NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP ĐẦY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN NƯỚC NGOÀI ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỰ ÁN CUNG CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN

B

GIÁO D C VÀ ÀO T O

TR

B

NG

NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN

I H C THU L I
---------***---------

CHU THU LINH

NGHIÊN C U BI N PHÁP
Y NHANH TI N
GI I NGÂN V N N
C NGOÀI
NÂNG CAO HI U
QU D ÁN CUNG C P N
C S CH NÔNG THÔN

Chuyªn ngµnh: Kinh tÕ tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ M«i tr­êng
M฀ sè:
60 ฀ 31 ฀ 16

LU N V N TH C S
Ng

ih

HÀ N I – 2011

ng d n khoa h c:
PGS.TS. Nguy n Xuân Phú


LU N V N TH C S
O0O

L IC M N
Sau m t th i gian thu th p tài li u, nghiên c u phân tích và th c
hi n, đ n nay lu n v n th c s “Nghiên c u bi n pháp đ y nhanh ti n đ
gi i ngân v n n

c ngoài đ nâng cao hi u qu d án cung c p n

c

s ch nông thôn” đã hoàn thành đúng th i h n và đ m b o yêu c u đ t ra
trong b n đ c
Tr

ng đã đ

c phê duy t.

c h t tác gi bày t lòng bi t n chân thành t i Tr

ng đ i h c

th y l i đã đào t o và quan tâm giúp đ , t o đi u ki n thu n l i cho tác gi
trong quá trình h c t p và hoàn thành lu n v n này.
Tác gi xin trân tr ng c m n th y PGS TS Nguy n Xuân Phú đã
tr c ti p h

ng d n, giúp đ hoàn thành t t nhi m v c a lu n v n đ t ra.

Tác gi c ng xin trân tr ng c m n các th y, cô giáo trong và ngoài
tr

ng đã gi ng d y và h

ng d n t o đi u ki n cho tác gi trong su t quá

trình làm lu n v n này.
Trong quá trình nghiên c u đ hoàn thành lu n v n, ch c ch n
không tránh kh i sai sót. Tác gi r t mong đ

c s góp ý, ch b o c a các

th y, cô và cán b đ ng nghi p đ i v i bài lu n v n này.
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, tháng 3 n m 2011
H c viên cao h c

Chu Thùy Linh

LU N V N TH C S
========o0o========

M CL C
M

U ............................................................................................................... 1

T
4

T
4

1. S c n thi t c a đ tài ........................................................................................ 1
T
4

T
4

2. Tính khoa h c c a đ tài .................................................................................... 3
T
4

T
4

3. M c tiêu c a đ tài ............................................................................................. 3

T
4

4.
T
4

T
4

it

ng và ph m vi nghiên c u ...................................................................... 4
T
4

5. K t c u lu n v n ................................................................................................. 4
T
4

CH
T
4

T
4

NG 1: T NG QUAN V

NGU N V N N

GI I NGÂN V N TRONG D
1.1. Gi i thi u ngu n v n n
1.1.1.Các lo i ngu n v n n

T
4

c s ch .. 5
T
4

T
4

1.1.2. Lãi su t c a ngu n v n n
1.1.3. Ph

C S CH ............ 5

c ngoài .................................................................... 5

T
4

T
4

ÁN CUNG C P N

c ngoài trong các d án cung c p n

T
4

T
4

C NGOÀI VÀ TI N

c ngoài ........................................................... 11
T
4

ng th c tr n ngu n v n n

c ngoài .............................................. ..12
T
4

1.2. M c đích s d ng ngu n v n ..................................................................... 13
T
4

T
4

1.3. Qui trình gi i ngân ngu n v n n
T
4

c ngoài ............................................... 14
T
4

1.4. Các ràng bu c khi nh n ngu n v n n
T
4

1.5. Tình hình gi i ngân t tr
T
4

1.6.
T
4

u, nh

c ngoài....................................... 15
T
4

c t i nay ......................................................... 16
T
4

c đi m c a các lo i ngu n v n n

c ngoài: .............................. 17

T
4

T
4

1.6.1. u đi m ....................................................................................................... 17
T
4

T
4

1.6.2. Nh
T
4

c đi m ................................................................................................ 18
T
4

1.7.Nh ng khó kh n và thách th c................................................................... 19
T
4

CH
T
4

T

4

NG 2: TÌNH HÌNH

U T

D

ÁN CUNG C P N

C S CH

TRONG NH NG N M G N ÂY ................................................................. 21
T
4

2.1.Khái ni m v d án n

c s ch .................................................................... 21

2.1.1.Khái ni m v d án n

c s ch .................................................................... 21

T
4

T
4

T
4

T
4

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
========o0o========

2.1.2.Phân lo i d án n

c s ch........................................................................... 21

T
4

2.2.Nh ng d án n
T
4

T
4

c s ch đ

c s d ng ngu n v n n

c ngoài trong 10

n m g n đây ........................................................................................................ 22
T
4

2.2.1.Nh ng d án s d ng ngu n v n Chính ph n
T
4

c ngoài ........................... 22
T
4

2.2.2.Nh ng d án s d ng ngu n v n các t ch c qu c t ................................24
T
4

T
4

2.3.Tính ch t c a nh ng d án và nh ng u đãi c a ngu n v n .................. 31
T
4

T
4

2.4.Quy trình s n xu t n
T
4

T
4

c s ch ..................................................................... 34
T
4

2.5 Cách tính giá thành n

c theo nh ng tiêu chí c a ngu n v n n

T
4

c

ngoài…………………………………………………………………………... 37
T
4

2.6.M t s ph
T
4

ng pháp tính giá n

2.7.Phân tích cách tính giá n
2.8.Giá n

T
4

c hi n nay đ i v i Vi t Nam ......................... 48

T
4

T
4

c và các v n b n liên quan ................. 37
T
4

c hi n nay ........................................................................................ 53
T
4

2.9.L i nhu n doanh nghi p s d ng, khai thác ngu n n
T
4

2.10.Tình hình gi i ngân c a các d án n

c s ch

T
4

c s ch ............... 55
T
4

Vi t Nam trong nh ng

n m g n đây ........................................................................................................ 55
T
4

2.10.1.Nh ng thu n l i khi gi i ngân................................................................... 55
T
4

T
4

2.10.2.Nh ng khó kh n khi gi i ngân .................................................................. 56
T
4

T
4

2.10.3.Nh ng t n t i trong quá trình gi i ngân .................................................... 57
T
4

T
4

2.11.Phân tích nguyên nhân các t n t i............................................................ 59
T
4

T
4

2.11.1. Nguyên nhân ch quan ............................................................................. 59
T
4

T
4

2.11.2. Nguyên nhân khách quan ......................................................................... 60
T
4

CH
T
4

T
4

NG 3: NH NG GI I PHÁP NÂNG CAO TI N

GI I NGÂN..62

3.1.Các nhóm gi i pháp k th a ....................................................................... 62
T
4

T
4

3.1.1. Các gi i pháp v chính sách, ch đ ......................................................... 62
T
4

3.1.2.Các gi i pháp v tính toán giá n
T
4

T
4

c s ch.................................................... 68
T
4

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT

LU N V N TH C S
========o0o========

3.1.3.Các gi i pháp v th c hi n d án ................................................................ 72
T
4

T
4

3.2. Các gi i pháp đ xu t.................................................................................76
3.2.1.

ng b khung pháp lý cho vi c th c hi n d án......................................76

3.2.2. V chính sách thu .....................................................................................77
3.2.3. Rút ng n th i gian phê duy t và th m đ nh d án.....................................78
3.2.4. C i ti n công tác đ u th u, xét th u...........................................................78
3.2.5. Chính sách và công tác gi i phóng m t b ng.............................................79
3.2.6. Chu n b t t v n đ i ng............................................................................81
3.2.7. Th t c gi i ngân cho các d án.................................................................82
3.2.8. Phát tri n ngu n nhân l c...........................................................................82
3.3. Các ph

ng án gi i ngân c th .................................................................83

3.3.1. Ph

ng án 1................................................................................................83

3.3.2. Ph

ng án 2................................................................................................89

3.3.3. Ph

ng án 3................................................................................................92

CH

NG 4: ÁP D NG D

T
4

ÁN C P N

T
4

THÔN VÙNG

C S CH VÀ V SINH NÔNG

NG B NG SÔNG H NG .................................................. 92

4.1. Gi i thi u d án C p n

c s ch và v sinh nông thôn vùng đ ng b ng sông

T
4

H ng ..................................................................................................................... 93
T
4

4.2. Gi i thi u chung v d án ............................................................................. 93
T
4

T
4

4.3. Tình hình gi i ngân v n giai đo n 1 c a d án (2005 - 2010) ...................... 96
T
4

T
4

K TLU N.........................................................................................................109
T
4

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT

LU N V N TH C S
========o0o========

DANH M C CH

VI T T T

ODA

H tr phát tri n chính th c

WB

Ngân hàng th gi i

ADB

Ngân hàng Phát tri n châu Á

UNICEF

Qu nhi đ ng liên h p qu c

IMF

Qu Ti n t qu c t

UNDP

Ch

JICA

T ch c h p tác qu c t Nh t B n

FDI

Ngu n v n đ u t tr c ti p

NHPT

Ngân hàng phát tri n

BQLDA

Ban qu n lý d án

CPO

Ban qu n lý Trung

PPMU

Ban qu n lý d án t nh

DNNN

Doanh nghi p nhà n

VSMTNT

V sinh môi tr

NN&PTNT

Nông nghi p và phát tri n nông thôn

TNN

ng trình phát tri n Liên h p qu c

ut n

ng
c

ng nông thôn

c ngoài

TTHC

Th t c hành chính

NSNN

Ngân sách nhà n

c

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
========o0o========

DANH M C B NG BI U
B ng 2.1: M t s d án s d ng ngu n v n các t ch c qu c t t i Vi t Nam giai
T
4

đo n 2000 – 2010 ................................................................................................. 24
T
4

B ng 2.2: K t qu th c hi n c a d án c p n
T
4

c và môi tr

ng nông thôn do

Unicef tài tr giai đo n 1982 - 2005 .................................................................... 28
T
4

B ng 2.3: Các chi phí trong quá trình xác đ nh giá tiêu th n

T
4

B ng 2.4: H s tính giá tiêu th n

c s ch ............... 39
T
4

T
4

c s ch theo m c đích s d ng ................... 44

T
4

T
4

T
4

B ng 4.1: Phân b ngu n v n t ng h p theo các h p ph n d án....................... 96
T
4

T
4

B¶ng 4.2. T l gi i ngân v n vay n
T
4

c ngoài t i các t nh th c hi n d án ......... 98
T
4

B ng 4.3. Tình hình gi i ngân chi phí c p Trung

ng (CPO) - Giai đo n 1

T
4

(2005 - 2010) ...................................................................................................... 100
T
4

B ng 4.4. Gi i ngân v n d án theo các h ng m c đ u t h p ph n 1 - giai đo n
T
4

1 (2005 - 2010) ................................................................................................... 103
T
4

B ng 4.5. Gi i ngân v n d án theo các h ng m c đ u t h p ph n 2 ............. 105
T
4

T
4

B ng 4.6. Gi i ngân v n d án theo các h ng m c đ u t h p ph n 3 ............. 106
T
4

T
4

B ng 4.7. Gi i ngân v n d án theo các h ng m c đ u t h p ph n 4 ............. 107
T
4

T
4

Hình 2.1: S đ dùng hóa ch t đ kh s t và mangan trong n
T
4

c ng m ............ 35
T
4

T
4

Hình 2.2: S đ dây chuy n s n xu t n

c truy n th ng .................................... 36

Hình 2.3: S đ s n xu t n

c ngu n có màu s c, mùi v ...............37

T
4

T
4

cc pt n

T
4

T
4

T
4

Hình 3.1: Gi i ngân v n theo ph

ng án 1 .......................................................... 87

Hình 3.2: Gi i ngân v n theo ph

ng án 2 ......................................................... 90

Hình 3.3: Gi i ngân v n theo ph

ng án 3 ......................................................... 94

T
4

T
4

T
4

T
4

T
4

T
4

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S

=======o0o=======
1

M

U

1. S c n thi t c a đ tài
Hi n nay, v n đ n
t t c các c ng đ ng ng

c s ch đang là v n đ nóng thu hút s quan tâm c a
i trên th gi i, đ c bi t là

kém phát tri n. H u h t các ngu n n
Nam nói riêng đ u b ô nhi m

các n

c đang phát tri n và

c ng t trên th gi i nói chung và

Vi t

các m c đ n ng nh khác nhau.

M t báo cáo k t qu nghiên c u n m 2006 c a U ban Hành đ ng Qu c t
v Dân s (PAI) c a M cho bi t đ n n m 2025, c ba ng
các n

c s s ng c c k khó kh n do c ng th ng ho c r t khan hi m v n
N m 2004, k t qu nghiên c u v :”Ngu n n

T

i thì có m t ng

ng lai c a ngu n c p n

các n

1700 m3 n

c.

c b n v ng: Dân s và

c tái t o.” cho th y có h n 350 tri u ng

c b c ng th ng ho c khan hi m v n

i

c (m i n m/ m i ng

iđ

i s ng
cd

i

c).

S ng

i lâm vào hoàn c nh này t ng lên g p 8 l n vào n m 2025 t c

kho ng t 2,8 t đ n 3,3 t ng

it

ng đ

ng kho ng g n m t n a dân s th

gi i.
Ngu n n
t t, nh h
dinh d

ng

c sinh ho t b ô nhi m là ngu n g c ch y u gây ra các b nh

ng đ n s c kho và lao đ ng c a ng
tr em, nh h

i dân, gây ra tình tr ng suy

ng lâu dài đ n các th h mai sau. Nhà n

ban hành Lu t b o v s c kho nhân dân, Lu t b o v môi tr
b n pháp quy v vi c cung c p n
xã; vi c b o v các ngu n n

c ta đã

ng và nhi u v n

c s ch cho nông thôn, mi n núi, th tr n, th

c, các h th ng c p n

c, thoát n

trình v sinh và th c hi n các quy đ nh v v sinh công c ng
còn b h n ch . Nhi u vùng nông thôn còn r t khó kh n v n

c, các công

nhi u đ a ph

ng

c u ng và n

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh

L p cao h c 17KT

c


LU N V N TH C S
=======o0o=======
2

sinh ho t. Ngu n n
n . Ngu n n
l

ng n

c m t trong kênh, r ch, ao, h

nhi u n i b ô nhi m n ng

c ng m t i không ít gi ng khoan c ng b m n hoá, phèn hoá, tr

c b c n ki t do b khai thác quá m c.

Vì v y, trong nhi u n m qua Chính ph đã r t quan tâm gi i quy t ngu n
n

c s ch cho nhân dân vùng nông thôn
Trong m t th i gian dài, Ch

ng trình n

c sinh ho t nông thôn v i s tài

tr c a UNICEF đã khoan cho nông dân hàng nghìn gi ng khoan l p b m tay.
Tuy nhiên r t nhi u trong s đó đã không còn ho t đ ng n a do k thu t. M t
khác, nghiên c u c a các nhà khoa h c c ng ch ra r ng lo i hình gi ng khoan
tay này là m t tác nhân gây phá hu môi tr
không đ

c x lý k thu t t t – chúng là con đ

bên trên xâm nh p xu ng t ng n
n

ng r t m nh, vì do đa s chúng
ng d n n

c chính bên d

c ch t l

ng x u

i, gây phá hu ch t l

ng

c các t ng sâu.
Chính vì tình tr ng y mà trong nh ng n m g n đây, mô hình c p n

cho h gia đình b ng các gi ng khoan tay không đ
n

c sinh ho t cho ng

th ng c p n

i dân vùng nông thôn đ

c t p trung”, còn đ

c khuy n khích. Vi c c p

c th c hi n b ng mô hình “h

c g i là nhà máy n

c mini.

Tuy nhiên, so v i s dân h n 70% t ng dân s c n
vùng nông thôn c n
mà v n đ c p n

c thì l

ng n

c đang s ng t i các

c đó v n còn thi u nhi u. Chính vì l đó

c s ch vùng nông thôn luôn đ

Cùng v i đ u t tr c ti p n

c

c quan tâm.

c ngoài, h tr phát tri n chính th c (ODA)

hi n nay là ngu n tài chính r t quan tr ng đ i v i Vi t Nam trong s nghi p phát
tri n kinh t , đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n

c. V i kho n ODA

tr giá 17,5 t USD mà các nhà tài tr cam k t dành cho Vi t Nam và 41% trong
s đó đã đ

c gi i ngân trong 8 n m qua, ODA đã kh ng đ nh vai trò c a nó đ i

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
3

v i n n kinh t Vi t Nam. Ngu n ngo i t này đóng góp m t ph n quan tr ng đ
kh c ph c tình tr ng thi u v n và c s h t ng, khoa h c k thu t th p kém
n

c ta.
Trong quá trình thu hút và s d ng ngu n v n ODA trong v n đ gi i

quy t ngu n n

c s ch nông thôn th i gian qua, m c gi i ngân th p luôn luôn là

ch đ th o lu n v i nhi u nhà tài tr song ph

ng và đa ph

ng nh m tìm ra

nh ng nguyên nhân và gi i pháp đ kh c ph c. Tuy nhiên, cho đ n nay v n ch a
có s ti n b đáng k mà còn xu t hi n xu h

ng t c đ gi i ngân ch m l i trong

th i gian g n đây. Gi i ngân th p th hi n s không hi u qu trong vi c s d ng
ngu n v n ODA gi i quy t v n đ n

c s ch nông thôn Vi t Nam.

Vì nh ng lý do trên, tôi đã ch n đ tài: " Nghiên c u bi n pháp đ y
nhanh ti n đ gi i ngân v n n
n

c ngoài đ nâng cao hi u qu d án cung c p

c s ch nông thôn” làm đ tài nghiên c u cho bài Lu n v n t t nghi p c a

mình.
2. Tính khoa h c c a đ tài
Lu n v n đ

c s d ng ph

ng pháp bi n ch ng duy v t, g n li n vi c

nghiên c u v i quan đi m l ch s làm cho đ tài có tính h th ng và có ý ngh a
th c ti n h n. Ngoài ra, các ph
đ

ng pháp so sánh, ph

ng pháp phân tích c ng

c s d ng đ nghiên c u và gi i quy t các v n đ c th .
3. M c tiêu c a đ tài
Khái quát nh ng v n đ lý lu n v ODA, phân tích th c tr ng gi i ngân

ODA

Vi t Nam nh ng n m qua đ gi i quy t v n đ cung c p n

c s ch nông

thôn; tìm ra nh ng t n t i, nguyên nhân và đ xu t các gi i pháp nh m thúc đ y
t c đ gi i ngân ODA, nâng cao hi u qu s d ng ngu n v n ODA nh m h n
ch t i đa r i ro v n trong d án cung c p n

c s ch nông thôn.

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
4

4.

it
tài đ

ng và ph m vi nghiên c u
c nghiên c u v i đ i t

ng và ph m vi là các vùng nông thôn

đ ng b ng châu th sông H ng.
5. K t c u lu n v n
Ngoài ph n m đ u, k t lu n, ph l c, k t c u c a lu n v n còn bao g m
nh ng n i dung sau:

Ch

ng1: T ng quan v ngu n v n n

trong d án cung c p n
Ch

c ngoài và ti n đ gi i ngân v n

c s ch

ng 2: Tình hình đ u t d án cung c p n

c s ch trong nh ng n m

g n đây
Ch

ng 3: Nh ng gi i pháp đ nâng cao ti n đ gi i ngân

Ch

ng 4: Ví d áp d ng

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S

=======o0o=======
5

CH
TI N
1.1.
n

NG 1. T NG QUAN V NGU N V N N
GI I NGÂN V N TRONG D
Gi i thi u ngu n v n n

C NGOÀI VÀ

ÁN CUNG C P N

c ngoài trong các d

C S CH
án cung c p

c s ch
1.1.1. Các lo i ngu n v n n

c ngoài

1.1.1.1. Phân chia theo các t ch c qu c t
* Các ngu n v n c a các chính ph các n

c và các t ch c qu c t

Ngân hàng th gi i (World Bank - WB)
T p đoàn Ngân hàng th gi i là nh ng t ch c kinh doanh tài chính qu c t
thu c Liên h p qu c. M c tiêu chung c a WB là giúp các n
trong s các n

c h i viên nâng cao l c l

c đang phát tri n

ng s n xu t, thúc đ y n n kinh t c a

h phát tri n và ti n b xã h i, xóa đói gi m nghèo, c i thi n và nâng cao đ i s ng
nhân dân. WB cung c p các kho n cho vay, các d ch v c v n chính sách, h tr
k thu t và chia s ki n th c cho các n
d

i m c trung bình. WB thúc đ y t ng tr

nghèo có đ

c có thu nh p qu c dân trung bình và
ng nh m t o vi c làm và giúp ng

i

c các c h i làm vi c c i thi n cu c s ng.

Tính đ n nay, WB đã cho Vi t Nam vay t i 10 t USD tín d ng u đãi
cho các d án phát tri n c s h t ng, đi n đ

ng tr

ng tr m, phát tri n nông

thôn, đô th c ng nh tr c ti p h tr ngân sách cho vi c phát tri n các chính
sách m i, t ng b

c c i cách các m t c a n n kinh t .

Ngân hàng phát tri n châu Á (Asian Development Bank - ADB)
ADB - Ngân hàng Phát tri n châu Á là m t ngân hàng phát tri n khu v c
đ

c thành l p n m 1966 nh m thúc đ y s phát tri n v kinh t , xã h i - thúc

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
6

đ y t ng tr

ng kinh t và h p tác trong vùng thông qua các kho n tín d ng và

h tr k thu t.

Ngu n tài tr chính cho các kho n cho vay c a ADB là t vi c phát hành
trái phi u trên th tr

ng châu Âu. Trên lý thuy t, ADB là ng

i cho vay c a các

Chính ph và các t ch c c a Chính ph , song th c t ADB còn tham gia vào
quá trình nâng cao tính thanh kho n và t i u hoá ho t đ ng trong các khu v c
t nhân

các n

Các n
quân đ u ng

c thành viên trong khu v c.

c thành viên vay v n đ
i và kh n ng hoàn tr n .

-

Nhóm A: Các n

-

Nhóm B1: Vay ADF cùng v i m t l

ng h n ch OCR.

-

Nhóm B2: Vay OCR cùng v i m t l

ng h n ch ADF.

-

Nhóm C: Các n

Hi n nay Vi t Nam đ

c ch vay ADF.

c ch đ

c vay OCR.

c x p vào nhóm B1 và đ

ADB hi n tài tr cho các n
ph

c chia làm 4 nhóm, d a trên GDP bình

c vay ADF và OCR.

c thành viên đang phát tri n theo m t vài

g th c khác nhau bao g m:
-

Tài tr cho d án (d án đ u t và d án h tr k thu t s d ng

v n vay, d án đ u t và d án h tr k thu t s dung ngu n vi n tr không
hoàn l i)
-

H tr phát tri n các ngành (các ch

-

H tr ngân sách (Kho n vay ch

ng trình phát tri n ngành)
ng trình và h tr tr c ti p ngân

sách)
Vi t Nam hi n t i là m t trong nh ng n

c nh n đ

c nhi u ngu n h tr

nh t t qu phát tri n châu Á (ADF), đ ng th i c ng là m t đ i tác quan tr ng
trong vay v n thông th

ng (OCR). Theo th ng kê c a ADB, t ng các kho n h

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
7

tr k t khi ADB tái ho t đ ng t i Vi t Nam t n m 1993 bao g m 78 kho n
vay chính ph tr giá 6,03 t USD, 225 d án h tr k thu t tr giá 176,69 tri u
USD và 23 d án vi n tr không hoàn l i tr giá 135,6 tri u USD. ADB c ng đã
phê duy t 9 kho n vay phi chính ph , 2 kho n vay b o lãnh r i ro chính tr và
m t kho n vay lo i B v i t ng tr giá 305 tri u USD. ADB còn tài tr cho m t s
d án h tr k thu t khu v c trong khuôn kh Ti u vùng Mê-kong m r ng
(GMS).
* . Các ngu n v n c a các t ch c phi chính ph
Q y ti n t qu c t (International Monetary Fund - IMF)
Qu Ti n t qu c t là t ch c ti n t - tín d ng qu c t giám sát h th ng
T
4

tài chính toàn c u b ng theo dõi t giá h i đoái và cán cân thanh toán, c ng nh
T
4

T
4

T

4

T
4

T
4

h tr k thu t và giúp đ tài chính khi có yêu c u, làm vi c nuôi d

ng t p

đoàn ti n t toàn c u, thi t l p tài chính an toàn, t o đi u ki n thu n l i cho
T
4

th

T
4

T
4

T
4

ng m i qu c t , đ y m nh vi c làm và t ng tr
T
4

ng kinh t cao, gi m b t đói
T
4

nghèo. T ng s v n c a IMF là 202 t đôla M (2008).
T
4

T
4

Các lo i tín d ng c a IMF hi n nay bao g m (1) Tín d ng thông th
n

cđ

c vay ph i có ch

đ

c vay là 100% c ph n c a n

ng:

ng trình đi u ch nh kinh t ng n h n; m c t i đa
c đó t i qu ; th i h n 3 - 5 n m; ân h n 3 n m

v i lãi su t kho ng 5 - 7,5%. (2) V n vay b sung: m c vay có th t 100% đ n
350% c ph n c a n

c đó, tu theo m c đ thi u h t; th i h n 3 - 5 n m; ân

h n 3,5 n m; lãi su t theo lãi su t th tr

ng. (3) Vay d phòng: t i đa đ

62,5% c ph n; th i h n 5 n m; ân h n 3,5 n m; lãi su t th tr
h n: n

c đi vay ph i có ch

c

ng. (4) Vay dài

ng trình đi u ch nh kinh t trung h n và m i kho n

vay ph i theo sát v i vi c th c hi n ch

ng trình theo t ng quý, t ng n m. M c

vay b ng 140% c ph n; th i h n 10 n m; ân h n 4 n m; lãi su t 6 - 7,5% n m.
_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======

8

(5) Vay bù đ p th t thu xu t kh u: cho các n
h t cán cân th

c đang phát tri n có đ t bi n thi u

ng m i trong n m. M c vay t i đa b ng 100% c ph n; th i h n

và lãi su t nh tín d ng thông th

ng. (6) Vay chuy n ti p n n kinh t : lo i tín

d ng m i xu t hi n đ h tr cho các n
sang kinh t th tr

c chuy n đ i t n n kinh t t p trung

ng; th i h n vay 5 n m; ân h n 3,25 n m; lãi su t th tr

ng.

Ngoài ra, còn m t s lo i tín d ng khác nh vay đ duy trì d tr đi u hoà, vay
đ đi u ch nh c c u, các h tr kh n c p đ i v i các tr
thiên nhiên và xung đ t v trang. M t vài tr

ng h p g p th m ho

ng h p có th đ

c nh n các

kho n cho vay u đãi. Th i h n hoàn tr t 3 n m 3 tháng đ n 5 n m.
Hi n IMF có 184 thành viên, Vi t Nam là thành viên IMF t

n m 1976, c

ph n lúc đó là 314 tri u đôla M , chi m 0,12% t ng s v n c a IMF.
Ch

ng trình phát tri n Liên h p qu c (United Nations Development

Programme - UNDP)
UNDP là t ch c vi n tr phát tri n l n nh t h th ng Liên h p qu c hi n
nay: V n c a UNDP ch y u là ngu n đóng góp t nguy n c a các n

c thành

viên, các t ch c, cá nhân. Trung bình hàng n m UNDP qu n lý kho ng 2,3 t USD
vi n tr thông qua các ngu n v n th

ng xuyên, không th

đ ng tài tr khác; 90% vi n tr t ngu n v n th
cho các n

ng xuyên c a UNDP đ

c dành

c nghèo.

Vi n tr c a UNDP là vi n tr không hoàn l i đ
ch

ng xuyên và các ngu n

c th c hi n d

i d ng

ng trình qu c gia có th i gian 5 n m bao g m h u h t các l nh v c và ngành

kinh t c a các qu c gia. Ch
v in

ng trình qu c gia là khuôn kh h p tác c a UNDP

c nh n vi n tr . Trên c s ch

chính ph xây d ng các ch
hi n các ch

ng trình qu c gia, UNDP ph i h p v i

ng trình d án c th . Ph

ng trình qu c gia c a UNDP t tr

ng th c ti p c n đ th c

c n m 2000 là ti p c n b ng

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
9

các d án c th , nh ng k t n m 2000, UNDP chuy n m nh sang ph
ti p c n b ng các ch

ng trình. Chi phí ho t đ ng c a UNDP đ

ng th c

c b o tr thông

qua các kho n vi n tr không b t bu c t các cá nhân và các t ch c trên th
gi i.
Vi t Nam ký Hi p đ nh h p tác v i UNDP ngày 21 tháng 3 n m 1978.
V i vai trò là m t c quan tài tr c a Liên h p qu c, UNDP b t đ u th c hi n
ch

ng trình h tr t i Vi t Nam t 1978. T đó đ n nay, UNDP đã th c hi n

cho Vi t Nam sáu ch

Nhìn chung các ch

ng trình vi n tr v i t ng s v n kho ng 430 tri u USD.
ng trình vi n tr c a UNDP cho Vi t Nam đ

c đánh giá là

th c hi n t t, có hi u qu . UNDP coi Vi t Nam là m t đi n hình trong quan h
h p tác gi a UNDP v i các n

c. Qua các ch

ng trình d án c a mình, UNDP

đóng góp đáng k vào quá trình xây d ng và th c hi n chính sách đ i m i, nh t
là trong các l nh v c kinh t , pháp lu t, hành chính. Xây d ng k ho ch phát
tri n t ng th cho nhi u ngành, đ a ph
gi m nghèo

ng và tích c c h tr công cu c xoá đói

Vi t Nam.

Qu Nhi đ ng Liên h p qu c (The United Nations Children's Fund UNICEF)
K t n m 1982, Unicef đã đóng m t vai trò quan tr ng trong l nh v c c p
n

c và v sinh nông thôn. UNICEF b t đ u tri n khai ch

ng trình h p tác trên

ph m vi toàn qu c v i Vi t Nam vào n m 1975.
Ch

ng trình h tr hi n nay c a UNICEF (2006-2010) đ i v i Vi t nam

t p trung vào nh ng v n đ v : Gi m nghèo, Y t và dinh d
n n th

ng, Phòng tránh tai

ng tích tr em, B o v tr em, Truy n thông, Giáo d c, N

sinh môi tr

c s ch v

ng và K ho ch Hành đ ng vì Tr em.

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
10

T

ch c h p tác qu c t

Nh t B n (The Japan International

Cooperation Agency – JICA)
JICA là c quan đi u ph i v n ODA cho chính ph Nh t B n có m c tiêu
T
4

góp ph n phát tri n kinh t xã h i
T
4

T
4

T
4

T
4

T
4

T
4

các n

T
4

T
4

T
4

c đang phát tri n, t ng c

T
4

ng h p tác

T
4

qu c t c a Nh t B n thông qua vi c chia s ki n th c và kinh nghi m c a Nh t
T
4

B n v i các n

T
4

c đang phát tri n. JICA thành l p ngày 1 tháng 10 n m 2003 trên
T

4

T
4

c s ti n thân là m t t ch c bán chính ph thu c B Ngo i giao Nh t B n.
T
4

T
4

T
4

T
4

T ng s v n c a JICA vào kho ng 83,3 t yen (2007) và ngân sách đ t 155.6 t
T
4

T
4

T
4

T
4

yen (2007).
Tr

c đây, JICA t p trung h tr Vi t Nam 5 m c tiêu: xây d ng c ch

và phát tri n n ng l c; đi n, giao thông và các lo i hình c s h t ng khác; phát
T
4

tri n nông nghi p và nông thôn; giáo d c và y t ; môi tr
T
4

T
4

T
4

T
4

T
4

T
4

ng. Tuy nhiên, t n m

2003, s h tr t p trung vào 3 l nh v c là xúc ti n t ng tr

T
4

ng, c i thi n đi u

ki n s ng và xã h i, xây d ng c ch .
*. Phân theo tính ch t c a ngu n v n
Ngu n v n đ u t tr c ti p (Foreign Direct Investment - FDI)
Theo Lu t
t n

ut n

c ngoài t i Vi t Nam ( i u 1), FDI là vi c nhà đ u

c ngoài đ u t vào Vi t Nam v n b ng ti n hay b t k tài s n nào đ ti n

hành ho t đ ng đ u t .
Hai đ c đi m c b n c a FDI là: có s d ch chuy n t b n trong ph m vi
qu c t và ch đ u t (pháp nhân, th nhân) tr c ti p tham gia vào ho t đ ng s
d ng v n và qu n lí đ i t

ng đ u t .

Ngu n v n gián ti p (Official Development Assistance - ODA)
ODA là ngu n v n h tr chính th c t bên ngoài bao g m các kho n vi n
tr và cho vay v i đi u ki n u đãi. ODA bao g m các kho n vi n tr không

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
11

hoàn l i, vi n tr có hoàn l i ho c tín d ng u đãi c a các chính ph , các t ch c
liên chính ph , các t ch c phi chính ph , các t ch c thu c h th ng Liên H p
Qu c, các t ch c tài chính qu c t dành cho các n
i v i Vi t Nam tr
các n

c đang và ch m phát tri n.

c n m 1993 ngu n vi n tr ch y u t Liên Xô và

c ông Âu nh ng k t khi n i l i quan h v i c ng đ ng các nhà tài tr

qu c t n m 1993 thì cho đ n nay t i Vi t Nam có trên 45 t ch c tài tr chính
th c đang ho t đ ng v i kho ng 1500 d án ODA và trên 350 t ch c phi chính
ph đang có tài tr cho Vi t Nam.
1.1.2. Lãi su t c a ngu n v n n

c ngoài

Lãi su t hi u theo m t ngh a chung nh t là giá c c a tín d ng, mà ng
T

4

s d ng ph i tr cho ng

i

T
4

i cho vay; là t l c a t ng s ti n ph i tr so v i t ng

s ti n vay trong m t kho ng th i gian nh t đ nh. Lãi su t là kho n ti n mà
ng

i vay ph i tr đ đ

ng

i cho vay có đ

c s d ng ti n không thu c s h u c a h và là l i t c

c đ i v i vi c trì hoãn chi tiêu.

1.1.2.1. Lãi su t c a các ngu n v n chính ph
-

i v i vay th

ng m i n

tính theo m c lãi su t th tr

ng, t i thi u ph i b ng m c lãi su t vay c a n

ngoài, c ng các kho n phí vay n
-

c ngoài c a Chính ph : lãi su t cho vay l i
c ngoài và phí d ch v cho vay l i trong n

i v i v n vay ODA: lãi su t cho vay l i b ng n i t đ

c
c;

c xác đ nh

theo ngành kinh t k thu t, c n c đ ng ti n vay, th i h n vay và kh n ng hoàn
v n c a ch

ng trình, d án, đ m b o m c đ

trình, d án có tính ch t t

ng

ng t trong cùng m t ngành. M c lãi su t này bao

g m c phí cho vay l i trong n

đãi c a Nhà n

u đãi công b ng gi a các ch

c và không v

t quá m c lãi su t tín d ng u

c quy đ nh trong t ng th i k ;

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
12

Tr

ng h p ng

i vay l i đ ngh vay l i b ng ngo i t : lãi su t cho vay

l i b ng n i t quy đ nh cho ngành kinh t k thu t t

ng ng tr đi t l r i ro

v t giá h i đoái theo t ng đ ng ti n, nh ng trong m i tr

h n m c lãi su t vay n

ng h p không th p

c ngoài.

B Tài chính xây d ng và trình Th t

ng Chính ph phê duy t khung lãi

su t cho vay l i b ng n i t áp d ng th ng nh t cho các ngành kinh t k thu t.
Hàng n m, trên c s khung lãi su t đã đ
tr

c duy t, tùy theo bi n đ ng c a th

ng tài chính và ti n t , B Tài chính đi u ch nh và công b l i m c lãi su t

cho vay l i.
1.1.2.1. Lãi su t c a các ngu n v n khác
V n ODA là ngu n v n có tính u đãi c a các n
qu c t đ i v i các n
n

c phát tri n, các t ch c

c đang và ch m phát tri n. V i m c tiêu tr giúp các

c đang và ch m phát tri n, v n ODA mang tính u đãi h n b t c ngu n tài

tr nào khác. Các kho n vay ODA th

ng có lãi su t th p, th m chí không có lãi

su t. Lãi su t giao đ ng t 0,5% đ n 5% /n m (trong khi lãi su t vay trên th
tr

ng tài chính qu c t là trên 7% /n m và hàng n m ph i tho thu n l i lãi su t

gi a hai bên). Ví d lãi su t c a ADB là 1%/n m và lãi su t 1,5% trong giai
đo n tr n g c và kh i l

ng thanh toán n nh nhau qua các l n; c a WB là

0,75% /n m; Nh t thì tu theo t ng d án c th trong n m tài khoá. Ví d t
n m 1997-2000 thì lãi su t là 1,8%/n m.
1.1.3. Ph
N n
ph , n đ
ph

ng th c tr n ngu n v n n

c ngoài

c ngoài c a qu c gia là t ng các kho n n n

c ngoài c a Chính

c Chính ph b o lãnh, n c a doanh nghi p và t ch c khác vay theo

ng th c t vay, t tr ; là s d c a m i ngh a v n hi n hành (không bao

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
13

g m ngh a v n d phòng) v tr g c và lãi t i m t th i đi m c a các kho n
vay n

c ngoài c a Vi t Nam.
Các ph

ng th c tr n các ngu n v n n

•

Tr n b ng ngo i t

•

Tr n b ng hàng hóa

•

Thông qua các d ch v xu t kh u

•

Chuy n đ i n

•

C c ul in

1.2.

M c đích s d ng ngu n v n

c ngoài bao g m:

Tùy theo t ng d án c ng nh t ng th i k phát tri n kinh t mà ngu n
v n vay đ

c s d ng v i các m c đích khác nhau, tuy nhiên có th tóm l i

trong các nhóm m c đích sau:
Qu n tr qu c gia theo nguyên t c dân ch : H tr nghiên c u chính sách,
T
4

T
4

ti n trình đ i m i v c i cách th ch và qu n tr . H tr vi c t ng c

quan dân c

c p trung

ng và đ a ph

ng các c

ng; Xây d ng khuôn kh lu t pháp;

C i cách hành chính; Phân c p qu n lý; qu n lý tài chính công; và chu n b cho
Vi t Nam tham gia vào các h th ng và thi t ch th

ng m i toàn c u.

Xóa đói gi m nghèo: phát tri n n ng l c nh m theo dõi và phân tích
T
4

T
4

tình hình nghèo đói và g i ý các gi i pháp xóa đói gi m nghèo; H tr các d án
xóa đói gi m nghèo

c p c s , trao quy n cho các c ng đ ng đ a ph

chia s bài h c kinh nghi m trong và ngoài n

ng và

c đ nhân r ng t i Vi t Nam.

Ng n ch n kh ng ho ng và khôi ph c sau kh ng ho ng: Phòng ng a,
T
4

T
4

chu n b s ng sàng đ đ i phó và qu n lý r i ro thiên tai; Xây d ng chi n l
phòng ch ng thiên tai và các ch

ng trình t p hu n c ng nh t ng c

c

ng n ng

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
14

l c qu c gia nh m đi u ph i c u tr thiên tai; Xây d ng các ph

ng pháp ti p

c n chung đ gi m nh r i ro thiên tai t i Vi t Nam.
N ng l

ng và môi tr

T
4

ng: Qu n lý t t các ngu n n ng l
T
4

ng và tài

nguyên thiên nhiên; Phát tri n n ng l c qu c gia trong vi c qu n lý môi tr

ng

và tuyên truy n, Xây d ng k ho ch ki m sóat ô nhi m; h tr vi c xây d ng h
th ng v

n qu c gia và b o t n đa d ng sinh h c; góp ph n xúc ti n n ng l

s ch và h tr vi c phát tri n m ng l

i qu c gia v n ng l

ng

ng s ch. Th c hi n

các cam k t toàn c u v bi n đ i khí h u, đa d ng sinh h c và các ch t gây ô
nhi m h u c .
Phòng ch ng HIV/AIDS: Nâng cao nh n th c, hi u bi t và xây d ng các
T
4

T
4

công c đ ng n ch n d ch b nh này m t cách có hi u qu .
Bình đ ng gi i: Xem xét nh ng b t bình đ ng và quan tâm v gi i
T
4

T
4

các khía c nh c a quy trình xây d ng chính sách

t tc

Vi t Nam; Xúc ti n vai trò

c a ph n trong lãnh đ o và qu n lý doanh nghi p.
1.3. Qui trình gi i ngân ngu n v n n
Quy trình này đ

c ngoài

c áp d ng đ i v i các d án th c hi n gi i ngân theo

hình th c tài kho n đ c bi t do NHPT/S giao d ch/Chi nhánh NHPT làm ch tài
kho n theo u quy n c a B Tài chính ho c nhà tài tr .
- Trình t th c hi n:
1. Ti p nh n h s
2. Tr

c khi gi i ngân kho n gi i ngân đ u tiên, Chi nhánh sao g i h s

pháp lý ban đ u c a d án cho S giao d ch/Chi nhánh ch tài kho n đ c bi t
3. Trên c s k t qu ki m soát chi và xác nh n Gi y đ ngh thanh toán
v n đ u t , Chi nhánh NHPT th c hi n:
+ Ký duy t ch ng t chuy n ti n c a Ch đ u t ;
_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
15

+ L p v n b n đ ngh gi i ngân cho nhà th u c a d án thành ph n
+ L p l nh thanh toán qua m ng thanh toán n i b c a NHPT g i S giao
d ch/Chi nhánh NHPT ch tài kho n đ c bi t
+ G i Ch ng t

chuy n ti n do Ch

đ u t

l p và v n b n đ

ngh gi i ngân cho nhà th u c a d án thành ph n v S giao d ch/Chi nhánh
NHPT ch tài kho n đ c bi t đ th c hi n gi i ngân cho nhà th u.
+ T p h p, g i h s , ch ng t chuy n ti n
4.

n v ch tài kho n đ c bi t chuy n ti n

5.

n v ch tài kho n đ c bi t l u gi ch ng t đ ph c v quá trình rút

v n b sung tài kho n đ c bi t.
1.4.

Các ràng bu c khi nh n ngu n v n n

c ngoài

V i nh ng ngu n v n có ràng bu c, thì vi c s d ng ngu n v n bu c ph i
tuân theo m t s th a thu n c a bên cung c p v n, bao g m ngu n v n ràng
bu c ho c ngu n v n ràng bu c m t ph n.
Ngu n v n ràng bu c đ
d ng: Ngu n v n đ

c hi u c th g m (1) Ràng bu c b i ngu n s

c cung c p dành đ mua s m hàng hóa, trang thi t b hay

d ch v ch gi i h n cho m t s công ty do n
(đ i v i vi n tr song ph
vi n tr đa ph
ch đ

c tài tr s h u ho c ki m soát

ng) ho c công ty c a các n

c thành viên (đ i v i

ng). (2) Ràng bu c b i m c đích s d ng: N

c nh n vi n tr

c cung c p ngu n v n ODA v i đi u ki n là ph i s d ng ngu n v n này

cho nh ng l nh v c nh t đ nh hay d án c th .
Ngu n v n ràng bu c m t ph n có ngh a là n
ph n v n chi

n

c s t i, ph n còn l i có th chi

Tu theo kh i l

c vi n tr ph i dành m t

b t c đâu.

ng v n và lo i hình cung c p v n mà có th kèm theo

nh ng đi u ki n ràng bu c nh t đ nh. Nh ng đi u ki n ràng bu c này có th là
_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
16

ràng bu c v kinh t , xã h i và th m chí c ràng bu c v chính tr . Thông
th

ng, các ràng bu c kèm theo th

thi t b , hàng hoá và d ch v c a n

ng là các đi u ki n v mua s m, cung c p
c tài tr đ i v i n

v n ODA luôn ch a đ ng c tính u đãi cho n

c nh n tài tr . Ngu n

c ti p nh n và l i ích c a n

c

vi n tr .
1.5. Tình hình gi i ngân t tr

c t i nay

Trong th i k t n m 1993 đ n h t n m 1999, t ng s v n ODA đ

c gi i

ngân là 6.367 t USD b ng 58% t ng giá tr các hi p đ nh đã ký k t và chi m
41,6% t ng s v n ODA đ
m t kh i l

c cam k t. Con s này cho th y hi n nay, v n còn

ng l n v n ODA ch a đ

c đ a vào th c hi n, đây là s lãng phí

l n trong khi n n kinh t Vi t Nam đang r t c n v n cho s nghi p CNH _ H H
đ tn

c. M t t l gi i ngân th p s làm cho tính hi u qu trong vi c s d ng

ngu n v n vay này b h n ch và gi m lòng tin c a các nhà tài tr đ i v i ta.

Trong nh ng n m g n đây, tình hình gi i ngân có nhi u ti n b , n m 2007
t ng s v n ODA gi i ngân đ t 2.200 tri u USD, b ng 110% k ho ch, trong đó
v n vay đ t 1.900 tri u USD, v n vi n tr đ t 300 tri u USD.
M c gi i ngân 6 tháng đ u n m 2010

c đ t 1.270 tri u USD, trong đó

v n vay kho ng 1.163 tri u USD, v n vi n tr không hoàn l i kho ng 107 tri u
USD.
Theo s li u báo cáo c a m t s B , ngành và đ a ph

ng, trong 6 tháng

đ u n m 2010 m c gi i ngân (v n ODA và v n đ i ng) c a các d án đi n
t

ng đ i cao còn các d án giao thông, nông nghi p và phát tri n nông thôn

m c trung bình. Nhìn chung các đ a ph
a ph

ng có m c gi i ngân không đ ng đ u.

ng đ t m c gi i ngân cao nh t là thành ph H Chí Minh: KHGN 2010

121,829 tri u USD, gi i ngân 6 tháng đ u n m 2010 là 143,771 tri u USD, đ t t
_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT

LU N V N TH C S
=======o0o=======
17

l 118 %, v

t k ho ch 18%. Ti p đ n là thành ph Hà N i đ t m c gi i ngân

trung bình khá 57.17 % . Còn các t nh nh Thanh Hóa, à N ng gi i ngân t

ng

đ i th p (10,22 % và 14,50 %).
Theo s

li u c a Nhóm 6 Ngân hàng phát tri n (ADB, AFD, JICA,

KOEXIM Bank, KfW và WB), t ng v n ODA gi i ngân trong 6 tháng đ u n m
2010 đ t 1.132,98 tri u USD.

ng đ u là WB: 622,10 tri u USD, ti p đ n là

JICA: 289,27 tri u USD ; ADB: 135,89 tri u USD; AFD: 41,40 tri u USD;
KOEXIM: 34,61 tri u USD và KfW: 9,71 tri u USD Theo các nhà tài tr , tuy
m c gi i ngân đã đ

c c i thi n t cu i Quý I đ n nay do kh i l

ng ODA cam

k t t ng nên t l gi i ngân c a các nhà tài tr Nhóm 6 Ngân hàng phát tri n v n
th p h n t l gi i ngân trung bình c a khu v c.
N m 2010, t ng giá tr v n ODA gi i ngân tính đ n 20/11 đ t 1,99 t
USD, v

t kho ng 5% so v i k ho ch d ki n c n m 2010.

1.6.

u, nh

1.6.1.

u đi m

1.6.1.1.
iv in
v cho chi n l

c đi m c a các lo i ngu n v n n
u t tr c ti p n

c ngoài:

c ngoài FDI

c ti p nh n đ u t : FDI là ngu n v n b sung quan tr ng ph c
c thúc đ y t ng tr

ng kinh t cao, đ c bi t là v i các n

c đang

phát tri n. FDI giúp gi i quy t t t v n đ vi c làm và thu nh p c a dân c . FDI
có tác đ ng làm n ng đ ng hoá n n kinh t , t o s c s ng m i cho các doanh
nghi p thông qua trao đ i công ngh . V i các n

c đang phát tri n thì FDI giúp

thúc đ y chuy n d ch c c u s n xu t, phá v c c u s n xu t khép kín theo ki u
t c p t túc. FDI cho phép các n

c đang phát tri n h c h i kinh nghi m, k

n ng qu n lý dây chuy n s n xu t hi n đ i, nâng cao trình đ chuyên môn c ng
nh ý th c lao đ ng công nghi p c a đ i ng công nhân trong n

c. FDI không

_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT


LU N V N TH C S
=======o0o=======
18

đ l i gánh n cho chính ph n

c ti p nh n đ u t v chính tr , kinh t nh h

tr phát tri n chính th c (ODA) ho c các hình th c đ u t n
vay th

ng m i, phát hành trái phi u ra n

thu hút và s d ng v n đ u t n

c ngoài khác nh

c ngoài... Do v y, FDI là hình th c

c ngoài t

ng đ i ít r i ro cho n

c ti p nh n

đ ut .
u t gián ti p ODA

1.6.1.2.

Có th t n d ng ODA đ phát tri n c s h t ng, qua đó t o môi tr
thu n l i thu hút các ngu n v n đ u t n

ng

c ngoài khác nh FDI hay các ngu n

v n tài tr khác c a các công ty, t ch c kinh t qu c t khác. ODA giúp xóa đói
gi m nghèo phát tri n xã h i. M t khác, ODA giúp t ng c
tr

ng và phát tri n b n v ng. Thông qua các ch

ng b o v môi

ng trình, d án h tr công

cu c c i cách pháp lu t, c i cách hành chính và xây d ng chính sách qu n lý
kinh t theo l ch trình phù h p v i ch tr
và l
ng

trình ch

ng chính sách c a

đ ng h i nh p kinh t qu c t , t ng c

ng và Nhà n

c

ng n ng l c con

i…Quan h đ i tác ch t ch , đ cao vai trò làm ch c a bên ti p nh n ODA

thông qua các ho t đ ng hài hòa và tuân theo các quy trình và th t c ODA.
1.6.2. Nh

c đi m
u t tr c ti p n

1.6.2.1.
Nhà đ u t n

c ngoài FDI

c ngoài có th ki m soát th tr

ng đ a ph

ng, làm m t

tính đ c l p, t ch v kinh t , ph thu c ngày càng nhi u vào n

c ngoài; FDI

chính là công c phá v hàng rào thu quan, làm m t tác d ng c a công c này
trong b o h th tr

ng trong n

c; T o ra s c nh tranh gi a doanh nghi p FDI

v i các doanh nghi p trong n

c, có th d n đ n suy gi m s n xu t c a các

doanh nghi p trong n

c; Gây ra tình tr ng ch y máu ch t xám, phân hoá đ i

ng cán b , tham nh ng...Khi đ u t tr c ti p, ch đ u t không nh ng góp v n
_______________________________________________________________
Chu Thùy Linh
L p cao h c 17KT