Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội

B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR
TR

NGă

NG

I H CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR

NG HÀ N I

NGUY N TH LÊ NGÂN

ỄNHăGIỄăTỊNHăHỊNHăTH C HI N
PH

NGăỄNăQUYăHO CH S

D NGă

Tă

2020 HUY N THANH TRÌ, THÀNH PH

HÀ N I

LU NăV NăTH CăS
CHUYÊN NGÀNH QU NăLụă

Hà N i - N mă2018

NăN Mă

Tă AI


B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR
TR

NGă

NG

I H CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR

NG HÀ N I

NGUY N TH LÊ NGÂN

ỄNHăGIỄăTỊNHăHỊNHăTH C HI N
PH

NGăỄNăQUYăHO CH S

D NGă

Tă

NăN Mă2020ă

HUY N THANH TRÌ, THÀNH PH

HÀ N I

LU NăV NăTH C S ăQU NăLụă

Tă AI

Chuyên ngành: Qu nălỦăđ tăđai
Mã s : 8850103

NG

IăH

NG D N KHOA H C

TS.ăV ăS KIÊN

Hà N i - N mă2018


CỌNGăTRỊNHă
TR
Cán b h

NGă

C HOÀN THÀNH T I

I H CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR

NG HÀ N I

ng d n chính:ăTS.ăV ăS Kiên

Cán b ch m ph n bi n 1: TS. Nguy n Th Khuy
Cán b ch m ph n bi n 2: TS. Tr n Minh Ti n
Lu năv năth căs ăđ

c b o v t i:

H Iă
TR

NGă

NG CH M LU NăV NăTH CăS

I H CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR
Ngày 16 tháng 9 n mă2018

NG HÀ N I


L IăCAMă OAN
Tôiăxinăcamăđoan:ă
Nh ng k t qu nghiên c uă đ

c trình bày trong lu nă v nă lƠă hoƠnă toƠnă

trung th c c a tôi, không vi ph m b t c đi u gì trong lu t s h u trí tu và pháp
lu t Vi t Nam. N u sai, tôi hoàn toàn ch u trách nhi m tr

c pháp lu t.

TÁC GI LU NăV N

Nguy n Th Lê Ngân


L IăCỄMă N
hoƠnăthƠnhăđ

c b n lu năv nănƠy,ătr

TSăV ăS Kiênăđưătr c ti p h

c h t, tôi xin chân thành c mă nă

ng d n tôi trong su t th i gian tôi th c hi năđ

tài.
Tôiăc ngăxinăchân thành c mă năs góp ý chân thành c a các th y, cô giáo
khoa Qu nălỦă

tă ai tr

ngă

i h căTƠiănguyênăvƠăMôiătr

ng Hà N iăđưăt o

đi u ki n thu n l i cho tôi th c hi năđ tài.
Tôi xin chân thành c mă năUBNDăhuy n Thanh Trì, phòng Tài nguyên và
Môiătr

ng, các phòng ban huy n Thanh Trì, thành ph Hà N i đưăgiúpă đ tôi

trong th i gian nghiên c u, th c hi năđ tài.
Tôi xin chân thành c mă nănh ngăng

iăthơnătrongăgiaăđìnhăvƠăđ ng nghi p

đưăkhíchăl , t o nh ngăđi u ki n t t nh t cho tôi trong quá trình th c hi năđ tài
này.
M t l n n a tôi xin trân tr ng c mă n!
Tác gi lu năv n

Nguy n Th Lê Ngân


M CL C
M

U ................................................................................................................ 1

1. TÍNH C P THI T C Aă

TÀI ...................................................................... 1

2. M C TIÊU NGHIÊN C U ............................................................................... 2
CH

NGă1.ăT NGăQUANă

TÀI NGHIÊN C U .......................................... 4

1.1ăC ăS LÝ LU N C A QUY HO CH S

D NGă

T ............................. 4

1.1.1 Khái ni m v quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t ............................................ 4
1.1.2ăă

căđi m c a quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t........................................... 5

1.1.3 H th ng quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t .................................................. 7
1.2ă C ă S

LÝ LU N V

HO CH, K HO CH S

TÍNH KH

D NGă

THI VÀ HI U QU

C A QUY

T ............................................................... 9

B n ch t và phân lo i tính kh thi c a quy ho ch s d ngăđ t ............. 9

1.2.1

1.2.2 B n ch t và phân lo i hi u qu c a quy ho ch s d ngăđ t ........................ 13
1.3 TÌNH HÌNH QUY HO CH S

D NGă

TC AM TS

N

C TRÊN

TH GI I VÀ VI T NAM .................................................................................. 15
1.3.1 Tình hình quy ho ch s d ngăđ t m t s n
1.3.2 Tình hình quy ho ch s d ngăđ t

c trên th gi i ....................... 15

Vi t Nam qua các th i k . .................. 19

1.4 TÌNH HÌNH TH C HI N QUY HO CH, K HO CH S

VI TăNAMă

D NGă

T

NăN Mă2016 .............................................................................. 24

1.4.1 K t qu th c hi n các ch tiêu s d ngăđ tăn mă2016 ................................. 24
1.4.2 Nh ngăk tăqu ăđ tăđ

c ............................................................................. 29

1.4.3 T n t i .......................................................................................................... 32
1.5 TÌNH HÌNH TH C HI N CÁC CH TIÊU QUY HO CH S
THÀNH PH HÀ N Iă

D NGă

T

NăN Mă2016 ............................................................ 33

1.5.1

K t qu th c hi n các ch tiêu ............................................................. 33

1.5.2

Nh ngăk tăqu ăđ tăđ

c....................................................................... 38

1.5.3 T n t i và nguyên nhân ............................................................................... 39
CH

NGă2.ă

2.1ă

IăT

IăT

NG, N IăDUNG,ăPH

NGăPHÁPăNGHIểNăC U ... 42

NG NGHIÊN C U ........................................................................ 42

2.2 N I DUNG NGHIÊN C U .......................................................................... 42


ánhăgiáăđi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Thanh Trì, thành

2.2.1

ph Hà N i............................................................................................................ 42
2.2.2 Tình hình qu n lý, s d ngăđ t huy n Thanh Trì, thành ph Hà N i ......... 42
2.2.3 Tình hình th c hi năph

ngăánăquyăho ch s d ngăđ tăđ năn mă2020 ...... 42

2.2.4ă ánhă giáă cácă y u t tácă đ ngă đ n th c hi n quy ho ch s d ngă đ t giai
đo n 2011-2017 .................................................................................................... 43
2.2.5ăă

xu t gi iăphápăt ngăc

ng vi c th c hi n quy ho ch s d ngăđ t ........ 43

2.3ăPH

NGăPHÁPăNGHIểNăC U .................................................................. 43

2.3.1ăPh

ngăphápăđi u tra, thu th p s li u ........................................................ 43

2.3.2ăPh

ngăphápăth ng kê, so sánh ................................................................... 44

2.3.3ăPh

ngăphápăx lý s li u ........................................................................... 45

2.3.4 Ph

ngăphápăchuyên gia ............................................................................. 45

CH

NGă3.ăK T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ............................. 46
Că

3.1ă

I Mă

I U KI N T

NHIÊN, KINH T

- XÃ H I HUY N

THANH TRÌ, THÀNH PH HÀ N I ................................................................. 46
3.1.1ăă i u ki n t nhiên, tài nguyên và c nhăquanămôiătr
3.1.2ăă

ng .......................... 46

căđi m kinh t , xã h i ............................................................................. 50

3.2 TÌNH HÌNH QU N LÝ S

D NGă

T HUY N THANH TRÌ, THÀNH

PH HÀ N I ....................................................................................................... 61
3.2.1 Tình hình qu nălỦăđ tăđai ............................................................................. 61
3.2.2 Hi n tr ng s d ng các lo iăđ tăn mă2017ăhuy n Thanh Trì ..................... 66
3.2.3 Bi năđ ng s d ngăđ tăgiaiăđo n 2005-2017 .............................................. 68
3.3 TÌNH HÌNH TH C HI NăPH
3.3.1 Khái quát v ph

NGăÁNăQUYăHO CH S D NGă

T .... 77

ngăánăquyăho ch s d ngăđ tăgiaiăđo n 2011-2020 ...... 77

3.3.2 ánhăgiáătìnhăhìnhăth c hi n các ch tiêu s d ngăđ t ................................ 81
3.3.4 ánhăgiá hi u qu c a vi c th c hi năph
kinh t , xã h i,ămôiătr
3.4

ng ................................................................................... 88

ÁNHăGIÁă NHăH

VI C LÀM C AăNG

ngăánăquyăho ch s d ngăđ tăđ n

NG C A VI C THU H Iă
I DÂN T I M T S D

Tă

Nă

I S NG,

ÁNă I N HÌNH .............. 91

3.4.1 Tácăđ ng t i s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p.................................... 92


3.4.2

nhăh

ngăđ n thu nh p c aăng

i dân sau khi b thu h iăđ t .................. 94

3.4.3 Tácăđ ng t iălaoăđ ng, vi c làm .................................................................. 96
3.5ă ÁNHă GIÁă CÁCă Y U T
HO CH S

D NGă

TÁCă

NGă

N VI C TH C HI N QUY

TăGIAIă O N 2011-2017 ........................................... 98

3.5.1ăXácăđ nh các y u t tácăđ ng tích c căđ n vi c th c hi n quy ho ch s d ng
đ tăgiaiăđo n 2011-2017 ....................................................................................... 98
3.5.2ăXácăđ nh các y u t tácăđ ng tiêu c căđ n vi c th c hi n quy ho ch s d ng
đ tăgiaiăđo n 2011-2017 ..................................................................................... 101
3.6ă PHỂNă TệCH,ă ÁNHă GIÁă NH NG NGUYÊN NHÂN, T N T I
H

NGă

N VI C TH C HI Nă PH

NGă ÁNă QUYă HO CH S

NH

D NG

T .................................................................................................................... 101
3.6.1 Nh ng t n t i ch y u ............................................................................... 101
3.6.2 Nguyên nhân c a nh ng t n t i ................................................................. 102
3.7ă
S

XU T GI IăPHÁPăT NGăC
D NGă

Tă

NG VI C TH C HI N QUY HO CH

NăN Mă2020 .................................................................... 104

3.7.1ăGi iăphápăv ăchínhăsách ............................................................................. 104
3.7.2 Gi i pháp v ngu n l c và v năđ uăt ....................................................... 105
3.7.3 Gi i pháp v khoa h c - công ngh ........................................................... 106
3.7.4 Các bi n pháp b o v , c i t oăđ t và b o v môiătr

ng ........................... 107

3.7.5 Các gi iăphápăt ăch căth c hi n ....................................................................... 107
K T LU N VÀ KI N NGH ............................................................................ 109
1. K T LU N .................................................................................................... 109
2. KI N NGH .................................................................................................... 110
TÀI LI U THAM KH O .................................................................................. 111


THÔNG TIN LU NăV N:
+ H và tên h c viên: Nguy n Th Lê Ngân
+ L p:

CH2BQ

+ Cán b h

ng d n: TS.ăV ăS Kiên

Khoá: Cao h c 2

+ă Tênă đ tài: " ánhă giáă tìnhă hìnhă th că hi nă ph

ngă ánă quyă ho chă s ă

d ngăđ tăđ năn mă2020ăhuy năThanhăTrì,ăthƠnhăph ăHƠăN i".
+ Thông tin lu năv n:ă ánhăgiáătìnhăhìnhăth căhi năph

ngăánăquyăho ch,ă

k ăho chăs ăd ngăđ tăđ năn mă2020ătrênăđ aăbƠnăhuy năThanhăTrì,ăthƠnhă
ph ăHƠăN iăđ ăphátăhi nănh ngăy uăt ă nhăh

ngătíchăc căvƠăh năch ătrong

quáătrìnhăt ăch cătri năkhaiăth căhi n.
ăxu tăgi iăphápănh măt ngăc
h

ngăhi uăqu ăvƠăh năch ănh ngăy uăt ă nhă

ngăđ năvi căth căhi năquyăho chăs ăd ngăđ t.


DANHăM CăCỄCăT ăVI TăT T
Ch đ yăđ

Ch vi t t t
GCNQSD

Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t

GPMB

Gi i phóng m t b ng

H ND

H iăđ ng nhân dân

HTXDVNN

H p tác xã d ch v nông nghi p

KHSSD

K ho ch s d ngăđ t

KT-XH

Kinh t - Xã h i

MNCD

M tăn

MTTQ

M t tr n t qu c

PNN

Phi nông nghi p

QHKH

Quy ho ch k ho ch

QHSD

Quy ho ch s d ngăđ t

QHSD

Quy ho ch s d ngăđ tăđai

QSD

Quy n s d ngăđ t

TN&MT

TƠiănguyênăvƠăMôiătr

TTCN

Ti u th công nghi p

UBND

U ban nhân dân

XDCB

Xây d ngăc ăb n

c chuyên dùng

ng


DANH M C B NG
B ng 3.1 T ng h p các ch tiêu phát tri n kinh t n mă2005 ậ 2017................... 50
B ng 3.2 Bi năđ ng dân s vƠălaoăđ ngăđo n 2005 ậ 2017 ................................. 53
B ng 3.4: Bi năđ ng s d ngăđ tăgiaiăđo n 2005 - 2017 ..................................... 68
B ng 3.6: Các ch tiêu s d ngăđ tăđ năn mă2020 ............................................... 77
B ng 3.7: K t qu th c hi năph

ngăánăquyăho ch s d ngăđ t nông nghi păđ n

n mă2017 .............................................................................................................. 81
B ng 3.8: K t qu th c hi năph

ngăánăquyăho ch s d ngăđ t phi nông nghi p

đ năn mă2017........................................................................................................ 82
B ngă3.10:ăCácăcôngătrìnhăch aăth c hi năđ năn mă2017.................................... 84
B ng 3.11: Các công trình không có trong quy ho ch, k ho ch s d ng đ t nh ng
v n th c hi n.......................................................................................................... 86
B ng 3.12: S h b thu h iăđ t
B ngă3.13:ăPh

02 d án nghiên c u ....................................... 91

ngăth c s d ng ti n b iăth

ng, h tr t i d án nghiên c u .. 92

B ngă 3.14:ă Tácă đ ng t i s n xu t kinh doanh phi nông nghi p c a các h gia
đìnhăcóăđ t b thu h i ............................................................................................ 93
B ng 3.15 . Tình hình thu nh p c a các h sau khi b thu h iăđ t DA1 ............... 94
B ng 3.16 Tình hình thu nh p c a các h sau khi b thu h iăđ t DA2 ................ 94
B ng 3.17 :Tình hình laoăđ ng và vi c làm c a các h giaăđìnhăcóăđ t b thu h i
t i d án 1 ............................................................................................................. 96
B ngă3.18ă:Tìnhăhìnhălaoăđ ng và vi c làm c a các h giaăđìnhăcóăđ t b thu h i
t i d án 2 ............................................................................................................. 96


DANH M C HÌNH
Hìnhă3.1:ăS ăđ v trí huy n Thanh Trì ................................................................ 46
Hìnhă3.2:ăC ăc u s d ngăđ t huy năThanhăTrìăn mă2017 .................................. 67
HìnhăăTr

ngăTHPTă ôngăM ........................................................................... 122

Hình Công viên chi n th ng Ng c H i ............................................................. 122


1

M

1. TệNHăC PăTHI TăC Aă

U

ăTĨI

Trongăquáătrìnhăphátătri năkhôngăng ngăc aăxưăh i,ăđ tăđaiăđóngăvaiătròă
vôăcùngăquanătr ng.ăV ăm tăt ănhiên,ăđ tăđaiălƠămôiătr

ngăs ngăc aăt tăc ăcácă

loƠiăsinhăv t,ălƠăđi uăki năsinhăt năc aătoƠnăb ăsinhăquy n.ăTrênăph

ngădi năxưă

h i,ăđ tăđaiăgi ăvaiătròălƠăt ăli uăs năxu tăđ căbi t,ălƠăđ aăbƠnăphơnăb ăkhuădơnă
c ,ăxơyăd ngăc ăs ăkinhăt ,ăv năhóa,ăxưăh i,ăqu căphòngăanăninhầăV iăvaiătròă
đ căbi tănh ăv y,ăl iălƠăm tăngu nă tƠiănguyênăcóăh năvƠăkhôngăth ătáiăt oănênă
v năđ ăb oăv ăvƠăs ăd ngăđ tăđaiăh pălỦăvƠăcóăhi uăqu ăluônălƠăqu căsáchăhƠngă
đ uăc aăb tăk ăqu căgiaănƠo.ă
Quyă ho chă s ă d ngă đ tă cóă Ủă ngh aă đ că bi tă quană tr ngă khôngă ch ă choă
tr

că m tă mƠă c ă lơuă dƠi.ă C nă c ă vƠoă đ că đi mă đi uă ki nă t ă nhiên,ă ph

h

ng,ănhi măv ăvƠăm cătiêuăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc aăm iăvùngălưnhăth ,ă

quyăho chăs ăd ngăđ tăđ

căti năhƠnhănh măđ nhăh

ngă

ngăchoăcácăc p,ăcácăngƠnhă

trênă đ aă bƠnă l pă quyă ho ch,ă k ă ho chă s ă d ngă đ tă chiă ti tă c aă mình, t oă c ă s ă
phápă lỦă đ ă b ă tríă s ă d ngă đ tă đaiă h pă lỦ,ă cóă hi uă qu ,ă b oă v ă c nhă quan,ă môiă
tr

ng,ă đ ngă th iă đápă ngă đ

că yêuă c uă th ngă nh tă qu nă lỦă NhƠă n

că v ă đ tă

đai.
Thanh Trì là Huy n n m ven n i thành c a thành ph Hà N i, có di n tích t
nhiên là 6.349,1ha;ăcóă16ăđ năv hành chính c p xã (15 xã và th tr năV nă i n).
Trongă giaiă đo nă hi nă nay,ă cùngă v iă s ă chuy nă bi nă m nhă m ă c aă n nă kinhă t ă
theoă h

ngă côngă nghi pă hoá,ă hi nă đ iă hoá,ă nhuă c uă s ă d ngă đ tă đaiă choă cácă

ngƠnh,ăcácăl nhăv căs năxu tăngƠyăm tăt ng,ăđi uăđóăgơyăápăl căr tăl năđ năqu ă
đ tă c aă huy n.ă Vi că b ă tríă vƠă dƠnhă qu ă đ tă nôngă nghi pă đ ă phátă tri nă cácă khuă
côngănghi p,ăkhuăđôăth ăvƠădơnăc ăt pătrung,ăphátătri năc ăs ăh ăt ngăk ăthu tă
c aăcácăxư,ăth ătr nătrongăhuy nătrongăth iăgianăquaăđưăđ tăra r tănhi uăv năđ ă
c nă quană tơmă gi iă quy t,ă đóă lƠ:ă vi că s ă d ngă m tă l

ngă l nă di nă tíchă đ tă lúaă

(đ tă lúaă 2ă v )ă đ ă ph că v ă phátă tri nă kinhă t ă - xưă h i;ă vi că b ă trí,ă s ă d ngă đ tă
côngănghi păchoăhi uăqu ăch aăcao,ăch aăti tăki măđ t;ăvi căb ătríăđ tăchoăphátă
tri năc ăs ăh ăt ngăcònăch aăh pălỦ,ăch aăđápă ngăđ

căphátătri năkinhăt ă - xã


2

h iă c aă huy n;ă nhi uă lo iă đ tă khiă s ă d ngă ch aă cóă bi nă phápă b oă v ă ôă nhi mă
môiătr

ng,ăch ngăthoáiăhóa,ăh năch ăkh ăn ngăs ăd ngălơuădƠi.
Xu tă phátă t ă th că ti nă trênă côngă tácă “L pă quyă ho chă s ă d ngă đ tă đ nă n mă

2020,ăk ăho chăs ăd ngăđ tă5ăn măk ăđ uă2011-2015”ăt pătrungăgi iăquy tănh ngăv nă
đ ătr ngăđi m:ăXácăđ nhărõăhi nătr ngăs ăd ngăđ tăđai,ătìnhăhìnhăth căhi năquyăho ch,ă
k ăho chăs ăd ngăđ t,ăvi căphơnăb ăs ăd ngăvƠăgi iăphápăb oăv ădi nătíchăđ tălúaăb oă
đ măanăninhăl

ngăth c,ăgi iăphápăquyăho chădi nătíchăđ tăcácăkhuăcôngănghi p,ădi nă

tíchăđ tăđôăth ăvƠăkhuădơnăc ,ădi nătíchăphátătri năc ăs ăh ăt ng.ăVi căb ătríăs ăd ngă
đ tăph iăh pălỦ,ăhi uăqu ,ătránhăs ăch ngăchéoăgơyălưngăphí,ăh yăho iăvƠăpháăv ămôiă
tr

ngăsinhăthái.

Th căhi năphápălu tăđ tăđaiăn mă2013,ăUBNDăhuy năThanhăTrìăđưăl pă

Quyă ho chă s ă d ngă đ tă đ nă n mă 2020, k ă ho chă s ă d ngă đ tă 5ă n mă k ă đ uă
(2011-2015) đ

că UBNDă ThƠnhă ph ă HƠă N iă phêă duy tă t iă Quy tă đ nh

s 2156/Q -UBND ngày 22 tháng 4 n mă2014.
Vi c t ch c tri n khai th c hi năph
tính kh thi và hi u qu c aăph

ngăánăquyăho chăđóngăvaiătròăquy tăđ nh

ngăánăquyăho ch, k ho ch s d ngăđ t. Tuy nhiên,

vi c th c hi nă đóă raă sao,ă k t qu đ tă đ

c th nào, còn t n t i nh ng v nă đ gì,

nguyênănhơnădoăđơu,ăc n ph i có gi i pháp nào kh c ph c,...ăChoăđ n nay v năch aă
có nh ng nghiên c u,ă đánhă giá,ă bƠnă lu nă đ rút kinh nghi m m tă cáchă đ yă đ và
toàn di n.
Vìă v yă vi că đánhă giáă tìnhă hìnhă th că hi nă ph

ngă ánă quyă ho chă s ă

d ngăđ tăđ ăk păth iăđ aăraănh ngăgi iăphápănh mănơngăcaoăhi uăqu ăs ăd ngă
đ tă vƠă tínhă kh ă thiă c aă cácă ph

ngă ánă quyă ho ch,ă k ă ho chă s ă d ngă đ tă lƠă

vi călƠmăc năthi t.
Xu tăphátăt ănh ngăv năđ ătrên,ătôiăti năhƠnhănghiênăc uăđ ătƠi:
" ánh giá tình hình th c hi n ph

ng án quy ho ch s d ng đ t đ n

n m 2020 huy n Thanh Trì, thành ph Hà N i".
2.ăM CăTIểUăNGHIểNăC U
ánhă giáă tìnhă hìnhă th că hi nă ph

ngă ánă quyă ho ch,ă k ă ho chă s ă d ngă đ tă

đ năn mă2020ătrênăđ aăbƠnăhuy năThanhăTrì,ăthƠnhăph ăHƠăN iăđ ăphátăhi nănh ngă


3

y uăt ă nhăh

ngătíchăc căvƠăh năch ătrongăquáătrìnhăt ăch cătri năkhaiăth căhi n.

ăxu tăgi iăphápănh măt ngăc
h

ngă hi uăqu ăvƠăh năch ănh ngă y uăt ă nhă

ngăđ năvi căth căhi năquyăho chăs ăd ngăđ t.

3. ụăNGH AăKHOAăH C VÀ TH C TI N

- ụăngh aăkhoaăh c
Lu năv năgópăph n b sungăc ăs lý lu n v ph

ngăphápăđánhăgiáătínhăkh

thi, nh ng k t qu , t n t iăvƠă nguyênănhơnăđ i v i tình hình th c hi năph

ngăánă

quy ho ch s d ngăđ tăđ năn mă2020ăhuy n Thanh Trì, thành ph Hà N i.
- ụăngh aăth căti n
Nghiên c u góp ph n phát hi n k p th i nh ng t n t iă vƠă nguyênă nhơn,ă đ
xu t gi i pháp nh m nâng cao tính kh thi c aă ph

ngăánă quyă ho ch s d ngă đ t

đ năn mă2020ătrênăđ a bàn huy năThanhăTrì,ălƠmăc ăs đ đ xu tăđi u ch nh, l p k
ho ch s d ngăđ t k cu i, k ho ch s d ngăđ tăhƠngăn m,ăquaăđóănơngăcaoăhi u
qu công tác qu n lý s d ngăđ tăđaiătrênăđ a bàn huy n Thanh Trì.


4

CH

NGă1.ăT NG QUAN

TÀI NGHIÊN C U

1.1ăC ăS ăLụăLU NăC AăQUYăHO CHăS ăD NGă

T

1.1.1ăKháiăni măv ăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tă
“

tă đai”ă lƠă m tă ph nă lưnhă th ă nh tă đ nhă cóă v ă trí,ă hìnhă th ,ă di nă tíchă v iă

nh ngă tínhă ch tă t ă nhiênă ho că m iă t oă thƠnhă (đ că tínhă th ă nh
hình,ăđ aăch t,ăthu ăv n,ăch ăđ ăn

ng,ă đi uă ki nă đ aă

c,ăth măth căv t,ăcácătínhăch tălỦăhoáătính...), t oă

raănh ngăđi uăki nănh tăđ nhăchoăvi căs ăd ngătheoăcácăm căđíchăkhácănhau.ăNh ă
v y,ăđ ăs ăd ngăđ tăc năph iălƠmăquyăho chă- đơyălƠăquáătrìnhănghiênăc u,ălaoăđ ngă
sángăt oănh măxácăđ nhăỦăngh aăm căđíchăc aăt ngăph nălưnhăth ăvƠăđ ăxu tăm tătr tă
t ăs ăd ngăđ tănh tăđ nh.
V ăm tăb năch t,ăđ tăđaiălƠăđ iăt

ngăc aăcácăm iăquanăh ăs năxu tătrongăl nhă

v căs ăd ngăđ tăđaiă(g i là các m i quan h đ t đai)ăvƠăvi căt ăch căs ăd ngăđ tă
nh ă“t ăli uăs năxu tăđ căbi t”ăg năch tăv iăphátătri năkinhăt ă- xưăh iănênăquyăho chă
s ăd ngăđ t đaiăălƠăm tăhi năt

ngăkinhăt ă- xưăh iăth ăhi năđ ngăth iă3ătínhăch t:ă

kinhăt ,ăk ăthu tăvƠăphápăch .ăTrongăđó:

Tínhăkinhăt :ăTh ăhi năb ngăhi uăqu ăs ăd ngăđ tăđai;
Tínhă k ă thu t:ă Baoă g mă cácă tácă nghi pă chuyênă mônă k ă thu tă nh ă đi uă tra,ă
kh oăsát,ăxơyăd ngăb năđ ,ăkhoanhăđ nh,ăx ălỦăs ăli u..;.
Tínhăphápăch :ăXácăl pătínhăphápălỦăv ăm căđíchăvƠăquy năs ăd ngăđ tătheoă
quyăho chănh măđ măb oăs ăd ngăvƠăqu nălỦăđ tăđaiăđúngăphápălu t.
T ăđó,ăcóăth ăđ aăraăkháiăni m:ă“Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiălƠăh ăth ngăcác
bi năphápăkinhăt ,ăk ăthu tăvƠăphápăch ăc aăNhƠăn

căv ăt ăch căs ăd ngăvƠăqu nălỦă

đ tăđaiăđ yăđ ,ăh pălỦ,ăkhoaăh căvƠăcóăhi uăqu ăcaoănh tăthôngăquaăvi căphơnăph iă
vƠătáiăphơnăph iăqu ăđ tăc ăn

căvƠăt ăch căs ăd ngăđ tănh ăt ăli uăs năxu tăkhácă

g năli n v iăđ tă(cácăgi iăphápăs ăd ngăc ăth ),ănh mănơngăcaoăhi uăqu ăs năxu tă
c aăxưăh i,ăt oăđi uăki năb oăv ăđ tăđaiăvƠămôiătr
Tínhăđ yăđ :ăm iălo iăđ tăđ uăđ

ng”ă[8]

căđ aăvƠoăs ăd ngătheoăcácăm căđíchănh tă

đ nh.
Tínhăh pălỦ:ăđ căđi mătínhăch tăt ănhiên,ăv ătrí,ădi nătíchăphùăh păv iăyêuăc uă
vƠăm căđíchăs ăd ng.


5

Tínhăkhoaăh c:ăÁpăd ngăthƠnhăt uăkhoaăh că- k ăthu tăvƠăcácăbi năphápătiênă
ti n.
Tínhăhi uăqu :ăđápă ngăđ ngăb ăl iăíchăkinhăt ă- xưăh iă- môiătr

ng.

V ăth căch t,ăquyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăălƠăquá trìnhăhìnhăthƠnhăcácăquy tă
đ nhănh măt oăđi uăki năđ aăđ tăđaiăvƠoăs ăd ngăb năv ngăđ ămangăl iăl iăíchăcaoă
nh t,ăth căhi năđ ngăth iăhaiăch căn ng:ă i uăch nhăcácăm iăquanăh ăđ tăđaiăvƠăt ă
ch căs ăd ngăđ tănh ăt ăli uăs năxu tăđ căbi tăv iăm căđíchănơngăcaoăhi uăqu ăs nă
xu tăc aăxưăh iăk tăh păb oăv ăđ tăvƠămôiătr

ng.

M tă khác,ă quyă ho chă s ă d ngă đ tă đaiă cònă lƠă bi nă phápă h uă hi uă c aă NhƠă
n

cănh măt ăch căl iăvi căs ăd ngăđ tăđaiătheoăđúngăm căđích,ăh năch ăs ăch ngă

chéoăgơyălưngăphíăđ tăđai,ătránhătìnhătr ngăchuy năm căđíchătu ăti n,ălƠmăgi măsútă
nghiêmă tr ngă qu ă đ tă nôngă nghi pă (đ c bi t là di n tích đ t lúa);ă ng nă ch nă cácă
hi nă t

ngătiêuă c c,ă tranhă ch p,ă l nă chi mă hu ă ho iă đ t,ă pháă v ăs ă cơnăb ngă sinhă

thái,ăgơyăôănhi mămôiătr

ngăd năđ nănh ngăt năth tăho căkìmăhưmăs năxu t,ăphátă

tri năkinhăt ă- xưăh iăvƠăcácăh uăqu ăkhóăl

ninhă qu că phòngă ă t ngă đ aă ph
kinhăt ăth ătr
1.1.2ăă

ngăv ătìnhăhìnhăb tă năđ nhăchínhătr ,ăană

ng,ă đ că bi tă lƠă trongă giaiă đo nă chuy nă sangă n nă

ng.

căđi măc aăquyăho ch,ăk ăho ch s ăd ngăđ t
Cácăđ căđi măc aăquyăho chăs ăd ngăđ tăđ

căth ăhi năc ăth ănh ăsau:

Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăăthu călo iăquyăho chăcóătínhăl chăs ă- xưăh i,ătínhă
kh ngăch ăv ămô,ătínhăch ăđ o,ătínhăt ngăh pătrungăvƠădƠiăh n,ălƠăb ăph năh păthƠnhă
quanătr ng c aăh ăth ngăk ăho chăphátătri năxưăh iăvƠăkinhăt ăqu cădơn.ăCácăđ căđi mă
c aăquyăho chăs ăd ngăđ tăđ

căth ăhi năc ăth ănh ăsau:

* Tính l ch s - xã h i:
L chă s ă phátă tri nă c aă xưă h iă chínhă lƠă l chă s ă phátă tri nă c aă quyă ho chă s ă
d ngăđ tăđai.ăM iăhìnhătháiăkinhăt ă-ăxưăh iăđ uăcóăm tăph
h iăth ăhi nătheoăhaiăm t:ăL căl

ngăs năxu tăvƠăquanăh ăs năxu t.ăTrongăquyăho chă

s ă d ngă đ tă đai,ă luônă n yă sinhă quană h ă gi aă ng

gi aăng

iăv iăng

ngăth căs năxu tăc aăxưă

iă v iă đ tă đaiă c ngă nh ă quană h ă

iăv ăquy năs ăh uăvƠăs ăd ngăđ tăđai.ăQuyăho chăs ăd ngăđ tă

đaiăth ăhi năđ ngăth iăv aălƠăy uăt ăthúcăđ yăphátătri năl căl

ngăs năxu t,ăv aălƠă


6

y uă t ă thúcă đ yă cácă m iă quană h ă s nă xu t,ă vìă v yă nóă ă luônă lƠă m tă b ă ph nă c aă
ph

ngăth căs năxu tăc aăxưăh i.

* Tính t ng h p:
Tínhăt ngăh păc aăquyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăbi uăhi năch ăy uă ăhaiăm t:ă
t

iă

ngăc aăquyăho chălƠăkhaiăthác,ăs ăd ng,ăc iăt o,ăb oăv ...toƠnăb ătƠiănguyênăđ tăđaiă

choănhuăc uăn năkinhăt ăqu cădơn;ăquyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăđ ăc păđ nănhi uăl nh v că
v ăkhoaăh c,ăkinhăt ăvƠăxưăh iănh ăkhoaăh căt ănhiên,ăkhoaăh căxưăh i,ădơnăs ăvƠăđ tă
đai,ăs năxu tănông,ăcôngănghi p,ămôiătr

ngăsinhăthái...ă

* Tính dài h n:
C năc ăvƠoăcácăd ăbáoăxuăth ăbi năđ ngădƠiăh năc aănh ngăy uăt ăkinhăt ăxưă
h iăquanătr ng,ăxácăđ nhăquyăho chătrungăvƠădƠiăh năv ăs ăd ngăđ tăđai,ăđ ăraăcácă
ph

ngăh

ng,ăchínhăsáchăvƠăbi năphápăcóătínhăchi năl

c,ăt oăc năc ăkhoaăh căchoă

vi căxơyăd ngăk ăho chăs ăd ngăđ tăng năh n.
Quyăho chădƠiăh nănh măđápă ngănhuăc uăđ tăđ ăth căhi năchi năl
tri nă kinhă t ă - xưă h i.ă C ă c uă vƠă ph
b

ngă th că s ă d ngă đ tă đ

cătrongăth iăgianădƠiăchoăđ năkhiăđ tăđ

ho chăs ăd ngăđ tăđaiăăth
* Tính chi n l

căphátă

că đi uă ch nhă t ngă

căm cătiêuăd ăki n.ăTh iăh năc aăquyă

ngăt ătrênă10ăn măđ nă20ăn măho căxaăh n.

c và ch đ o v mô:

V iăđ cătínhătrungăvƠădƠiăh n,ăquyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăch ăd ăki nătr
cácăxuăth ăthayăđ iăph

ngăh

tính đ i th , không d ki n đ

că

ng,ăm cătiêu,ăc ăc uăvƠăphơnăb ăs ăd ngăđ tă(mang
c các hình th c và n i dung c th , chi ti t c a s

thay đ i).ăVìăv y,ăquyăho chăs ăd ngăđ tăđaiămangătínhăchi năl
quyă ho chă mangă tínhă ch ă đ oă v ă mô,ă tínhă ph

ngăh

c,ăcácăch ătiêuăc aă

ngăvƠă kháiă l

căv ă s ă d ngă

đ t.
* Tính chính sách:
Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăth ăhi năr tăm nhăđ cătínhăchínhătr ăvà chính sách
xưăh i.ăKhiăxơyăd ngăph
quanăđ năđ tăđaiăc aă

ngăánăph iăquánătri tăcácăchínhăsáchăvƠăquyăđ nhăcóăliênă

ngăvƠăNhƠăn

c,ăđ măb oăth căhi năc ăth ătrênăm tăb ngăđ tă

đaiăcácăm cătiêuăphátătri năn năkinhăt ăqu cădơn,ăphátătri nă năđ nhăk ăho chăkinhăt ă
- xưă h i;ă tuơnă th ă cácă quyă đ nh,ă cácă ch ă tiêuă kh ngă ch ă v ă dơnă s ,ă đ tă đaiă vƠă môiă


7

tr

ngăsinhăthái.ă

* Tính kh bi n:
D

iă s ă tácă đ ngă c aă nhi uă nhơnă t ă khóă d ă đoánă tr

c,ă theoă nhi uă ph

ngă

di năkhácănhau,ăquyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăch ălƠăm tătrongănh ngăgi iăphápăbi năđ iă
hi nătr ngăs ăd ngăđ tăsangătr ngătháiăm iăthíchăh păh năchoăvi căphátătri năkinhăt ă
trongăm tăth iăk ănh tăđ nh.ăKhiăxưăh iăphátătri n,ăkhoaăh căk ăthu tăngƠyăcƠngăti nă
b ,ăchínhăsáchăvƠătìnhăhìnhăkinhăt ăthayăđ i,ăcácăd ăki năc a Quyăho chăs ăd ngăđ tă
đaiăkhôngăcònăphùăh p.ăVi căđi uăch nh,ăb ăsung,ăhoƠnăthi năquyăho chălƠăbi năphápă
th căhi năvƠăc năthi t.ă i uănƠyăth ăhi nătínhăkh ăbi năc aăquyăho ch,ăQuyăho chăs ă
d ngăđ tăđaiăluônălƠăquyăho chăđ ng,ăm tăquáătrìnhăl păl iătheo chi uăxo nă că"quyă
ho chă - th că hi nă - quyă ă ho chă l iă ă ho că ă ch nhă lỦă - ti pă t că th că hi n..."ă v iă ch tă
l

ng,ăm căđ ăhoƠnăthi năvƠătínhăphùăh păngƠyăcƠngăcao.

1.1.3ăăH ăth ngăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tă
Theoă i uă 36,ă Lu tă

tă đaiă n mă 2013,ă h ă th ngă quyă ho ch,ă k ă ho chă s ă

d ngăđ tăg m :
Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t c p qu c gia.
Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t c p t nh.
Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t c p huy n.
Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t qu c phòng.
Quy ho ch, k ho ch s d ng đ t an ninh.
Hi n nay theo

i u 5 Lu t Quy ho ch n m 2017 đư đi u ch nh l i h th ng

quy ho ch qu c gia, theo đó h ăth ngăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t bao g m :
Quyăho chăc păqu căgia:ăQuyăho chăc păqu căgiaăbaoăg măquyăho chăt ngă
th ăqu căgia,ăquyăho chăkhôngăgianăbi năqu căgia,ăquyăho chăs ăd ngăđ tăqu căgia,ă
quyăho chăngƠnhăqu căgia.
Quyăho chăvùng.
Quyăho chăt nh.
Quyăho chăđ năv ăhƠnhăchínhă- kinhăt ăđ căbi t:ăQuyăho chăđ năv ăhƠnhă
chính - kinhăt ăđ căbi tădoăQu căh iăquyăđ nh.
Quyăho chăđôăth ,ăquyăho chănông thôn.


8

* Quy ho ch s d ng đ t qu c gia:
N iădungăquyăho chăs ăd ngăđ tăqu căgiaăxácăđ nhăvi căphơnăb ăvƠăt ăch că
khôngăgianăs ăd ngăđ tăchoăcácăm cătiêuăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăqu căphòng,ăană
ninh,ăb oăv ămôiătr

ng,ăphòng,ăch ngăthiênătaiăvƠă ngăphóăbi năđ iăkhíăh uătrênăc ă

s ăti măn ngăđ tăđaiăvƠănhuăc uăs ăd ngăđ tăc aăcácăngƠnh,ăl nhăv cămangătínhăliênă
vùng,ăliênăt nh.
* Quy ho ch vùng:
N iădungăquyăho chăvùngăxácăđ nhăph

ngăh

ngăphátătri n,ăs păx păkhôngă

gianăvƠăphơnăb ăngu năl căchoăcácăho t đ ngăkinhăt ă- xưăh i,ăqu căphòng,ăanăninh,ă

b oăv ămôiătr

ngăcóătínhăliênăngƠnh,ăliênăvùngăvƠăliênăt nh.

* Quy ho ch s d ng đ t c p t nh:
N i dung quy ho ch t nh th hi n các d án c p qu căgiaăđưăđ
quy ho ch c p qu c gia; các d án c p vùng, liên t nhăđưăđ
vùng;ăđ nhăh

quy ho ch

ng phát tri n, s p x p không gian và phân b ngu n l c cho các ho t

đ ng kinh t - xã h i, qu c phòng, an ninh, b o v môiătr
vƠăđ nhăh

căxácăđ nh

căxácăđ nh

ng

c p t nh, liên huy n

ng b tríătrênăđ a bàn c p huy n.

1.1.4 Nhi m v và n i dung quy ho ch, k ho ch s d ngăđ tăđaiă
iă v iă m iă qu că gia,ă c ngă nh ă t ngă vùngă trongă m tă n

că (khácă nhauă v ă

khôngăgian),ănhi măv ăvƠăn iădungăquyăho chăs ăd ngăđ tă ăcácăgiaiăđo năl chăs ă
khácănhauă(v ăth iăgian)ălƠăr tăkhácănhau.
Trongăgiaiăđo năhi nănay,ăn iădungăc aăquyăho chăs ăd ngăđ tăbaoăg m:
i uătra,ănghiênăc u,ăphơnătíchăt ngăh păđi uăki năt ănhiên,ăkinhăt ,ăxưăh iăvƠă
hi nătr ngăs ăd ngăđ t;ăđánhăgiáăti măn ngăđ tăđaiă(đ căbi tălƠăđ tăch aăs ăd ng);
ăxu tăph

ngăh

ng,ăm cătiêu,ătr ngăđi măvƠăcácănhi măv ăc ăb năv ăs ă

d ngăđ tătrongăk ăquyăho chă(d aătrênăc ăs ăd ăbáoăbi năđ ngăs ăd ngăđ tăđai,ănhuă
c uă đ tă c aă cácă ngƠnhă kinhă t ă qu că dơn,ă kh ă n ngă đápă ngă v ă s ă l
l

ngă vƠă ch tă

ngăđ tăđai);
Xácăđ nhădi nătíchăcácălo iăđ tăphơnăb ăchoănhuăc uăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ă

qu că phòng,ă ană ninhă (đi uă ch nhă c ă c uă s ă d ngă đ t,ă phơnă ph iă h pă lỦă ngu nă tƠiă
nguyênăđ tăđai,ăx ălỦ,ăđi uăhoƠănhuăc uăs ăd ngăđ tăgi aăcácăngƠnh,ăđ aăraăcácăch ătiêuă


9

kh ngăch ă- ch ătiêuăkhungăđ ăqu nălỦăv ămôăđ iăv iăt ngălo iăs ăd ngăđ tă- 3ănhómăđ tă
chínhătheoăquyăđ nhăc aăLu tăđ tăđaiăn mă2013);
Xácăđ nhădi nătíchăđ tăph iăthuăh iăđ ăth căhi năcácăcôngătrình,ăd ăán;

Xácăđ nhăcácăbi năphápăkhaiăthác,ăs ăd ng,ăb oăv ,ăc iăt oăđ tăvƠăb oăv ămôiă
tr

ng;
Gi iăphápăt ăch căth căhi năquyăho chăs ăd ngăđ t.
Nhi măv ătr ngătơmăc aăquyăho chăs ăd ngăđ tălƠ:ăphơnăph iăh pălỦăđ tăđaiă

choănhuăc uăphátătri năkinhăt ă- xưăh i;ăhìnhăthƠnhăh ăth ngăc ăc uăs ăd ngăđ tăphùă
h păv iăc ăc uăkinhăt ;ăkhaiăthácăti măn ngăđ t đaiăvƠăs ăd ngăđ tăđúngăm căđích;ă
hìnhăthƠnh,ăphơnăb ăh pălỦăcácăt ăh păkhôngăgianăs ăd ngăđ tănh măđ tăhi uăqu ă
t ngăhoƠăgi aă3ăl iăíchăkinhăt ,ăxưăh iăvƠămôiătr

ngăcaoănh t.

Quyăho chăs ăd ngăđ tălƠăh ăth ngăquyăho chănhi uăc p.ăNgoƠiăl iăíchăchungă
c a c ăn

c,ăm iăvùng,ăm iăđ aăph

ngăt ăquy tăđ nhănh ngăl iăíchăc căb ăc aămình.ă

Vìăv y,ăđ ăđ măb oăs ăth ngănh t,ăkhiăxơyăd ngăvƠătri năkhaiăquyăho chăs ăd ngăđ tă
ph iătuơnăth ăcácăth ăch ăhƠnhăchínhăhi năhƠnhăc aăNhƠăn
H ăth ngăqu nălỦăhƠnhăchínhăc aăn

cătaăđ

c.

căphơnăchiaăthƠnhă3ăc p:ăqu că

gia,ă c pă t nh,ă c pă huy n.ă Tu ă thu că vƠoă ch că n ng,ă nhi mă v ă c aă m iă c p,ă quyă
ho chăs ăd ngăđ tăcóăn iădungăvƠăỦăngh aăkhácănhau.ăQuyăho chăc aăc pătrênălƠăc ă
s ăvƠăch ăd aăchoăquyăho chăs ăd ngăđ tăc aăc păd

i;ăquy ho chăc aăc păd

iălƠă

ph năti pătheo,ăc ăth ăhóaăquyăho chăc aăc pătrênăvƠălƠăc năc ăđ ăđi uăch nhăcácăquyă
ho chăv ămô.
1.2ă C ă S ă Lụă LU Nă V ă TệNHă KH ă THIă VĨă HI Uă QU ă C Aă QUYă
HO CH,ăK ăHO CHăS ăD NGă

T

1.2.1 B năch tăvƠăphơnălo iătínhăkh ăthiăc aăquyăho chăs ăd ngăđ t
V ăm tăb năch t,ătínhăkh ăthiăbi uăth ăkh ăn ngăth căhi năc aăph

ngăánăquyă

ho chă s ă d ngă đ tă khiă h iă t ă đ ă m tă s ă đi uă ki nă ho că y uă t ă nh tă đ nhă c ă v ă
ph

ngădi nătínhătoán,ăc ngănh ătrongăth căti n.
Nh ăv y,ăđ ănhìnănh năm tăcáchăđ yăđ ăv gócăđ ălỦălu n,ătínhăkh ăthiăc aă

ph

ngăánăquyă ho chă s ăd ngăđ tăs ăbaoă hƠmă“Tínhăkh ăthiălỦăthuy t”- đ

căxácă

đ nhăvƠătínhătoánăthôngăquaăcácătiêuăchíăv iănh ngăch ătiêuăthíchăh păngayătrongăquáă


10

trìnhăxơyăd ngăvƠăth măđ nhăph

ngăánăquyăho chăs ăd ngăđ t;ă“Tínhăkh ăthiăth că

t ”ăch ăcóăth ăxácăđ nhăd aătrênăvi căđi uătra,ăđánhăgiáăk tăqu ăth căt ăđưăđ tăđ
khiătri năkhaiăth căhi năph

ngăánăquyăho chăs ăd ngăđ tătrongăth căti n.

Khiă tri nă khaiă th că hi nă ph
bìnhă th
th

ngăánă quyă ho chă s ă d ngă đ tă trongă đi uă ki nă

ng,ă s ă khácă bi tă gi aă “Tínhă kh ă thiă lỦă thuy t’ă vƠă “Tínhă kh ă thiă th că t ”ă

ngăkhôngăđángăk .ăTuyănhiên,ăkhôngăítătr

sinhătrongăquáătrìnhătri năkhaiăth căhi năph
đ ngăc aănhi uăy uăt ăkhóăđoánătr
c aăph

că

căđ

ngăh păluônăcóănh ngăv năđ ăphátă
ngăánăquyăho chăs ă d ngăđ tădoătácă

cănh :ătínhăk păth iăv ăhi uăl căth căthiă

ngăánăquyăho ch;ănh năth căvƠătínhănghiêmăminhătrongăth căthiăquyăho chă

c aă cácă nhƠă ch că tráchă vƠă ng

iă s ă d ngă đ t;ă cácă s ă c ă v ă khíă h uă vƠă thiênă tai;ă

nh ngăđ tăbi năv ăm cătiêuăphát tri năkinhăt ă- xưăh i;ăkh ăn ngăv ăcácăngu năl c;ă
ápăl căm iăv ăcácăv năđ ăxưăh i,ăth ătr

ng,ăanăninhăqu căphòng;ătácăđ ngăc aăn nă

kinhăt ăqu căt ...ă
Tínhăkh ăthiăc aăph

ngăánăquyăho chăcóăth ăđ

căđánhăgiáăvƠălu năch ngă

thông qua 5 nhóm tiêu chí sau:
Nhómă1.ăKh ăthiăv ăm tăphápălỦ,ăcóăth ăbaoăg măcácătiêuăchíăđánhăgiáăv :ă

C năc ăvƠăc ăs ăphápălỦăđ ăl păquyăho chăs ăd ngăđ tăg măcácăch ătiêu:
Cácăquyăđ nhătrongăv năb năquyăph măphápălu t;
Cácăquy tăđ nh,ăv năb năliênăquanăđ nătri năkhaiăth căhi năd ăán...
* Vi c th c hi n các quy đ nh th m đ nh, phê duy t ph

ng án quy ho ch s d ng

đ t:
- ThƠnhăph năh ăs ăvƠăs năph m;
- Trìnhăt ăphápălỦ.
Nhómă2.ăKh ăthiăv ăph

ngădi năkhoaăh că- côngăngh ,ăbaoăg m:

* C s tính toán và xác đ nh các ch tiêu s d ng đ t:
Tínhăkháchăquanăc aăcácăy uăt ătácăđ ngăđ năvi căs ăd ngăđ t:ăđi uăki năt ă
nhiên,ăđ nhăh

ngăphátătri năkinhăt ă- xưăh i;

S ăd ngăcácăđ nhăm c,ătiêuăchu n;
Xơyă d ngă cácă d ă báoă theoă quyă lu tă phátă tri nă kháchă quan;ă c nă c ă theoă môă
hìnhăm u...


11

* Ph

ng pháp công ngh đ

c áp d ng đ x lý tài li u, s li u và xây d ng tài

li u b n đ ...
Nhómă3.ăKh ăthiăv ăyêuăc uăchuyênămônă- k ăthu t,ăg măcácătiêuăchíăđánhăgiáă
v :
M căđ ăđ yăđ ăcácăn iădungăchuyênămônătheoăcácăb
vƠăcácăn iădungăc ăth ăc aăph

căth căhi năquyăho chă

ngăánăquyăho chăs ăd ngăđ t...

Ngu năt ăli uăvƠăđ ătinăc yăc aăcácăthôngă tinăph ăthu că vƠoăcáchă th căthuă
th p,ăđi uătra,ăx ălỦăvƠăđánhăgiá;
Tínhăphùăh p,ăliênăk tă(t ătrênăxu ngăd

i)ăc aăcácăch ătiêuăs ăd ngăđ tătheoă

quyăđ nhătrongăh ăth ngăquyăho chăs ăd ngăđ tăcácăc p.
Nhómă 4.ă Kh ă thiă v ă cácă bi nă phápă c nă thi tă đ ă ph
hi nă đ

c.ă Theoă kinhă nghi m,ă tiêuă chíă nƠyă cóă th ă đ

ngă ánă quyă ho chă th că

că đánhă giáă c nă c ă theoă đ că

đi măho cătínhăch tăđ uăt ăc aănhómăcácăbi năphápăsauăđơy:

(1)ăLƠăcácăbi năpháp v ăt ăch călưnhăth ă(c năđ uăt ăkinhăphí)ănh măt oăđi uă
ki năkhôngăgianăphùăh păv iăc ăc uăt ăch căs năxu tăkinhădoanhăvƠăm căđíchăs ăd ngă
đ tăc aădoanhănghi păvƠăng

iăs ăd ngăđ t).ăC ăth ăbaoăg m:ăcácăbi năphápăc năthi tă

khiăth căhi năvi căchuăchuy năđ tăđaiăvƠăchuy năđ iăm căđíchăs ăd ngă(khaiăhoang,ă
ph căhoá,ăl năbi n,ăkhôiăph căm tăb ngăs ăd ngăđ t,ăc iăt oăc ăb nănh măđ aădi nătíchă
đ tătr ng,ăđ iănúiătr c,ăđ tăcóăm tăn

căhoangăhoáăvƠoăs ăd ng...);ăxácăđ nhăranhăgi iă

vƠăc ăc uădi nătíchăđ tăc aăcácăch ăs ăd ng,ăc ăc uădi nătíchăcơyătr ng;ăxácăl păcácăch ă
đ ăs ăd ngăđ tăđ căbi tă(s ăd ngăđ tăti tăki mădi nătíchăb ăm t,ăkhaiăthácătri tăđ ăkhôngă
gianăvƠăchi uăsơu)...;
(2)ăBaoăg măcácăbi năphápăv ăxơyăd ngăcácăh ngăm căvƠăthi tăb ăcôngătrìnhă
trênă lưnhă th (xácă đ nhă theoă đ că đi mă c aă khuă v că vƠă đ nhă h
doanhănghi păvƠăng

iăs ăd ngăđ t),ăc năl

ngă phátă tri nă c aă

ngăv năđ uăt ăc ăb năkháăl nă(g măc ă

chiăphíăđi uătraăkh oăsát,ăthi tăk ăc ngănh ăv năđ uăt ăđ ăth căhi năcôngătrình)ăvƠă
th căhi nătheoăd ăánăđ uăt ăho căthi tăk ăk ăthu tăchiăti t,ănh ăcácăcôngătrìnhăc ăs ă
h ă t ngă k ă thu tă vƠă h ă t ngă xưă h i;ă h ă th ngă ru ngă b că thangă trênă đ tă d că vƠă cácă
thi tăb ăcôngătrìnhăb oăv ăđ tă(ch ngăr aătrôi,ăxóiă mòn,ăs tăl ăđ t);ă h ăth ngăcôngă
trìnhă thu ă l i,ă aoă h ă ch aă n

c (t

iă tiêu,ă ch ngă xơmă nh pă m n,ă thauă chua,ă r aă


12

m n,ăr aăphèn);
(3)ă Baoă g mă cácă bi nă phápă b oă v ă đ tă vƠă môiă tr
tri nă b nă v ng.ă Cácă bi nă phápă thu că nhómă nƠyă đ

ngă sinhă tháiă đ ă phátă

că đ ă xu tă trongă ph

ngă ánă

quyăho chăs ăd ngăđ tătu ătheoăđ căđi măc aălưnhăth ,ăph iăđ uăt ăv năc ăb năvƠă
c ngăđ

cătri năkhaiăth căhi nătheoăd ăánăđ uăt ăho călu năch ngăkinhăt ă - k ă

thu t.
(4)ă Baoă g mă cácă bi nă phápă khôngă đòiă h iă v nă đ uă t ă c ă b n,ă nh ngă đ

că

th căhi năb ngăd ătoánăchiăphíăs năxu tăb ăsungăhƠngăn măc aădoanhănghi păho că
ng

iăs ăd ngăđ tănh ănơngăcaoăđ ăphìăvƠătínhăch tăs năxu tăc aăđ t,ăápăd ngăcácă

quyătrìnhăcôngăngh ăgieoătr ngătiênăti n,ăth căhi năcácăbi năphápăk ăthu tăcanhătácă
ch ngăxóiămòn,ăs ăd ngăcácăch ăph măhoáăh c,ăbónăphơn,ăbónăvôi...ă
th căhi năcácăbi năphápăthu cănhómănƠy,ătrongăph

ătri năkhaiă

ngăánăquyăho chăs ăd ngăđ tă

c năxácăđ nhărõăcácăthôngăs ăc năthi tăv ăđ căđi mămangătínhăcôngăngh ăc aăt ngă
khuăđ tă(nh ăkíchăth
th ă nh

căchi uădƠiă- chi uăr ngăc aăkhuăđ t,ăhi nătr ngăs ăd ng,ălo iă

ng,ăthƠnhă ph nă c ăgi i,ă m că đ ă xóiă mòn,ă đi uă ki nă đ aă hình,ă đ aă ch t...),ă

c ngănh ănh ngăki năngh ăv ăh

ngăc iăt oăvi căs ăd ngăđ t.

Nhómă5.ăKh ăthiăv ăcácăgi iăphápăt ăch căth căhi năvƠăqu nălỦăquyăho ch,ă
đ

căđánhăgiáătheoănhómăcácăgi iăphápăg m:

* Các gi i pháp v ngu n l c và kinh t :
Huyăđ ngăcácăngu năl căv ăv năvƠălaoăđ ngăđ ăđ yănhanhăti năđ ăth căhi nă

cácăcôngătrình,ăd ăán;
Gi iăquy tăt tăvi căb iăth

ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn

căthuăh iăđ tă

đ ăth căhi năcácăcôngătrình,ăd ăán...
* Các gi i pháp v qu n lý và hành chính:
Xácăđ nhărõătráchănhi măc aăcácăngƠnh,ăcácăc pătrongăvi căth căhi năvƠăqu nă
lỦăquyăho ch;
T ngăc
đ tăđưăđ

ngăthanhătra,ăki mătra,ăgiámăsátăvi căth căhi năquyăho chăs ăd ngă

căquy tăđ nh,ăxétăduy t;

Ki măsoátăch tăch ătìnhătr ngăt ăphátăchuy năđ iăđ tătr ngălúaăsangăđ tătr ngă
cơyălơuăn m,ănuôiătr ngăthu ăs năho căchuy năsangăs ăd ngăvƠoăcácăm căđíchăkhácă


13

khôngătheoăquyăho ch;
Th căhi năt tăvi căđƠoăt oăngh ,ăchuy năđ iăc ăc uăngƠnhăngh ăđ iăv iălaoă
đ ngăcóăđ tăb ăthuăh i...
* Các gi i pháp v c ch chính sách
T oăđi uăki năđ ănôngădơnăd ădƠngăchuy năđ iăc ăc uăcơyătr ng,ăv tănuôiătrênăđ tă
nôngănghi pănh măt ngăhi uăqu ăs ăd ngăđ t,ăphùăh păv iănhuăc uăth ătr ng;

B oăđ măchoăđ ngăbƠoădơnăt cămi nănúiăcóăđ tăcanhătácăvƠăđ tă ;
T ăch căt tăvi căđ nhăcanh,ăđ nhăc ;
năđ nhăđ iăs ngă choă ng

iădơnă đ

căgiaoăđ tănôngă nghi p;ăkhuy năkhíchă

ngăd ngăti năb ăkhoaăh c,ăcôngăngh ăcóăliênăquanăđ năs ăd ngăđ tănh măt ngăhi uă
qu ăs ăd ngăđ t.
1.2.2 B năch tăvƠăphơnălo iăhi uăqu ăc aăquyăho chăs ăd ngăđ t
Hi uă qu ă lƠă t ngă hoƠă cácă l iă íchă v ă kinhă t ,ă xưă h iă vƠă môiă tr
ho chăs ăd ngăđ tăs ăđemăl iăkhiăcóăth ătri năkhaiăth căhi năph
ti nă(v iăph

ngăánăđưăđ

ngă mƠă quyă

ngăánătrongăth că

căđ măb oăb iăcácăy uăt ăkh ăthi).

Quyăho chăs ăd ngăđ tălƠăm tăb ăph năh păthƠnhătrongăh ăth ngăkinhăt ăc aă
xưăh i.ăQuáătrìnhăl păph

ngăánăquyăho chăs ăd ngăđ tăkháăph căt p,ăliênăquanăđ nă

nhi uăv năđ ăvƠăch uătácăđ ngăc aănhi uăy uăt ăkhácănhauănh ăcácăm iăquanăh ăs nă
xu t;ăhìnhăth căs ăh uăđ tăđaiăvƠăcácăt ăli uăs năxu tăkhác.ăV iăcáchăti păc nănh ă

trên,ăc năph iăl uăỦăm tăs ăv năđ ăkhiăxemăxétăhi uăqu ăquyăho chăs ăd ngăđ tănh ă
sau:
Hi uăqu ăc aăquyăho chăs ăd ngăđ tăph iăđ

căđánhăgiáătrênăc ăs ăh ăth ngăcácă

m iăquanăh ăv ăkinhăt ăcùngăv iăvi căs ăd ngăcácăch ătiêuăđánhăgiáăphùăh p;
Khiăxácăđ nhăhi uăqu ăc aăquyăho chăs ăd ngăđ tăc năxemăđ ngăth iăgi aăl iă
íchăc aănh ngăng

iăs ăd ngăđ tăv iăl iăíchăc aătoƠnăxưăh i;

tăđaiălƠăy uăt ăc aămôiătr

ngăt ănhiên,ăvìăv yăc năph iăchúăỦăđ năcácăyêuă

c uăb oăv ăvƠănơngăcaoăđ ăphìănhiêuăc aăđ t,ăc ngănh ăgi ăgìnăcácăđ căđi măsinhă
tháiăc aăđ tăđai;
Khiătínhătoánăcácăch ătiêuăhi uăqu ăc nătáchăb chărõăph năhi uăqu ăđemăl iăc aă
quyăho chăs ăd ngăđ tăthôngăquaăcácăch ătiêuăđ ngănh tăv ăch tăl

ngăvƠăcóăth ăsoăsánhă