th c ti n, tránh tr ng chéo t o i u ki n cho
dàng. T ng c
- Trong ch
Nhà n
a ph
ng
c th c hi n d
ng công tác ki m tra, thanh tra v qu n lý s d ng
v a x lý, v a vi ph m v a b i th
c n ph i có thái
ng thi t h i sao cho phù h p
t
tránh
ng.
o ph i th t bình t nh, không nôn nóng, áp
t. Song khi
kiên quy t v i các h dân c tình hi u sai v chính sách c a
c.
- C n có c ch chính sách khuy n khích th
v i các h b thu h i.
ng, ph t nghiêm minh
i
PH N 5
K T LU N VÀ
NGH
5.1 K t lu n
- T ng kinh phí
ngh th m
nh: 13.877.708.700
ng
+ B i th
ng
t nông nghi p:
6.943.592.000
ng
+ B i th
ng cây c i hoa m u:
241.412.000
ng
+ B i th
ng tài s n:
95.429.760
ng
+ B i th
ng v di chuy n m m :
24.999.000
ng
+ H tr
n inh
i s ng:
490.050.000
ng
+ H tr
n inh s n xu t:
70.900.000
ng
+ H tr
ào t o và chuy n
5.668.314,000
ng
70.900.000
ng
272.111.935
ng
+ Th
i ngh :
ng bàn giao m t b ng:
+ T ch c th c hi n; th m
nh (2%):
-
t nông nghi p,
1
ph n nh .
- Sau khi t ng h p i u tra k t qu ph ng v n ng
th y a s ng
i dân
i dân thì k t qu cho
u hi u bi t úng v công tác BT&GPMB. Ph n l n ng
dân ch p nh n m c giá b i th
ng và h tr và
u bàn giao
i
t úng th i h n
cho ch d án thi công.
+ V chính sách h tr : H tr chuy n
h i
i ngh nghi p khi Nhà n
t ch y u là b ng ti n và tr tr c ti p cho ng
s hi u qu b i chính sách m i ch d ng l i
mà ch a quan tâm t i “sinh k ” lâu dài c a ng
ph
i dân. Tuy nhiên, ch a th c
ng án b i th
c giao cho H i
ng b i th
ng b ng ti n
i nông dân.
+ V t ch c th c hi n: Vi c th c hi n công tác b i th
T C
c thu
ng GPMB, và UBND xã
ng, h tr và
ng B m ph i
h p cùng các c quan ch c n ng c a thành ph và t nh Thái Nguyên ã t ch c
th c hi n úng theo quy
n
c thu h i
t
nh v vi c b i th
giao cho ch
ng, h tr và tái
u t th c hi n d án.
nh c khi Nhà
5.2.
ngh
- T ng c
Lu t
t ai
ng công tác ph bi n, tuyên truy n, giáo d c chính sách, pháp
n các c p y
ng, các c p chính quy n và toàn th ng
- Hoàn thi n chính sách b i th
h
ng, và khi Nhà n
c thu h i
ng có l i cho ngu i dân. Trong ó chú tr ng công tác n
ào t o ngh và h tr . Hoàn thi n ph
giá
ng pháp xác
i dân;
nh giá
nh
t theo
i s ng,
t và khung
t khách quan, phù h p, không ph c t p nh ng không trái v i quy
c a Nhà n
nh
c;
- Chú tr ng ki n toàn b máy t ch c làm nhi m v gi i phóng m t b ng;
trong ó
c bi t quan tâm cán b t i
- Xác
a ph
ng xã, ph
ng;
nh rõ trách nhi m qu n lý c a chính quy n các c p trong vi c t
ch c th c hi n “
ut
ã thu h i, c n di n tích
mà không s d ng”.
ng b k t c u h t ng
n âu thu h i
phát huy hi u qu s d ng
t
n ó, ch m d t tình tr ng thu h i
t
TÀI LI U THAM KH O
I. Ti ng Vi t
1. B Tài nguyên và Môi tr
qu
tài i u tra nghiên c u xã h i h c v chính sách b i th
phóng m t b ng và tái
ng (2009): Thông t s 14/2009/TT-BTNMT ngày
01/10/2009 c a B Tài nguyên và Môi tr
h tr , tái
ng quy
nh c và trình t , th t c thu h i
3. Chính ph n
4. Chính ph n
ng d n thi hành Lu t
5. Chính ph n
t, thu h i
ng, h tr , tái
t và khung
nh c khi Nhà
nh s 84/2007/N -CP
nh b sung v vi c c p Gi y ch ng
t, th c hi n quy n s d ng
c thu h i
t, trình t ,
t và gi i quy t
t ai.
c CHXHCN Vi t Nam (2009): Ngh
t, thu h i
t, b i th
nh s 69/2009/N -CP
nh b sung v quy ho ch s d ng
ng, h tr và tái
i u c a Lu t
nh chi
t ai;
nh s : 47/2014/N -CP ngày 15/5/2014 c a Chính ph Quy
ng, h tr và tái
t,
nh c .
nh s : 43/202014/N -CP ngày 15/5/2014 c a Chính ph quy
ti t thi hành m t s
b i th
ng, h tr và tái
nh c khi Nhà n
ngày 13/8/2009 c a Chính ph quy
9. Ngh
nh giá
nh s 197/2004/N -CP
c CHXHCN Vi t Nam (2007): Ngh
th t c b i th
8. Ngh
nh s 188/2004/N -CP
t.
nh n quy n s d ng
giá
t ai.
c CHXHCN Vi t Nam (2004): Ngh
ngày 25/5/2007 c a Chính ph quy
7. Chính ph n
t.
t.
c thu h i
khi u n i v
t, cho thuê
ng,
nh s 181/2004/N -CP
ng pháp xác
ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i th
6. Chính ph n
t, giao
c CHXHCN Vi t Nam (2004): Ngh
ngày 16/11/2004 c a Chính ph v ph
giá các lo i
nh chi ti t v b i th
c CHXHCN Vi t Nam (2004): Ngh
ngày 29/10/2004 v h
ng, gi i
nh c .
2. B Tài nguyên và Môi tr
n
a chính (2002): Báo cáo k t
ng - Vi n nghiên c u
nh c khi Nhà n
c thu h i
t;
nh v
10. Thông t s : 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 c a B Tài nguyên và Môi
tr
ng quy
thu h i
nh chi ti t v b i th
ng, h tr , tái
nh c và khi Nhà n
c
t
14. C n c Quy t
nh s : 31/2014/Q -UBND ngày 22/8/2014 c a UBND t nh
Thái Nguyên V vi c ban hành Quy
khi Nhà n
c thu h i
t trên
nh v b i th
ng, h tr và tái
nh c
a bàn t nh Thái Nguyên;
15. C n c Quy t nh s : 36/2013/Q -UBND ngày 21/12/2013 c a UBND t nh Thái
Nguyên phê duy t giá các lo i
16.
Th Lan,
t trên a bàn t nh Thái Nguyên n m 2014;
Anh Tài (2007), Giáo trình kinh t tài nguyên
t, Tr
ng
i h c Nông Lâm Thái Nguyên.
17. Qu c h i n
c CHXHCN Vi t Nam (1992): Hi n pháp n
c CHXHCN Vi t
Nam ngày 15 tháng 4 n m 1992
19. Qu c h i n
c CHXHCN Vi t Nam (2003): Lu t
t ai ngày 26 tháng 11
n m 2003.
II.Ti ng Anh
1. Rost R.O and H.G. Colling (1993), Land Valuation and Compensation in
Australia, Australian institute of Valuers and Land Economists.
PH L C
B ng 4.5: K t qu b i th
Tên tài s n, công
TT
trình, v t ki n
nv
trúc
Kh i xây GCD
B ch a VTH M50
n
c
DT trát VTH M50
DT lát GCD áy b
DT láng VXM
M75 áy b
Kh i xây b c GCD
xu ng b
Kh i ào
ch a n
tb
c
Gi ng khoan sâu
Gi ng
10m
khoan
Kh i xây GC b
gi ng khoan
DT trát VTH M50
Thùng
Kh i ào
ng nhà c a, v t ki n trúc
Kh i
l
n giá
ng
(
ng/m2)
Thành ti n
(
ng)
M3
2.321
1.721.000
3.994.441
M2
23,34
88.000
2.053.920
M2
9,24
113.000
1.044.120
M2
8,66
50.000
433.000
M3
0,384
1.530.000
587.520
M3
12,51
107.000
1.338.570
cái
40
164.000
6.560.000
M3
0,021
1.721.000
36.141
M2
0,192
88.000
16.896
M3
36,75
107.000
3.932.250
M3
3,653
1.721.000
6.286.813
M2
28,52
88.000
2.509.760
M2
11,6
113.000
1.310.800
t
ch a
n
c
(không
xây)
Kh i xây GCD
VTH M50
DT trát VTH M50
Thùng
ch a
DT lát GCD áy b
n
c
DT láng VXM
M2
10,7
50.000
535.000
M3
14,475
107.000
1.548.825
M3
1,792
1.266.000
2.268.672
M3
6,05
1.721.000
10.412.050
M2
110,643
88.000
9.736.584
M2
28,52
113.000
3.222.760
M2
16,5
50.000
825.000
M3
8,25
107.000
882.750
M3
2,078
1.530.000
3.179.340
M2
1,57
88.000
138.160
M3
1,625
1.530.000
2.486.250
M2
3,077
113.000
347.701
M2
1,57
311.000
488.270
M75 áy b
Kh i ào
ch a n
tb
c
Kh i xây g ch
xilicat VXM M50
M
ng
Kh i xây GCD
thoát
VTH M50
n
DT trát VTH M50
c
DT lát GCD VXM
M75
DT láng VXM
M75 áy m
Kh i ào
ng
t
Kh i xây GC
VTH M50(ph n
n i)
M xây
DT trát VTH M50
Kh i xây GC
VTH M50 (chìm)
DT lát GC
áy
m
DT
bê tông c t
thép m t m
Kh i ào
t
Rãnh
Kh i xây GCD
thoát
VTH M50
n
c
DT trát VTH M50
M3
1,884
107.000
201.588
M3
7,564
1.721.000
13.017.644
M3
113,6
88.000
9.996.800
M2
35,5
113.000
4.011.500
M2
22,3
50.000
1.115.000
M3
8,52
107.000
911.640
DT lát GCD VXM
M75
DT láng VXM
M75 áy b
Kh i ào
t
T ng s ti n :
95.429.760
(Ngu n: TT phát tri n qu
ng
t TP. Thái Nguyên)
