13 - kỸ NĂNG QUẢN LÝ CHỌN THẦU- LÊ HUỆ

QUẢN LÝ
LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Project Procurement Management

Trình bày: KS LÊ HUỆ
Trung tâm đào tạo
Công ty APAVE ASIA PACIFIC

MỤC TIÊU KHÓA HỌC

Sau khi hoàn thành khóa hoc, học viên sẽ có thể thực hiện
được:
 Biết cách áp dụng các văn bản trong công tác đấu thầu.
 Hiểu cách lập Kế hoạch đấu thầu cho dự án.
 Hiểu cách lập Hồ sơ mời thầu.
 Hiểu cách tổ chức & đánh giá Hồ sơ dự thầu.
 Hiểu cách thương thảo, đàm phán và ký kết hợp đồng

1


NỘI DUNG

I.

Yêu cầu việc phải chọn lựa nhà thầu

II. Nội dung chọn thầu
1. Mục đích, yêu cầu
2. Các hình thức chọn lựa thầu.
3. Trình tự, thủ tục

III. Hướng dẫn thực hiện

I.

YÊU CẦU TRONG CHỌN THẦU

Tại sao phải tổ chức chọn lựa nhà thầu ?
 Đối với vốn NSNN: Thực hiện theo yêu cầu luật định
 Đối với vốn khác: Tính công khai, bình đẳng, mang lại
hiệu quả cho dự án.

2


II. NỘI DUNG CHỌN THẦU
1. Mục đích, yêu cầu đấu thầu
Mục đích
Tìm kiếm được Nhà thầu:
 Đủ điều kiện năng lực.
 Cung cấp sản phẩm, dịch vụ xây dựng phù hợp với
tính chất công việc, loại và cấp công trình.
 Đáp ứng các yêu cầu của dự án, gói thầu.
 Mang lại hiệu quả cao nhất cho bên mời thầu và dự
án.

II. NỘI DUNG CHỌN THẦU

Yêu cầu
 Đảm bảo hiệu quả dự án đầu tư xây dựng.
 Chọn được Nhà thầu có đủ điều kiện năng lực.

 Khách quan, công khai, công bằng và minh bạch.
 Nhà thầu trong nước được ưu đãi.
 Không vi phạm các hành vi bị pháp luật cấm.

3


II. NỘI DUNG CHỌN THẦU

Văn bản pháp luật
 Điều kiện áp dụng: Vốn nhà nước từ 30% trở lên.
 Luật
 Nghị định
 Thông tư và các văn bản hướng dẫn khác.
Tài liệu

II. NỘI DUNG CHỌN THẦU

Các định nghĩa
 Đấu thầu là quá trình chọn lựa Nhà thầu đáp ứng
các yêu cầu của Bên mời thầu để thực hiện gói
thầu thuộc các dự án trên cơ sở bảo đảm tính
cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả
kinh tế.
 Vốn nhà nước
 Vốn ngân sách nhà nước.
 Vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh.
 Vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước.
 Vốn đầu tư phát triển của Doanh nghiệp nhà
nước.

4


II. NỘI DUNG CHỌN THẦU

2.Các hình thức lựa chọn nhà thầu
 Đấu thầu rộng rãi.
 Đấu thầu hạn chế.
 Chỉ định thầu.
 Mua sắm trực tiếp.
 Chào hàng cạnh tranh.
 Tự thực hiện.

II. NỘI DUNG CHỌN THẦU

3. Trình tự, thủ tuc
3.1 Kế hoạch đấu thầu cho dự án
 Số lượng gói thầu
 Nội dung của từng gói:
1. Tên gói thầu.
2. Nguồn vốn.
3. Giá gói thầu.
4. Hình thức lựa chọn.
5. Phương thức đấu thầu.
6. Thời gian lựa chọn thầu.
7. Hình thức hợp đồng.
8. Thời gian thực hiện hợp đồng

5

II. NỘI DUNG CHỌN THẦU
Kế hoạch đấu thầu cho gói thầu
1. Tên gói thầu.
2. Nguồn vốn.
3. Giá gói thầu.
4. Hình thức lựa chọn.
5. Phương thức đấu thầu.
6. Tiến độ đấu thầu.
7. Hình thức hợp đồng.
8. Thời gian thực hiện hợp đồng

II. NỘI DUNG CHỌN THẦU

3.2 Phương thức đấu thầu
 Phương thức đấu thầu 1 túi hồ sơ.
 Phương thức đấu thầu 2 túi hồ sơ.
 Phương thức đấu thầu 2 giai đoạn.

6


II. NỘI DUNG CHỌN THẦU

3.3 Quy trình chuẩn bị đấu thầu
 Lập, trình và phê duyệt Kế hoạch đấu thầu.
 Tiến hành sơ tuyển.
 Lập HSMT.
 Trình duyệt HSMT.

 In ấn chuẩn bị HSMT.
 Đăng Báo đấu thầu (nếu có).

II. NỘI DUNG CHỌN THẦU

3.4 Qui trình tổ chức đấu thầu
 Phát hành HSMT.
 Lập HSDT.
 Đóng thầu.
 Mở thầu.
 Đánh giá Hồ sơ dự thầu.
 Lập Báo cáo và trình CĐT.
 Thẩm định báo cáo xét thầu
 Chủ đầu tư phê duyệt Báo cáo xét thầu.
 Thông báo trúng thầu.
 Mời thương thảo hợp đồng.
 Ký hợp đồng.

7


II. NỘI DUNG CHỌN THẦU

3.5 Lập Hồ sơ mời thầu
 Hồ sơ mời thầu.
 Yêu cầu kỹ thuật.
 Bản vẽ thi công gói thầu.
Nội dung Hồ sơ mời thầu
 Thông tin dự án và thông tin gói thầu.
 Tiêu chuẩn đánh giá HSDT.

 Tiên lượng mời thầu.
 Yêu cầu từ Chủ đầu tư.
 Bản thảo hợp đồng.

II. NỘI DUNG CHỌN THẦU
3.6 Tiêu chuẩn đánh giá HSDT
Các loại tiêu chuẩn đánh giá:
 Tiêu chuẩn chấm điểm.
 Tiêu chuẩn Đạt / Không đạt
Các bước đánh giá:
 Đánh giá sơ bộ.
 Đánh giá năng lực kinh nghiệm.
 Đánh giá năng lực kỹ thuật.
 Đánh giá năng lực tài chính.
 Xác định giá đánh giá.

8


II. NỘI DUNG CHỌN THẦU

3.7 Nội dung Bản thảo hợp đồng
 Loại hợp đồng.
 Bảo đảm thực hiện hợp đồng (nếu có).
 Tiêu chuẩn thi công nghiệm thu.
 Thời gian thực hiện gói thầu.
 Tiến độ tạm ứng thanh toán.
 Thưởng / phạt tiến độ, an toàn lao
động và vệ sinh môi trường.
 Quyền hạn và trách nhiệm mỗi bên

trong hợp đồng

II. NỘI DUNG CHỌN THẦU

3.8 Hình thức hợp đồng
 Hợp đồng trọn gói.
 Hợp đồng theo đơn giá cố định.
 Hợp đồng theo đơn giá biến đổi.
 Hợp đồng theo thời gian.
 Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm

9


LƯU ĐỒ QUY TRÌNH ĐẤU THẦU VÀ MUA SẮM
Bước

Lưu đồ QT đấu thầu

Tài liệu

1

Chuẩn bị

2

Lập kế hoạch đấu thầu

3

Phê duyệt

4

Sơ tuyển nhà thầu

• Danh sách nhà thầu
• Áp dụng mẫu sơ tuyển trong Quyết định
937/2008/QĐ-BKH

5

Duyệt DS sơ tuyển

• Danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu

6

Lập Hồ sơ mời thầu

• HSMT theo hướng dẫn TT 02/2010/TT-BKH

7

Thẩm định HSMT

• Báo cáo phê duyệt theo mẫu trong Thông tư
21/2010/TTLT-BKH-BTC

8

Phê duyệt HSMT

• Quyết định phê duyệt HSMT

9

Đăng báo thông tin mời thầu

10

Phát hành Hồ sơ mời thầu

• Thiết kế, dự toán, qui trình, hướng dẫn …
• KH đầu thầu hướng dẫn tại TT02/2009/TT-BKH

• Quyết định phê duyệt KHĐT

• Áp dụng Thông tư 20/2010/TTLT-BKH-BTC
• Danh sách mời thầu

LƯU ĐỒ QUY TRÌNH ĐẤU THẦU VÀ MUA SẮM
Bước

Lưu đồ QT đấu thầu (TT)

11

Nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu

12

Đóng thầu

Tài liệu
• Hồ sơ dự thầu lập theo yêu cầu HSMT
• Danh sách nộp Hồ sơ dự thầu
• Báo cáo đánh giá sơ bộ
• Báo cáo đánh giá kinh nghiệm
• Báo cáo đánh giá kỹ thuật
• Báo cáo đánh giá tài chính
• Xác định giá đánh giá và xếp hạng

13

Mở thầu, đánh giá Hồ sơ dự thầu

14

Làm rõ Hồ sơ dự thầu

15

Báo cáo kết quả xét thầu

16

Thẩm định Báo cáo kết quả xét thầu

17

Phê duyệt và thông báo

• Quyết định phê duyệt kết quả xét thầu
• Thông báo trúng thầu

18

Thương thảo hợp đồng

• Biên bản thương thảo

19

Ký kết hợp đồng

• Các văn bản của bên mời thầu và phản hồi của Nhà
thầu
• Báo cáo xét thầu theo hướng dẫn TT09/2010/TT-BKH
• Báo cáo thẩm định kết quả xét thầu theo Thông tư
08/2010/TT-BKH

• Hợp đồng
• Lưu hồ sơ mời thầu & dự thầu

10


III. HƯỚNG DẪN THỰC HiỆN

Một số kinh nghiệm đã thực hiện, đính kèm file mềm
để tham khảo:
1. Hợp đồng
2. Hồ sơ mời thầu
3. Báo cáo đánh giá Hồ sơ dự thầu
4. Thương thảo hợp đồng
5. Các tình huống trong đấu thầu
6. Các văn bản pháp lý
7. Lưu đồ qui trìnhđấu thầu và mua sắm

CÔNG TY APAVE CHÂU Á – THÁI BÌNH DƯƠNG

Cảm ơn sự theo dõi của các bạn !

11