Thuc hien dan chu trong huy dong nguon luc XD NTM

UBND XÃ CUÔR ĐĂNG
BQL CTMTQG XÃ
Số :...../BC-BQL

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Cuôr Đăng, ngày

tháng 8 năm 2018

BÁO CÁO
Thực hiện dân chủ trong huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới
tại xã Cuôr Đăng, giai đoạn 2011-2017
Thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới (MTQG
về XDNTM), Đề án xây dựng Nông thôn mới của xã Cuôr Đăng giai đoạn 2011-2015
và định hướng đến năm 2020 .
Ban Quản lý CTMTQG xã Cuôr Dăng triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm
vụ, giải pháp để thực hiện các tiêu chi xây dựng nông thôn mới, trong đó có nhiệm vụ
huy động nguôn lực kết quả đạt như sau :
I. Đặc điểm tình hình chung:
Xã Cuôr Đăng là một đơn vị hành chính thuộc huyện Cư Mgar, cách trung
tâm huyện khoảng 20 km về phía Đông nam, có diện tích tự nhiên 3.333 ha, được
chia thành 06 buôn , có 2556 hộ,11.146 khẩu, dân tộc Êđê chiếm khoảng 83% tổng
số hộ; toàn xã có 440 hộ giàu đạt 17,2%, hộ khá 989 hộ đạt 38,7 %, 764 hộ trung bình
đạt 29,9%, cận nghèo 216 chiếm 8,4% và 148 hộ nghèo chiếm 5,8%. Kinh tế chủ yếu
của xã là nông nghịêp, buôn bán và các dịch vụ nhỏ lẻ.
Trong những năm qua, được sự quan tâm, đầu tư của cấp trên, cả hệ thống
chính trị tại xã đã chung sức phát huy nội lực để xây dựng NTM, đến cuối năm 2017
được UBND tỉnh Đăk Lăk công nhận xã đạt chuẩn NTM. Đạt được kết quả này, nhờ
được đầu tư nguồn lực NSNN cấp trên và sự đồng thuận, đóng góp nguồn lực của
nhân dân, doanh nghiệp tại địa phương.

II. Kết quả huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới:
1.

Khái quát kết quả tiêu biểu về huy động nguồn lực

1.1 Kết quả tiêu biểu về huy động nguồn lực:
1


Trong giai đoạn 2011 – 2018, với sự đầu tư, hỗ trợ nguồn lực của cấp trên, sự
nổ lực, quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị tại cơ sở và được toàn thể nhân dân
chung lòng, chung sức tham gia, nhiều hạng mục, cơ sở vật chất, hạ tầng thuộc 19
tiêu chí xây dựng NTM trên địa bàn xã được đầu tư xây dựng ngày càng khang trang,
từng bước hoàn thiện và nâng cấp với tổng nguồn vốn đã huy động thực hiện là : 26
tỷ 888 triệu đồng, trong đó :
- Ngân sách Trung ương 6 tỷ 900 triệu đồng, chiếm 25,5%;
- Ngân sách tỉnh 915 triệu đồng, chiếm 3,5%;
- Ngân sách huyện 12 tỷ 473 triệu đồng, chiếm 46,5%;
- Ngân sách xã 1 tỷ 81 triệu đồng, chiếm 4%;
- Nhân dân đóng góp 5 tỷ 519 triệu đồng, chiếm 20,5%.
1.2 Kết quả đầu tư vốn huy động :
Đến nay, xã đâu tư xây dựng NTM nông thôn mới đạt nhiều kết quả quan trọng, là
tiêu biểu nhất khi so sánh với thời điểm chưa triển khai Chương trình xây dựng NTM là:
- Các tiêu chí về cơ sở hạ tầng nông thôn để làm thay đổi diện mạo nông thôn,
tạo động lực phát triển. Đường liên xã được nhựa hóa 100%, đường xã, liên buôn, trục
buôn được nhựa hóa , bê tông hóa, cứng hóa từ 23% lên đạt 71%; đường ngõ, xóm được
cứng hóa đạt gần 60%; đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận
lợi đạt từ 10% nâng lên đạt 45%, đặc biệt từ năm 2015 -2017 với sự hỗ trợ của nhà
nước và tham gia của người dân đã làm được 1 km đường nhựa, 15,3 km đường bê
tông, 16,3 km đường cấp phối đá dăm.

Tổng nguồn vốn huy động từ nhân dân và doanh nghiệp đóng góp là chiếm 20,5%
với tổng số tiền là 5 tỷ 519 triệu đồng, nhân dân đóng tham gia trên 1000 ngày công,
hiến gần 4000m2 đất để mở đường
- Nhân dân đã chủ động đầu tư kinh phí để xây dựng 4 trạm hạ thế với 10, 6 km
đường điện để phục vụ sản xuất và lắp đặt 3 km điện chiếu sáng, với tổng nguồn vốn gần
5,4 tỷ đồng.
- Cơ sở vật chất trường học của 4 trường đạt tiêu chuẩn từ 35% lên 75,9 %; có 5/6
buôn có nhà văn hóa - khu thể thao đạt tiêu chuẩn NTM đạt tỷ lệ 83,3 % ; nhân dân đóng
góp100% nguồn vốn xây dựng Chợ xã đạt chuẩn chợ nông thôn...
- Các hộ kinh doanh, hộ dân tự thành lập 02 HTX hoạt động theo đúng quy
định Luật HTX năm 2012. Trong đó có 01 Hợp tác xã quản lý, khai thác kinh doanh
chợ hoạt động có hiệu qủa, quản lý 118 hộ kinh doanh, nhân dân đóng góp 100% với
tổng vốn đầu tư là hơn 3 tỷ 800 triệu đồng.
2


- Thu hút các tổ chức, cá nhân đầu tư 12 trang trại chăn quy mô đầu tư lớn, áp
dụng công nghệ cao, tạo được nhiều việc làm, nâng cao thu nhập cho một số lao động
tại xã.
2. Hình thức huy động nguồn lực ngoài ngân sách :
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân về xây
dựng nông thôn mới, khơi dậy phát huy dân chủ, tinh thần chủ động, tích cực và tạo
sự đồng thuận của người dân trong tham gia XDNTM.
- Triển khai thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở với phương châm "Dân biết,
dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong thực hiện huy động nguồn lực . Trong đó:
UBND xã và Ban tự quản buôn làm tốt vai trò hướng dẫn người dân tổ chức họp
dân để bàn bạc thống nhất các nhiệm vụ, có văn bản thống nhất chủ trương, cách thức vận
động cũng như mức đóng góp cụ thể đối với từng đối tượng, từng cụm hưởng lợi trực tiếp
từ các công trình xây dựng. Đặc biệt, luôn tranh thủ uy tín của già làng, người có uy tín để
tuyên truyền, vận động các hộ dân.

Người dân trực tiếp tham gia họp và biểu quyết dân chủ trong bàn bạc, quyết định
từ việc lựa chọn các công trình ưu tiên, hình thức huy động cho đến tự lựa chọn người
tham gia Tổ đi thu huy động, phân nhóm hộ tham gia ngày công, hình thức huy động linh
hoạt, bao gồm : Tiền mặt, hiện vật (như đất đai, hoa màu và các tài sản gắn liền với
đất…) ,ngày công lao động và các hình thức xã hội hoá khác, đầu tư mở rộng sản xuất
khác... đảm bảo thiết thực, hiệu quả.
- Thường xuyên giữ mối liên hệ với các Doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi
cho các DN đầu tư phát triển tại xã, kêu gọi đóng góp xây dựng NTM như: Tiền mặt
hoặc sản phẩm của DN ( xi măng, sắt thép, gạch, đá, máy Lu - sàn gạt, cây giống...).
- Đảm bảo công khai, minh bạch trong việc thu – chi nguồn vốn đóng góp của
nhân dân, nghiệm thu, thanh quyết toán các công trình... vừa đảm bảo sự rõ ràng,
minh bạch cho người dân, vừa tạo ra cơ hội cho họ quyền tiếp cận với các quyết định
sử dụng nguồn lực hiệu quả.
-Thực hiện tốt công tác thi đua - khen thưởng, biểu dương, khuyến khích kịp
thời các tập thể, cá nhân có cách làm hay trong công tác vận động .
3. Kết quả lồng ghép các chương trình, dự án trên địa bàn :
Xã triển khai đồng bộ các giải pháp thực hiện 02 chương trình MTQG về xây
dựng NTM và giảm nghèo bên vững. Đến nay, theo kết quả điều tra xác định hộ
nghèo, cận nghèo theo chuẩn đa chiều giai đoạn 2016-2020, xã còn 148 hộ nghèo
chiếm 5,8%, 216 hộ cận nghèo chiếm 8,4%. Cụ thể:
3


-Hằng năm, xã xây dựng kế hoạch giảm nghèo cụ thể với mục tiêu giảm giảm
từ 2-3% hộ nghèo hàng năm, thực hiện đảm bảo các chính sách trợ giúp hộ nghèo,
lồng ghép mở lớp dạy nghề miễn phí, giới thiệu việc làm …
- Vận động, tạo điều kiện cho các đoàn thể xây dựng phong trào “ xây dựng
quỹ hổ trợ người nghèo ”, nhận ký ủy thác với Ngân hàng CSXH huyện cho 634 hội
viên vay vốn để phát triển sản xuất, chuyển đổi nghề, nâng cao thu nhập với tổng số
tiền vay 10.634.330.000 đồng.

- Ngoải ra, xã còn tổ chức vận động xã hội hóa hỗ trợ, thăm tặng quà cho hộ
nghèo với tổng trị giá hơn 500 triệu đồng, xây dựng 23 căn nhà đại đoàn kết với tổng
vốn là 1.380.000 .000 đồng, góp phần nâng cao mức sống người nghèo.
Xã triển khai chính sách hỗ trợ xây dựng nhà ở cho 08 hộ theo Quyết định
33/2015/QĐ-TTg của Chính phủ, tổng số tiền hỗ trợ là 298,5 triệu đồng.
-

III. Đánh giá chung :
1.Thuận lợi:
- Được sự quan tâm, chỉ đạo và đầu tư của cấp trên , trực tiếp là UBND, BCĐ
các CTMTQG huyện.
- Nhân dân tin tưởng vào chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước, phát huy
dân chủ và tích cực tham gia, ủng hộ để xây dựng NTM.
- Cả hệ thống chính trị cùng vào cuộc, đoàn kết nổ lực và phối hợp chặt chẽ .
2. Khó khăn, hạn chế :
- Huy động vốn giữa các năm không ổn định hành năm và không đạt đúng mục
tiêu đề ra, vốn lồng ghép và vốn huy động từ DN, các tổ chức kinh tế khác có chiều
hướng giảm ( mục tiêu 20%) chỉ đạt 1,69 % , làm ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ và
nội dung lồng ghép hiệu quả chưa cao.
-Nguồn ngân sách Trung ương bố trí có năm chuyển về xã còn chậm ảnh hưởng
tới kế hoạch, tiến độ thực hiện các tiêu chí.
- Cơ chế lồng ghép các nguồn lực từ các chương trình, dự án chưa rõ ràng và
chưa quan tâm tới đặc thù từng địa phương. Thực tế tại xã mới chỉ tiến hành ghép vốn
đối với các công việc, mục tiêu có cùng nội dung.
3.Nguyên nhân của những hạn chế
-Do nền kinh tế biến động, giá cả cac mặt hàng nông sản thấp, không ổn định
làm ảnh hưởng đến thu nhập của người dân, khó khăn trong huy động thực hiện các
công trình theo chủ trường nhà nước và nhân dân cùng làm .
4

- Hệ thống kết cấu hạ tầng mặc dù đã được quan tâm nhưng còn yếu kém, trình
độ lao động nông thôn chưa cao nên việc thu hút vốn đầu tư cũng như sự tham gia của
DN vào xây dựng NTM còn hạn chế.
- Tỷ lệ hộ đồng bào dân tộc thiểu số cao, đời sống, sản xuất còn gặp nhiều khó
khăn, trình độ dân trí còn thấp, còn một bộ phận nhỏ không tích cực đóng góp.
4. Bài học kinh nghiệm :
- Một là phát huy sức mạnh cả hệ thống chính trị, với sự quyết tâm, quyết liệt,
sâu sát trong chỉ đạo, điều hành, có kế hoạch cụ thể và hình thức huy động linh hoạt,
phù hợp với từng cụm dân cư, từng nhóm đối tượng.
- Hai là làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, phát huy dân chủ trên cơ sở
triển khai các kế hoạch, nội dung, cách làm sát thực, để người dân nhận thức đúng vai
trò chủ thể của mình.
- Ba là cần đảm bảo công khai việc huy động nguồn lực để vừa đảm bảo sự rõ
ràng, minh bạch vừa tạo ra cơ hội cho người dâ quyền tiếp cận với các quyết định sử
dụng nguồn lực hiệu quả.
- Bốn là để đảm bảo tính hiệu quả trong huy động nguồn lực ngoài ngân sách,
thì thời điểm huy động là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính hiệu quả và khả thi trong
huy động (vì không thể huy động nhân dân đóng góp vào thời điểm mất mùa, thất bát,
hoặc thời điểm đầu tư sản xuất mùa khô…).
- Năm là cần sự cân đối phù hợp, đó là có sự gắn kết giữa nguồn lực huy động
và việc sử dụng nguồn lực. Đối với những công trình, lĩnh vực đầu tư xây dựng nông
thôn mới đòi hỏi vốn lớn và ít có khả năng xã hội hoá cao cần phải được huy động và
đầu từ các nguồn ngân sách cấp trên, còn ngược lại cần được tiến hành huy động
thông qua cơ chế đối ứng.
- Sáu là chính quyền địa phương cần chủ động sử dụng hiệu quả ngân sách,
tăng cường nguồn thu cho ngân sách tại địa phương.

TM. BAN QL CT NTM XÃ
PHÓ BAN

Nơinhận:
- Văn phòng điều phối NTM huyện;
- Phòng NN & PTNT huyện;

- Lưu VT.
5


PHÓ CHỦ TỊCH UBND XÃ
H’ Nel Êban

Hình 1: Người dân xã Cuôr Dăng tích cực tham gia họp bàn bạc dân chủ, biểu quyết
về hình thức , mức đóng góp tự nguyện xây dựng nông thôn mới .

6


Hình 2: Đường giao thông tại buôn thuộc xã Cuôr Dăng
trước khi xây dựng Nông thôn mới

7


Hình 3: Người dân góp sức trồng hoa làm đẹp ven đường khi xây dựng Nông thôn
mới tại xã Cuôr Dăng

8

Hình 4: Đường giao thông nội buôn tại xã Cuôr Dăng khi xây dựng xã đạt chuẩn

Nông thôn mới

9


Hình 5: Tuyến đường nội buôn Aring được người dân tự huy động vốn và ngày công
xây dựng bê tông.

10


Hình 6: Sân vận động Trung tâm xã Cuôr Dăng đang tiến hành thi công

11