NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƢ CÔNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẬN 7 - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH_2

luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 1 of 95.

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM

HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN
PHẠM HOÀNG DIỆU
TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN

NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT, THANH TOÁN
VỐN ĐẦU TƢ CÔNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC
QUẬN 7 - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HẢI PHÒNG - 2016

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

i


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 2 of 95.

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM

PHẠM HOÀNG DIỆU

NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT, THANH TOÁN
VỐN ĐẦU TƢ CÔNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC
QUẬN 7 - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
NGÀNH: KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH:

; MÃ SỐ: 60340410
QUẢN LÝ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Lê Văn Trọng

HẢI PHÒNG - 2016

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

ii


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 3 of 95.

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ đề tài “Nâng cao hiệu quả kiểm soát,
thanh toán vốn đầu tư công qua Kho bạc Nhà nước Quận 7 – Thành phố Hồ
Chí Minh” là công trình nghiên cứu của bản thân tôi cùng với sự giúp đỡ của
giảng viên hƣớng dẫn khoa họccủa Tiến sĩ Lê Văn Trọng.
Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng.Các kết quả
nghiên cứu của luận văn có tính độc lập, số liệu và dữ liệu sử dụng trong luận văn

đƣợc trích dẫn đúng quy định.
TP.Hồ Chí Minh, tháng 03 năm 2016
Tác giả luận văn

Phạm Hoàng Diệu

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

iii


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 4 of 95.

LỜI CẢM ƠN
Đƣợc sự quan tâm giúp đỡ của quý thầy cô, bạn bè và đồng nghiệp, đến nay
tôi đã học xong chƣơng trình cao học và hoàn thành luận văn tốt nghiệp chuyên
ngành quản lý kinh tế.
Tôi xin trân trọng cám ơn Ban Giám hiệu, quý Thầy, Cô Viện đào tạo sau
đại học trƣờng Đại học Hàng Hải Việt Nam đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho
tôi những kiến thức quý báu trong quá trình học tập tại trƣờng từ đó giúp tôi có
phƣơng pháp nghiên cứu và trình bày luận văn đúng yêu cầu.
Đặc biệt,tôi xin chân thành cám ơn Tiến sĩ Lê Văn Trọng, ngƣời đã dành
nhiều thời gian và tâm huyết để truyền đạt cho tôi kinh nghiệm, kiến thức, phƣơng
pháp nghiên cứu, trình bày đề tài khoa học với tinh thần trách nhiệm cao và đƣa ra
những lời khuyên, góp ý sâu sắc giúp tôi hoàn thành luận văn này.
Xin cám ơn Phòng Tài chính - Kế hoạch Quận 7 đã cung cấp thông tin, tài
liệu và hỗ trợ, hợp tác giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này.
Cuối cùng, tôi trân trọng cám ơn sự quan tâm của bạn bè, đồng nghiệp và gia
đình đã luôn ủng hộ, động viên, sát cánh, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
TP.Hồ Chí Minh, tháng 03 năm 2016

Tác giả luận văn

Phạm Hoàng Diệu

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

iv


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 5 of 95.

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................... iv
MỤC LỤC...........................................................................................................................v
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .................................................... ix
DANH MỤC CÁC BẢNG......................................................................................... ix
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH ...............................................................................x
PHẦN MỞ ĐẦU .................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiêncứu của đề tài ...................................................................... 2
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ......................................................................2
4. Phƣơng pháp nghiên cứu .............................................................................. 3
5. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài .......................................................................... 3
6. Bố cục của nghiên cứu ................................................................................. 3

CHƢƠNG 1 ............................................................ Error! Bookmark not defined.
TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÔNG VÀ KIỂM SOÁT, THANH
TOÁN VỐN ĐẦU TƢ CÔNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚCError! Bookmark not

defined.
1.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƢ CÔNG VÀ QUẢN LÝ VỐN
ĐẦU TƢ CÔNG ..................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Những khái niệm cơ bản ....................... Error! Bookmark not defined.
1.1.1.1. Đầu tƣ công ...................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.1.2. Dự án đầu tƣ công ............................. Error! Bookmark not defined.
1.1.1.3. Vốn đầu tƣ công ................................ Error! Bookmark not defined.
1.1.1.4. Chủ đầu tƣ ........................................ Error! Bookmark not defined.
1.1.1.5. Cơ quan chuyên môn quản lý đầu tƣ côngError!

Bookmark

not

defined.

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

v


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 6 of 95.

1.1.2. Vai trò của đầu tƣ công trong phát triển kinh tếError! Bookmark not

defined.
1.1.2.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và công bằng xã hộiError! Bookmark not

defined.
1.1.2.2. Thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoàiError!

Bookmark

not

defined.
1.1.3. Nguyên tắc quản lý vốn đầu tƣ công ...... Error! Bookmark not defined.
1.1.3.1. Nguyên tắc tuân thủ pháp luật ............ Error! Bookmark not defined.
1.1.3.2. Sử dụng vốn đúng quy định; bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và chống lãng
phí, thất thoát vốn ...................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.3.3. Thực hiện công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình ............ Error!

Bookmark not defined.
1.2. QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ ĐẦU TƢ Error!
Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm vốn đầu tƣ.............................. Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Nhiệm vụ của chủ đầu tƣ ........................ Error! Bookmark not defined.

1.3. KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƢ CÔNG VÀ NHIỆM VỤ CỦA
KHO BẠC NHÀ NƢỚC ......................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Thể chế pháp lý về tài chính và kế toán . Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Thủ tục thi hành hay thể thức thực hiện . Error! Bookmark not defined.
1.3.3. Quy trình kiểm soát, thanh toán vốn đầu tƣ công qua Kho bạc ........ Error!

Bookmark not defined.
1.3.3.1. Giai đoạn kiểm soát thanh toán .......... Error! Bookmark not defined.
1.3.3.2. Giai đoạn giải ngân (thanh toán) ........ Error! Bookmark not defined.

1.4. TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN
ĐẦU TƢ CÔNG QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC .. Error! Bookmark not defined.

1.4.1.Khái niệm về hiệu quả kiểm soát, thanh toánError! Bookmark not
defined.

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

vi


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 7 of 95.

1.4.2. Tiêu chí đánh giá hiệu quả kiểm soát, thanh toánError!

Bookmark

not defined.
Tóm tắt chƣơng 1 ...................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2 .................................................................. Error! Bookmark not defined.
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƢ CÔNGQUA KBNN
QUẬN 7 ......................................................................... Error! Bookmark not defined.

2.1. TỔNG QUAN VỀ KTXH QUẬN 7 ................ Error! Bookmark not defined.
2.1.1. Đặc điểm KTXH ..................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Tình hình đầu tƣ xây dựng giai đoạn 2011 – 2015Error! Bookmark not

defined.
2.2.TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẬN 7Error! Bookmark not
defined.
2.2.1. Sự hình thành và phát triển ................... Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc Nhà nƣớc Quận 7 .... Error!

Bookmark not defined.
2.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Kho bạc Nhà nƣớc Quận 7Error! Bookmark

not defined.
2.3. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT VỐN ĐẦU TƢ CÔNG QUA KHO BẠC NHÀ
NƢỚC QUẬN 7 GIAI ĐOẠN 2011-2015 ............. Error! Bookmark not defined.
2.3.1. Tuân thủ theo khuôn khổ pháp lý liên quan đến kiểm soát, thanh toán của
kho bạc ..................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.1.1. Tài liệu cơ sở của dự án ..................... Error! Bookmark not defined.
2.3.1.2. Phƣơng thức thanh toán vốn đầu tƣ .... Error! Bookmark not defined.
2.3.1.3. Thể thức kiểm soát, thanh toán (trả tiền)Error!

Bookmark

not

defined.
2.3.1.4. Nguyên tắc kiểm soát thanh toán của KBNNError!

Bookmark not

defined.
2.3.2. Thực hiện theo Quy trình kiểm soát, thanh toán của kho bạc ... Error!
Bookmark not defined.

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

vii

luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 8 of 95.

2.3.2.1. Kiểm soát trƣớc, thanh toán sau ......... Error! Bookmark not defined.
2.3.2.2. Thanh toán trƣớc, kiểm soát sau ......... Error! Bookmark not defined.
2.3.2.3. Điều kiện thanh toán (trả tiền, giải ngân)Error!

Bookmark

not

defined.
2.3.3. Kết quả kiểm soát, thanh toán ............... Error! Bookmark not defined.

2.4. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƢ
CÔNG ...................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.4.1. Kết quả đạt đƣợc .................................. Error! Bookmark not defined.
2.4.2. Những tồn tạivà nguyên nhân ............... Error! Bookmark not defined.
2.4.2.1. Những tồn tại .................................... Error! Bookmark not defined.
2.4.2.2. Nguyên nhân ........................................ Error! Bookmark not defined.
Tóm tắt chƣơng 2 ...................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3 ............................................................. Error! Bookmark not defined.
NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƢ CÔNG
QUAKBNN QUẬN 7 ................................................... Error! Bookmark not defined.

3.1.1 Mục tiêucủa các giải pháp .................. Error! Bookmark not defined.
3.1.1.1 Đƣa dự án, công trình vào khai thác, sử dụng đúng thời gian đã định

................................................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.1.2. Nâng cao hiệu quả vốn đầu tƣ xây dựng công trìnhError!

Bookmark

not defined.
3.1.1.3. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát vốn đầu tƣ ........... Error!

Bookmark not defined.
3.1.1.4. Hạn chế những rủi ro thị trƣờng .......... Error! Bookmark not defined.
3.1.1.5. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động đầu tƣ ........... Error!

Bookmark not defined.
3.1.2.Chiến lƣợc phát triển Kho bạc Nhà nƣớc đến năm 2020Error!

Bookmark

not defined.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ...................................... Error! Bookmark not defined.

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

viii


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 9 of 95.

3.2.1. Hoàn thiện quy trình kiểm soát, thanh toán vốn đầu tƣError! Bookmark

not defined.
3.2.2. Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ kiểm soát chi ........ Error!

Bookmark not defined.

3.2.3. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộError! Bookmark not

defined.
3.2.4. Triển khai thành công các ứng dụng công nghệ tin học vào hoạt động kiểm
soát, thanh toán vốn đầu tƣ ......................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.5. Tăng cƣờng phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan .............. Error!

Bookmark not defined.
3.2.6. Các giải pháp khác ............................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................. Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN............................................................... Error! Bookmark not defined.
KIẾN NGHỊ .............................................................. Error! Bookmark not defined.
 Kiến nghị với Bộ Tài chính ..................... Error! Bookmark not defined.
 Kiến nghị Với các Bộ, ngành, địa phƣơng Error! Bookmark not defined.
 Kiến nghị Với UBND Quận 7 ................. Error! Bookmark not defined.
 Kiến nghị Với Kho bạc Nhà nƣớc ............. Error! Bookmark not defined.
Tóm tắt chƣơng 3 ...................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................................... 5

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

ix


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 10 of 95.

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

Chữ viết tắt

Giải thích

CĐT

Chủ đầu tƣ

ĐTKB-LAN

Chƣơng trình theo dõi dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản

ĐTXDCB

Đầu tƣ xây dựng cơ bản

KBNN

Kho bạc Nhà nƣớc

KTXH

Kinh tế xã hội

NSNN

Ngân sách Nhà n ƣớc

TABMIS

Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc

TP.HCM

Thành phố Hồ Chí Minh

UBND

Ủy ban Nhân dân

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

x


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 11 of 95.

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số bảng

Tên bảng

Trang

Bảng 2.1

Tình hình đầu tƣ xây dựng trên địa bàn Quận 7
giai đoạn 2011-2015

26

Bảng 2.2

Thống kê số liệu cấp phát vốn đầu tƣ công qua
KBNN Quận 7 theo cấp ngân sách giai đoạn
2011-2015

41

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ,HÌNH

Số hình, biểu đồ

Tên hình, biểu đồ

Trang

Biểu đồ 2.1

Tổng chi vốn đầu tƣ công qua Kho bạc Quận 7
giai đoạn 2011-2015

42

Biểu đồ 2.2

Tình hình thanh toán vốn đầu tƣ công qua Kho
bạc Quận 7 chia theo cấp ngân sách giai đoạn
2011-2015

42

Hình 2.1

Sơ đồ Tổ chức bộ máy Kho bạc Nhà nƣớc
Quận 7

29

Hình 3.1

Hiệu quả vốn đầu tƣ xây dựng công trình

57

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

xi


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 12 of 95.

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) là một nguồn tài chính hết sức
quan trọng trong tăng trƣởng và phát triển kinh tế xã hội (KTXH) của bất kỳ một
quốc gia nào. Tại Việt Nam, vốn ĐTXDCB lại càng có ý nghĩa quan trọng trong
quá trình phát triển nền kinh tế trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Hàng năm, Chính
phủ dành một tỷ trọng lớn trong nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) và huy
động vốn dƣới hình thức Trái phiếu Chính phủ để thực hiện chi cho ĐTXDCB
nhằm xây dựng và phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng KTXH cho

nền kinh tế quốc dân.
Đặc điểm của nguồn vốn này là vốn đầu tƣ trực tiếp cho các dự án đầu tƣ
không có khả năng hoàn lại (thu hồi vốn) vì thế dễ dẫn đến tình trạng lãng phí, thất
thoát ảnh hƣởng đến quá trình phát triển KTXH. Để quản lý và sử dụng hiệu quả
nguồn vốn này, Nhà nƣớc đã ban hành rất nhiều văn bản pháp quy và nhiều cơ chế,
chính sách về đầu tƣ và xây dựng, tuy nhiên, nhiều văn bản còn bất cập, chồng
chéo, thậm chí lỗi thời dẫn đến việc quản lý chƣa đạt hiệu quả nhƣ mong muốn.
Tình trạng đầu tƣ dàn trải; tình trạng thất thoát, lãng phí trong tất cả các giai đoạn
của quá trình đầu tƣ, nợ đọng trong thanh toán vốn đầu tƣ… còn phổ biến làm
giảm hiệu quả đầu tƣ.
Từ năm 2001 đến nay, Kho bạc Nhà nƣớc (KBNN) Quận 7 đƣợc giao nhiệm
vụ kiểm soát, thanh toán cho các dự án đầu tƣ từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn. Là
một nội thành đang trong quá trình đô thị hóa, nhu cầu đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ
tầng rất lớn nên các dự án ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN hàng năm đƣợc KBNN
Quận 7 kiểm soát, thanh toán ngày càng tăng cả về số lƣợng lẫn quy mô đầu tƣ.
Trong những năm qua, KBNN Quận 7 đã thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ của mình,
kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức góp phần nâng
cao hiệu quả đầu tƣ từ nguồn vốn NSNN. Song, việc quản lý cấp phát, thanh toán
vốn còn nhiều vƣớng mắc dẫn đến nguy cơ gây lãng phí, thất thoát vốn NSNN.

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

1


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 13 of 95.

Phạm vi và nội dung kiểm soát chi vốn đầu tƣ của KBNN Quận 7 còn nhiều bất
cập, cơ chế thanh toán chƣa rõ ràng, quy trình kiểm soát thanh toán còn nhiều điểm
chƣa phù hợp với thực tế. Vấn đề đặt ra là làm sao sử dụng một cách tiết kiệm và

hiệu quả mọi nguồn vốn đầu tƣ. Xuất phát từ điều đó, tôi lựa chọn đề tài “Nâng
cao hiệu quả kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công qua Kho bạc Nhà nước
Quận 7 - Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu.
2. Mục tiêu nghiêncứu của đề tài
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là phân tích thực trạng kiểm soát, thanh toán
vốn đầu tƣ công và đề xuất những giải pháp, gợi ý chính sách nhằm nâng cao hiệu
quả công tác kiểm soát, thanh toán vốn đầu tƣ công qua KBNN Quận 7 trong thời
gian tới.
Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu trên, các mục tiêu nghiên cứu cụ thể gồm:
- Hệ thống hóa những vấn đề cơ bản về quản lý chi ĐTXDCB.
- Phân tích, đánh giá thực trạng kiểm soát, thanh toán vốn đầu tƣ công qua
KBNN Quận 7 thời gian qua.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu đƣợc xác định là nhiệm vụ kiểm soát, thanh toán vốn
đầu tƣ công của KBNN Quận 7 – Thành phố Hồ Chí Minh.
KBNN đƣợc giao nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN và các quỹ tài chính Nhà
nƣớc gồm: các khoản viện trợ, vay nợ trong và ngoài nƣớc… Với nhiệm vụ này
KBNN có nhiệm vụ kiểm soát các khoản chi từ quỹ NSNN và các quỹ tài chính
Nhà nƣớc (gọi chung là chi vốn đầu tƣ công) trƣớc khi thanh toán cho các đối
tƣợng đƣợc hƣởng.
- Phạm vi nghiên cứu
Vốn đầu tƣ công gồm: vốn NSNN, vốn công trái Quốc gia, vốn trái phiếu
Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phƣơng, vốn hỗ trợ phát triển chính thức
(Official Development Assistance - ODA) và vốn vay ƣu đãi của các nhà tài trợ
nƣớc ngoài, vốn tín dụng đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc, vốn từ nguồn thu để lại

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

2

luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 14 of 95.

cho đầu tƣ nhƣng chƣa đƣa vào cân đối NSNN, các khoản vốn vay khác của ngân
sách địa phƣơng để đầu tƣ. Phạm vi vốn đầu tƣ công khá rộng, do đó phạm vi
nghiên cứu của đề tài chỉ giới hạn:
+ Vốn đầu tƣ của NSNN để thực hiện các dự án đầu tƣ trên địa bàn Quận 7
gồm: các dự án đầu tƣ bằng nguồn vốn ngân sách quận, ngân sách thành phố ủy
quyền cho quận, các dự án thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia. Đối với các dự
án đầu tƣ bằng nguồn vốn ngân sách phƣờng tại Quận 7 hầu nhƣ không đáng kể
nên không đƣợc xem xét đến trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này.
+ Các dự án thực hiện đầu tƣ trong giai đoạn từ năm 2011 đến 2015 do
KBNN Quận 7 trực tiếp kiểm soát, thanh toán.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài là phƣơng pháp định tính, sử dụng các
phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu gồm: phƣơng pháp diễn dịch nhằm trình bày các
lý thuyết cơ bản về đầu tƣ công và quản lý vốn đầu tƣ công; phƣơng pháp thống kê
mô tả, phƣơng pháp phân tích quy nạp để nghiên cứu thực trạng kiểm soát thanh
toán vốn đầu tƣ công qua KBNN Quận 7 và một số phƣơng pháp nghiên cứu khác.
5. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Trên cơ sở những lý thuyết cơ bản về đầu tƣ công và quản lý vốn đầu tƣ
công, mô hình quản lý kiểm soát vốn đầu tƣ công qua KBNN, tác giả tiến hành thu
thập thông tin, dữ liệu để phân tích thực trạng về công tác kiểm soát chi vốn đầu tƣ
công qua KBNN Quận 7 trong thời gian qua, làm rõ những kết quả đạt đƣợc, chỉ rõ
những hạn chế và tìm ra những nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trong
công tác kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Quận 7.
Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát, thanh toán vốn đầu tƣ
công tại KBNN Quận 7 trong thời gian tới để góp phần giảm thất thoát, lãng phí
trong ĐTXDCB trên địa bàn Quận 7.

6. Bố cục của nghiên cứu
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn
gồm 3 chƣơng:

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

3


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 15 of 95.

Chương 1: Tổng quan về quản lý dự án đầu tư công và kiểm soát, thanh
toán vốn đầu tư công qua KBNN;
Chương 2: Thực trạng kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công qua KBNN
Quận 7 giai đoạn 2011-2015;
Chương 3:Nâng cao hiệu quả kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công qua
Kho bạc Nhà nước Quận 7.

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -

4


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 16 of 95.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Lê Ngọc Phƣơng Anh (2005).Quản lý ngân sách: Cẩm nang quản lý hiệu
quả.Nhà xuất bản Tổng hợp, TP.HCM.
2. A. Bruce và K. Langdon (2005).Quản lý dự án.Nhà xuất bản Tổng hợp, TP.

HCM.
3. David W. Pearce (1999).Từ điển kinh tế học hiện đại. Nhà xuất bản Chính trị
Quốc gia và Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2010). Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định về
quản lý thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn
vốn NSNN.
5. Bộ Tài chính (2013). Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013về việc
hƣớng dẫn thực hiện kế toán nhà nƣớc áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý
Ngân sách và Kho bạc (TABMIS).
6. Bộ Xây dựng (2007). Thông tư số 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 hướng dẫn
hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
7. Chính phủ (2007).Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 về việc phê
duyệt chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020.
8. Chính phủ (2009).Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn
thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.
9. Chính phủ (2009).Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý
chi phí đầu tư xây dựng công trình.
10.Chính phủ (2010).Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 về hợp đồng
trong hoạt động xây dựng.
11.Kho Bạc Nhà Nƣớc Việt Nam (2010). Hệ thống các văn bản về hoạt động Kho
Bạc Nhà Nước tập 1. Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.

5

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -


luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 17 of 95.

12.Kho bạc Nhà nƣớc (2011). Quyết định số 208/QĐ-KBNN ngày 09/4/2011 về

việc quy định tạm thời khung kiểm soát rủi ro trong công tác thanh toán vốn
đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước.
13.Kho bạc Nhà nƣớc (2012).Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 về
việc quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất
đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
14.Kho bạc Nhà nƣớc (2015).Quyết định số 695/QĐ-KBNN ngày 16/7/2015 quy
định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
15.PGS.TS. Dƣơng Công Bạo (2014). Bài giảng môn học quản lý đầu tư.
16.TS. Đặng Công Xƣởng (2014). Bài giảng môn học quản lý công.
17.Nguyễn Hồng Lam (2012).“Nâng cao chất lượng giải ngân vốn đầu tư - Những
kiến nghị từ thực tế”. Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, số 123, tr. 36-37.
18.Nguyễn Đức Thanh (2011).Quản lý, thanh toán vốn đầu tư công tại Việt Nam Những nguyên tắc và mục tiêu. Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, số 113,
tr.14-18.
19.Đỗ Thị Xuân (2013).Giải pháp nâng cao hiệu quả chỉ định thầu trong đầu tư
xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước. Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia,
số 133, tr. 20-21.
20.Quốc hội (2002).Luật Ngân sách Nhà nước.
21.Quốc hội (2003).Luật Xây dựng.
22.Quốc hội (2005).Luật Đấu thầu.
23.Quốc hội (2014).Luật Đầu tư công.
24.UBND Quận 7. Báo cáo Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Quận 7 giai đoạn
2010 – 2014.
25. KBNN Quận 7. Báo cáo quyết toán năm vốn đầu tư XDCB nguồn vốn ngân
sách (năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015).

6

Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc- tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai -