Luận văn thạc sĩ: Phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HUỲNH MINH TUẤN

PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM DO
NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TẠI
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, năm 2019


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HUỲNH MINH TUẤN

PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM DO
NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TẠI

Chuyên ngành : Tội phạm học và phòng ngừa tội phạm
Mã số

: 8 38 01 05

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. ĐINH THỊ MAI

HÀ NỘI, năm 2019

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá
nhân tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào. Các
số liệu, nội dung được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn hợp lệ và
đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.

Tác giả

Huỳnh Minh Tuấn


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI
PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN .................................... 7
1.1. Khái niệm, ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18
tuổi thực hiện ..................................................................................................... 7
1.2. Mục đích, các nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới
18 tuổi thực hiện .............................................................................................. 11
1.3. Các chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực
hiện .................................................................................................................. 14
1.4. Nội dung và các loại biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm do người
dưới 18 tuổi thực hiện ..................................................................................... 19
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI
DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ
NẴNG ............................................................................................................. 25
2.1. Tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn thành
phố Đà nẵng, giai đoạn 2013 - 2018 ............................................................... 25

2.2. Thực trang nguyên nhân của tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi
thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng...................................................... 41
2.3. Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực
hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2013-2018 .......................... 49
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA
TÌNH HÌNH TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ............................................... 57
3.1. Dự báo tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng thời gian tới ..................................................................... 57


3.2. Giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18
tuổi thực hiện ................................................................................................... 61
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tình hình tội phạm do người
dưới 18 tuổi thực hiện ..................................................................................... 66
KẾT LUẬN .................................................................................................... 76
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLHS

Bộ luật hình sự


DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1 Số người phạm tội của tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện bị
xét xử hình sự sơ thẩm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 –
2018……………………………………………………………………. 26

Bảng 2.2. Số người phạm tội của tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện so
với số người phạm tội nói chung trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn
2013 - 2018...................................................................................................... 26
Bảng 2.3. Chỉ số người phạm tội của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực
hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2018 (tính trên 100.000
dân) .................................................................................................................. 27
Bảng 2.4. Cơ cấu của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo
nhóm tội phạm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ............................................ 28
Bảng 2.5. Cơ cấu của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo loại
tội phạm giai đoạn 2013 – 2018 ...................................................................... 29
Bảng 2.6. Cơ cấu của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo loại
hình phạt được áp dụng ................................................................................... 29
Bảng 2.7. Cơ cấu của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo mức
hình phạt tù đã được áp dụng .......................................................................... 30
Bảng 2.8. Cơ cấu của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo địa
bàn phạm tội ở thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2018 ............................ 31
Bảng 2.9. Cơ cấu của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo hình
thức phạm tội giai đoạn 2013 - 2018 .............................................................. 32
Bảng 2.10. Cơ cấu của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo
động cơ phạm tội giai đoạn 2013 - 2018......................................................... 32
Bảng 2.11. Cơ cấu theo đặc điểm phạm tội lần đầu, phạm tội nhiều lần hoặc
phạm nhiều tội của người dưới 18 tuổi phạm tội ............................................ 33


Bảng 2.12 . Cơ cấu của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo
giới tính ........................................................................................................... 33
Bảng 2.13. Cơ cấu của tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo độ tuổi
......................................................................................................................... 34
Bảng 2.14. Trình độ văn hóa của các bị cáo dưới 18 tuổi .............................. 34
Bảng 2.15. Cơ cấu của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo kết

cấu gia đình ..................................................................................................... 35
Bảng 2.16. Cơ cấu của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo đặc
điểm nạn nhân ................................................................................................. 35
Bảng 2.17. Cơ cấu của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện theo
thiệt hại theo dạng thiệt hại ............................................................................. 36
Bảng 2.18. Diễn biến của số người phạm tội là người dưới 18 tuổi trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2018 ..................................................... 37
Bảng 2.19. Diễn biến theo nhóm tội do người dưới 18 tuổi thực hiện ........... 38
Bảng 2.20. Diễn biến của các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện phổ
biến nhất ở thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2018 .................................. 39
Bảng 2.21. Diễn biến theo độ tuổi của tội phạm do người dưới 18 tuổi thực
hiện .................................................................................................................. 40


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thành phố Đà Nẵng nằm ở trung độ đất nước, phía bắc giáp tỉnh Thừa
Thiên Huế, phía tây và nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía đông giáp biển
Đông. Đà Nẵng từ xưa đến nay là một cửa biển lớn tại khu vực Miền Trung
của nước ta, cửa biển hiểu theo nhiều nghĩa, là cảng thị và cũng là vùng đất
mở, vùng đất của hội nhập, phát triển. Lịch sử hình thành và phát triển của
Đà Nẵng bảo đảm một sự tin cậy.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, Đà Nẵng còn gặp
nhiều khó khăn, thách thức. Xuất phát từ sự phát triển chưa bền vững của
nền kinh tế, quá trình phân hóa giàu nghèo rõ rệt, tình trạng nhập cư ngày
càng gia tăng đột biến, tình trạng người lao động thiếu việc làm tăng, sự tha
hóa trong lối sống, tiêu cực, tệ nạn xã hội dẫn đến tội phạm có điều kiện phát
sinh và tồn tại, đặc biệt là tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện.
Địa bàn Đà Nẵng cũng là một trong những địa phương duyên hải miền
Trung có diễn biến phức tạp về an ninh trật tự, số vụ phạm tội xảy ra trên địa

bàn đáng kể so với cả nước. Tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực
hiện có diễn biến phức tạp và chiếm một tỷ lệ không nhỏ so với tội phạm nói
chung trên địa bàn. Theo số liệu thống kê của Tòa án nhân dân thành phố Đà
Nẵng, từ năm 2013 trên địa bàn thành phố có 78 người dưới 18 tuổi phạm tội
bị xét xử sơ thẩm hình sự và đến năm 2017 thì con số này chỉ còn ở mức 12
người, giảm 75% so với năm 2013. Trung bình mỗi năm có khoảng 36 người
dưới 18 tuổi phạm tội bị xét xử sơ thẩm hình sự. Các tội phạm chủ yếu thực
hiện dưới dạng đồng phạm những với nhiều thủ đoạn tinh vi hơn, độ liều
lĩnh cao hơn, chiếm đa số là các tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép
chất ma túy; tội trộm cắp tài sản; tội cố ý gây thương tích; tội cướp tài sản;
tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, trong đó tội phạm về ma túy có chiều hướng
gia tăng. Các tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện tập trung hầu hết ở
các quận nội thành.
1


Trong những năm qua, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ở
Đà Nẵng thu được nhiều kết quả. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt
được, công tác phòng ngừa loại tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện
vẫn bộc lộ những tồn tại nhất định: Chỉ số người phạm tội là người dưới 18
tuổi vẫn ở mức cao (chỉ số người phạm tội giai đoạn này là 6,8 và cao hơn so
với cả nước) trong khi xu hướng người dưới 18 tuổi phạm tội ở Đà Nẵng
đang giảm xuống một cách đáng kể đặt ra câu hỏi về công tác phòng ngừa
tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện ở Đà Nẵng những năm gần đây có
thực sự đạt hiệu quả như phương hướng đã đề ra. Trước thực trạng trên, việc
nghiên cứu một cách đầy đủ tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực
hiện trong thời gian gần đây, cũng như tìm ra nguyên nhân của tình hình tội
phạm này vô cùng quan trọng. Từ sự nghiên cứu đó sẽ đặt nền tảng cho việc
đề xuất các biện pháp phòng ngừa hiệu quả tội phạm do người chưa thành
niên thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới, thể hiện ý

nghĩa quan trọng trong việc gìn giữ an ninh, trật tự cho sự phát triển của thành
phố. Cũng bởi lẽ đó, nên em đã chọn đề tài “Phòng ngừa tình hình tội phạm
do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” để
nghiên cứu trong luận văn thạc sĩ của mình.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài:
Trong những năm gần đây, có khá nhiều công trình nghiên cứu về tội
phạm do người chưa thành niên thực hiện dưới góc độ tội phạm học, chủ yếu
là các công trình luận văn thạc sỹ. Đó là các công trình:
Luận văn thạc sỹ luật học: “Phòng ngừa tội phạm do người chưa
thành niên thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” của tác giả Nguyễn
Trung Hoan, Đại học Luật Hà Nội 2010. Luận văn thạc sỹ luật học tại
Trường Đại học Luật Hà Nội, “Phòng ngừa tội phạm do người chưa thành
niên thực hiện trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên” của tác giả Lê Thị Bích Hải,
2015. Luận văn thạc sỹ luật học tại Đại học Luật Hà Nội, “Phòng ngừa tội

2


phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn Thành phố Hải
Phòng” của tác giả Nguyễn Thị Ngọc Loan năm 2015.
Ngoài ra còn có một số công trình khác mà tác giả đã tìm đọc để rút ra
khoảng trống nghiên cứu như:
“Nghiên cứu, đánh giá, phân tích tình hình người chưa thành niên vi
phạm pháp luật và hệ thống xử lý tại Việt Nam”, Viện khoa học pháp lý –
Bộ tư pháp, 2004. “Tổ chức tầm nhìn thế giới, Hỗ trợ pháp luật và tâm lý
cho người chưa thành niên vi phạm pháp luật”, Vụ pháp chế, Bộ Lao động
thương binh xã hội Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội, 2011…
Các công trình nêu trên đã phân tích, đánh giá tình hình thực trạng tội
phạm do người chưa thành niên thực hiện trên phạm vi cả nước, trên từng
địa bàn, từng thời điểm nhất định, qua đó đưa ra các biện pháp phòng chống

nhằm góp phần nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm do người chưa
thành niên thực hiện. Thành phố Đà Nẵng có những đặc trưng riêng về điều
kiện địa lý, điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế - xã hội của vùng duyên hải
miền Trung. Mặc dù đã có nhiều công trình nghiên cứu về việc phòng ngừa
tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện, song với tình hình và diễn biến
phức tạp trước mắt của tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện, cùng với
sự thay đổi của pháp luật hình sự trong thời gian tới, đặt ra yêu cầu cần có
công trình nghiên cứu cụ thể về tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi
thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 – 6/2018 và những
biện pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tương ứng.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
3.1. Mục đích của luận văn là:
Luận văn nghiên cứu nhằm đề xuất các biện pháp phòng ngừa phù
hợp với đặc thù riêng của thành phố Đà Nẵng để ngăn ngừa thực sự có hiệu
quả tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn thành phố Đà
Nẵng trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ của luận văn:
3


Tổng quát về tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên
địa bàn thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn 2013 - 2018 thông qua các số
liệu thu thập được.
Nguyên nhân diễn biến của tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi
thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn nghiên cứu.
Thực trạng tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa
bàn thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới.
Đề xuất các biện pháp phòng ngừa tội phạm do người dưới 18 tuổi
thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối tượng nghiên cứu:
Tình hình của tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện, nguyên nhân
của tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện và biện pháp phòng
ngừa tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện.
4.2. Phạm vi nghiên cứu đề tài:
Luận văn đi vào nghiên cứu tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện
dưới góc độ tội phạm học, trong phạm vi địa bàn thành phố Đà Nẵng, giai
đoạn 2013 -2018.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu:
5.1. Cơ sở lý luận:
Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa
Mác- LêNin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm chính sách của Đảng, Nhà
nước ta và của các cấp chính quyền thành phố Đà Nẵng về công tác phòng
ngừa và đấu tranh phòng chốn tội phạm nói chung và phòng ngừa tình hình
tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện nói riêng.
5.2. Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp nghiên cứu tổng quát của đề tài này là phương pháp
nghiên cứu thực nghiệm các vấn đề liên quan đến tội phạm do người dưới 18
tuổi thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Phù hợp với đối tượng
4


nghiên cứu được xác định, các loại nghiên cứu khác nhau xét về chức năng
được thực hiện trong luận văn. Đó là nghiên cứu mô tả để làm rõ tình hình
tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
giai đoạn 2013 - 6/2018; nghiên cứu giải thích để xác định các nguyên nhân
của tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn thành phố Đà
Nẵng giai đoạn 2013 - 6/2018 và nghiên cứu về dự báo để dự báo tình hình
tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
trong thời gian tới và nghiên cứu về giải pháp để xây dựng các biện pháp

phòng ngừa tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn thành phố
Đà Nẵng.
Để thực hiện được các loại nghiên cứu này, các phương pháp nghiên
cứu cụ thể thích hợp đã được lựa chọn và sử dụng.
Phương pháp thu thập dữ liệu:
Phương pháp phân tích thứ cấp dữ liệu: Các dữ liệu thực tiễn được thu
thập để sử dụng trong luận văn chủ yếu bằng việc phân tích, khai thác các dữ
liệu sẵn có, bao gồm các số liệu thống kê về xét xử của Tòa án nhân dân tối
cao, Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng. Các số liệu này để nghiên cứu
đánh giá về mức độ của tội phạm, cơ cấu của tội phạm và diễn biến của tội
phạm. Tuy nhiên, do số liệu thống kê của các cơ quan tư pháp về người
phạm tội hiện nay chỉ có số liệu tổng thể hoặc một số tiêu chí nhất định,
không đủ cơ sở để nghiên cứu, đánh giá về cơ cấu của tội phạm do người
dưới 18 tuổi thực hiện theo những tiêu thức khác nhau và không đủ để giải
thích nguyên nhân của tội phạm.
Phương pháp xử lý dữ liệu: Chủ yếu luận văn sử dụng phương pháp
thống kê. Một số các đại lượng thống kê đã được sử dụng như: số tuyệt đối,
số trung bình, số mốt, số tương đối, được biểu thị dưới dạng bảng số liệu và
biểu đồ thích hợp để mô tả, đánh giá tình hình tội phạm do người người dưới
18 tuổi thực hiện ở thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn 2013 - 6/2018.

5


Ngoài ra, một số phương pháp khác còn được sử dụng kết hợp với các
phương pháp nêu trên trong việc giải quyết các nội dung nghiên cứu của đề
tài, đó là các phương pháp phân tích, tổng hợp và so sánh.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Dưới góc độ tội phạm học và phòng ngừa tội phạm, luận văn sẽ đi sâu
phân tích tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn

thành phố Đà Nẵng trong thời gian từ năm 2013 đến 6/2018, giải thích được
một số nguyên nhân cơ bản làm phát sinh tội phạm này và đề xuất được các
biện pháp phòng ngừa phù hợp với đặc điểm riêng biệt và yêu cầu phòng
ngừa của địa bàn thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới.
7. Cơ cấu của luận văn:
Luận văn gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và
phần phụ lục, đề tài được kết cấu gồm 3 chương, cụ thể như sau:
Chương 1. Cơ sở lý luận về phòng ngừa tình hình tội phạm do người
dưới 18 tuổi thực hiện
Chương 2. Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới
18 tuổi thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Chương 3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tình hình tội
phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

6


CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM DO
NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN
1.1. Khái niệm, ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội phạm do
người dưới 18 tuổi thực hiện
1.1.1. Khái niệm tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện
Trong xã hội loài người, tội phạm là hiện tượng tiêu cực của xã hội và
đấu tranh phòng chống tội phạm được coi là một tất yếu khách quan không
thể thiếu được của mọi nhà nước. Như mọi người đều biết, xã hội càng phát
triển thì con người càng nhận thức rằng: tất cả mọi công việc dù giản đơn
hay phức tạp đều phải suy nghĩ làm sao giải quyết công việc đó đạt hiệu quả
nhanh nhất, chi phí ít nhất sức lao động của mình; những hành động để đạt
kết quả đó không vi phạm pháp luật, không xâm phạm đến quyền, lợi ích

của nhà nước, của người khác thì được xem là mặt tích cực của xã hội và
được Nhà nước khuyến khích, ngược lại những hành vi vi phạm phạm pháp
luật, bất chấp thủ đoạn, gây thiệt hại về vật chất, tinh thần… cho Nhà nước
và nhân dân nhằm đạt mục đích có lợi cho bản thân thì được xem là mặt trái
của xã hội và bị xã hội đấu tranh, lên án và nghiêm cấm; do đó những hành
vi vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm pháp luật hình sự nói riêng là
những hành vi độc ác cần loại bỏ ra khỏi đời sống xã hội .
Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội do người đến một độ tuổi
nhất định có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý
và vì nó người phạm tội phải bị xử phạt. Tội phạm có tính chất xã hội vì nó
hình thành do chính hành vi của con người, nó chống lại toàn thể xã hội, làm
ảnh hưởng đến sự phát triển của xã hội. Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước
ta xem tội phạm là một nhân tố bảo thủ và cản trở sự tiến bộ của loài người.
Một ví dụ điển hình về khái niệm “Tội phạm” là gì được thể hiện như
sau tại Bộ luật hình sự bang California định nghĩa: “Tội phạm là hành vi
được thực hiện bằng hành động hoặc không hành động vi phạm các quy định
7


của pháp luật về việc cấm thực hiện hoặc buộc phải thực hiện hành vi và
hình phạt được áp dụng có thể là tử hình, tù giam, phạt tiền, buộc thôi việc ở
các cơ quan hoặc cấm đảm nhiệm các công việc hoặc thu lợi ở bang này”
[11].
Với tất cả những khái niệm, đặc điểm, đặc tính trên đã cho thấy khái
niệm tội phạm dựa trên cơ sở những đặc tính pháp lý của từng hành vi cụ thể
hoặc nhóm hành vi do những cá nhân nhất định thực hiện một cách có ý
thức.
Đối với người dưới 18 tuổi phạm tội được BLHS năm 2015 quy định
tại Điều 12 và chia ra hai độ tuổi khác nhau:
- Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội

phạm, trừ những tội phạm mà Bộ luật này có quy định khác.
- Người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ 16 tuổi chỉ phải chịu
trách nhiệm hình sự về tội giết người, tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn
hại cho sức khỏe của người khác, tội hiếp dâm, tội hiếp dâm người dưới 16
tuổi, tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, tội cướp tài sản, tội
bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; về tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc
biệt nghiêm trọng [21].
Về việc áp dụng BLHS đối với người dưới 18 tuổi phạm tội được quy
định tại chương XII của BLHS năm 2015 từ điều 90 đến điều 107 [21].
Từ phân tích trên có thể hiểu tội phạm do người dưới 18 tuổi gây ra
như sau: Tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện là những hành vi nguy
hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật Hình sự do những người dưới
18 tuổi có đủ năng lực trách nhiệm hình sự, thực hiện một cách cố ý hoặc vô
ý, xâm phạm đến những quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ.
1.1.2. Khái niệm phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18
tuổi thực hiện
Phòng ngừa tội phạm là một khái niệm được sử dụng rộng rãi trong
quá trình đấu tranh phòng chống tội phạm. Đây là lý do lý giải tại sao mà
8


hiện nay có rất nhiều quan điểm khi đưa ra khái niệm về phòng ngừa tội
phạm dưới các góc độ nghiên cứu khác nhau.
Theo tác giả Võ Khánh Vinh: “Phòng ngừa tình hình tội phạm là hệ
thống nhiều mức độ và biện pháp mang tính chất Nhà nước, xã hội và Nhà
nước - xã hội nhằm khắc phục các nguyên nhân và điều kiện của tội phạm
hoặc làm vô hiệu hóa (làm yếu; hạn chế) chúng và bằng cách đó làm giảm và
dần dần loại bỏ tình hình tội phạm” [37].
Tuy vậy, để phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm hình sự do người dưới
18 tuổi gây ra một cách chủ động và tích cực, hiệu quả đảm bảo đúng pháp

luật chúng ta phải biết kết hợp đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, từ phòng
ngừa xã hội đến phòng ngừa nghiệp vụ với sự phối hợp của nhiều chủ thể.
Vì đó là hai yếu tố tạo thành hệ thống phòng ngừa tội phạm có mối quan hệ,
tác động qua lại lẫn nhau.
Trên cơ sở các khái niệm của các tác giả, các quy định của pháp luật ,
trong phạm vi luận văn khái niệm về phòng ngừa tội phạm do người dưới 18
tuổi thực hiện được hiểu là: “Phòng ngừa tội phạm do người dưới 18 tuổi
thực hiện là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp để ngăn chặn không
cho tội phạm phát sinh, phát triển nhằm xóa bỏ các nguyên nhân và điều
kiện phạm tội, không để tội phạm do người dưới 18 tuổi xảy ra và gây ra
những hậu quả thiệt hại cho nhân loại và cho xã hội”.
Từ nhiều đặc điểm, đặc trưng và các biệp pháp khác nhau của phòng
ngừa tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện như đã phân tích ở trên đã
cho thấy sự khác biệt rõ rệt với phòng ngừa các loại tội phạm khác đó là các
cơ quan, tổ chức xã hội và mọi công dân đều tập trung phòng ngừa và xóa
bỏ các nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm do người dưới 18 tuổi
thực hiện đặc biệt là yếu tố từ phía gia đình.
1.1.3. Ý nghĩa nghiên cứu phòng ngừa tình hình tội phạm do người
dưới 18 tuổi thực hiện
Công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm nói chung và tội phạm do
9


người dưới 18 tuổi gây ra cho xã hội nói riêng có ý nghĩa rất quan trọng đến
sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Việt Nam chúng ta hiện nay
đang trong thời kỳ phát triển hội nhập với các nước, đẩy mạnh sự nghiệp mở
cửa giao lưu kinh tế - văn hóa với các nước trong khu vực, thế giới và đang
có nhiều điều kiện và thời cơ để thúc đẩy nền kinh tế nước ta sánh kịp với
các nước láng giềng thân cận. Bên cạnh đó cũng có không ít những khó
khăn, thách thức, nhất là tình hình các nước đối lập đang có những chủ

trương, biện pháp chống phá ta bằng mọi cách với nhiều hình thức khác
nhau. Do đó công tác phòng ngừa tội phạm nói chung và phòng ngừa tội
phạm trong lứa tuổi người dưới 18 tuổi nói riêng có một vai trò hết sức quan
trọng trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nhằm giử vững an ninh
quốc gia và trật tự an toàn xã hội.
Việc tìm ra nguyên nhân và điều kiện của tội phạm do người dưới 18
tuổi thực hiện phải xuất phát từ xã hội, cũng như việc đưa ra các biện pháp
phải phù hợp và dựa trên những quy luật kinh tế – xã hội khách quan và có
tính tất yếu gắn liền với từng giai đoạn tương ứng của xã hội. Do đó công tác
phòng ngừa người dưới 18 tuổi phạm tội ngoài việc góp phần vào việc bảo
vệ an ninh trật tự của quốc gia còn bảo vệ thế hệ trẻ tương lai của đất nước
nhằm làm cho họ có cuộc sống có ích hơn để góp phần vào công cuộc xây
dựng và phát triển đất nước Việt Nam ngày càng cường thịnh, văn minh.
Từ những vấn đề nêu trên cho thấy công tác phòng ngừa tội phạm do
người dưới 18 tuổi thực hiện là một việc hết sức quan trọng để từng bước
xây dựng đất nước phát triển; do đó nhiệm vụ phòng ngừa phải được tiến
hành một cách đồng bộ với sự tham gia của toàn Đảng, toàn dân, của các
ngành, các cấp, các đoàn thể, tổ chức xã hội và mọi công dân, mà Công an
nhân dân là lực lượng nòng cốt. Vậy nên, để phòng ngừa, ngăn chặn tội
phạm do người dưới 18 tuổi gây ra một cách chủ động và tích cực, phải biết
kết hợp đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, từ phòng ngừa xã hội đến phòng
ngừa nghiệp vụ.
10


Phòng ngừa xã hội, là biện pháp có tính chất chung, rộng rãi và phòng
ngừa từ xa, như biện pháp phát triển kinh tế, chính trị, pháp luật, giáo dục,
văn hóa... với sự tham gia của cả hệ thống chính trị từ trung ương xuống địa
phương. Từ đó làm xóa bỏ nguyên nhân và điều kiện phạm tội của người
dưới 18 tuổi, góp phần hạn chế sự gia tăng của tội phạm.

Phòng ngừa nghiệp vụ là các hoạt động phòng ngừa do lực lượng
công an tiến hành nhằm điều tra nghiên cứu những vụ việc hiện tượng,
những con người cụ thể, trên cơ sở đó tìm ra các nguyên nhân điều kiện làm
nảy sinh tội phạm để có biện pháp phòng ngừa ngăn chặn không để tội phạm
xảy ra.
Mặc dù là hai biện pháp phòng ngừa khác nhau trong hệ thống phòng
ngừa tội phạm nhưng có mối quan hệ, hỗ trợ lẫn nhau. Từ làm tốt công tác
phòng ngừa xã hội, sẻ tạo cơ sở nền tảng cho công tác phòng ngừa nghiệp vụ,
ngược lại phòng ngừa nghiệp vụ tốt giải quyết tốt các vấn đề cụ thể sẻ giúp
cho phòng ngừa xã hội thuận lợi và có hiệu quả.
1.2. Mục đích, các nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội phạm do
người dưới 18 tuổi thực hiện
1.2.1. Mục đích phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18
tuổi thực hiện
Trong thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và tội
phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện nói riêng vai trò của cộng đồng, xã
hội trong công tác này chưa thực sự rõ ràng mà chủ yếu là hoạt động của các
cơ quan chuyên môn, chuyên trách trong công tác bảo vệ pháp luật và phòng
chống tội phạm cụ thể là: Cơ quan Công an, Tòa án nhân dân các cấp, Viện
kiểm sát nhân dân, Thanh tra, cơ quan Thi hành án hình sự và một số cơ
quan Nhà nước khác (Kiểm lâm, Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát
biển...) nhằm ba mục đích sau:
Một là, công tác này sẽ từng bước loại trừ và triệt tiêu các nguyên
nhân, điều kiện phạm tội của các đối tượng, xóa bỏ các tác nhân là điều kiện
11


tạo thuận lợi cho việc phát sinh tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện.
Hai là, tìm hiểu và phân tích các nguyên nhân điều kiện phạm tội của
người phạm tội dưới 18 tuổi, qua đó hạn chế, ngăn ngừa những hiện tượng có

ảnh hưởng bất lợi và không đúng đến việc hình thành các phẩm chất cá nhân
tiêu cực chống đối xã hội của bản thân người phạm tội dưới 18 gây ra.
Ba là, đề xuất các giải pháp có hệ thống, hiệu quả nhằm phòng ngừa
các hiện tượng tiêu cực của tội phạm nói chung và tội phạm do người dưới
18 tuổi thực hiện nói riêng, các nhân tố ảnh hưởng, cũng như kiến nghị hoàn
thiện pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự và các ngành luật có liên
quan khác.
Như vậy, hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và
phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện trong xã hội
nói riêng bao gồm các hoạt động xây dựng cơ sở, các yêu cầu, nguyên tắc và
điều kiện bảo đảm trong hoạt động phòng ngừa, xác định chủ thể phòng
ngừa, lập và xây dựng kế hoạch phòng ngừa đầy đủ, một cách khoa học và
có hệ thống các biện pháp phòng ngừa đối với loại tội phạm này.
1.2.2. Nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18
tuổi thực hiện
Nguyên tắc tổ chức và hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói
chung và tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện nói riêng của các quốc
gia trên thế giới nói chung và của Việt Nam nói riêng là những quan điểm,
phương châm xuyên suốt toàn bộ việc tổ chức và hoạt động phòng ngừa tình
hình tội phạm. Tổng quan lại, khi nghiên cứu các tài liệu về các biện pháp
phòng ngừa đối với tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện dù ở mức độ
nào, với tính chất và quy mô nào đều tuân thủ các nguyên tắc chung, cơ bản
sau [37]:
(1) Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa: Với diễn biến tình hình tội
phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện, nhân đạo là nguyên tắc trọng tâm
hàng đầu, xuất phát từ đặc điểm thể chất và nhận thức chưa phát triển đầy đủ
12


của người dưới 18 tuổi phạm tội. Hơn nữa, ngăn ngừa tội phạm do người

dưới 18 tuổi thực hiện xảy ra cũng có nghĩa là không để cho các thành viên
của xã hội phải gánh chịu hậu quả do hành vi phạm tội phạm do người dưới
18 tuổi thực hiện gây ra.
(2) Nguyên tắc pháp chế: Phòng ngừa tình hình tội phạm do người
dưới 18 tuổi thực hiện là một loại xã hội mà ở mức độ này hoặc mức độ
khác, mang tính quyền lực nhà nước. Tóm lại, không có lý do nào mà việc
tổ chức triển khai và tăng cường các hoạt động phòng ngừa tình hình tội
phạm nói chung và phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi
thực hiện nói riêng có thể thoát ly khỏi các quy định của Hiến pháp và pháp
luật. Suy luận cho cùng thì các quy định của pháp luật, phòng ngừa tình
hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện mới đảm bảo mục đích của
nó là phục vụ lợi ích xã hội, Nhà nước và công dân. Yếu tố này là yếu tố
quyết định nhằm làm cho hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm đảm
bảo tính hợp pháp.
(3) Nguyên tắc dân chủ: Nguyên tắc dân chủ được thể hiện cụ thể
trong suốt toàn bộ các loại hình hoạt động của Nhà nước và xã hội. Dân chủ
là một trong những yếu tố cấu thành thể hiện bản chất của xã hội nước ta.
Yêu cầu phải đảm bảo sự tham gia của các tầng lớp trong xã hội và các cá
nhân vào hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và tội phạm
do người dưới 18 tuổi thực hiện nói riêng. Tuy nhiên, không một cơ quan, tổ
chức nào khác có thể độc lập giải quyết toàn bộ nhiệm vụ phòng ngừa tình
hình tội phạm nói chung và tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện nói
riêng.
(4) Nguyên tắc khoa học và tiến bộ
Những biện pháp phòng ngừa về tình hình tội phạm do người dưới 18
tuổi thực hiện luôn luôn đảm bảo cho mọi người có cơ hội phát triển bình
đẳng, phát triển tốt hơn, không được phân biệt quốc gia, chủng tộc, tôn giáo
tín ngưỡng, giới tính, thái độ chính trị, phải có cơ sở lý luận và thực tiễn, đáp
13

ứng yêu cầu của thực tiễn đấu tranh với tình hình tội phạm nói chung và tội
phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện nói riêng, mang tính chất đồng bộ, có
hệ thống, đạt hiệu quả cao và phù hợp với tiến trình phát triển của xã hội và
xu hướng hoạt động phòng ngừa đối với các tội phạm khác.
(5) Nguyên tắc phối hợp
Hệ thống phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực
hiện là một chính thể bao gồm nhiều biện pháp khác nhau nhằm triệt tiêu các
nguyên nhân khác nhau, mỗi biện pháp có đặc điểm, tính chất, mức độ,
phạm vi áp dụng và chủ thể riêng. Tóm lược lại, khi nghiên cứu về vấn đề
này một hệ thống mang tính quốc gia và xã hội, cộng đồng, phòng ngừa tình
hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện chỉ có thể đạt hiệu quả nếu
đảm bảo sự phối hợp đồng bộ giữa các biện pháp khác nhau trong hệ thống
đó một cách chặt chẽ và hiệu quả nhất. Để đảm bảo triển khai các nội dung
của nguyên tắc này, việc đầu tiên các cơ quan có thẩm quyền là phải đảm
bảo sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng, của Nhà nước, phải có chương trình, kế
hoạch được xây dựng một cách khoa học, quá trình áp dụng phải đồng bộ, có
sự chỉ đạo thống nhất, tập trung.
1.3. Các chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18
tuổi thực hiện
1.3.1. Chủ thể lãnh đạo hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm
do người dưới 18 tuổi thực hiện
Cách mạng công nghiệp 4.0, hội nhập quốc tế đã tác động rất lớn đến
mọi ngành, mọi lĩnh vực của nước ta. Tuy nhiên, cùng với cơ hội mà xu thế
hội nhập mang lại là tình hình trật tự an toàn xã hội diễn biến ngày càng
phức tạp mà cụ thể là sự gia tăng về số lượng cũng như loại hình tội phạm.
Bên cạnh việc nhanh chóng và kịp thời phát hiện tội phạm, tránh làm oan
người vô tội, trừng trị và giáo dục, cải tạo người phạm tội thì việc nghiên
cứu và triển khai các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm trật tự an
toàn xã hội là vô cùng cấp thiết và mang tính lâu dài. Việc phòng ngừa tình

14


hình tội phạm do người dưới 18 tuổi của các cơ quan quản lý nhà nước, các
cơ quan tư pháp cũng như của toàn xã hội được thể hiện thông qua việc định
hướng phòng chống tình hình tội phạm nói chung, trong đó có các tội phạm
do người dưới 18 tuổi thực hiện trong từng giai đoạn, định hướng hoàn thiện
cơ cấu tổ chức các cơ quan đấu tranh phòng chống tội phạm, thông qua các
nghị quyết của Đảng [17].
1.3.2. Chủ thể thực hiện hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm
do người dưới 18 tuổi thực hiện
Quá trình phòng ngừa tội phạm bao gồm từ khâu ban hành các quy
định của pháp luật đến khâu triển khai thực hiện các quy định của pháp luật.
Vậy nên, các chủ thể phòng ngừa tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện
bao gồm các chủ thể ban hành luật phòng ngừa tình hình tội phạm và chủ thể
triển khai thi hành các quy định pháp luật phòng ngừa tình hình tội phạm.
(1) Chủ thể ban hành pháp luật và các văn bản về phòng ngừa tình
hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện.
Quốc hội: Theo Điều 1 Luật tổ chức Quốc hội năm 2014, Quốc hội
thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng
của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước, quốc hội
là chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm có vai trò trong việc điều hành các
luật điều chỉnh hoạt động phòng ngừa tình hình các tội phạm trong đó có tội
phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện (Hiến pháp, Bộ luật hình sự, Bộ luật
tố tụng hình sự….). Bên cạnh đó, Quốc hội có vai trò trong việc kiểm tra
giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước, trong việc phòng ngừa các
hành vi phạm tội, trong đó có tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện và
tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung; được cụ thể hóa ở một số nội
dung sau:Quốc hội làm luật, hoàn thiện pháp luật để điều chỉnh hiệu quả các
quan hệ xã hội, góp phần ngăn ngừa lợi dụng pháp luật phạm tội; Tuyên

truyền phổ biến pháp luật, động viên nhân dân chấp hành pháp luật và tham
gia quản lý nhà nước; Khi phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật, có quyền
15


yêu cầu các cá nhân, cơ quan, tổ chức, đơn vị hữu quan thực hiện các biện
pháp cần thiết để chấm dứt hành vi trái pháp luật đó.
Với yếu tố phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi được
thực hiện của Hội đồng nhân dân được cụ thể hóa ở một số nội dung như
sau: Quyết định những chủ trương, biện pháp kinh tế xã hội quan trọng để
phát huy tiềm năng của địa phương, để không ngừng cải thiện đời sống của
cải vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, từ đó có tác dụng phòng
ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện. Quyết định các
biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện ở
địa phương. Kiểm tra, giám sát các cơ quan, tổ chức, cá nhân ở địa phương
để phòng ngừa tiêu cực và phạm tội.
(2) Chủ thể triển khai, thi hành pháp luật phòng ngừa tình hình tội
phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện.
Yếu tố cơ bản để triển khai thi hành pháp luật cũng như các biện pháp
phòng ngừa tình hình tội phạm là do các cơ quan: Chính phủ, Ủy ban nhân
dân các cấp, các cơ quan hành chính nhà nước, các cơ quan tiến hành tố
tụng, các tổ chức và cá nhân.
Chính phủ: Vai trò phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18
tuổi thực hiện của Chính phủ thể hiện như sau: Xây dựng và thực hiện các
kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục trong phạm vi quốc
gia, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, từ đó có tác
dụng phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện.Trong
lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội, Chính phủ tổ chức thực hiện
các chính sách, biện pháp để củng cố và tăng cường nền quốc phòng toàn
dân, an ninh nhân dân, trật tự xã hội; tổ chức và thực hiện các biện pháp

phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện.
Lãnh đạo hoạt động phòng chống tội phạm quốc gia (thông qua Ban chỉ đạo
quốc gia về phòng chống tội phạm).
Ủy ban nhân dân các cấp: vai trò phòng ngừa tình hình tội phạm do
16


người dưới 18 tuổi thực hiện của Ủy ban nhân dân các cấp thể hiện như
sau:Xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo
dục ở địa phương để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, từ đó có
tác dụng phòng ngừa tình hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực
hiện.Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, tùy cấp
hành chính mà Ủy ban nhân dân các cấp có vai trò phòng ngừa tình hình tội
phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện cụ thể như sau: Xây dựng chương
trình, kế hoạch và chỉ đạo hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm do
người dưới 18 tuổi thực hiện ở địa phương; phát động quần chúng tham gia
bảo vệ an ninh trật tự; quản lý hộ khẩu, tạm trú; tạm vắng, nhất là đối với
những người có nhân thân xấu, phối hợp với các cơ quan hữu quan giám sát
giáo dục người phạm tội tại cộng đồng.
Với các cơ quan nhà nước chuyên môn, các cơ quan đoàn thể bao
gồm các bộ, sở, phòng, Ủy ban mặt trận tổ quốc, Đoàn Thanh niên, Hội phụ
nữ, Hội Cựu chiến binh… từ trung ương đến địa phương. Cụ thể, các cơ
quan tư pháp thuộc Bộ tư pháp thực hiện phòng ngừa tình hình tội phạm do
người dưới 18 tuổi thực hiện thông qua các hoạt động cụ thể như sau:
Cơ quan này cần nghiên cứu, đề ra các sáng kiến lập pháp, tham gia
vào việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật một cách thường xuyên,
liên tục; Thông qua các công tác thi hành án để phòng ngừa tình hình tội
phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện một cách nghiêm minh và đúng người
đúng tội; Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thường xuyên cho nhân
dân, nhằm nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân để họ thực hiện đúng

pháp luật; Tham gia nghiên cứu, bổ sung vào lý luận về phòng ngừa tình
hình tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện; Tổ chức phối hợp cùng các
cơ quan bảo vệ pháp luật thực hiện các nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm do
người dưới 18 tuổi thực hiện.
Những cơ quan tiến hành tố tụng sau đây: Bao gồm cơ quan công an,
Viện kiểm sát, Tòa án.
17