Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ LÊ NGÂN

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN
PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM
2020 HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Hà Nội - Năm 2018


BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ LÊ NGÂN

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN
PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020
HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 8850103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. VŨ SỸ KIÊN

Hà Nội - Năm 2018


CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
Cán bộ hướng dẫn chính: TS. Vũ Sỹ Kiên
Cán bộ chấm phản biện 1: TS. Nguyễn Thị Khuy
Cán bộ chấm phản biện 2: TS. Trần Minh Tiến
Luận văn thạc sĩ được bảo vệ tại:
HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
Ngày 16 tháng 9 năm 2018


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan:
Những kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là hoàn toàn
trung thực của tôi, không vi phạm bất cứ điều gì trong luật sở hữu trí tuệ và pháp
luật Việt Nam. Nếu sai, tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Lê Ngân


LỜI CÁM ƠN
Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn
TS Vũ Sỹ Kiên đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện đề
tài.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo

khoa Quản lý Đất Đai trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã tạo
điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Thanh Trì, phòng Tài nguyên và
Môi trường, các phòng ban huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đã giúp đỡ tôi
trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình và đồng nghiệp
đã khích lệ, tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài
này.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Lê Ngân


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ...................................................................... 1
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ............................................................................... 2
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU .......................................... 4
1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ............................. 4
1.1.1 Khái niệm về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ............................................ 4
1.1.2 Đặc điểm của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất........................................... 5
1.1.3 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .................................................. 7
1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÍNH KHẢ THI VÀ HIỆU QUẢ CỦA QUY
HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ............................................................... 9
1.2.1

Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất ............. 9

1.2.2 Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất ........................ 13

1.3 TÌNH HÌNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN
THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM .................................................................................. 15
1.3.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất một số nước trên thế giới ....................... 15
1.3.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam qua các thời kỳ. .................. 19
1.4 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở
VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2016 .............................................................................. 24
1.4.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 ................................. 24
1.4.2 Những kết quả đạt được ............................................................................. 29
1.4.3 Tồn tại .......................................................................................................... 32
1.5 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2016 ............................................................ 33
1.5.1

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ............................................................. 33

1.5.2

Những kết quả đạt được....................................................................... 38

1.5.3 Tồn tại và nguyên nhân ............................................................................... 39
CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 42
2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ........................................................................ 42
2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .......................................................................... 42


2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Thanh Trì, thành
phố Hà Nội............................................................................................................ 42
2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội ......... 42
2.2.3 Tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 ...... 42
2.2.4 Đánh giá các yếu tố tác động đến thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai

đoạn 2011-2017 .................................................................................................... 43
2.2.5 Đề xuất giải pháp tăng cường việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất ........ 43
2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .................................................................. 43
2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu ........................................................ 43
2.3.2 Phương pháp thống kê, so sánh ................................................................... 44
2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu ........................................................................... 45
2.3.4 Phương pháp chuyên gia ............................................................................. 45
CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................. 46
3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN
THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................................. 46
3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường .......................... 46
3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội ............................................................................. 50
3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI ....................................................................................................... 61
3.2.1 Tình hình quản lý đất đai ............................................................................. 61
3.2.2 Hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2017 huyện Thanh Trì ..................... 66
3.2.3 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2017 .............................................. 68
3.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .... 77
3.3.1 Khái quát về phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 ...... 77
3.3.2 Đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất ................................ 81
3.3.4 Đánh giá hiệu quả của việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến
kinh tế, xã hội, môi trường ................................................................................... 88
3.4 ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN ĐỜI SỐNG,
VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN ĐIỂN HÌNH .............. 91
3.4.1 Tác động tới sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.................................... 92


3.4.2 Ảnh hưởng đến thu nhập của người dân sau khi bị thu hồi đất .................. 94
3.4.3 Tác động tới lao động, việc làm .................................................................. 96
3.5 ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN QUY

HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2017 ........................................... 98
3.5.1 Xác định các yếu tố tác động tích cực đến việc thực hiện quy hoạch sử dụng
đất giai đoạn 2011-2017 ....................................................................................... 98
3.5.2 Xác định các yếu tố tác động tiêu cực đến việc thực hiện quy hoạch sử dụng
đất giai đoạn 2011-2017 ..................................................................................... 101
3.6 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NHỮNG NGUYÊN NHÂN, TỒN TẠI ẢNH
HƯỞNG ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG
ĐẤT .................................................................................................................... 101
3.6.1 Những tồn tại chủ yếu ............................................................................... 101
3.6.2 Nguyên nhân của những tồn tại ................................................................. 102
3.7 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH
SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 .................................................................... 104
3.7.1 Giải pháp về chính sách ............................................................................. 104
3.7.2 Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư ....................................................... 105
3.7.3 Giải pháp về khoa học - công nghệ ........................................................... 106
3.7.4 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường ........................... 107
3.7.5 Các giải pháp tổ chức thực hiện ....................................................................... 107
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................ 109
1. KẾT LUẬN .................................................................................................... 109
2. KIẾN NGHỊ .................................................................................................... 110
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................. 111


THÔNG TIN LUẬN VĂN:
+ Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Lê Ngân
+ Lớp:

CH2BQĐ

Khoá: Cao học 2

+ Cán bộ hướng dẫn: TS. Vũ Sỹ Kiên
+ Tên đề tài: "Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử
dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội".
+ Thông tin luận văn: Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành
phố Hà Nội để phát hiện những yếu tố ảnh hưởng tích cực và hạn chế trong
quá trình tổ chức triển khai thực hiện.
Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả và hạn chế những yếu tố ảnh
hưởng đến việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất.


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Chữ đầy đủ

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTXDVNN

Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp

KHSSDĐ

Kế hoạch sử dụng đất

KT-XH

Kinh tế - Xã hội

MNCD

Mặt nước chuyên dùng

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

PNN

Phi nông nghiệp

QHKH

Quy hoạch kế hoạch

QHSDĐ

Quy hoạch sử dụng đất

QHSDĐĐ

Quy hoạch sử dụng đất đai

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

TN&MT

Tài nguyên và Môi trường

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

UBND

Uỷ ban nhân dân

XDCB

Xây dựng cơ bản


DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1 Tổng hợp các chỉ tiêu phát triển kinh tế năm 2005 – 2017................... 50
Bảng 3.2 Biến động dân số và lao động đoạn 2005 – 2017 ................................. 53
Bảng 3.4: Biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2017 ..................................... 68

Bảng 3.6: Các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 ............................................... 77
Bảng 3.7: Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến
năm 2017 .............................................................................................................. 81
Bảng 3.8: Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp
đến năm 2017........................................................................................................ 82
Bảng 3.10: Các công trình chưa thực hiện đến năm 2017.................................... 84
Bảng 3.11: Các công trình không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhưng
vẫn thực hiện.......................................................................................................... 86
Bảng 3.12: Số hộ bị thu hồi đất ở 02 dự án nghiên cứu ....................................... 91
Bảng 3.13: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ tại dự án nghiên cứu .. 92
Bảng 3.14: Tác động tới sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp của các hộ gia
đình có đất bị thu hồi ............................................................................................ 93
Bảng 3.15 . Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất DA1 ............... 94
Bảng 3.16 Tình hình thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất DA2 ................ 94
Bảng 3.17 :Tình hình lao động và việc làm của các hộ gia đình có đất bị thu hồi
tại dự án 1 ............................................................................................................. 96
Bảng 3.18 :Tình hình lao động và việc làm của các hộ gia đình có đất bị thu hồi
tại dự án 2 ............................................................................................................. 96


DANH MỤC HÌNH
Hình 3.1: Sơ đồ vị trí huyện Thanh Trì ................................................................ 46
Hình 3.2: Cơ cấu sử dụng đất huyện Thanh Trì năm 2017 .................................. 67
Hình Trường THPT Đông Mỹ........................................................................... 122
Hình Công viên chiến thắng Ngọc Hồi ............................................................. 122


Luận văn đủ ở file: Luận văn full