Nghiên cứu các giải pháp nâng cao quản lý chất lượng các công trình thủy lợi do công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thủy lợi tam đảo quản lý

L I CAM OAN
H và tên h c viên:

Nguy n Hoàng Anh

L p: 23QLXD21
Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Tên đ tài nghiên c u lu n v n: “Nghiên c u các gi i pháp nâng cao hi u qu qu n
lý ch t l
qu n lý”

ng các công trình th y l i do Công ty TNHH MTV th y l i Tam

o

Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n c a tôi là do tôi làm. Nh ng k t qu nghiên c u là
trung th c.Trong quá trình làm tôi có tham kh o các tài li u liên quan nh m kh ng
đ nh thêm s tin c y và c p thi t c a đ tài. Các tài li u trích d n rõ ngu n g c và các
tài li u tham kh o đ c th ng kê chi ti t. Tôi không sao chép t b t k ngu n thông
tin nào, n u vi ph m tôi xin hoàn toàn ch u trách nhi m.
Hà N i, ngày

tháng

H c viên

Nguy n Hoàng Anh

i

n m 2017

L IC M

N

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ c s h ng d n
t n tình c a GS.TS V ình Ph ng cùng nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a các
gi ng viên trong khoa Công trình, b môn Công ngh và Qu n lý xây d ng tr
h c Th y l i.

ng

i

Tác gi xin chân thành c m n các th y cô giáo trong tr ng đ i h c Th y l i đã t n
tình gi ng d y tác gi trong su t quá trình h c t p t i tr ng. Xin c m n gia đình đã
là ngu n đ ng l c tinh th n to l n đ i v i tác gi . Xin c m n b n bè, anh em đ ng
nghi p cùng c quan đã cung c p s li u, giúp đ tác gi có đ y đ s li u đ hoàn
thành lu n v n.
Do trình đ , kinh nghi m, n ng l c c ng nh th i gian còn h n ch nên Lu n v n khó
tránh kh i nh ng thi u sót. Tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a
quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày

tháng n m 2017
H c viên

Nguy n Hoàng Anh

ii


M CL C
L I CAM OAN ........................................................................................................................ i
L I C M N............................................................................................................................. ii
DANH M C S

HÌNH V ............................................................................................... vi

DANH M C B NG BI U ...................................................................................................... vii
PH N M
CH

U ........................................................................................................................ 1

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L

NG XÂY D NG TRONG GIAI

O N THI CÔNG CÔNG TRÌNH ........................................................................................... 4
1.1 Qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công công trình ..................................... 4

1.1.1 Qu n lý ch t l

ng công trình...................................................................... 4

1.1.3.2 Ý ngh a c a qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng công trình th y l i ......................... 9

1.1.4 S đ quan h gi a các t ch c trong quá trình xây d ng công trình ....... 10
Hình 1-1 S đ quan h gi a các t ch c trong quá trình xây d ng công trình . 10
Trong đó: ............................................................................................................. 10
A: Ch đ u t ...................................................................................................... 10
1.1.5 M i quan h gi a các thành viên ............................................................... 10
1.1.6 Quy n h n và ngh a v các bên tham gia trong giai đo n thi công xây d ng
công trình [1] ....................................................................................................... 11
1.2 S c n thi t c a công tác qu n lý thi công trong v n đ ch t l

ng công trình xây d ng

hi n nay .................................................................................................................................... 14

1.2.1 Vai trò c a ngành xây d ng trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa
đ tn

c [1][2]..................................................................................................... 14

1.2.2 Tình hình ch t l

ng công trình xây d ng nói chung hi n nay

1.3 S c công trình do nhân t qu n lý ch t l

n

c ta . 15

ng thi công ................................................... 20

1.3.1 S c công trình ......................................................................................... 20
1.3.2 M t s s c liên quan đ n công tác QLCL .............................................. 20
K T LU N CH

NG 1 ......................................................................................................... 24

CH

S

KHOA H C NH M NGHIÊN C U HOÀN THI N GI I PHÁP

QU N LÝ CH T L

NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG ................... 25

NG 2: C

2.1 H th ng v n b n pháp lý v qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đon thi công ....... 25

2.1.1 H th ng v n b n pháp lu t........................................................................ 25

iii

2.1.2 Các tiêu chu n, quy chu n [3] ................................................................... 28
2.2 M t s ch tiêu đánh giá hi u qu công tác qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng công

trình .......................................................................................................................................... 29

2.2.1 Ch tiêu đánh giá v qu n lý con ng

i...................................................... 29

2.2.2 Ch tiêu v qu n lý v t t ........................................................................... 29
2.2.3 Ch tiêu đánh giá v qu n lý ch t l

ng máy móc, thi t b ........................ 30

2.2.4 Ch tiêu đánh giá v qu n lý thi công ......................................................... 30
2.3 Phân tích nh ng nguyên nhân c a nh ng h n ch , t n t i trong công tác qu n lý ch t
l

ng thi công công trình th y l i ........................................................................................... 32

2.3.1 Nguyên nhân gián ti p............................................................................... 32
2.3.2 Nguyên nhân tr c ti p ............................................................................... 33
2.4. Các yêu c u đ m b o cho ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công ....................... 35

2.4.1 Yêu c u v ki m soát v t t ....................................................................... 35

2.4.2. Yêu c u v ki m soát máy móc, thi t b thi công ..................................... 38
2.4.3 Yêu c u v qu n lý ch t l

ng k thu t thi công ....................................... 39

2.5 M t s công tác chính v ch t l

ng

các khâu liên quan đ n thi công, xây d ng công

trình th y l i ............................................................................................................................. 40

2.5.1 Công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình ............................. 40
2.5.2 Công tác qu n lý kh i l

ng thi công xây d ng công trình ....................... 41

2.5.3 Công tác qu n lý an toàn lao đ ng và môi tr

ng trên công tr

ng xây

d ng ..................................................................................................................... 42
K T LU N CH
CH

NG 2 ........................................................................................................ 44

NG 3: NGHIÊN C U HOÀN THI N GI I PHÁP QU N LÝ CH T L

CÔNG XÂY D NG CÔNG TRÌNH CÔNG TY TNHH MTV TH Y L I TAM
3.1 Gi i thi u v Công ty TNHH MTV th y l i Tam
Huy n Tam

NG THI
O ...... 45

o”.................................................... 45

o có t ng di n tích t nhiên là 36.560ha, trong đó đ t s n xu t nông nghi p là

8.140ha, đ t canh tác là 6.263ha, trong đó đ t s n xu t nông nghi p là 7293 ha, đ t cây lâu
n m 1.877ha, nuôi tr ng th y s n 61.35 ha, di n tích đ
ha còn khó kh n v ngu n n
m t ph n huy n Tam D

c. Ranh gi i khu t

ng, Bình Xuyên. Ngu n n

iv

ct

i là 5179 ha, còn kho ng 1514

i bao g m: Toàn b huy n Tam

o và

c cung c p chính cho h th ng là m ng


l

i sông su i b t ngu n t dãy Tam

n

c d i dào, v v chiêm ngu n n

o, ngu n sinh th y t

ng đ i t t. V v mùa ngu n

c v n khó kh n. ............................................................ 45

3.2 Th c tr ng đ u t xây d ng công trình trong nh ng n m qua c a Công ty TNHH MTV
Th y l i Tam
3.3

o .................................................................................................................... 49

xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý ch t l

công trình t i Công ty TNHH MTV th y l i Tam

ng thi công xây d ng

o” .......................................................... 60

3.3.1 Nhóm gi i pháp v qu n lý .............................................................................................. 60

3.3.1.1

i v i Ch đ u t : ................................................................................ 60

3.3.1.2

i v i nhà th u kh o sát xây d ng: ...................................................... 60

3.3.1.3

i v i nhà th u thi t k xây d ng công trình: ...................................... 61

3.3.1.4

i v i nhà th u t v n giám sát: .......................................................... 61

3.3.1.5

i v i nhà th u t v n qu n lý d án: .................................................. 61

3.3.1.6

i v i nhà th u thi công xây d ng công trình: ..................................... 61

3.3.1.7 Qu n lý nhà n

c t i đ a ph

ng: .......................................................... 62

- S NN&PTNT là c quan chuyên môn nhà n

c v l nh v c xây d ng ph c v

cho nông nghi p c a các t nh, thành ph tr c thu c Trung
th

ng do đó c n

ng xuyên ph bi n các chính sách pháp lu t v xây d ng th y l i cho các

đ n v , doanh nghi p xây d ng trên đ a bàn. ..................................................... 62
3.3.2 Nhóm gi i pháp k thu t ................................................................................................. 62

3.3.2.1 Công tác thi công đ p đ p: ..................................................................... 62
3.3.2.2 Th c hi n giám sát hi n tr

ng thi công xây d ng ................................ 66

3.3.3.3 Công tác nghi m thu ............................................................................... 67
C n c v n b n pháp lý c a nhà n
trong công tác qu n lý ch t l

c đi m

ng các công trình th y l i trong nh ng n m v a qua do Công

ty TNHH MTV Th y l i Tam
cao công tác qu n lý ch t l

c và trên c s phân tích th c tr ng các u, nh

o th c hi n, lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng

ng c a Công ty nh sau: ............................................................ 73

K t lu n: ................................................................................................................................... 74
Ki n ngh : ................................................................................................................................. 75
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ................................................................................. 77

v


DANH M C S

HÌNH V

Hình 1.2. S c v đ p Th y đi n Ia Krel 2 ................................................................. 21
Hình 3.1 S đ c c u t ch c Công ty TNHH MTV Th y l i Tam

o.................... 46

Hình 3.2: s đ c c u t ch c c a BQLDA ................................................................ 47

vi

DANH M C B NG BI U
B ng 3.1 V n đ u t xây d ng c b n c a Công ty giai đo n 2009 – 2016 ................. 49
B ng3.2: Hi n tr ng công trình t

i - h th ng Tam

vii

o ............................................ 50


DANH M C CÁC CH

KÝ VÀ KÝ HI U VI T T T

ATL : An toàn lao đ ng
BQL: Ban qu n lý
BQLDA: Ban qu n lý d án
C T: Ch đ u t
CLCT: Ch t l

ng công trình

CP D: C p ph i đá d m
H XD: Ho t đ ng xây d ng
TVGS: T v n giám sát
XDCT: Xây d ng công trình
TNHH: Trách nhi m h u h n

MTV: M t thành viên

viii


PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài:
* Lý do ch n đ tài
T nh V nh Phúc thu c Vùng đ ng b ng Sông H ng, vùng Kinh t tr ng đi m B c b
và vùng Th đô. T ng di n tích đ t t nhiên c a t nh là 1.370,73 km2. V nh Phúc có
m t thành ph , m t th xã, 7 huy n v i 137 xã, ph ng, th tr n. V nh Phúc có nhi u
tuy n giao thông qu c gia. V nh Phúc là vùng đ t có b dày l ch s – v n hóa lâu đ i,
v i hàng tr m di tích l ch s – v n hóa g n v i các danh lam c nh th ng n i ti ng.
Ng i dân V nh Phúc có truy n th ng lao đ ng c n cù, hi u h c, thông minh, n ng
đ ng và sáng t o.
T nh V nh Phúc n m trong khu v c châu th sông H ng thu c trung du và mi n núi
phía b c, có t a đ : t 21O 08’ đ n 210 34`(t i xã o Trù, huy n Tam o) v đ b c;
t 1050 09’ (xã B ch L u, huy n Sông Lô) đ n 105o47’ (xã Ng c Thanh, th xã Phúc
Yên) kinh đ đông.
a gi i hành chính:
Phía B c: Giáp t nh Thái Nguyên và Tuyên Quang.
Phía Nam: Giáp t nh Hà Tây (c ).
Phía ông: Giáp thành ph Hà N i.
Phía Tây: Giáp t nh Phú Th .
V nh Phúc n m trong vùng đ ng b ng thu c châu th

sông H ng, là m t trong 7 t nh

thu c vùng kinh t tr ng đi m B c B , Vi t Nam.
Di n tích t nhiên, tính đ n 31/12/2008 là 1.231,76 km2, dân s 1.014.488 ng

i, g m

9 đ n v hành chính: Thành ph V nh Yên, th xã Phúc Yên và 7 huy n: L p Th ch,
Sông Lô, Tam D
ph

ng, Bình Xuyên, Tam

o, V nh T

ng, Yên L c v i 113 xã, 24

ng và th tr n. Trong đó thành ph V nh Yên là trung tâm kinh t , chính tr , v n

hoá c a t nh, cách trung tâm th đô Hà N i 50km, cách sân bay Qu c t N i Bài
25km, cách C ng bi n: Cái Lân - T nh Qu ng Ninh, c ng H i Phòng - Thành ph H i
Phòng kho ng 150 km.

1


Quá trình phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n

c trong các n m qua đã t o cho V nh

Phúc nh ng l i th m i v v trí đ a lý kinh t , t nh đã tr thành m t b ph n c u thành

c a vành đai phát tri n công nghi p các t nh phía B c.

ng th i, s phát tri n các

tuy n hành lang giao thông Qu c t và Qu c gia liên quan, đã đ a t nh V nh Phúc xích
g n h n v i các trung tâm kinh t , công nghi p và nh ng thành ph l n c a Qu c gia
và Qu c t thu c hành lang kinh t Côn Minh - Hà N i - H i Phòng, QL2 Vi t Trì Hà Giang - Trung Qu c, hành lang đ

ng 18 và trong t

ng lai là đ

Thành ph Hà N i. V nh Phúc có v trí quan tr ng đ i vùng KTT

ng vành đai IV
B c B , đ c bi t

đ i v i Th đô Hà N i: Kinh t V nh Phúc phát tri n s góp ph n cùng Th đô Hà N i
thúc đ y ti n trình đô th hóa, phát tri n công nghi p, gi i quy t vi c làm, gi m s c ép
v đ t đai, dân s , các nhu c u v xã h i, du l ch, d ch v c a th đô Hà N i.
V nh Phúc đang ph n đ u “ n n m 2020 xây d ng t nh V nh Phúc c b n tr thành
t nh công nghi p theo h ng hi n đ i và tr thành thành ph V nh Phúc vào nh ng
n m 30 c a th k XXI”. M c tiêu đó đòi h i t nh V nh Phúc ph i khai thác và phát
huy t i đa các ngu n l c cho đ u t phát tri n, đ c bi t là phát tri n c s h t ng.
Nh v y v i ch c n ng, nhi m v khá đa d ng t các công tác chuyên môn v qu n lý
nhà n c đ n các ho t đ ng qu n lý các d án tu b , s a ch a các công trình th y l i
trong khi l c l ng cán b k thu t khá m ng. Do đó đ hoàn thành t t ch c n ng,
nhi m v v qu n lý Nhà n c c ng nh qu n lý d án thì ban qu n lý d án c n có
nh ng gi i pháp v qu n lý ch t l ng công trình nh m nâng cao hi u qu công vi c
và đ m b o ch t l ng công trình. Vì v y tác gi ch n đ tài : “Nghiên c u các gi i

pháp nâng cao hi u qu qu n lý ch t l
TNHH MTV th y l i Tam

ng các công trình th y l i do Công ty

o qu n lý”

2. M c đích c a đ tài:
Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý ch t l
Công ty TNHH m t thành viên th y l i Tam

ng thi công xây d ng t i

o”

3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài:
a) Ý ngh a khoa h c:
Công ty TNHH MTV th y l i Tam o là c quan chuyên môn tr c thu c S Nông
nghi p và PTNT t nh V nh Phúc có trách nhi m tham m u giúp Giám đ c S th c

2


hi n ch c n ng qu n lý Nhà n c v l nh v c qu n lý các công trình th y l i trên đ a
bàn huy n Tam
o và Bình Xuyên. Th c hi n ch c n ng qu n lý đ u t và d án:
Xây d ng tu b , s a ch a các công trình Th y l i trên đ a bàn Tam
o và Bình
Xuyên thu c các ngu n v n khi đ c c p có th m quy n quy t đ nh.
hoàn thành

t t các ch c n ng nhi m v v qu n lý nhà n c c ng nh qu n lý các d án c n có
nh ng gi i pháp trong công tác qu n lý. Trên c s đó tác gi đ a ra các gi i pháp
qu n lý ch t l ng thi công xây d ng t i Công ty TNHH MTV th y l i Tam o
b) Ý ngh a th c t :
Lu n v n phân tích các y u t nh h ng t i ch t l ng công trình t đó đ a ra đ c
các gi i pháp qu n lý ch t l ng trong giai đo n thi công nh m nâng cao ch t l ng
công trình và nâng cao hi u qu công tác qu n lý các d án mà ban qu n lý d án
Th y l i đ c phân công.
4.

it

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài:

- i t ng nghiên c u là qu n lý các d án đ u t xây d ng s d ng ngu n ngân sách
nhà n c d i góc đ c a c quan qu n lý.
5. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u:

- Ph ng pháp t ng h p, phân tích, ph
k t h p v i kh o sát th c t .

ng pháp so sánh, các ph

- V n d ng đ ng l i chính sách c a
ng và Nhà N
công xây d ng theo v n b n quy ph m ban hành.

ng pháp th ng kê

c v qu n lý ch t l

ng thi

- Nghiên c u s li u các tài li u th ng kê, báo cáo các d án đ u t , h s , công tác
qu n lý, d án đ u t xây d ng hi n th i.
6. K t qu d ki n đ t đ

c:

Phân tích th c tr ng công tác qu n lý ch t l
l i;

ng thi công t i ban qu n lý d án Th y

xu t nh m hoàn thi n m t s gi i pháp qu n lý nâng cao ch t l ng thi công xây d ng
t i Công ty TNHH MTV th y l i Tam o

3


CH

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L

NG XÂY D NG

TRONG GIAI O N THI CÔNG CÔNG TRÌNH
1.1 Qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công công trình

1.1.1 Qu n lý ch t l

ng công trình

Công trình xây d ng
Là s n ph m đ

c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng

i, v t li u xây d ng, thi t

b l p đ t vào công trình, đ c liên k t đ nh v v i n n đ t, bao g m ph n trên và d i
m t đ t, ph n trên và d i m t n c và đ c xây d ng theo thi t k . Công trình xây
d ng bao g m công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p, giao
thông, thu l i, n ng l ng và các công trình khác. [1]

Ch t l

ng công trình xây d ng

Theo quan ni m hi n đ i, ch t l ng công trình (CLCT) xây d ng, xét t góc đ b n
thân s n ph m xây d ng, CLCT xây d ng đ c đánh giá b i các đ c tính c b n nh :
công n ng, tuân th các tiêu chu n k thu t, đ b n v ng, tính th m m , an toàn trong
khai thác s d ng, tính kinh t và đ m b o v th i gian ph c v c a công trình.
Theo cách nhìn r ng h n, CLCT xây d ng đ c hi u không ch t góc đ b n thân s n
ph m xây d ng và ng i h ng th s n ph m xây d ng mà bao g m c quá trình hình
thành s n ph m xây d ng cùng v i các v n đ liên quan khác. M t s v n đ c b n

liên quan đ n CLCT xây d ng là:
- CLCT xây d ng c n đ c quan tâm ngay t khi hình thành ý t ng v xây d ng
công trình (XDCT), t khâu quy ho ch, l p d án, đ n kh o sát thi t k , thi công... cho
đ n giai đo n khai thác, s d ng và d b công trình sau khi đã h t th i h n ph c v .
CLCT xây d ng th hi n ch t l ng quy ho ch xây d ng, ch t l ng d án TXD
công trình, ch t l

ng kh o sát, ch t l

ng các b n v thi t k ...

- CLCT t ng th ph i đ c hình thành t ch t l ng c a nguyên v t li u, c u ki n,
ch t l ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b ph n, h ng m c công trình.
- Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n các k t qu thí nghi m, ki m đ nh
nguyên v t li u, c u ki n, máy móc thi t b đ a vào công trình mà còn quá trình hình
thành và th c hi n các b c công ngh thi công, ch t l ng các công vi c c a đ i ng
công nhân, k s lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng (H XD).

4


- Ch t l ng luôn g n v i v n đ an toàn công trình. An toàn không ch là trong khâu
khai thác s d ng mà ph i đ m b o an toàn trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i
b n thân công trình, v i đ i ng công nhân k s cùng các thi t b xây d ng và khu
v c công trình.
Tính th i gian trong xây d ng không ch th hi n th i h n hoàn thành toàn b công
trình đ đ a vào khai thác s d ng mà còn th hi n vi c đáp ng theo ti n đ quy
đ nh đ i v i t ng h ng m c công trình.
- Tính kinh t không ch th hi n s ti n quy t toán công trình ch đ u t (C T)
ph i chi tr mà còn th hi n góc đ đ m b o l i nhu n cho cho các nhà đ u t th c

hi n các ho t đ ng d ch v xây d ng nh l p d án, kh o sát thi t k , thi công xây
d ng...
Ngoài ra, CLCT xây d ng c n chú ý v n đ môi tr ng không ch t góc đ tác đ ng
c a d án t i các y u t môi tr ng mà c tác đ ng theo chi u ng c l i c a các y u t
môi tr

ng t i quá trình hình thành d án.

Tóm l i: CLCT xây d ng là đáp ng các yêu c u đ t ra trong nh ng đi u ki n nh t
đ nh. Nó th hi n s phù h p v quy ho ch, đ t đ c đ tin c y trong khâu thi t k , thi
công, v n hành theo tiêu chu n quy đ nh, có tính xã h i, th m m và hi u qu đ u t
cao, th hi n tính đ ng b trong công trình, th i gian xây d ng đúng ti n đ .

Qu n lý ch t l

ng công trình

Qu n lý CLCT xây d ng là t p h p các ho t đ ng t đó đ ra các yêu c u, quy đ nh và
th c hi n các yêu c u, quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh ki m soát ch t l ng, đ m
b o ch t l ng, c i ti n ch t l ng. Ho t đ ng qu n lý CLCT xây d ng ch y u là
công tác giám sát và t giám sát c a C T và các ch th khác.
Nói cách khác: Qu n lý CLCT xây d ng là t p h p các ho t đ ng c a c quan, đ n v
có ch c n ng qu n lý thông qua ki m tra, đ m b o ch t l ng, c i ti n ch t l ng
trong các giai đo n t chu n b đ u t , th c hi n đ u t , k t thúc xây d ng và đ a vào
khai thác s d ng.[2]

N i d ng c a qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng theo giai đo n d án

Ho t đ ng xây d ng bao g m: l p quy ho ch xây d ng, l p d án TXD công trình,
kh o sát xây d ng, thi t k XDCT, thi công XDCT, giám sát thi công XDCT, qu n lý
d án đ u t XDCT, l a ch n nhà th u trong H XD và các ho t đ ng khác có liên
quan đ n XDCT.
5


Qu n lý CLCT xây d ng là nhi m v c a t t c các ch th tham gia vào quá trình
hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: Ch đ u t , các nhà th u, các t ch c và
cá nhân liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng, b o hành và b o
trì, khai thác và s d ng công trình.[2]
N u xem xét m t khía c nh Ho t đ ng qu n lý CLCT xây d ng, thì ch y u là công
tác giám sát c a C T và các ch th khác. Có th g i chung công tác giám sát là giám
sát xây d ng. N i dung công tác giám sát và t giám sát c a các ch th có th thay
đ i tu theo n i dung c a H XD. Có th tóm t t n i dung ho t đ ng c a các ch th
giám sát trong các giai đo n c a d án xây d ng nh sau:
Trong giai đo n kh o sát: ngoài s giám sát c a C T, nhà th u kh o sát xây d ng ph i
có b ph n chuyên trách t giám sát công tác kh o sát;
Trong giai đo n thi t k : nhà th u t v n thi t k t giám sát s n ph m thi t k theo
các quy đ nh và ch u trách nhi m tr c C T và pháp lu t v ch t l ng thi t k
XDCT. C T nghi m thu s n ph m thi t k và ch u trách nhi m v các b n v thi t k
giao cho nhà th u;
Trong giai đo n thi công XDCT: có các ho t đ ng QLCL và t giám sát c a nhà th u
thi công xây d ng; giám sát thi công XDCT và công tác nghi m thu c a C T; giám
sát tác gi c a nhà th u thi t k XDCT và
c ng đ ng;

m t s d án có s tham gia giám sát c a

Trong giai đo n b o hành công trình C T, ch s h u ho c ch qu n lý s d ng công

trình có trách nhi m ki m tra tình tr ng CTXD, phát hi n h h ng đ yêu c u s a
ch a, thay th , giám sát và nghi m thu công vi c kh c ph c s a ch a đó;
Bên c nh s giám sát, t giám sát c a các ch th , quá trình tri n khai XDCT còn có
s tham gia giám sát c a nhân dân, c a các c quan QLNN v CLCT xây d ng.
T t c các ho t đ ng giám sát nêu trên đ u góp ph n đ m b o ch t l ng c a CTXD.
K t qu c a ho t đ ng giám sát đ c th hi n thông qua h s QLCL, bao g m các
v n b n phê duy t, biên b n nghi m thu và b n v hoàn công, nh t ký giám sát c a
C T, nh t ký thi công c a nhà th u, các thông báo, công v n trao đ i, v n b n th ng
nh t,.. Vi c th c hi n các ho t đ ng giám sát ch t l
đ c g i chung là công tác QLCL.
1.1.2 Qu n lý ch t l
l i

ng, l p và l u tr h s QLCL

ng công trình trong giai đo n thi công xây d ng công trình th y

6


Các nhân t

nh h

ng đ n ch t l

ng xây d ng công trình

giai đo n thi công xây d ng, có nhi u nhân t nh h ng đ n ch t l ng công trình,
trong đó có nhân t ch quan nh n ng l c qu n lý (c a Chính quy n, c a Ch đ u t ),

n ng l c c a T v n, Nhà th u tham gia xây d ng.
ng th i có nhân t khách quan
nh : các đi u ki n môi tr ng t nhiên: n ng m a, s thay đ i nhi t đ , m c n c
bi n dâng do hi u ng nhà kính, các tai bi n đ a ch t: đ ng đ t, s t l , l quét…..
1, i u ki n kh i công xây d ng công trình
i u ki n kh i công xây d ng công trình là: có gi y phép xây d ng, có m t b ng xây
d ng, có b n v thi t k đ c phê duy t, có h p đ ng xây d ng, có đ ngu n v n; có
bi n pháp đ m b o v sinh môi tr ng. Trong khi đó trình t th t c c p phép và quy
trình b i th ng gi i phóng m t b ng tái đ nh c ph c t p, kéo dài, nh h
đi u ki n kh i công c a d án.

ng đ n

2, i u ki n n ng l c c a nhà th u thi công xây d ng công trình
i u ki n n ng l c c a nhà th u là: có đ ng ký kinh doanh, có đ n ng l c ho t đ ng
t ng ng, ch huy tr ng công tr ng có n ng l c hành ngh phù h p, có thi t b thi
công đáp ng yêu c u. Hi n nay, không ít nhà th u thi công n ng l c kém, thi công đa
ngành, ch huy tr ng thi u kinh nghi m, máy móc thi t b c l c h u, lao đ ng tay
ngh cao không đáp ng yêu c u nh trong h s d th u, quá trình thi công nh
h ng đ n ch t l ng công trình.
3, i u ki n n ng l c c a Ban qu n lý d án
i u ki n n ng l c c a ban qu n lý d án là: n ng l c giám đ c ban, n ng l c c a b
máy ban qu n lý đ c quy đ nh rõ ràng. Hi n nay, có r t nhi u Ban qu n lý d án
đ c thành l p, trong khi công vi c qu n lý d án th ng ph c t p, phân tán, dàn tr i,
nhân l c qu n lý d án ch a đáp ng đ c yêu c u, d n đ n quá trình qu n lý d án
th

ng ch a đáp ng m c tiêu và yêu c u đ ra

4, Qu n lý ch t l

Qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công
ng công trình xây d ng là nhi m v c a t t c các ch th tham gia

vào quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: Ch đ u t , nhà th u, các
t ch c và cá nhân có liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng,
b o hành và b o trì, qu n lý và s d ng công trình xây d ng. Trong giai đo n thi công
xây d ng công trình có các ho t đ ng qu n lý chát l ng và t giám sát c a nhà th u

7


thi công xây d ng; giám sát thi công xây d ng công trình và nghi m thu công trình
xây d ng c a ch đ u t ; giám sát tác gi c a nhà th u thi t k xây d ng công trình.
5, S tham gia c a giám sát c ng đ ng
S tham gia c a giám sát c ng đ ng trong vi c đ m b o an toàn công trình, phòng
ch ng cháy n , an toàn v sinh môi tr ng còn h n ch . Sau khi kh i công công trình
Nhà th u tri n khai thi công môi tr ng nh h ng đ n ng i dân trong khu v c nh :
ti ng n; khói, b i ô nhi m, v sinh; an toàn an ninh; an toàn lao đ ng; an toàn giao
thông... nh ng nhi u ng i dân và chính quy n đ a ph
ch m” quy n l i, trách nhi m.

ng không lên ti ng, s “đ ng

6, i u ki n khách quan
Do hi u ng nhà kính d n đén m c n c bi n dâng, l l t, đ ng đ t và các tai bi n đ a
ch t nh s t l l quét nh h ng r t l n đ n ch t l ng, ti n đ thi công công trình,
ti m n nhi u PR trong quá trình thi công
1.1.3

l i

c đi m, ý ngh a c a qu n lý ch t l

1.1.3.1

c đi m c a qu n lý ch t l

* nh h

ng c a đi u ki n t nhiên

ng thi công xây d ng công trình th y

ng thi công xây d ng công trình th y l i

Các công trình th y l i – th y đi n th

ng đ

c xây d ng trên các sông, su i c a các

vùng đ i núi và thi công ngoài tr i. Vì v y vi c t ch c thi công g p r t nhi u khó
kh n, ph c t p và ch u nh h

ng r t l n c a các đi u ki n t nhiên trong vùng xây

d ng nh : đi u ki n đ a hình, đi u ki n đ a ch t và đ a ch t th y v n.
* K t c u công trình đ c bi t
Các công trình th y l i th

ng đ

c xây d ng trong nh ng đi u ki n đ a hình, đ a

ch t, khí h u th y v n... trên m i đ a đi m xây d ng hoàn toàn khác nhau v i các
thông s thi t k nh l u l

ng, c t n

c, công su t nhà máy th y đi n, dung tích h

ch a c ng khác nhau.
Ho t đ ng qu n lý thi công xây d ng r t ph c t p và r ng l n v không gian và th i
gian.. Th i gian thi công m t công trình c ng có th kéo dài nhi u n m. Các đ n v ,
t ch c tham gia h p tác vào ho t đ ng xây d ng c ng r t ph c t p, đòi h i ph i ph i
h p qu n lý t t.
8


* M c đ c gi i hóa, công nghi p hóa và t đ ng hóa trong xây d ng
Mu n hoàn thành xây d ng công trình th y l i có nhi u d ng công tác v i kh i l
r t l n đúng th i h n quy đ nh thì ph i ti n hành thi công v i c

ng

ng đ cao, m c đ

c gi i hóa l n và s d ng nhi u máy móc, thi t b thi công hi n đ i, có n ng su t
cao.

ng th i ph i ti n t i công nghi p hóa và t đ ng hóa trong s n xu t và thi

công v i m c đ c n thi t có th , nh t là đ i v i nh ng công vi c n ng nh c, khó
kh n, nguy hi m.
Quá trình qu n lý ch t l
do không tìm đ

ng d b giãn đo n do kho ng cách l n, do th i ti t x u và

c công trình g i đ u. Vi c duy trì ch t l

ng k thu t trong th i

gian dài là r t khó kh n.
1.1.3.2 Ý ngh a c a qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng công trình th y l i

- Công trình xây d ng th y l i – th y đi n th

ng chi m m t khu v c r t r ng, trong

đó bao g m các công trình chính và các công trình ph ph c v cho vi c xây d ng
công trình chính; các công vi c xây d ng th

ng có liên quan m t thi t và kh ng ch

l n nhau, đòi h i ph i xây d ng theo m t trình t nh t đ nh và ph i t p trung v n đ u
t , nhân l c, v t l c và thi t b , máy móc thi công vào xây d ng công trình. M t khác,

trong quá trình thi công th

ng g p nh ng khó kh n đ t xu t do tình hình cung c p

nguyên v t li u, thi t b máy móc không đúng k ho ch, do tình hình m a, l l t,...
ng th i l i ph i th

ng xuyên x lý nh ng tình hu ng ph c t p nh n

cát ch y, đ a ch t thay đ i, thi t b máy móc b h h ng, ch t l

c ng m,

ng thi công kém,

không đúng quy ph m và c v n đ v tài chính..v..v…
- N u không phát hi n và kh c ph c k p th i nh ng khó kh n trong thi công thì
không th đ m b o hoàn thành đúng k ho ch ti n đ thi công nh ý mu n. Vì v y,
công tr

ng c n ph i t ch c qu n lý thi công ch t ch , ph i có s ph i h p nh p

nhàng, linh ho t và ch đ ng gi a các b ph n thi công và các phòng, ban trên công
tr

ng thì m i có th đ m b o ch t l

ng thi công xây d ng công trình.

- Công tác qu n lý ch t l ng thi công làm đ c t t s đ m b o ch t l ng thi công

công trình xây d ng t t, n đ nh và b n v ng trong khai thác, t ng đ c tu i th công
trình.

9


1.1.4 S đ quan h gi a các t ch c trong quá trình xây d ng công trình

D

1
4

3
a
1

1
c

Hình 1-1 S đ quan h gi a các t ch c trong quá trình xây d ng công trình
Trong đó:
A: Ch đ u t
B: Nhà th u xây d ng
C: Nhà th u t v n giám sát
D: Nhà th u t v n thi t k
1.1.5 M i quan h gi a các thành viên
1. Quan h C T/ đ i di n Ch đ u t v i các nhà th u (nhà th u xây d ng, nhà
th u TVGS và TVTK) là quan h H p đ ng kinh t
2. Quan h gi a nhà th u TVGS và XDCT

- Nhà th u TVGS thay m t Ch đ u t QLHD đã ký l t gi a C T v i nhà th u xây
d ng đ m b o ch t l ng, ti n đ , kh i l ng, ATL & VSMT k t khi b t đ u
XDCT cho đ n khi đ a công trình vào khai thác, s d ng
3. Quan h gi a nhà th u XD và TVTK là quan h quy n tác gi

10


4. Quan h gi a TVGS & TVTK là quan h ph i h p thông tin, thông báo nh m
đ m b o NTXD thi công đúng thi t k , đ m b o ch t l ng, kh i l ng và th i gian
c a cong trình đã đ

c ký k t gi a C T và NTXDCT

1.1.6 Quy n h n và ngh a v các bên tham gia trong giai đo n thi công xây d ng
công trình [1]

1.1.6.1 Ch đ u t
Trong quá trình th c hi n đ u t xây d ng công trình ch đ u t ph i th c hi n đúng
các quy n và ngh a v c a mình nh m đ m b o ch t l ng công trình xây d ng đ t k t
qu cao nh t
- Ch đ u t có các quy n sau:
+ T th c hi n thi công xây d ng công trình khi có đ n ng l c ho t đ ng thi công xây
d ng công trình phù h p ho c l a ch n nhà th u thi công xây d ng;
+

àm phán, ký k t h p đ ng thi công xây d ng, giám sát và yêu c u nhà th u thi

công xây d ng th c hi n đúng h p đ ng đã ký k t;
+ ình ch th c hi n ho c ch m d t h p đ ng v i nhà th u thi công xây d ng theo quy

đ nh c a pháp lu t và c a h p đ ng xây d ng;
+ D ng thi công xây d ng công trình, yêu c u nhà th u thi công xây d ng kh c ph c
h u qu khi vi ph m các quy đ nh v ch t l ng công trình, an toàn và b o v môi
tr

ng;

+ Yêu c u t ch c, cá nhân có liên quan ph i h p đ th c hi n các công vi c trong quá
trình thi công xây d ng công trình;
+ Các quy n khác theo quy đ nh c a pháp lu t.
- Ch đ u t có các ngh a v sau:
+ L a ch n nhà th u có đ đi u ki n n ng l c ho t đ ng thi công xây d ng phù h p
v i lo i, c p công trình và công vi c thi công xây d ng;
+ Ph i h p, tham gia v i y ban nhân dân các c p th c hi n vi c b i th ng thi t h i,
gi i phóng m t b ng xây d ng đ bàn giao cho nhà th u thi công xây d ng;
+ T ch c giám sát và qu n lý ch t l ng trong thi công xây d ng phù h p v i hình
th c qu n lý d án, h p đ ng xây d ng;

11


+ Ki m tra bi n pháp thi công, bi n pháp b o đ m an toàn, v sinh môi tr

ng;

+ T ch c nghi m thu, thanh toán, quy t toán công trình;
+ Thuê t ch c t v n có đ n ng l c ho t đ ng xây d ng đ ki m đ nh ch t l
công trình khi c n thi t;

ng

+ Xem xét, quy t đ nh các đ xu t liên quan đ n thi t k c a nhà th u trong quá trình
thi công xây d ng;
+ L u tr h s xây d ng công trình;
+ Ch u trách nhi m v ch t l ng, ngu n g c c a v t t , nguyên li u, v t li u, thi t b ,
s n ph m xây d ng do mình cung c p s d ng vào công trình;
+ B i th

ng thi t h i do vi ph m h p đ ng và hành vi vi ph m khác do mình gây ra;

+ Các ngh a v khác theo quy đ nh c a pháp lu t.

1.1.6.2 Nhà th u xây d ng
Nhà th u t ch c thi công d a vào s s p x p c a thi t k t ch c thi công, t ng ti n
đ . Các đ n v liên quan ph i h p giám sát t t quá trình thi công, đ m b o cho vi c
th c hi n m c tiêu ch t l ng, ti n đ , giá thành, an toàn, ti t ki m, môi tr ng. Qu n
lý t t hi n tr ng thi công, th c hi n thi công v n minh, th c hi n nghiêm ch nh h p
đ ng th u thi công. Theo đó nhà th u thi công công trình xây d ng có trách nhi m: [2]
- Ti p nh n và qu n lý m t b ng xây d ng, b o qu n m c đ nh v và m c gi i công
trình.
- L p và thông báo cho ch đ u t và các ch th có liên quan h th ng qu n lý ch t
l ng, m c tiêu và chính sách đ m b o ch t l ng công trình c a nhà th u. H th ng
qu n lý ch t l ng công trình c a nhà th u ph i phù h p v i quy mô công trình, trong
đó nêu rõ s đ t ch c và trách nhi m c a t ng b ph n, cá nhân đ i v i công tác
qu n lý ch t l ng công trình c a nhà th u.
- Trình ch đ u t ch p thu n các n i dung sau:
+ K ho ch t ch c thí nghi m và ki m đ nh ch t l ng, quan tr c, đo đ c các thông
s k thu t c a công trình theo yêu c u thi t k và ch d n k thu t;

12

+ Bi n pháp ki m tra, ki m soát ch t l ng v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b đ c
s d ng cho công trình; thi t k bi n pháp thi công, trong đó quy đ nh c th các bi n
pháp, b o đ m an toàn cho ng

i, máy, thi t b và công trình;

+ K ho ch ki m tra, nghi m thu công vi c xây d ng, nghi m thu giai đo n thi công
xây d ng ho c b ph n (h ng m c) công trình xây d ng, nghi m thu hoàn thành h ng
m c công trình, công trình xây d ng;
+ Các n i dung c n thi t khác theo yêu c u c a ch đ u t và quy đ nh c a h p đ ng.
- B trí nhân l c, thi t b thi công theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng và quy đ nh
c a pháp lu t có liên quan,
- Th c hi n trách nhi m qu n lý ch t l

ng trong vi c mua s m, ch t o, s n xu t v t

li u, s n ph m, c u ki n, thi t b đ c s d ng cho công trình theo quy đ nh t i
24 Ngh đ nh 46/2015/N -CP và quy đ nh c a h p đ ng xây d ng. [2]

i u

- Th c hi n các công tác thí nghi m ki m tra v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng,
thi t b công trình, thi t b công ngh tr c và trong khi thi công xây d ng theo quy
đ nh c a h p đ ng xây d ng.
- Thi công xây d ng theo đúng h p đ ng xây d ng, gi y phép xây d ng, thi t k xây
d ng công trình. K p th i thông báo cho ch đ u t n u phát hi n sai khác gi a thi t
k , h s h p đ ng xây d ng và đi u ki n hi n tr ng trong quá trình thi công. T
ki m soát ch t l ng thi công xây d ng theo yêu c u c a thi t k và quy đ nh c a h p

đ ng xây d ng. H s qu n lý ch t l ng c a các công vi c xây d ng ph i đ c l p
theo quy đ nh và phù h p v i th i gian th c hi n th c t t i công tr ng.
- Ki m soát ch t l ng công vi c xây d ng và l p đ t thi t b ; giám sát thi công xây
d ng công trình đ i v i công vi c xây d ng do nhà th u ph th c hi n trong tr ng
h p là nhà th u chính ho c t ng th u.
- X lý, kh c ph c các sai sót, khi m khuy t v ch t l
d ng (n u có).

ng trong quá trình thi công xây

- Th c hi n tr c đ c, quan tr c công trình theo yêu c u thi t k . Th c hi n thí nghi m,
ki m tra ch y th đ n đ ng và ch y th liên đ ng theo k ho ch tr c khi đ ngh
nghi m thu.
- L p nh t ký thi công xây d ng công trình theo quy đ nh.

13


- L p b n v hoàn công theo quy đ nh.
- Yêu c u ch đ u t th c hi n nghi m thu công vi c chuy n b c thi công, nghi m
thu giai đo n thi công xây d ng ho c b ph n công trình xây d ng, nghi m thu hoàn
thành h ng m c công trình, công trình xây d ng.
- Báo cáo ch đ u t v ti n đ , ch t l ng, kh i l ng, an toàn lao đ ng và v sinh
môi tr ng thi công xây d ng theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng và yêu c u đ t
xu t c a ch đ u t .
- Hoàn tr m t b ng, di chuy n v t t , máy móc, thi t b và nh ng tài s n khác c a
mình ra kh i công tr ng sau khi công trình đã đ c nghi m thu, bàn giao, tr tr ng
h p trong h p đ ng xây d ng có th a thu n khác.
1.2 S c n thi t c a công tác qu n lý thi công trong v n đ ch t l

ng công

trình xây d ng hi n nay
1.2.1 Vai trò c a ngành xây d ng trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i
hóa đ t n

c [1][2]

qu n lý t t ch t l ng công trình xây d ng ngoài áp d ng đúng và tuân th đ y đ
theo các quy đ nh, v n b n quy ph m lu t, ngh đ nh, thông t c a chính ph và các b
ban hành ra còn ph i n m rõ các chính sách nhà n c quy đ nh trong công tác qu n lý
xây d ng đ th c hi n t t công vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình.
Qu n lý t t d án trong t ng giai đo n đ u t là công vi c chính đ ki m soát và qu n
lý t t ch t l ng công trình xây d ng cho toàn d án.
1.2.1.1. Vai trò c a qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

Công tác qu n lý CLCT xây d ng có vai trò to l n đ i v i nhà n
các doanh nghi p xây d ng nói chung, c th nh :

c, C T, nhà th u và

i v i Nhà n c: Công tác QLCL t i các CTXD đ c đ m b o s t o đ c s n
đ nh trong xã h i, t o đ c ni m tin đ i v i các nhà đ u t trong và ngoài n c tham
gia vào l nh v c xây d ng, h n ch đ c nh ng r i ro, thi t h i cho nh ng ng
d ng CTXD nói riêng và c ng đ ng nói chung.

is

i v i ch đ u t : m b o và nâng cao CLCT s tho mãn đ c các yêu c u c a
C T, ti t ki m đ c v n cho Nhà n c hay nhà đ u t và góp ph n nâng cao ch t
l ng cu c s ng xã h i. Ngoài ra, đ m b o và nâng cao ch t l ng t o lòng tin, s ng

14


h c a các t ch c xã h i và ng
quan h h p tác lâu dài.

ih

ng l i đ i v i C T, góp ph n phát tri n m i

i v i nhà th u: Vi c đ m b o và nâng cao ch t l ng CTXD s ti t ki m nguyên
v t li u, nhân công, máy móc thi t b , t ng n ng su t lao đ ng. Nâng cao CLCT xây
d ng có ý ngh a quan tr ng t i nâng cao đ i s ng ng i lao đ ng, thu n l i cho vi c
áp d ng ti n b khoa h c công ngh đ i v i nhà th u. CLCT xây d ng g n v i an toàn
c a thi t b và nhân công nhà th u trong quá trình xây d ng. Ngoài ra, CLCT đ m b o
cho vi c duy trì và nâng cao th ng hi u c ng nh phát tri n b n v ng c a nhà th u.
1.2.1.2.. Ý ngh a c a vi c qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

Qu n lý CLCT xây d ng là m t v n đ s ng còn đ c Nhà n c và c ng đ ng h t s c
quan tâm. N u công tác qu n lý CLCT xây d ng th c hi n t t s không x y ra s c ,
tu i th công trình đáp ng th i gian quy đ nh trong h s thi t k , phát huy hi u qu
d án, đáp ng đ y đ nhi m v theo quy t đ nh phê duy t. Do v y, vi c nâng cao
công tác qu n lý CLCT xây d ng không ch là nâng cao CLCT mà còn góp ph n ch
đ ng phòng ch ng tham nh ng, ng n ng a th t thoát trong xây d ng.

Theo th c t , đâu tuân th nghiêm ng t nh ng quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý
CLCT thì đó CLCT t t và h n ch đ c tiêu c c trong xây d ng. CTXD khác v i
s n ph m hàng hoá thông th ng khác vì CTXD có ph m vi nh h ng t ng đ i
r ng, đ c th c hi n trong m t th i gian dài, do nhi u ng i tham gia, g m nhi u v t
li u t o nên th ng xuyên ch u tác đ ng b t l i c a th i ti t và đi u ki n t nhiên.
C ng vì đ c đi m đó, vi c nâng cao công tác qu n lý CLCT xây d ng là r t c n thi t,
b i n u x y ra s c thì s gây ra t n th t r t l n v ng i và c a, tác đ ng x u đ n
môi tr ng vùng h ng l i, đ ng th i c ng r t khó kh c ph c h u qu .
Nâng cao công tác qu n lý CLCT xây d ng là góp ph n nâng cao ch t l ng s ng cho
con ng i. M i công trình đ c xây d ng có CLCT b o đ m, tránh đ c x y ra nh ng
s c đáng ti c thì s ti t ki m đ c đáng k cho ngân sách qu c gia. S ti n đó s
đ c dùng vào công tác đ u t cho phát tri n kinh t xã h i, góp ph n nâng cao đ i
s ng nhân dân, ho c dùng cho công tác xóa đói gi m nghèo.
1.2.2 Tình hình ch t l
1.2.2.1. Qu n lý nhà n
Ch t l

ng công trình xây d ng nói chung hi n nay

c v ch t l

n

c ta

ng công trình xây d ng

ng công trình xây d ng là v n đ h t s c quan tr ng, nó có tác đ ng tr c ti p

đ n hi u qu kinh t , đ i s ng c a con ng

15

i và s phát tri n b n v ng.

c bi t


n c ta v n đ u t t ngân sách nhà n c, doanh nghi p và nhân dân chi m t tr ng
r t l n trong thu nh p qu c dân, c n c là m t công trình xây d ng. Vì v y đ t ng
c ng qu n lý d án, ch t l ng công trình xây d ng, các c quan qu n lý nhà n
Trung ng và đ a ph ng đã:

c

- Ban hành các v n b n pháp quy nh Lu t, Ngh đ nh, Thông t , các tiêu chu n, quy
ph m xây d ng nh m t o ra môi tr ng pháp lý cho vi c t ch c th c hi n qu n lý
ch t l

ng công trình xây d ng.

ra các ch tr ng chính sách khuy n khích đ u t thi t b hi n đ i, s n xu t v t
li u m i, nghiên c u và ng d ng thành t u khoa h c trong xây d ng, đào t o cán b ,
công nhân nh m nâng cao n ng l c đáp ng yêu c u qu n lý đ u t xây d ng nói
chung và qu n lý ch t l ng công trình xây d ng nói riêng.
- T ng c ng qu n lý ch t l ng thông qua các t ch c chuyên lo v ch t l ng t i các
H i đ ng nghi m thu các c p, các c c giám đ nh ch t l ng, phòng giám đ nh.
- Có chính sách khuy n khích các đ n v , t ch c th c hi n theo tiêu chu n ISO 9001 2000, tuyên d ng các đ n v đ ng ký và đ t công trình huy ch ng vàng ch t l ng
cao c a ngành, công trình ch t l ng tiêu bi u c a liên ngành.
Ph i th y r ng v i nh ng v n b n pháp quy, các ch tr ng chính sách, bi n pháp

qu n lý đó v c b n đã đ đi u ki n đ t ch c qu n lý ch t l ng công trình xây
d ng. Ch c n các t ch c t c quan c p trên ch đ u t , ch đ u t , ban qu n lý, các
nhà th u (kh o sát, t v n l p d án đ u t , xây l p) th c hi n đ y đ các ch c n ng
c a mình m t cách có trách nhi m theo đúng trình t qu n lý, quy ph m nghi m thu
công trình xây d ng.
1.2.2.2. Qu n lý ch t l
xây d ng công trình

ng công trình xây d ng c a các ch th tr c ti p tham gia

Ch đ u t , t ch c t v n (giám sát, thi t k , kh o sát, th m đ nh), nhà th u xây l p là
3 ch th tr c ti p qu n lý ch t l ng công trình xây d ng. Th c t đã ch ng minh
r ng d án, công trình nào mà 3 ch th này có đ trình đ n ng l c qu n lý, th c hi n
đ y đ các quy đ nh hi n này c a nhà n c t ch c tri n khai th c hi n đ y đ các quy
đ nh v qu n lý ch t l ng trong các h p đ ng kinh t , đ c bi t trong tr ng h p các
t ch c này đ c l p, chuyên nghi p thì t i đó công tác qu n lý ch t l ng t t và hi u
qu .

16


- Ch đ u t - Ban qu n lý: Ch đ u t là ng i ch đ ng v n b ra đ đ t hàng công
trình xây d ng, h là ng i ch đ a ra các yêu c u k thu t, đ m b o ch t l ng cho
các nhà th u trong quá trình l p d án, kh o sát, thi t k , đ n giai đo n thi công xây
l p v n hành b o trì, vì v y h là ch th quan tr ng nh t quy t đ nh ch t l ng công
trình xây d ng.
i v i ch đ u t là v n c a t nhân, c a n c ngoài (nhà t b n) đ ng ti n b ra t
túi ti n riêng c a h nên vi c qu n lý d án nói chung c ng nh qu n lý ch t l ng nói
riêng c a c quá trình đ c h t s c quan tâm, t quá trình th m đ nh, duy t h s thi t
k đ n c giai đo n thi công xây l p, b o trì. Tr công trình nh l h t qu n lý còn

đa s các d án h đ u thuê t ch c t v n chuyên nghi p th c hi n qu n lý ch t l ng
công trình thông qua các hình th c: T ch c t v n qu n lý d án, t ch c t v n giám
sát đ c l p đ ki m tra ch t l ng công trình su t vòng đ i c a d án.
Tr ng h p v n đ u t t ngu n v n Nhà n c thì ch đ u t là ai? Các ch đ u t
hi n nay không ph i là ch đ ng ti n v n đ u t , th c ch t ch đ u t đ c Nhà n c
u nhi m đ qu n lý v n đ u t xây d ng, h không ph i ch đ u t “th c s ”, đ c
thành l p thông qua quy t đ nh hành chính.Th c tr ng hi n nay nhi u ch đ u t
không có đ n ng l c, trình đ , thi u hi u bi t v chuyên môn xây d ng, nhi u tr ng
h p làm kiêm nhi m, vì v y công tác qu n lý ch t l
h n ch .

ng công trình xây d ng còn r t

Vì v y nhi u ý ki n đ ngh nghiên c u vi c tách ch c n ng ch đ u t là ông ch
đ ng v n nhà n c đ ng th i là ng i tr c ti p qu n lý s d ng công trình v i t v n
qu n lý d án (là đ n v làm thuê) thông qua h p đ ng kinh t . T ch c t v n qu n lý
d án, t v n giám sát là t ch c chuyên nghi p, đ c l p (tr các d án có quy mô nh ,
đ n gi n).
- T ch c t v n l p d án, kh o sát, thi t k : V i t c đ t ng nhanh c a v n đ u t
xây d ng hàng n m, hàng v n d án v n c a nhà n c và c a các thành ph n kinh t ,
c a nhân dân đ c tri n khai xây d ng, do v y các đ n v t v n l p d án, kh o sát,
thi t k t ng r t nhanh, lên đ n hàng nghìn đ n v . Bên c nh m t s các đ n v t v n,
kh o sát thi t k truy n th ng lâu n m, có đ n ng l c trình đ , uy tín, còn nhi u t
ch c t v n kh o sát thi t k n ng l c trình đ còn h n ch , thi u h th ng qu n lý
ch t l ng n i b . M t khác kinh phí cho công vi c này còn th p, d n đ n ch t l ng
c a công tác l p d án, kh o sát, thi t k ch a cao, còn nhi u sai sót.
+

i v i giai đo n l p d án

17