THỰC TRẠNG KẾ TOÁN THU NGÂN SÁCH XÃ TẠI PHƯỜNG NGỌC XUÂN
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.36 MB, 101 trang )
Học viện Tài chính
1
Luận văn tốt nghiệp
LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết quả
nêu trong luận văn là trung thực, xuất phát từ thực tế của đơn vị thực tập.
Tác giả luận văn
Triệu Thu Huyền
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
2
Luận văn tốt nghiệp
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN......................................................................................................i
MỤC LỤC................................................................................................................ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT........................................................................iv
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ......................................................................................v
DANH MỤC CÁC BẢNG.....................................................................................vi
DANH MỤC CÁC HÌNH......................................................................................vii
MỞ ĐẦU............................................................................................................... viii
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH
XÃ............................................................................................................. .........1
1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ VÀ QUẢN LÝ
THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ.................................................................................1
1.1.1. Khái quát chung về thu, chi ngân sách xã.............................................1
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về quản lý thu, chi ngân sách xã........................5
1.2. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KẾ TOÁN THU NGÂN SÁCH
XÃ............................................................................................................ ..........6
1.2.1. Nhiệm vụ, yêu cầu, nguyên tắc..............................................................6
1.2.2. Nội dung kế toán thu ngân sách xã........................................................8
1.3. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KẾ TOÁN CHI NGÂN SÁCH
XÃ........................................................................................................... .........13
1.3.1. Nhiệm vụ, yêu cầu, nguyên tắc............................................................13
1.3.2. Nội dung kế toán chi ngân sách xã......................................................14
CHƯƠNG 2.......: THỰC TRẠNG KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI
PHƯỜNG NGỌC XUÂN......................................................................................19
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND PHƯỜNG NGỌC XUÂN....................19
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Ngọc Xuân.............19
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường Ngọc
Xuân................................................................................................................... 21
2.1.3. Đặc điểm bộ máy kế toán của UBND phường Ngọc Xuân................26
2.1.4..... Các chính sách tài chính - kế toán áp dụng tại UBND phường Ngọc
Xuân……...........................................................................................................30
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
3
Luận văn tốt nghiệp
2.2. THỰC TRẠNG KẾ TOÁN THU NGÂN SÁCH XÃ TẠI PHƯỜNG NGỌC
XUÂN…................................................................................................................. 33
2.2.1. Khái quát tình hình thu ngân sách xã...................................................33
2.2.2. Thực trạng công tác kế toán thu ngân sách xã.....................................35
2.3. THỰC TRẠNG KẾ TOÁN CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI PHƯỜNG NGỌC
XUÂN…................................................................................................................. 48
2.3.1. Khái quát tình hình chi ngân sách xã...................................................48
2.3.2. Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách xã.....................................51
2.4. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ TẠI
PHƯỜNG NGỌC XUÂN......................................................................................63
2.4.1. Những kết quả đạt được.......................................................................63
2.4.2. Những hạn chế......................................................................................66
2.4.3. Nguyên nhân.........................................................................................67
CHƯƠNG 3...: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH
XÃ TẠI PHƯỜNG NGỌC XUÂN........................................................................68
3.1. ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH TẠI
PHƯỜNG NGỌC XUÂN......................................................................................68
3.1.1. ......Sự cần thiết hoàn thiện kế toán thu, chi ngân sách tại phường Ngọc
Xuân ..................................................................................................................68
3.1.2. Yêu cầu hoàn thiện kế toán thu, chi ngân sách xã tại phường Ngọc Xuân ……68
3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ
TẠI PHƯỜNG NGỌC XUÂN...............................................................................70
3.3. ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP..............................................71
3.3.1. Đối với cơ quan quản lý Nhà nước.......................................................71
3.3.2. Đối với đơn vị.......................................................................................72
KẾT LUẬN..............................................................................................................x
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..............................................................xii
PHỤ LỤC 01
PHỤ LỤC 02
PHỤ LỤC 03
PHỤ LỤC 04
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
4
Luận văn tốt nghiệp
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
NSNN
Ngân sách Nhà nước
UBND
Ủy ban nhân dân
HĐND
Hội đồng nhân dân
BHXH
Bảo hiểm xã hội
BHYT
Bảo hiểm y tế
NS
Ngân sách
NSX
Ngân sách xã
TSCĐ
Tài sản cố định
XDCB
Xây dựng cơ bản
CBCC
Cán bộ công chức
TBXH
Thương binh xã hội
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
5
Luận văn tốt nghiệp
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ hạch toán tổng quát kế toán thu ngân sách xã
Sơ đồ 1.2: Sơ đồ hạch toán tổng quát kế toán chi ngân sách xã
Sơ đồ 2.1: Khối Đảng ủy và Hội đồng nhân dân
Sơ đồ 2.2: Ủy ban nhân dân và khối đoàn thể
Sơ đồ 2.3: Tổ chức bộ máy kế toán phường Ngọc Xuân
Sơ đồ 2.4: Trình tự ghi sổ kế toán
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
6
Luận văn tốt nghiệp
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Tỷ lệ các khoản phân chia phường được hưởng
Bảng 2.2: Các khoản thu ngân sách xã của phường Ngọc Xuân giai đoạn 2014 –
2016
Bảng 2.3:Tình hình chi NSX giai đoạn 2014 – 2016 tại phường Ngọc Xuân
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
7
Luận văn tốt nghiệp
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2.1: Bản đồ vị trí địa lí phường Ngọc Xuân
Hình 2.2: Giao diện phần mềm kế toán phường áp dụng
Hình 2.3: Màn hình giao diện hạch toán phiếu thu
Hình 2.4: Mành hình giao diện hạch toán phiếu nộp tiền kho bạc
Hình 2.5: Màn hình giao diện hạch toán chứng từ nghiệp vụ khác
Hình 2.6: Giấy rút dự toán bổ sung từ ngân sách cấp trên
Hình 2.7: Giao diện hạch toán chuyển khoản kho bạc
Hình 2.8: Giao diện hạch toán chi phí lương
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
8
Luận văn tốt nghiệp
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Những năm gần đây, thu – chi ngân sách là một vấn đề cấp bách và
quan trọng ở nước ta; từ đó đòi hỏi các cơ quan Nhà nước phải sử dụng
một cách có hiệu quả các công cụ, chính sách tài chính tiền và đặc biệt là
chính sách thu, chi ngân sách và chính sách quản lý. Để đưa ra được các
chính sách quản lý, nâng cao công tác quản lý thì kế toán là công cụ quan
trọng nhất để cung cấp thông tin, phản ánh tình hình thực hiện. Kế toán
ngân sách xã có vai trò là một công cụ quản lý ngân sách tại các xã,
phường, thị trấn. Kế toán ngân sách xã đảm nhận các chức năng thu thập,
xử lý, kiểm tra giám sát và cung cấp thông tin. Và đặc biệt là kế toán thu –
chi ngân sách xã đáp ứng được các nhu cầu thông tin phục vụ quản lý như:
tính toán, ghi chép, phản ánh đầy đủ, kịp thời chính xác các khoản thu, chi;
kiểm tra, kiểm soát và phân tích tình hình chấp hành dự toán, các quy định
về định về tiêu chuẩn, định mức; lập báo cáo tài chính và quyết toán ngân
sách.
Đối với các xã ở nước ta hiện nay thì kế toán thu, chi ngân sách xã
thực tế vẫn chưa đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu quản lý. Đặc biệt là
trong thời gian mà các chính sách về tài chính và kế toán đổi mới và sẽ có
hiệu lực trong thời gian sắp tới nên kế toán ngân sách xã cần phải được
hoàn thiện để phù hợp với những thay đổi đó và tình hình thực tế của đơn
vị.
Nhận thức được tầm quan trọng của kế toán thu, chi ngân sách xã, vận
dụng lý luận đã được học tập và nghiên cứu tại trường, kết hợp với thực tế
tại phường Ngọc Xuân tôi chọn đề tài “Hoàn thiện kế toán thu, chi ngân
sách xã tại phường Ngọc Xuân, Thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng”
nhằm giải quyết vấn đề cấp thiết nói trên.
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
9
Luận văn tốt nghiệp
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài luận văn
Trên cơ sở lý luận chung về kế toán thu, chi ngân sách xã và quản lý
thu, chi ngân sách xã đánh giá thực trạng kế toán thu, chi ngân sách xã tại
phường Ngọc Xuân, để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện kế
toán thu, chi ngân sách xã tại phường nhằm nâng cao hiệu quả của các
khoản chi và tăng cường các khoản thu.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài luận văn
- Đối tượng nghiên cứu: Lý luận chung về kế toán thu, chi ngân sách
xã và thực trạng kế toán thu, chi ngân sách xã tại UBND phường Ngọc
Xuân.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về kế toán thu, chi ngân sách tại UBND phường Ngọc Xuân giai
đoạn 2014 – 2016.
+ Về không gian: trên địa bàn phường Ngọc Xuân, Thành phố Cao
Bằng, Tỉnh Cao Bằng.
+ Về thời gian: từ năm 2014 đến năm 2016.
4. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu như phương pháp
thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh…tổng kết, phân tích lý
luận kết hợp với việc khảo sát thực tiễn về số liệu thực tế tại địa phương.
5. Kết cấu của đề cương
Chương 1: Tổng quan về kế toán thu, chi ngân sách xã
Chương 2: Thực trạng kế toán thu, chi ngân sách xã tại phường
Ngọc Xuân
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
10
Luận văn tốt nghiệp
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kế toán thu, chi ngân xã tại
phường Ngọc Xuân
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ KẾ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ
1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ VÀ QUẢN LÝ
THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ
1.1.1.Khái quát chung về thu, chi ngân sách xã
Khái niệm ngân sách xã:
Cơ cấu tổ chức của bộ máy nhà nước ở mọi quốc gia đều là sự hợp
thành của một số cấp hành chính nhất định, và có sự phân công, phân cấp
về quản lý kinh tế, xã hội cho mỗi cấp đó. Nên cấu trúc của hệ thống
NSNN ở các quốc gia luôn bao gồm một số cấp ngân sách nhất định; trong
đó NS xã/vùng luôn được coi là ngân sách cơ sở. Từ đó ta có khái niệm về
ngân sách xã như sau: Ngân sách xã là hệ thống các quan hệ kinh tế giữa
Nhà nước với các chủ thể khác phát sinh trong quá trình phân phối nhằm
tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ của
chính quyền cấp xã hàng năm.
Đặc điểm của ngân sách xã:
- Ngân sách xã là cấp cơ sở trong hệ thống NSNN vì nó là cấp cuối
cùng của hệ thống NSNN; và là nơi trực tiếp diễn ra các giao dịch phản
ánh các quan hệ phân phối giữa Nhà nước với các chủ thể khác.
- Ngân sách xã thể hiện các hoạt động như một đơn vị dự toán.
- Quản lý và điều hành ngân sách xã nhất thiết phải tuân thủ theo chu
trình đã được xác lập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật NSNN.
Nội dung thu ngân sách xã:
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
Thu ngân sách xã là bao gồm các khoản thu trong dự toán đã được
Hội đồng nhân dân xã quyết định và được thực hiện trong một năm để thực
hiện các chức năng nhiệm vụ của chính quyền xã.
Thu ngân sách xã gồm 3 nguồn: các khoản thu xã được hưởng 100%;
các khoản phân chia theo tỷ lệ % với ngân sách cấp trên theo phân cấp của
địa phương, thu bổ sung từ ngân sách cấp trên. Trong đó:
a) Các khoản thu xã được hưởng 100%:
- Các khoản phí, lệ phí quy định thu vào ngân sách phường.
- Các khoản thu từ hoạt động sự nghiệp kinh tế, văn hoá, phường hội, y
tế và sự nghiệp khác.
- Các khoản đóng góp của các tổ chức, cá nhân cho phường.
- Thu đấu thầu và thu khoán theo mùa vụ từ sử dụng quỹ đất công ích
5% và hoa lợi công sản do phường quản lý.
- Thu chênh lệch (thu lớn hơn chi) từ các hoạt động sự nghiệp và các
hoạt động sinh lời của phường.
- Thu viện trợ không hoàn lại của các tổ chức, cá nhân ở nước ngoài
trực tiếp cho phường.
- Thu kết dư ngân sách năm trước.
- Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
b) Các khoản phân chia theo tỷ lệ % với ngân sách cấp trên theo
phân cấp của địa phương:
- Thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế chuyển quyền sử dụng đất.
- Thuế nhà, đất.
- Tiền cấp quyền sử dụng đất.
- Thuế giá trị gia tăng không kể thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu.
- Thuế thu nhập doanh nghiệp không kể thuế thu nhập doanh nghiệp của
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
các đơn vị hạch toán toàn ngành và thu xổ sổ kiến thiết.
- Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao.
- Thuế chuyển thu nhập ra nước ngoài.
- Thu sử dụng vốn ngân sách.
- Thuế tài nguyên.
- Lệ phí trước bạ nhà đất.
- Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá sản xuất trong nước thu vào các mặt
hàng bài lá, hàng mã, vàng mã và các dịch vụ vũ trường, mát xã, karaoke,
…
c) Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên:
- Bố sung để cân đối ngân sách.
- Bổ sung có mục tiêu theo các chế độ hoặc các chương trình, mục tiêu
của Nhà nước.
Tiêu chuẩn ghi nhận các khoản thu ngân sách xã:
- Khoản thu phải phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc
phòng, an ninh của Nhà nước và chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước
của cấp xã.
- Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia một số khoản thu giao cho ngân sách
xã không vượt tỷ lệ phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa
phương do Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quyết định giao cho từng tỉnh đối
với các khoản thu đó; riêng đối với 5 loại thuế, lệ phí theo quy định tại
điểm b khoản 1 Điều 34 Luật Ngân sách nhà nước, tỷ lệ phân chia cho
ngân sách xã, thị trấn tối thiểu là 70%.
- Phù hợp với việc phân định nguồn thu giữa ngân sách trung ương và
ngân sách địa phương.
Nội dung chi ngân sách xã:
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
Chi ngân sách xã bao gồm các khoản chi duy trì hoạt động của các cơ
quan Nhà nước, Đảng, đoàn thể cấp xã, chi trợ cấp xã hội và các khoản chi
phát triển kinh tế xã hội thuộc chức năng nhiệm vụ của chính quyền cấp xã
theo phân cấp của địa phương.
Chi ngân sách xã gồm có: chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển
a) Các khoản chi thường xuyên:
- Chi cho các hoạt động của các cơ quan Nhà nước cấp xã: chi trả sinh
hoạt phí, phụ cấp, chi phúc lợi tập thể, y tế, vệ sinh, công tác phí, chi cho
hoạt động văn phòng như: Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đoàn thanh niên
cộng sản Hồ Chí Minh, Hội cựu chiến binh, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội
nông dân,…
- Chi đóng BHXH, BHYT cho cán bộ xã và các đối tượng khác theo
chế độ hiện hành.
- Chi cho công tác tuyển quân, dân quân tự vệ, trật tự an ninh toàn xã
hội.
- Chi cho công tác xã hội và hỗ trợ cho các hoạt động văn hóa, thông
tin, thể dục, thể thao do xã quản lý.
- Chi hỗ trợ cho các lớp học bổ túc văn hóa, trợ cấp nhà trẻ, mẫu giáo
do xã, thị trấn quản lý.
- Chi cho sự nghiệp y tế
- Chi cho công tác quản lý, cải tạo, sửa chữa các công trình phúc lợi,
công trình hạ tầng cơ sở do xã quản lý (đối với ngân sách cấp trên chi).
- Chi hỗ trợ khuyến khích phát triển các sự nghiệp kinh tế như: khuyến
nông, khuyến lâm, khuyến ngư.
- Chi hỗ trợ các hoạt động sự nghiệp có thu của xã.
- Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định của pháp luật.
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
b)Chi đầu tư phát triển (Chỉ áp dụng cho xã, thị trấn): là các khoản
chi đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế xã hội theo sự phân cấp
của tỉnh thuộc phần ngân sách xã phải đảm bảo và huy động đóng góp tự
nguyện của các tổ chức, cá nhân.
Tiêu chuẩn ghi nhận các khoản chi ngân sách xã:
- Đã được ghi trong dự toán được giao, trừ trường hợp dự toán và phân
bổ dự toán chưa được cấp có thẩm quyền quyết định và chi từ nguồn tăng
thu, nguồn dự phòng ngân sách theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
- Đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ.
- Được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã hoặc người được uỷ quyền quyết
định chi.
1.1.2.Những vấn đề cơ bản về quản lý thu, chi ngân sách xã
Quản lý ngân sách xã là việc quản lý toàn bộ các hoạt động thu, chi
ngân sách của chính quyền xã.
Việc quản lý thu, chi ngân sách xã đều đòi hỏi, yêu cầu phải gắn với
chu trình quản lý ngân sách xã; chu trình gồm 3 khâu nối tiếp nhau: lập dự
toán, chấp hành dự toán và quyết toán.
Về lập dự toán: đây là khâu đầu tiên trong chu trình ngân sách; và
thực chất đây là lập kế hoạch thu, chi ngân sách của năm ngân sách kế
tiếp. Và căn cứ lập dự toán là các chế độ, chính sách thu ngân sách, cơ chế
phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã, tình hình thực hiện dự
toán NSX của năm trước và một số năm liền kề…
Về chấp hành dự toán: phải tuân thủ các văn bản pháp luật hiện hành;
dựa vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch phát triển sản xuất
kinh doanh; dựa vào mức chi được duyệt trong dự toán; khả năng nguồn
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
kinh phí có thể dành cho mỗi kỳ báo cáo; dựa vào các chính sách chế độ
chi ngân sách hiện hành…
Về quyết toán ngân sách: đây là khâu cuối cùng của một chu trình
ngân sách. Tổng kết lại quá trình thực hiện dự toán ngân sách năm. Sau khi
năm ngân sách kết thúc nhằm đánh giá toàn bộ kết quả hoạt động của một
năm ngân sách, từ đó rút ra các ưu điểm, nhược điểm và kinh nghiệm cho
những chu trình ngân sách tiếp.
1.2. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KẾ TOÁN THU NGÂN SÁCH XÃ
1.2.1.Nhiệm vụ, yêu cầu, nguyên tắc
Nhiệm vụ:
Kế toán thu ngân sách xã có các nhiệm vụ sau:
- Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát các khoản thu ngân sách xã.
- Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu ngân
sách xã.
- Phân tích tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách; cung cấp thông
tin số liệu, tài liệu kế toán tham mưu, đề xuất với UBND, HĐND xã các
giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn
xã.
- Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách để trình ra
HĐND xã phê duyệt, phục vụ công khai tài chính trước nhân dân theo quy
định của pháp luật và gửi Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện để tổng hợp
vào NSNN.
Yêu cầu:
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
- Đầy đủ: Phản ánh đầy đủ các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh
vào chứng từ kế toán, sổ kế toán và báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán
ngân sách xã.
- Kịp thời: Phản ánh kịp thời, đúng đắn thời gian quy định các khoản
thu ngân sách xã.
- Rõ ràng, dễ hiệu và chính xác: Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu và chính xác
thông tin, số liệu về tình hình thu ngân sách xã nhằm cung cấp những
thông tin cho UBND và HĐND xã.
- Trung thực: Phản ánh trung thực hiện trạng, bản chất sự việc, nội dung
và giá trị của nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh ở xã.
- Liên tục: Thông tin số liệu kế toán ở xã phải được phản ánh liên tục từ
khi phát sinh đến khi kết thúc hoạt động kinh tế tài chính, từ khi thành lập
đến khi chấp dứt hoạt động. Số liệu kế toán phản ánh kỳ này phải kế tiếp
số liệu kế toán của kỳ trước.
- Có hệ thống: Phải phân loại sắp xếp thông tin, số liệu kế toán theo
trình tự, hệ thống và có thể so sánh được. Chỉ tiêu do kế toán thu thập,
phản ánh phải thống nhất với chỉ tiêu trong dự toán ngân sách về nội dung
và phương pháp tính toán.
Nguyên tắc:
- Không hạch toán vào thu ngân sách xã những khoản thu để hình thành
các quỹ công chuyên dùng của xã;
- Các khoản thu ngân sách xã phải được hạch toán chi tiết theo mục lục
ngân sách xã để phục vụ cho việc lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết
toán thu ngân sách;
- Những khoản thu ngân sách trong ngày nếu chưa kịp nộp vào Kho bạc
thì phải nhập và quỹ tiền mặt của phường và hạch toán tăng thu ngân sách
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
chưa qua Kho bạc. Khi nào xuất quỹ nộp tiền vào Kho bạc thì hạch toán
chuyển thành thu ngân sách đã qua Kho bạc;
- Trường hợp xã quá xa Kho bạc, được cơ qua Tài chính cho phép giữ
lại một số thu ngân sách tại phường để chi ngân sách, khi thu, chi hạch
toán chưa qua Kho bạc. Định kỳ lập bảng kê ghi thu, ghi chi ngân sách
phường để làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc;
- Đối với các khoản thu phân chia theo tỷ lệ và thu từ ngân sách cấp
trên: khi nhận được giấy báo có hoặc chứng từ của Kho bạc (bảng kế thu
ngân sách xã qua Kho bạc, sổ phụ của Kho bạc), căn cứ vào chứng từ kế
toán hạch toán thu ngân sách xã qua Kho bạc;
- Đối với khoản thu ngân sách bằng hiện vật: Căn cứ vào số lượng hiện
vật thu được quy ra giá trị để nhập kho và ghi vào thu ngân sách xã chưa
qua Kho bạc. Khi xuất hiện vật ra sử dụng đến đâu thì làm thủ tục ghi thu,
ghi chi Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc đến đó. Còn nếu hiện vật thu
được mang sử dụng ngay không qua kho thì đồng thời hạch toán ghi thu và
chi ngân sách chưa qua Kho bạc. Sau đó làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân
sách tại Kho bạc và chuyển sang thu, chi ngân sách đã qua Kho bạc.
- Các khoản thu bằng ngày công lao động do nhân dân đóng góp được
quy ra tiền và hạch toán vào thu ngân sách xã và chi ngân sách xã chưa
qua Kho bạc. Sau đó lập bảng kê kèm theo chứng từ làm thủ tục ghi thu,
ghi chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc.
1.2.2.Nội dung kế toán thu ngân sách xã
Chứng từ:
Chứng từ liên quan đến thu ngân sách bao gồm:
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
- Thông báo các khoản thu của xã (Mẫu số C61 – X): thông báo các
khoản thu của xã do UBND xã lập để thông báo cho các hộ biết các khoản
phải nộp cho xã trong năm và là căn cứ để các hộ thực hiện nộp các khoản
thu cho xã. Thông báo các khoản thu là căn cứ để xã kiểm tra, giám sát
tình hình thực hiện các phương án thu của xã.
- Biên lai thu tiền (C27 – H): được dùng cho đơn vị thu xác nhận với
người nộp về số tiền đã nộp và làm căn cứ để lập phiếu thu, nộp tiền vào
quỹ hoặc nộp tiền thẳng vào Kho bạc.
- Tổng hợp biên lai thu tiền: nhằm mục đích kê và phân loại, tổng hợp
số thu trên Biên lai theo từng khoản thu phục vụ cho việc hạch toán chi tiết
thu của kế toán xã.
- Giấy báo lao động ngày công đóng góp (C62 – X): xác nhận số ngày
công lao động đã huy động của nhân dân theo Quyết định của UBND xã,
trên cơ sở đó tính ra giá trị của ngày công lao động đóng góp để làm thủ
tục ghi thu, ghi chi ngân sách giá trị ngày công tại Kho bạc.
- Bảng kê ghi thu, ghi chi ngân sách: dùng cho xã có thu ngân sách
bằng hiện vật, ngày công lao động và những xã ở xa Kho bạc đi lại khó
khăn được phép giữ một số khoản thu ngân sách để lại chi ngân sách tại
xã, làm chứng từ để Kho bạc ghi thu, ghi chi NSX tại Kho bạc. Đồng thời
là chứng từ để kế toán xã chuyển các khoản thu chưa qua Kho bạc thành
thu NSX và chi NSX đã qua Kho bạc.
- Giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà nước (02/TNS): là chứng từ để xã
nộp các khoản thu NSX vào tài khoản NSX tại KBNN. Đồng thời giấy nộp
tiền vào ngân sách sau khi được Kho bạc xác nhận là căn cứ hạch toán
tăng tiền NSX tại Kho bạc và hạch toán thu NSX đã qua Kho bạc.
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
- Bảng kê thu ngân sách xã đã qua Kho bạc Nhà nước: bảng kê này do
KBNN lập để kê các khoản thu ngân sách trên địa bàn phân chia cho xã
theo tỷ lệ điều tiết xã được hưởng gửi cho Ban tài chính xã. Là căn cứ
kiểm tra, đối chiếu và hạch toán các khoản thu ngân sách đã qua Kho bạc
mà xã được hưởng.
Tài khoản và phương pháp hạch toán
Kế toán thu ngân sách xã sử dụng hai tài khoản chủ yếu là:
- Tài khoản 714: Thu ngân sách xã đã qua Kho bạc
Tài khoản “Thu ngân sách xã đã qua Kho bạc” có 2 tài khoản cấp 2:
+ TK 7141: Thu ngân sách xã đã qua Kho bạc thuộc năm trước
+ TK 7142: Thu ngân sách xã đã qua Kho bạc thuộc năm nay
- Tài khoản 719: Thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc
Tài khoản “Thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc” có 2 tài khoản cấp 2:
+ TK 7191: Thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc thuộc năm trước
+ TK 7192: Thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc thuộc năm nay
Kết cấu tài khoản 714 - “Thu ngân sách xã đã qua Kho bạc”:
TK 714
- Số thu thoái ngân sách
- Số thu ngân sách xã đã qua Kho
- Kết chuyển số thu NS xã đã qua bạc phát sinh trong năm
Kho bạc thuộc niên độ ngân sách -Thu kết dư ngân sách xã năm
năm trước sang tài khoản chênh lệch trước
thu, chi NS xã sau khi HĐND xã phê
chuẩn quyết toán thu NS năm trước
SDCK: Số thu ngân sách xã đã
qua KB lũy kế từ đầu năm
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
Số thu NS xã đã qua Kho bạc
thuộc ngân sách năm trước còn
chờ phê chuẩn quyết toán
Kết cấu tài khoản 719 – “Thu ngân sách xã chưa qua Kho bạc”:
TK 719
- Xuất quỹ thoái trả các khoản thu - Các khoản thu ngân sách còn tại
chưa qua Kho bạc cho các đối quỹ xã
tượng
- Các khoản thu bằng hiện vật, ngày
- Kết chuyển số thu ngân sách; giá công chưa làm thủ tục ghi thu NS
trị ngày công lao động do nhân dân tại Kho bạc
đóng góp và giá trị hiện vật thu - Phải thu về khoán nhưng chưa thu
được chưa qua Kho bạc thành số - Số thu kết du NS năm trước chưa
thu ngân sách đã qua Kho bạc
làm thủ tục với Kho bạc
SDCK: Số thu NSX chưa qua Kho
bạc còn đến cuối kỳ chưa nộp hoặc
chưa làm thủ tục thanh toán với KB
TK 714
TK 719
TK 914
Kết chuyển sổ
thu xác định
chênh lệch
TK 111
Làm thủ tục ghi thu ngân sách
tại Kho bạc
Thu ngân sách bằng tiền mặt
nhập quỹ
TK 112
TK 311
Các khoản thu điều tiết
được hưởng
Số phải thu
Số đã thu bằng
khoán
tiền mặt
Ngân sách cấp trên bổ sung
TK 336
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
Thu phí, lệ phí
bằng tiền mặt
TK 152
Thu bằng hiện vật
TK 819, 241
qua nhập kho
Thu hiện vật, ngày công dùng
ngay cho công trình
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ hạch toán tổng quát kế toán thu ngân sách xã
Sổ:
Kế toán xã sử dụng một số loại sổ sau để ghi chép, lưu giữ các
nghiệp vụ kinh tế phát sinh theo trình tự thời gian:
- Sổ thu ngân sách xã (S04 – X): Sổ này dùng để theo dõi các khoản thu
ngân sách phường phát sinh trong năm ngân sách từ ngày 01/01 đến khi
quyết toán thu ngân sách năm trước được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Sổ tổng hợp thu ngân sách xã (S06a – X): Sổ này dùng để tổng hợp
các số liệu từ sổ thu ngân sách phường thành các chỉ tiêu báo cáo tổng hợp
thu ngân sách, làm căn cứ để lên Báo cáo tổng hợp thu ngân sách phường
hàng tháng và báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách phường theo nội
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
dung kinh tế và báo cáo quyết toán thu ngân sách phường theo Mục lục
ngân sách Nhà nước.
- Sổ theo dõi các khoản đóng góp của dân (S15 – X): ) dùng để theo dõi
các khoản thu phát sinh trong năm ngân sách do nhân dân đóng góp.
Ghi nhận các khoản thu ngân sách xã trên báo cáo tài chính:
- Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế (B02a – X)
nhằm phản ánh tổng quát tình hình thực hiện thu và cơ cấu thu ngân sách của
xã trong tháng đã làm thủ tục ghi thu ngân sách xã tại Kho bạc và thu ngân
sách xã chưa qua Kho bạc. Báo cáo này là căn cứ để tổng hợp thu ngân sách
xã vào thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.
- Báo cáo quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục ngân sách nhà nước
(B03a – X): được lập vào cuối năm nhằm phản ánh số thu ngân sách xã đã
qua kho bạc thực hiện trong năm theo mục lục ngân sách nhà nước. Báo
cáo quyết toán thu ngân sách xã theo Mục lục ngân sách Nhà nước là căn
cứ để tổng hợp thu ngân sách xã vào ngân sách nhà nước.
- Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế
(B03c – X): là báo cáo tổng hợp về tình hình quyết toán thu ngân sách xã
trong năm báo cáo theo nội dung kinh tế. Báo cáo này là căn cứ để tổng
hợp quyết toán thu ngân sách xã vào thu ngân sách nhà nước trên địa bàn
và công khai thu ngân sách trước dân.
1.3. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KẾ TOÁN CHI NGÂN SÁCH XÃ
1.3.1.Nhiệm vụ, yêu cầu, nguyên tắc
Nhiệm vụ:
Kế toán chi ngân sách xã có các nhiệm vụ sau:
- Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát các khoản chi ngân sách xã.
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
- Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán chi ngân
sách xã, các quy định về tiêu chuẩn định mức.
- Phân tích tình hình thực hiện dự toán chi ngân sách; cung cấp thông
tin số liệu, tài liệu kế toán tham mưu, đề xuất với UBND, HĐND xã các
giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn
xã.
- Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách để trình ra
HĐND xã phê duyệt, phục vụ công khai tài chính trước nhân dân theo quy
định của pháp luật và gửi Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện để tổng hợp
vào NSNN.
Yêu cầu:
- Đầy đủ: Phản ánh đầy đủ các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh
vào chứng từ kế toán, sổ kế toán và báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán
ngân sách xã.
- Kịp thời: Phản ánh kịp thời, đúng đắn thời gian quy định các khoản
chi ngân sách xã.
- Rõ ràng, dễ hiệu và chính xác: Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu và chính
xác thông tin, số liệu về tình hình chi ngân sách xã nhằm cung cấp những
thông tin cho UBND và HĐND xã.
- Trung thực: Phản ánh trung thực hiện trạng, bản chất sự việc, nội
dung và giá trị của nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh ở xã.
- Liên tục: Thông tin số liệu kế toán ở xã phải được phản ánh liên tục
từ khi phát sinh đến khi kết thúc hoạt động kinh tế tài chính, từ khi thành
lập đến khi chấp dứt hoạt động. Số liệu kế toán phản ánh kỳ này phải kế
tiếp số liệu kế toán của kỳ trước.
- Có hệ thống: Phải phân loại sắp xếp thông tin, số liệu kế toán theo
trình tự, hệ thống và có thể so sánh được. Chỉ tiêu do kế toán thu thập,
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
Học viện Tài chính
Luận văn tốt nghiệp
phản ánh phải thống nhất với chỉ tiêu trong dự toán ngân sách về nội dung
và phương pháp tính toán.
Nguyên tắc:
- Tất cả các khoản chi ngân sách xã được hạch toán bằng Đồng Việt
Nam theo từng niên độ ngân sách. Các khoản chi ngân sách bằng hiện vật,
ngày công lao động phải quy đổi và hạch toán bằng Đồng Việt Nam theo
giá do cơ quan có thẩm quyền quyết định.
- Phải tổ chức hạch toán chi tiết các khoản chi ngân sách theo mục lục
ngân sách hiện hành, theo nội dung kinh tế các khoản chi.
- Đảm bảo sự khớp đúng số liệu giữa hạch toán chi tiết và hạch toán
tổng hợp giữa số liệu trên sổ chi ngân sách với chứng từ và báo cáo kế
toán.
1.3.2.Nội dung kế toán chi ngân sách xã
Chứng từ:
Kế toán chi ngân sách xã sử dụng các chứng từ sau:
- Giấy rút dự toán: là chứng từ kế toán do đơn vị sử dụng ngân sách
lập để rút dự toán kinh phí thường xuyên của ngân sách bằng tiền mặt hoặc
chuyển khoản; là căn cứ để Kho bạc Nhà nước hạch toán chi NSNN.
- Lệnh chi tiền: Là chứng từ để rút tiền từ tài khoản ngân sách của xã
tại Kho bạc, là căn cứ để hạch toán giảm xuất quỹ ngân sách tại Kho bạc
và hạch toán chi ngân sách xã. Gồm có 2 loại: Lệnh chi tiền ngân sách xã
kiêm lĩnh tiền mặt và lệnh chi tiền ngân sách xã kiêm chuyển khoản.
- Bảng kê chi ngân sách: được sử dụng trong trường hợp cấp phát một
lần cho nhiều nội dung chi thuộc các chương, loại, khoản mục khác nhau
không ghi hết trên một tờ lệnh chi và nó được đi kèm với lệnh chi. Trên
SV: Triệu Thu Huyền
Lớp: CQ51/23.01
