QUY TRÌNH “THẨM ĐỊNH PHƯƠNG án bồi THƯỜNG, hỗ TRỢ và tái ĐỊNH cư KHI NHÀ nước THU hồi đất”

QUY TRÌNH “THẨM ĐỊNH PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG,
HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI
ĐẤT”
I. MỤC ĐÍCH
Quy trình này nhằm thống nhất phương pháp thẩm định dự toán bồi thường, tái định cư cho
các đối tượng bị ảnh hưởng khi nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an
ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và mục đích phát triển kinh tế.
II. PHẠM VI
Quy trình áp dụng cho tất cả các dự án:
- Tiếp nhận, thẩm định và trình UBND tỉnh dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ và TĐC
cho các hộ bị ảnh hưởng khi nhà nước thu hồi đất.
- Soạn thảo, ký duyệt và trình UBND tỉnh phê duyệt.

III. NỘI DUNG QUY TRÌNH
3.1. Lưu đồ thẩm định phương án:
Trách nhiệm

Trình tự công việc

Tiếp nhận hồ sơ và Phân
thẩm định
LĐ phòngcông
và CV

Tài liệu/ Biểu mẫu
3.1.1
Sổ theo dõi công văn
đi đến

Chuyên
Thẩmviên/

định Cán
và soạn Tờ trình

3.1.2

bộ được phân công
3.1.3
Kiểm tra nội dung thẩm

LĐ phòng định

Global Advanced Master of Business Administration

1


Chuyên viên/ Cán

3.1.4

Trình ký duyệt VB

bộ được phân công
LĐ Sở

3.1.5

Phê duyệt

Cán bộ thẩm định/

Kiểm tra thể thức VB, đăng ký
gửi VB đi
Cán bộ vănvà
thư

Văn thư, phòng
Lưu hồ sơ

3.1.6

5.2.4

soạn thảo VB
3.2. Diễn giải:
3.2.1. Tiếp nhận hồ sơ và phân công thẩm định
Cán bộ trực một cửa thuộc phòng Quản lý giá công sản tiếp nhận hồ sơ. Hồ sơ thẩm
định dự toán bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi nhà nước thu hồi đất bao gồm:
1. Tờ trình của Hội đồng bồi thường cấp huyện hoặc tổ chức có đủ chức năng được
ủy quyền (bản gốc).
2. Quyết định thu hồi đất có thẩm quyền. Trường hợp cần thiết phải thực hiện để đảm

bảo tiển độ của dự án phải có ý kiến của UBND tỉnh hoặc cam kết của UBND
huyện, Ban GPMB huyện.
3. Quyết định phê duyệt dự án của cấp có thẩm quyền.
4. Quyết định định thành lập Hội đồng bồi thường GPMB hoặc giấy ủy quyền, giao

nhiệm vụ cho tổ chức có đủ chức năng của UBND tỉnh.
5. Phương án bồi thường, hỗ trợ và TĐC. Phương án bao gồm:
•

Biên bản kiêm kê chi tiết khối lượng tài sản bị thiết hại cho từng đối tượng bị
ảnh hưởng. Trong đó ghi rõ khối lượng, chủng loại, chất lượng tài sản bị thiệt
hại; các thông tin liên quan đến mức độ ảnh hưởng; các thông tin cần thiết cho

Global Advanced Master of Business Administration

2


các chính sách hỗ trợ và các yêu cầu của đối tượng bị ảnh hưởng (nếu có). Biên
bản phải có chữ ký của đối tượng bị ảnh hưởng và các thành viên hội đồng, đại
diện ban quản lý dự án và đống dấu của Hội đồng. Trường hợp đối tượng bị ảnh
hưởng là là một tổ chức thì người đại diện phải là người có đủ tư cách pháp
nhân thay mặt tổ chức ký tên và đóng dấu.
•

Biên bản áp giá bồi thường cho các đối tượng bị ảnh hưởng và các chính sách hỗ
trợ (nếu có). Biên bản do Hội đồng lập và phải có chử ký của các thành viên Hội
đồng, đại diện ban quản lý dự án và có đóng dấu của Hội đồng.

•

Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ chi tiết cho tất cả các đối tượng bị
ảnh hưởng có chử ký của các thành viện Hội đồng và đóng dấu. (Kèm theo đĩa
mềm)

6. Các loại giấy tờ chứng minh quyền sử hữu về đất, tài sản (nếu có). Trường hợp
không có giấy tờ về đầy thì phải có xác nhận nguồn gốc sử dụng đất của chính quyền địa
phương.

7. Dự toán kinh phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
8. Phương án bố trị tái định cư (nếu có).
Sau khi tiếp nhận hồ sơ thông qua 1 cửa, Trưởng phòng phân công chuyên viên thẩm
định theo chức năng, nhiệm vụ và địa bàn quản lý của từng chuyên viên.
Thờì gian tiếp nhận và phân công thẩm định: 1 ngày.
5.2.2. Thẩm định và soạn tờ trình trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
1. Thẩm định:
Cán bộ thẩm định phải là người có đủ năng lực về chuyên môn, nghiên cứu và hiểu
đầy đủ các văn bản chế độ quy định của nhà nước về bồi thương, hỗ trợ và tái định cư và các
văn bản liên quan. Cán bộ tiến hành thẩm định theo các nội dung sau:
-

Tính hợp lý, hợp pháp của hồ sơ và các loại giấy tờ chứng minh về tính hợp pháp, hợp
lý của tài sản, đất đai bị ảnh hưởng của các đối tượng bị ảnh hưởng.

Global Advanced Master of Business Administration

3


-

Tính chính xác của đơn giá bồi thường cho từng loại tài sản, đất đai bị ảnh hưởng.

-

Tính hợp lý của chính sách hỗ trợ, mức hỗ trợ cho từng đói tượng bị ảnh hưởng.

2. Soạn tờ trình:
Sau thẩm định, cán bộ thẩm định soạn thảo tờ trình và trình UBND tỉnh phê duyệt, bao

gồm:
+

Tờ trình và các phụ lục kèm theo như: tổng hợp dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ
đề nghị phê duyêt cho các hộ bị ảnh hưởng; dự toán kinh phí hoạt đồng phục vụ
cho công tác bồi thương, hỗ trợ và TĐC.

+

Giả trình cụ thể về các trường chưa đủ điều kiện thẩm định.

+

Đề xuất các vấn đề mà chính sách chế độ chưa đề cập đến, các chính sách chưa có
quy định cụ thể theo quy định của UBND tỉnh.

Thời gian thẩm định và soạn thảo tờ trình: Tối đa 10 ngày (không kể ngày nghỉ theo
chế độ)
5.2.3. Kiểm tra, trình duyệt
Trưởng phòng Quản lý giá công sản có trách nhiệm kiểm duyệt kết quả thẩm định của
các chuyên viên, yêu cầu kiểm tra lại nội dung, chỉnh sửa số liệu văn bản (nếu cần). Chịu
trách nhiệm trước Lãnh đạo Sở về nội dung thẩm định,các kiến nghị đề xuất trong tờ trình
thẩm định. Trình Lãnh đạo Sở ký gửi cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Thời gian thực hiện: Tối đa 3 ngày.
5.2.4. Đăng ký và gửi văn bản đi
Chuyên viên thẩm định cùng văn thư có trách nhiệm kiểm tra lần cuối về thể thức văn
bản, chữ ký của người có thẩm quyền, đóng dấu văn bản thực hiện gửi, lưu văn bản theo chế
độ quy định.
Thời gian thực hiện: 01 ngày.
VI. HỒ SƠ

Global Advanced Master of Business Administration

4


TT

Tên hồ sơ

Nơi lưu

Thời gian lưu

1

Các hồ sơ tiếp nhận ban đầu như trong
mục 5.2.1

Phòng Quản lý
giá công sản

Theo thời gian
thực hiện dự án

2

Tờ trình đề nghị phê duyệt dự toán kinh
phí bồi thường, hỗ trợ và TĐC

Phòng Quản lý

giá công sản/
Văn thư

Theo thời gian
thực hiện dự án

3

Quyết định phê duyệt

Phòng Quản lý
giá công sản

Theo thời gian
thực hiện dự án

Tuân theo đúng quy trình tác nghiệp này, các cán bộ trong phòng có thể hoàn
thành công tác thẩm định đầy đủ, đúng hạn, đảm bảo tính chính xác, minh bạch và phát
huy tốt hiệu quả của công tác thẩm định.
Một trong những vấn đề quan trọng của công tác thẩm định đó là chất lượng
thẩm định. Môn Quản trị hoạt động đã đề cập đến rất nhiều nguyên lý và phương pháp
quản trị chất lượng có hiệu quả. Việc áp dụng những kiến thức này giúp tôi quản trị
chất lượng thẩm định được hiệu quả hơn, tránh tình trạng sai lệch gây thất thoát ngân
sách và ảnh hưởng quyền lợi của nhân dân trong vùng dự án được thực hiện.

Global Advanced Master of Business Administration

5