Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 8

Chuyen d~ 8:

H04T DQNG CUA H(n DONG NIlAN DAN, UY BAN NHAN DAN xA

TRONG LiNH WC TA.I NGUYEN VA. MOl TRUONG

I. NQi dung qmin

Iy nha nrrO'c trong linb V1}'C tai nguyen i1 xi

Tai nguyen rfrt da d~ng, ph~m vi sir d\lng phong phu, m6i lo~i tai nguyen
. I~i C\l'C ky quan tr~mg trong cac ho~t dQng s8ng, nen da duqc phan lo~i trong
qua trinh khai thac, chS tac, sir d\lng g~n v6'i nhi@u d8i tuqng va nhi@u thanh
phfin kinh tS. Chinh vi v~y, m6i lo~i tai nguyen da duqc nha nu6'c ban hanh cac
van bim phap lu~t rieng quy dinh quim Iy C\l the cua cac lo~i tai nguyen nay.
Chinh phu th8ng nhfrt quim Iy nha nu6'c vS ngu6n tai nguyen. Cac bQ, nganh
th\lc hi~n nhi~m V\l qmin Iy nha nu6'c vS ngu6n tai nguyen thea S\l' phan cong
cua Chinh phu.

Uy ban nhan dan cac cfrp chiu trach nhi~m quim Iy nha nuac v@

ngu6n tai nguyen trong ph~m vi dia phuong thea quy dinh cua lu~t va S\l' phan
cong cua Chinh phU.
H~ th8ng t5 chuc, nhi~m V\l va quySn h~n cua cac co quan quan Iy nha

nuac v@ ngu6n tai nguyen thuQc cac bQ, nganh va

Uy ban nhan dan cac cfrp do

Chinh phu quy dinh.

1. Quiin Ij nha nu6'e vJ diu dai
a) Trong cong tac quy hOt;lch, ki hOt;lch su d¥ng deft
- Uy ban nhan dan xa khong thuQc khu V\l'C quy ho~ch ph-at tri~n do thi
trong ky quy ho~ch sir d\lng dfrt co trach nhi~m t5 chuc I~p quy ho~ch sir d\lng
dfrt chi tiSt, kS ho~ch sir d\lng dfrt chi tiSt cua xli; co trach nhi~m trinh HQi d6ng
nhan dan xa thong qua quy ho~ch, kS ho~ch sir d\lng dfrt truac khi trinh Uy ban
nhan dan huy~n, thi xa, thanh ph8 thuQc tinh xet duy~t cac chi tieu quy ho~ch
sir d\lng dfrt cua xa. D8i vai cac dia phuong khong co t5 chuc HQi d6ng nhan
dan thi Uy ban nhan dan co trach nhi~m I~p quy ho~ch, kS ho~ch sir d\lng dfrt
trinh co quan nha nuac co tham quy@n xet duy~t. Uy ban nhan dan xa co trach

114



nhi~m t6 chuc th\Ic hi~n vi~c l~p quy ho~ch sir d\mg dftt cua dia phuong minh

thi t6 chuc thlJc hi~n vi~c l~p ban d6 quy ho~ch sir d\lng d§t cua dia phuong do.
- Uy ban nhan dan xa thuQc khu VlJC quy ho~ch phat tri~n do thi co tnich
nhi~m ph6i hgp vai Phong Tai nguyen va Moi truOng trong vi~c xac dinh nhu

cAu sir d\mg dftt cua nganh, dia phuong. Uy ban nhan dan huy~n, qu~, thi xa,
thanh ph6 thuQc tinh t6 chuc th\Ic hi~n vi~c l~p quy ho~ch sir d\lng d§t chi tiSt,
kS ho~ch sir d\lng d§t chi tiSt cua phuOng, thi tr§n va xa thuQc khu V\IC quy
ho~ch phat tri~n do thi.

- Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m cong b6 cong khai quy ho~ch su
d\lng d§t chi tiSt, kS ho~ch su d\lng d§t chi tiSt cua dia phuong t~i tr\l

sa Uy

ban nhan dan trong thai h~n khong qua ba muai ngay lam vi~c, k~ tit ngay quy
ho~ch, kS ho~ch sir d\lng d§t do duqc ca quan nha nuac co thftm quySn quySt

dinh ho~c xet duy~t; cong khai cac dlJ an, cong trinh dAu tu da duqc xet duy~t;
vi~c cong b6 cong khai nay phai duqc thlJc hi~n trong su6t thai gian cua ky

quy ho~ch, kS ho~ch sir d\lng dftt co hi~u 1\Ic. .
- -oy ban nhan dan xa co trach nhi~m 1uu trfr h6 sa quy ho~ch, kS ho~ch
su d\mg d§t cua cftp minh.
- Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m trong vi~c quan 1y, thlJC hi~n quy
ho~ch, kS ho~ch sir d\lng dftt ~i dia phuang.

- Dftt bai t~p do Uy ban nhan dan xa duqc giao quan 1y, su d\lng:
Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m quan 1y, sir d\lng, ra 'soat vi~c su
d\lng dftt bai t?P theo dung quy ho~ch, kS ho~ch sir d\lng dftt

a xa da duqc ca

quan nha nu6c co thftm quySn xet duy~t va bao cao Phong Tai nguyen va Moi
truOng, Uy ban nhan dan cftp huy~n d~ t6ng hqp bao cao Sa Tai nguyen va
Moi truOng, BQ Chi huy quan SlJ va Uy ban nhan dan cftp tinh nai co dftt.

b) Trong c6ng tac giao ddt, cho thue ddt, thu h6i ddt, chuydn m¥c dich
sud¥ngddt
- Trong giao dftt, cho thuS d§t d6i v6i hQ gia dinh, ca nhan:

115

+ v~ vi~c giao d~t tr6ng cay hang nam, d§t lam mu6i cho hQ gia dinh, ca
nhan tn,rc tiSp sim xu~t nong nghi~p, lam mu6i: Oy ban nhan dan xii noi co d~t
nong nghi~p l~p phuong an giao d~t va d~ nghi Oy ban nhan dan huy~n, qu~n,
thi xii, thanh ph6 thuQc tinh quySt dinh giao d~t nong nghi~p d6i v6i nhfmg dia
phuang chua giao d§t cho hQ gia dinh, ca nhan theo quy dinh cua phap lu~t v~
d~t dai.

+ Vi~c giao d~t tr6ng cay hang nam, d~t lam mu6i cho hQ gia dinh, ca
nhan tf\IC tiSp sim xu~t nong nghi~p, lam muBi thi Dy ban nhan dan xii l~p
phuang an giao d~t chung cho t~t ca cac truOng hgp dugc giao d~t t~i dia
phuang; l~p HQi d6ng tu v~n giao d~t cua dia phuang g6m co Chu tich ho~c
Pho Chu tich Uy ban nhan dan la Chu tich HQi d6ng; cac thanh vien g6m d~i
di~n cuaM~t tr~n T6 qU6c Vi~t Nam, d~i di~n cua HQi Nong dan, truOng cac

diSm dan cu thuQc dia phuang va can bQ dia chinh (sau day g<;>i la HQi d6ng
tu v~n giao d~t) dS xem xet va d~ xu~t

y kiSn d6i

v6i cac truOng hgp dugc

giao d~t.
Can cu vao

y kiSn

cua HQi d6ng tu v~n giao d~t, Uy ban nhan dan xii

hoan chinh phuang an giao d~t, niem ySt cong khai danh sach cac truang hgp
dugc giao d~t t~i tl1) So' Oy ban nhan dan xii trong thai h~n bay (07) ngay lam

vi~c va t6 chuc tiSp nh~n

y kiSn dong gop cua nhan dan, cong khai y kiSn phan

h6i t~i noi dii niem ySt danh sach; hoan chinh phuang an giao d~t trinh HQi
d6ng nhan dan cung c~p thong qua tru6c khi gui dSn Phong Tai nguyen va Moi
truOng dS th&m dinh va trinh Dy ban nhan dan cap huy~n xet duy~t.

+ Oy ban nhan dan xii co th&m quy~n cho thue d~t thuQc quy d~t nong
nghi~p su d\lng vao mvc dich cong ich cua xii. Khong dugc uy quy~n vi~c cho

thue d§t thuQc quy d§t cong ich nay.

+ Chu tich Dy ban nhan dan xii co trach nhi~m d~ nght vi~c giao d~t san
xu~t tu ngu6n thu h6i tu cac nong truOng, lam truang cho cac hQ d6ng bao dan

tQc thiSu s6 ngheo dS chu tich Dy ban nhan dan c§p huy~n quySt dinh.

116


+ Twang hgp dii giao d~t nong nghi~p vugt h~n mue. Can eu vao h~
mue giao d~t nong nghi~p quy dinh t~i DiSu 70 ella Lu~t D~t dai va quy dinh
t~i DiSu 69 ella Nghi dinh s6 181/2004/ND-CP, Dy ban nhan dan xii ra SOC1t,
l~p danh saeh cae h{> gia dinh, ea nhan co di~n tich d~t nong nghi~p duqe giao

vugt h~n mue va bao eao Dy ban nhan dan huy~n, qu~n, thi xii, thanh ph6
thuQe tinh dS eho thue theo quy dinh.

+ Dy ban nhan dan xii co traeh nhi~m xac nh~n nhu d.u sir d\mg dfit ella

h{> gia dinh, ea nhan th@ hi~n trong dan xin giao d~t, thue d~t, ehuy@n mve dieh
sir dVng d~t; xae nh~n nhu d.u sir dVng d~t clla eQng d6ng dan eu thS hi~n
trong dan xin giao d~t.
- D6i v6i vi~e ehuy@n mve dich sir dVng d~t, Dy ban nhan dan xii co
traeh nhi~m: Nh~n h6 sa dang ky ehuy@n mve dich sir dVng d~t d6i v6i truang
hgp hQ gia dinh, ea nhan t~i nong thon ehuySn mve dieh sir dVng dfit khong
phili xin phep ea quan nha nu6e co th~m quySn d@ ehuySn eho van phong dang
ky quySn sir dVng d~t va tra l~i Gi~y chUng nh~n dii ehinh ly ho~e h6 sa (d6i
v6i truang hqp khong duqe ehuy8n mve dieh) cho nguai sir dVng ddt.
- Trong vi~e thu h6i d~t d6i v6i truang hqp bi thu h6i theo quy dinh t~i
cae khoim 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 va 12 DiSu 38 ella Lu~t D~t dai,

Dy ban

nhan dan xii co traeh nhi~m:

+ Quan ly d~t dii thu h6i thu{>e khu V\lC nong thon do ea quan co th~m
quySn thu h6i d~t th\le hi~n vi~e thu h6i d~t d6i v6i cae truang hqp quy·dinh t~i
cae khoan 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,9, 10, 11 va 12 DiSu 38 ella Lu~t D~t dai (khoim 3
Di~u 41 Lu~t Ddt i/ai).

+ Xae nh~n khong co nguai thua ke d6i v6i truang hqp thu h6i dfit quy
djnh t~i khoim 7 DiSu 38 ella Lu~t Dfit dai (khoim 2 Di~u 132 Nghi i/inh

s6

181/2004/ND-CP).
- Trong vi~e b6i thuang, h6 trq va tM dinh eu khi Nha nu6e thu h6i d~t
theo quy dinh t~i khoan 1 DiSu 38 Lu~t D~t dai, Dy ban nhan dan xii co
tnieh

nhi~m:

117



+ Chu tich Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m ph6i hgp v6i chu dftu tu
ph6 biSn kS ho~ch khao sat, do d~c cho nguai sir d\lng ddt trong khu V\IC dt;r

an

va yeu c~u nguai su d\mg ddt t~o diSu ki~n dS chu d~u tu th\Ic hi~n vi~c diSu
tra, khflO sat, do d~c xac dinh di~n tich ddt dS l~p d\I an d~u tu.

+ T6 chuc tuyen truySn vS m\lc dich thu h6i dfit, chinh sach b6i thuOng,
h6 trg va tai dinh cu cua dt;r an.

+ Ph6i hgp v6i HQi d6ng b6i thuang, h6 trg va tai dinh cu th\Ic hi~n xac
nh~n d§.t dai, tai san cua nguai bi thu h6i.

+ Ph6i hgp va t~o diSu ki~n h6 trg cho vi~c chi tra tiSn b6i thuang, h6
trg va b6 tri tai dinh cu cho nguai bi thu hili d§t va t~o diSu ki~n cho vi~c giai

phong m~t b&ng.
+ Uy ban nhan dan xa co ddt bi thu h6i cu d~i di~n tham gia 1a thanh
vien HQi d6ng b6i thuOng, h6 trg va tai dinh cu cfip huy~n do 1anh d~o Uy ban
nhan dan c§.p huy~n lam Chu tich HQi d6ng.

+ D~i di~n Uy ban nhan dan· xa cling voi d~i di~n Uy ban M~t tr~ T6

qU6c xa, d~i di~n nhilng nguai co dfit bi thu h6i xac nh~n vao bien bim niem
ySt cong khai phuang an b6i thuang.
+ Ph6i hgp v6i d~i di~n cua T6 chuc lam nhi~m V\l b6i thuang, giai
phong m~t b&ng va Uy ban Mijt tr~n T6 qu6c xa nai co dfit thu h6i v~n dQng
thuySt ph\lc nguai co ddt bi thu h6i chdp hanh vi~c ban giao dfit da bi thu h6i
cho Nha nu6c.

+ Xac nh~n vao bien ban ban giao ddt gifra t6 chuc lam nhi~m V\l b6i
thuang, giai phong m~t b&ng va nguai co dfit bi thu h6i.

e) Trong quim

lyvJ ao age va him a6

* Uy ban nhan dan xa t6 chuc th\Ic hi~n vi~c xac dinh dia gi6i hanh chinh
tren th\Ic dia, l~p h6 sa dia gi6i hanh chinh trong ph~m vi dia phuang minh.
- Trong vi~c xac l~p tinh phap 11' cua cac tai 1i~u trong h6 sa dia gi6i
hanh chinh.

118


+ Chu tieh Uy ban nhan dan xa ky ten, dong dftu xae nh~n

(y

ngmli goe

khung Dong Nam cae manh ban d6 trong bQ ban d6 dia gi6i hfmh ehinh thuQe
ph~m

vi quan 1y hanh ehinh eua minh.

+ Chu tieh Uy ban nhiin dan xa lien quan ky ten, dong dftu ben trong nQi
dung cae manh ban d6 dia gi6i hanh ehinh vao ph~m vi thuQe quan 1y hanh
ehinh eua minh va each duimg dia gi6i hanh ehinh chung v6i eftp l~p h6 sa tit 2
em dSn 3 em.

+ Chu tieh Uy ban nhan dan xa tqle tiSp quim 1y: m6e ky xae nh~n sa d6
vi tri m6e dia gi6i hanh ehinh xa; ban xae nh~ tQa dQ cae m6c dia gi6i hanh
ehinh; bang tQa dQ cae diSm d~e trung tren dUOng dia gi6i hanh ehinh xa; ban
mo ta tinh hinh chung

VS dia gi6i hanh ehinh; ky xae nh~n vao phiSu th6ng ke

dia danh (dan eu, thuy van, san van); ky ben nh~n m6e trong bien bim ban giao
m6e dia gi6i hanh ehinh xa va ky bien ban xae nh~n mo ta duimg dia gi6i hanh
ehinh xa d6i v6i 2 xa lien quan.
- Trong vi~e kiSm tra, nghi~m thu h6 sa dia gi6i hanh chinh cae cftp, Uy
ban nhan dan xa co trach nhi~m: KiSm tra nghi~m thu h6 sa dia gi6i hanh
ehinh thuQe traeh nhi~m quan 1y tl1Je tiSp eua minh, kiSm tra 100% tftt ea cae
h~ng m\le eong vi~e va tai 1i~u eua h6 sa dia gi6i hanh ehinh xa do dan vi thi

eong th\le hi~n.

* Uy ban nhan dan xa co traeh nhi~m 1uu trfr h6 sa dia gi6i hanh chinh
cftp minh; quan 1y m6e dia gi6i hanh ehinh tren th\le dia t~i dia phtrang; truimg
hgp m6e dia gi6i hanh ehinh bi xe dieh, hu hong phai kip thai bao cao Uy ban
nhan dan huy~n, qu~n, thi xa, thanh ph6 thuQe tinh.

* Traeh nhi~m eua Uy ban nhan dan xa trong vi~e thanh l~p ban d6 dia ehinh
- Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m xac nh~n d6i v6i Ban d6 dia ehinh,
Ban trich do dia ehinh.
- Uy ban nhan dan xa gui ban mo ta ranh gi6i thua dftt do dan vi do d~e
ehuySn dSn eho nhfrng nguai su d\lng dftt co chung ranh gi6i thua dfit (nguai

119



sir d\lng d~t liSn kS) trong truemg hgp nguai sir d\lng thira d~t 1iSn kS v~ng m~t
dai ngay.
- Dy ban nhan dan xii co tnich nhi~m giai qUylh tranh ch~p vS ranh gi6i
thira d~t theo thong bao cua dan vi do d~c theo quy dinh cua phap 1u~t D~t dai;
ti~p nh~n ban mo ta th\lc tr~ng ph~n d~t dang tranh ch~p sir d\lng d~t cua dan

vi do d~c trong truemg tranh ch~p chua giai quy~t xong trong thai gian do d~c

a dia phuang dS giai quy~t.
- Dy ban nhan dan xii sau m6i mQt nhi~m ky cong tac cua minh co tnich
nhi~m ban giao HB sa Dia chinh cua xii cho Dy ban nhan dan nhi~m ky m6i.

Khi ban giao phai

l~p

bien ban ban giao. Bien ban ban giao

l~p

thanh 02 ban:

01 ban 1uu va 01 ban giri Dy ban nhan dan huy~n (thong qua Phong Tai nguyen
va Moi truang huy~n) dS bao cao.

* Trach nhi~m cua Dy ban nhan dan xii trong vi~c xay d\fllg 1u6i dQ cao
Dy ban nhan dan xa ti~p nh~n bien ban bim giao mdc dQ cao kern theo sa
dB vi tri va tinh tr~ng d~u mBc t~i th\lc dia v6i S\l co m~t cua chu sir d\lng d~t
ho~c chu

*

sa hfru cong trinh nai d~t d~u mBc.

Trach nhi~m cua Dy ban nhan dan xa trong vi~c xay dlJIlg 1u6i tQa dQ

Dy ban nhan dan xa l~p bien ban co xac nh~n trong qua trinh chQn diem
t9a dQ rna phat hi~n diSm tQa dQ c~p cao han trong khu do bi m~t, bi pha huy.

* Trach nhi~m cua Dy ban nhan dan xa quan 1y, sir d\lng va bao 'v~ cong
trinh xay d\lng do

d~c.

- Dy ban nhan dan xa ti~p nh~n bien ban ban giao d~u mBc kern theo sa
dB vi tri va tinh tr~ng d~u mBc t~i th\lc dia cua t6 chuc, ca nhan ho~t dQng do
d~c va ban dB sau khi hoan thanh vi~c xay d\lng d~u mBc do d~c; can bQ dia

chinh xa co trach nhi~m quan 1y va bao v~ cac d~u mac do d~c tren dia ban
hanh chinh xa theo bien ban ban giao cho Dy ban nhan dan xa.

120



- Uy ban nhan dan xa nai co cong trinh xay dvng do d~c co trach nhi~m
tiSp nh?n thong tin vS vi~c cong trinh xay d\Tng do d~c co kha nang bi xam h~i
ho~c bi xam h~i dS co bi~n phap phong ngira, ngan ch~n kip thai va xu ly theo

thftm quySn; co treich nhi~m bao v~, ngan ch~n hanh vi xam h~i cong trinh xay
d\ffig do

d~c.

d) Trong cong tac lijp va qulm If h6

SO'

aia chinh; cdp gidy chUng nhijn

quyJn sit d1:lng ddt, quyJn sif hiiu nha if va tai slm khac gcin UJn vai ddt aai;
th6ng ke, kiim ke ddt dai
- Trach nhi~m cua Uy ban nhan dan xa trong vi~c quan ly h6 sa dja
chinh, chinh ly h6 sa dia chinh, cung cfrp thong tin dfrt dai tir h6 sa dia chinh:

+ Chiu trach nhi~m bao dam cac diSu ki~n cho vi~c bao quan h6 sa dja
chinh va cac tai li~u co lien quan dSn h6 sa dia chinh.

+ Quan ly, lUll tIii h6 sa dja chinh va c~p nh~t, chinh ly vao h6 sa dia
chinh tren gi&y dang quan

lY. d6i

v6'i t&t ca cac truang hqp biSn de)ng vS su

d\lng d&t.

+ Cung c&p thong tin vS biSn de)ng su d\lng dfrt dai th\Tc tS tren dia ban
xa cho Van phong dang ky quySn sir d\lng d&t c&p huy~n dS ph\lc V\l C?P nh~t

ca sa dfr li~u dia chinh; cung c&p thong tin d&t dai cua dia phuang du6'i hinh
thuc tra cUu thong tin, trir cac thong tin thue)c danh m\lc bi m?t nha nu6'c khong
dugc phep cong b6. Cung cfrP thong tin ngay trong ngay nh?n dugc phiSu
,

yeu cau.
- Trach nhi~m cua Uy ban nhan dan xa trong vi~c c&p Gi&y chUng nh?n:

+ Xac nh?n cac truang hqp he) gia dinh, ca nhan sir dt,mg d~t an dinh,
khong co tranh chfrp; xac nh?n phu hqp v6'i quy ho~ch sir d\lng d~t da dugc xet
duy~t ho~c chua co quy ho~ch duqc xet duy~t t~i thai diSm lam thu t\IC cfrP

Gifry chUng nh?n dS lam thu t\Ic c&p gi~y chUng nh?n trong cac truang hqp
theo quy dinh cua phap lu?t cAn phai dugc xac nh?n; xac nh?n la dfrt su d\lng
chung cho ce)ng d6ng va khong co tranh ch&p; xac nh?n vS nhu

121


du sir d\lng

dftt, xac nh?n dftt khong co tranh chftp cua ca

sa ton giao dS lam thu tl,lC cftp

gifty chUng nh?n.

+ Xac nh?n di~n tich dftt do di;lC th\fc tS nhiSu han di~n tich ghi tren gifty

ta vS quySn sir dl,lng d~t la do khai hoang ho~c nh~n chuySn quySn cua ngum
sir dl,lng dftt tru6c do, dftt dfi dugc sir dl,lng 6n dinh va khong co tranh chftp
ho~c do l~n, chiSm.

+ Xac nh~n vS thai diSm mua, nh~n, t~ng cho, d6i, nh?n thira kS nha a,
cong trinh xfty d\fng cho nguai dS nghi chUng nh?n quySn sa hfru nha
trinh xfty d\fng; xac nh?n vS nha

a,

a, cong

cong trinh xay dlJllg dii dugc xay d\fng

tru6c ngay 01 thang 7 nam 2006, nha

a, cong trinh xfty dlJllg khong co tranh

chftp, dugc xfty dlJllg tru6c khi co quy hOi;lCh su dl,lng dftt, quy hOi;lCh xay dlJllg
ho~c phai phu hgp quy hOi;lCh d6i v6i truang hgp xfty dlJllg sau khi co quy

hOi;lCh sir dVng d~t, quy hOi;lch chi tiSt xfty dlJllg do thi, quy ho~ch diSm dan cu
nong thon thea quy dinh cua phap lu~t; xac nh~n vS nha

a khong thuQc truang

hgp phai xin gi~y phep xfty dlJllg, khong co tranh chftp va dap Ung diSu ki~n vS
quy

ho~ch

nhu truang hgp nha

a, cong trinh xay d\fng tru6c ngay 01

nam 2006 d6i v6i truang hgp nha

thang 7

a xfty d\fng, cong trinh xfty dlJllg tir ngay 01

thang 7 nam 2006.

+ Xac nh~n khong co tranh chftp vS quySn sa huu rimg d6i v6i truOng
hgp hQ gia dinh, ca nhan, cQng d6ng dan cu khong co gifty to' quy dinh t~i cac
khoan 1, 2 va 3 DiSu 10 Nghi dinh s6 88/2009/ND-CP tr6ng -rUng· san xu~t
b~ng v6n cua minh.

+ Xac

nh~n dan vi vu trang nhan dan dang sir dVng dftt vao ml,lc dich

qu6c phong, an ninh co ten trong s6 dia chinh cua xii dii sir dl,lng 6n dinh va
khong co tranh ch~p dS lam h6 sa cftp gi~y chung nh~n quySn sir dVng d~t.

+ Xac nh?n cho cac truOng hgp nguai dang tn,rc tiSp sir dl,lng nha d~t
khong co cac gi~y to' hgp l~ chUng minh la chu sa hfru, sir d\lng nha d~t do
ho~c nguai dang tr\fc tiSp sir d\lng nha d~t khong dung ten trong cac gi~y to' vS

sa hfru nha va kh€mg co gi~y to' vS mua ban, t~ng cho, d6i ho~c nh~n thira kS
122



nha d~t la khong co tranh ch~p vS so' hfru va phil hgp v6i quy ho~ch d8i v6i
nhfrng khu VlJC da co quy ho~ch chi tiSt dugc cO' quan co th~m quy@n phe duy~t
tru6c khi dugc cO' quan co th~m quySn c~p gi~y chUng nh~n quy@n So' hfru nha
va gi~y chUng nh~n quySn sir d\lng d~t.

+ Xac nh~ d~t do cO' So' ton giao dang sir d\lng VaG m\lc dich sfm xu~t
nong nghi~p, san xu~t lam nghi~p, san xu~t kinh doanh phi nong nghi~p, lam
cO' So' ho~t dQng tir thi~n va d~t do cO' So' ton giao sir d\lng quy dinh ~i khoan
1 Di@u 99 cua Lu~t D~t dai (k~ ca truang hgp nh~n chuy~n nhm;mg, nh~n t~g
cho truoc ngay 01 thang 7 nam 2004) la khong co tranh ch~p d~ duQ'c c~p Gi~y
chUng nh~n.

+ Xac nh~n cho hQ gia dinh va ca nhan v@ vi~c da niem ySt thong bao
m~t Gi~y chung nh~n t~i tf\l So' Uy ban nhan dan xa d~ lam h6 sO' d@ nghi c~p
l~i Gi~y chUng nh~n do bi m~t.

+ Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m tiSp nh~ h6 sO' va trao.gi~y chUng
nh~n cho nguai sir d\lng d~t, chu So' hfru tai san g~n liSn v6i d~t la hQ gia dinh,

ca nhan, nguai

Vi~t

Nam dinh cu

a nu6c ngoai duQ'c So' hfru nha a t~i Vi~t

Nam, cQng d6ng dan cu t~i xa (trir truang hgp quy dinh t~i Di@u 23 va Di@u 24
cua Nghj djnh s8 88/2009/ND-CP). Uy ban nhan dan xa khi nh~n h6 sO' co
trach nhi~m viSt gi~y bien nh~n h6 sO' cho nguai nQP h6 sO', trong thai h~n
khong qua ba (03) ngay lam vi~c phai ki~m tra h6 sO' va thong bao b~ng van
ban cho nguai nQP h6 sO' biSt nSu cAn phai b6 sung, hoan thi~n h6 SO'.

.

+ Trong thai gian khong qua hai muO'i (20) ngay k~ tir ngay nh~n du h6
SO' hgp l~, Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m th\l'c hi~n cac cong vi~c theo quy
dinh t~i cac DiSu 14, 15, 16 va 17 cua Nghj djnh s8 88/2009/ND-CP va chuy~n
h6 SO' cho Van phong Dang ky quySn sir d\lng d~t c~p huy~n.
- Trach nhi~m cua Uy ban nhan dan xa trong cong tac th8ng ke, ki~m ke
d~t dai va xay d\l'llg ban d6 hi~n tr~ng sir d\lng d~t.

+ T6 chuc th\l'c hi~n vi~c th6ng ke, ki~m ke d~t dai cua dia phuO'llg
(khoan 2 DiSu 53 I:u~t D~t dai); hoan thanh va nQp bao cao kSt qua th8ng ke
123

dftt dai cua dia phuang len Uy ban nhfuJ dan huy~n, qu~n, thi xa, thanh ph6
thuQc tinh truac ngay 15 thang 01 nam sau; ho~m thanh va nQp bao cao kSt qua
kiSm ke dftt dai cua dia phuang len Uy ban nhan dan huy~n, qu~n, thi xa, thanh
ph6 thuQc tiOO truac ngay 30 thang 4 nam cu6i cua ky kS ho~ch su dVng d~t.

+ T6 chuc th\Tc hi~n vi~c l~p ban d6 hi~n tr~ng su dVng dftt cua dia
phuang minh theo quy diOO cua phap lu~t vS dftt dai.

+ Chu tich Uy ban OOan dan xa ky xac nh~n biSu th6ng ke, kiSm ke dftt
dai, ban d6 hi~n tr~ng su dVng dftt va ky bao cao kSt qua th6ng ke, kiSm ke dftt
dai cua xa gui Uy ban nhan dan cftp huy~n; Uy ban OOan dan xa lUll trf! mQt bQ
kSt qua th6ng ke, kiSm ke dftt dai cua cftp minh...

e) Trang vi~c ngllai Szl dl,lng d§t thl!c hi~n nghTa Vl,l tiJi chinh
- Uy ban OOan dan xa co trach nhi~m thong bao cho nguai phai thlJc hi~n
nghia vv tai chinh (tiSn su dVng dftt, tiSn thue dftt, cac lo~i thuS co lien quan
dSn dftt) dS nQp tiSn vao Kho b~c nha nuac theo quy dinh cua phap lu~t d6i vai
truang hQ'P hQ gia dinh, ca nhan nQp h6 sa t~i Uy ban nhan dan xa.
- Xac nh~n, tiSp nh~n h6

So'

th\Tc hi~n nghia vv tai chiOO cua nguai su

dVng dftt; tiSp nh~n va luan chuySn h6

So'

th\Tc hi~n nghia vv tai chiOO.

- Trach nhi~m trong th\Tc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS l~ phi

truac

b~.

1) Trang vi~c thl!c hi~n cac quytn clla ngLIai Szl dl,lng d§t

- Uy ban nhan dan xa nai co dftt tiSp nh~n cac lo~i H6

So':

C:huySn d6i va

chuySn nhuQ11g, cho thue , thua kS, t~ng, cho, dang ky thS chftp, bao lanh, dang

kY

gop v6n quySn su dVng dftt dS chuySn cho Van phong dang ky quySn su

dVng dftt.
- Uy ban nhan dan xa chUng th\Tc van ban cua nguai su dVng dftt d6ng y
cho chu So' hfru tai san g~n liSn vai dftt duqc chuySn nhuqng, t~ng cho tii san
g~n liSn vai d~t; van bim cua nguai su dVng dftt d6ng y cho chu So' huu tii san
g~n liSn v6i dftt duqc cho thue tii san g~n liSn v6i dftt; van ban cua nguai su

124

d\lng d~t d6ng '1 cho chu

sa hiiu tM san g~n li~n vai d~t duQ'c gop v6n b~ng tai

san g~n li~n vai d~t.
- Uy ban nhan dan xa trao gi~y chUng nh~n (do Van phong dang k'1
quy~n sir d\lllg d~t giri dSn) cho nguai duQ'C cap da hoan thanh nghia V\l tai

chinh (nSu co) d6i vai truOng hQ'P nQP h6 sa dang k'1 biSn dQng sau khi c~p
gi~y chUng nh~n t~i xa.
i) Trach nhi¢m khac trong quan If ddt

- Chu tich Uy ban nhan dan xa chiu tnich nhi~m truac nha nuac d6i vai
vi~c sir'd\lng d~t nong nghi~p vao m\lc dich cong ich; d~t phi nong nghi~p da

giao cho Uy ban nhan dan xa dS sir d\lng vao m\lc dich xay dgng tf\!

sa Uy ban

nhan dan va cac cong trinh cong cQng ph\lc V\l ho~t dQng van hoa, giao d\lc, y
tS, thS d\lc, thS thao, vui chai, giai tri, chQ', nghia trang, nghia dia va cac cong
trinh cong cQng khac cua dia phuong.
- Chu tich Uy ban nhan 'dan xa chiu trach nhi~m truac nha nuac d6i vai
vi~c quan 1'1 d~t sir d\lng vao m\lc dich cong cQng duQ'c giao dS quan 1'1.

- Uy ban nhan dan xa nai co cong trinh co hanh lang bao v~ an toan co
trach nhi~m ph6i hQ'P vai ca quan, t6 chilc trgc tiSp quan 1'1 cong trinh tuyen
truy~n, ph6 biSn phap lu~t v~ bao v~ an toan cong trinh; cong b6 m6c gi6i sir

d\lng d~t trong hanh lang bao v~ an toan cong trinh; phit hi~n va xir 1'1 kip thai
nhfrng truOng hQ'P l~n, chiSm, sir d\lng trai phep ph~n d~t thuQc ph~m vi hanh
lang bao

v~

an toan cong trinh; ngan

ch~n

kip thai cac cong trinh xay dVng trai

phep tren d~t hanh lang bao v~ an toan cong trinh; bUQc nguai co hanh vi vi
ph~m khoi ph\lc l~i tinh tr~ng cua d~t truac khi vi ph~m. TruOng hQ'P dS xay ra
hi~n tuqng l~n, chiSm, sir d\lng trai phep ph~n d~t thuQc ph~m vi hanh lang bao

v~ an toan cong trinh t~i dia phuong thi Chu tich Uy ban nhan dan cac c~p phai

lien dai chiu trach nhi~m theo quy dinh cua phap lu~t.
- Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m phat hi~n, ngan ch~n va xir 1'1 kip
thai cac vi ph~m phap lu~t lien quan dSn d~t co di tich lich sir - van hoa, danh
lam th~ng canh da duQ'c xSp h~ng ho~c duQ'c Uy ban nhan dan tinh, thanh ph6
125



tn.1C thuQc Trung uong quySt dinh bao v~ phai dugc quan Iy nghiem ng~t; bao
cao Uy ban nhan dan huy~n, qu~n, thi xii, thanh phd thuQc tinh dS xu Iy dlrt
diSm. Uy ban nhan dan xii chiu trach nhi~m chinh trong vi~c quan Iy di~n dch

d~t co di tich Iich su - van hoa, danh lam thfutg canh chua co chu quan IY.
- Uy ban nhan dan xii co trach nhi~m qmin 1y, bao v~ ch~t che quy d~t
chua su d\lng va vi~c dua d~t chua su d\lng van su d\lng t~i dia phuong thea
guy dinh, dang ky van h6 sa dia chinh; co kS ho~ch d~u tu, khai hoang, ph\lc
hoa, cai t~o d~t dS dua d~t chua su d\lng van su d\lng.
k) Trang

xu phc;zt vi phc;zm hcmh chinh trang lfnh v~c adt aai va giai quyit

tranh chdp, khiiu nc;zi, tt5 caa

vJ adt aai

- ThAm quy~n cua Chu ticli Uy ban nhan dan xii trong vi~c xu ph~t vi
ph~m

hanh chinh:

+ Ph~t canh cao;
+ Ph~t ti~n dSn hai tri~u (2.000.000) d6ng;

+ Tich thu tang v~t, phuong ti~n dugc su d\lng dS vi ph~m hanh chinh cO
gia tri dSn hai tri~u (2.000.000) d6ng;

+ BUQc khoi ph\lc I~i tinh tr~g cua d~t nhu truac khi vi ph~m; bUQc
khic ph\lc tinh tr~ng lam suy giam d~t, khic ph\lc vi~c thai ch~t dQc h~i van
d~t; tich thu 19i ich co dugc do vi ph~m co gia tri dSn hai tri~u (2.000.000)

d6ng; bUQc phai thlJc hi~n dung thu t\lC hanh chinh theo quy dinh cua phap 1u~t

v~ d~t dai; bUQc phai cung c~p thong tin, gi~y tIT, tai li~u va ch~p'hanh yeu c~u

thanh tra, ki@m tra.
- Trach nhi~m trong vi~c tiSp dan, giai guySt tranh ch~p, khiSu n~i, t6
cao d~t dai.
+ Uy ban nhan dan xii co trach nhi~m hoan thi~n cong tac tiSp dan,
huang d~n diy du, C\l the v~ phap Iu~t cho nguai co don thu ho~c dSn trinh
bay, khiSu n~i, t6 cao t~i nai tiSp cong dan; cong bd cong khai s6 di~n tho~i,
s6 fax, hom thu, dia chi thu di~n tu d@ tiSp nh~n cac phat hi~n, kiSn nghi cua
cong dan.

126



+ Co tnlch nhi~m ph6i hQ'P v6i M~t tr~ T6 qU6c Vi~t Nam va cac t6
chuc thanh vien cua M~t tr~n, cac t6 chuc xa hQi khac de hoa giai tranh chdp
ddt dai. Xac nh~n vao bien ban bien ban hoa giai tranh chdp ddt dai; chuyen klh
qua hoa giai den co quan nha nu6c co thAm quyen de giai quyet theo quy dinh
ve quan ly ddt dai d6i v6i truOng hQ'P ket qua hoa giai khac v6i hi~n tr~ng su
d\lng ddt.

+ Thanh l~p HQi d6ng tu vdn giai quyet tranh chdp ddt dai cua xa d6i v6i
truOng hQ'P cac ben tranh chdp khong co gidy chUng nh~n quyeri su d\lng ddt
ho~c khong co mQt trong cac lo~i gidy to' quy dinh t~i cac khoan 1, 2 va 5 Dieu

50 cua Lu~t Ddt dai.

+ Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m ph6i hQ'P giai quyet tranh chdp ddt
dai lien quan den dia gi6i gifra xa minh v6i cac don vi hanh chinh khac.

- Trach

nhi~m

trong vi~c phat

hi~n,

ng[m

ch~n

va xu 1y vi

ph~m

phap

1u~t ve quan 1y va su d\lng ddt dai.

- T6 chl:CC vi~c tiep nh~n phat hi~n, kien nghi cua t6 chuc, cong dan d6i
v6i cac truang hQ'P vi ph~m phap 1u~t veddt dai.

2. Quan Ij cac ta; nguyen khac

a) Trang khai thac, sir d1:lng va baa V? tiJi nguyen nuac


- Trong ph~m vi nhi~m V\l, quyen h~n cua minh, Uy ban nhan dan xa
th\lc

hi~n

cac

bi~n

phap quan 1y, bao

v~,

khai thac, su d\lng tai nguyen nu6c;

phong, ch6ng va kh~c ph\lc h~u qua tac h~i do nu6c gay ra; giam'sat, kiem tra
vi~c thi himh phap 1u~t ve tai nguyen nu6c t~i dia phuong.

- Uy ban nhan dan xa co ke ho~ch va t6 chuc th\lc hi~n vi~c xu 1y nu6c
thai

a do thj, khu dan cu t~p trung trong ph~m vi dja phuong, bao dam tieu

chuAn cho phep tru6c khi xa vao ngu6n nu6c; xay d\lng va th\lc hi~n quy
ho~ch, ke ho~ch, d\l an cdp nu6c sinh ho~t, nu6c s~ch; th\lc hi~n bi~n phap

khAn cdp de bao dam nu6c sinh ho~t trong truOng hQ'P co thien tai ho~c S\l c6
gay ra thieu nu6c

127

- Uy

ban nhan dan xii co tnich

nhi~m

bao

v~

cong trinh thuy IQ'i thuQc

ph?m vi dia phuong.
- Uy ban nhan dan xii nai dang ky dia chi thubng tm cua ca nhan dS nghi
cfip phep co th~m quySn, trach nhi~m xac nh~n don dS nghi cfip phep helnh nghS
khoan nu6c du6i dfit; xac nh~n van ban thoa thu~ cho sir d\lng dfit gifra t6 chuc,
ca nhan khai thac v6i t6 chuc, ca nhan dang co quySn sir d\lng dfit d6i v6i truang
hQ'P dfit nai d~t giSng khai thac, nO"i d~t cong trinh khai thac, nai d~t cong trinh
xa nu6c thai khong thuQc quySn sir d\lng dfit cua t6 chuc, ca nhan xin phep.
- Uy ban nhan dan xii co trach nhi~m ph6i hQ'P v6i ca quan, t3 chuc vel
ca nhan trong vi~c hoa giai cac tranh chfip vS tai nguyen nu6c phil hQ'P v6i quy
dinh cua phap

lu~t.

- Th~m quySn cua Chu tich Uy ban nhan dan xii trong vi~c xir ph?t vi
ph~m helnh chinh vS teli nguyen nu6c:

+ Ph~t canh cao;

+ Ph~t tiSn d~n 500.000 d6ng;
+ Tich thu tang v~t, phuong ti~n duQ'c sir d\lng dS vi ph~m helnh chinh co
gia tri dSn 500.000 d6ng;

+ Ap d\lng cac b~n phap kh~c ph\lc h~u qua: BUQc khoi ph\lc l?i tinh
tr?ng ban d~u dii bi thay d6i do vi ph~m hanh chinh gay ra ho~c thao do cong
trinh xay dl;l'ng trai phep, do bo, di dai cac

v~t

gay dm trb dong chay; bUQc

thl;l'c hi~n cac bi~n phap kh~c ph\lc tinh tr~ng 0 nhiSm, suy giam -ehfit lUQ'llg va
s6 IUQ'llg cua ngu6n nu6c do vi ph?m hanh chinh gay ra; bUQC thl;l'c hi~n dung
quy dinh trong gifiy phep; bUQc cung cfip dfty du vel trung thl;l'c cac dfr li~u,
thong tin vS teli nguyen nu6c t?i khu V\lC tham do, khai thac, sir d\lng tai
nguyen nu6c, xa nu6c thai velo ngu6n nu6c khi ca quan nhel nu6c co tham
,

,

'­

quyen yeu cau.

b) Trong qwin If vJ ilia chdt va khoang scm
- Uy ban nhan dan xii trong ph?m vi nhi~m V\l, quySn h~n cua minh co
tnich

nhi~m:

128


+ Giai quySt theo thAm quySn cho thue d~t ho~t dQng khocing san, su
d\mg h~ tAng ky thu~t va cac v~n dS khac co lien quan cho t6 chuc, ca nhan
dugc phep ho~t dQng khoang san t~i dia phuong theo quy dinh cua phap lu~t.
+ Thgc hi~n cac bi~n phap bao v~ moi truOng, khoang san chua khai
thac, tai nguyen thien nhien khac theo quy dinh cua phap lu~t; bao dam an

-

ninh, tr~t tg an toan xii hQi t~i khu vgc co khoang san.
+ Bao cao Uy ban nhan dan c~p tren trvc tiSp tinh hiOO ho~t dQng
khoang san tren dia ban.

+ Uy ban nhan dan xii" trong ph~m vi nhi~m V\l, quySn h~ cua minh co
trach nhi~m tuyen truySn, ph6 biSn, giao d\lc phap lu~t vS khoang san, kiSm
tra, xu ly vi ph~m phap lu~t va phat hi~n va ngan ch~n kip thai cac ho~t dQng
khoang san trai phep; ph6i hgp v6i cac co quan chuc nang bao v~ khoang san
chua khai thac tren dia bim.
- ThAm quySn xu ph~t vi ph~m hanh chinh trong linh vgc khoang san
cua Chu tich Uy ban nhan dan xii:
+ Ph~t canh cao;
+ Ph~t tiSn dSn 500.000 dAng;
+ Tich thu tang v~t, phuong ti~n su d\lng dS vi ph~m haOO chinh co gia
tri dSn 500.000 dAng;
+ BUQc thgc hi~n cac bi~n phap kh~c ph\lc h~u qua do vi ph~m hanh
chiOO gay ra.
c) Trang quan

lyvJ khi tU(Jng va thity van

ThAm quySn xu ph~t vi ph~m hanh chinh trong linh vgc khi tugng
thuy van:
- Ph~t canh cao;
- Ph~t tiSn dSn 500.000 dAng;
- Tich thu tang v~t, phuong ti~n dugc su d\lng dS vi ph~m haOO chiOO
trong linh vgc khi tugng thuy van co gia trj dSn 500.000 dAng;

129


- BUQc th\Ic hi~n cac bi~n phap khAc ph\lc h~u qua do hanh vi vi ph:;tm
gay ra.

d) Trang qulm

iy va phat triJn rimg

Uy ban nhan dan xii trong ph:;tm vi nhi~m V\l, quyen h:;tn cua minh co
trach

nhi~m:

- T6 chuc th\Ic hi~n vi~c l~p quy hO:;tch, kS ho:;tch bao v~ va phat triSn
rung cua dia phuang theo S\I huang d~n cua Uy ban nhan dan c~p tn~n tflJC tiSp
va trinh HQi d6ng nhan dan cling c~p quySt dinh.
- Chi d:;to vi~c th\Ic hi~n quy ho:;tch, kS ho:;tch b~o v~ va phat triSn rUng
cua dia phuong.

- Ke khai s6 li~u th6ng ke rung, kiSm ke rUng d6i vai, kiSm ke rung d6i
vai nhung di~n rUng chua giao, chua cho thue do minh tr\Ic tiSp quan IY.
Trong T6 chuc th\Ic hi~n va kiSm tra vi~c th6ng ke rung, kiSm ke rUng,
theo doi diSn biSn tai nguyen rung, trach nhi~m cua Uy ban nhan dan xii bao g6m:

+ Huang d~n, chi d:;to vi~c th\Ic hi~n phap lu~t, chinh sach, chS dQ cua
nha nuac ve quan ly, bao v~, khai thac rUng trong ph:;tm vi dia phuang minh.

+ Chi d:;to cac thon, ban va dan vi tuang duang xay d\fI1g va th\Ic hi~n quy
uac bao v~ va phat triSn rung tren dia ban phli hgp vai quy dinh cua phap lu~t.

+ Ph6i hQ'P vai cac l\Ic IUQ11g kiSm lam, cong an, quan dQi, t6 chuc l\Ic
IUQ11g qu~n chung bao v~ rung tren dja ban; phat hi~n va ngfm ch~n kip thai
nhung hanh vi xam ph:;tm, huy rung.

+ T6 chuc tuyen truyen, giao d\lc phap lu~t ve bao v~ rUng; hu6ng d~n
nhan dan th\Ic

hi~n

cac

bi~n

phap phong chay, chua chay rUng, huy dQng cac

l\Ic IUQ1lg chua chay rung tren dia ban.

+ T6 chuc quan ly, bao v~ rUng va co kS ho:;tch trinh Uy ban nhan dan
c~p tren dua rUng vao sir dVng d6i vai nhung di~n dch rUng nha nuac chua

giao, chua cho thue.

130



+ Hu6ng d~n nhan dan thgc hi~n quy ho';lch, k@ hO';lch bao v~ va phat
triSn rUng, san xuat lam nghi~p - nong nghi~p - ngu nghi~p k@t hgp, lam nuang
r~y, dinh canh, tham canh, luan canh, chan tha gia suc thea quy hO';lch, k@

hO';lch bao v~ va phi! triSn rUng da: duqc phe duy~t.

+ KiSm tra vi~c chap hanh phap lu~t, chinh sach, chS dQ v@ qmin ly, bao
v~ rimg d6i vai t6 chuc, hQ gia dinh, ca nhan, cQng d6ng dan cu thon tren dia

bim; xu ph';lt vi ph';lm himh chinh trong 11nh vgc quim ly, bao
dinh cua phap

v~

rUng thea quy

lu~t.

II. N{}i dUDg quaD Iy Dha DU'O'C v~ moi trU'img it xi
Moi truang la mQt trong nMing y@u t6 quan trQng b~c nhat d6i vai S\I t6n
t';li va phat triSn cua con nguai ya sinh v~t s6ng tren trai dat, vi y~y Nha nuac
da ban hanh nhi@u van ban phap lu~t Y@ moi truang. Tren ca sa Lu~t Bao Y~
moi truang va cac van ban lien quan, hi~n nay chung ta da co h~ th6ng quan ly

moi truang th6ng nhat d6ng bQ tir Trung uong d@n dia phuang. Nha nuac
th6ng ooat quan ly nha nuac v@ moi truang trong ca nuac. BQ Tai nguyen va
Moi truang duqc nhfl nuac giao

nhi~m Vl,l

tham muu, trinh Chinh phil cac dg

an, cac chi@n lUQc, cac quy hO';lch va kS hO';lch ... trong 1100 vgc tai nguyen va
moi truang, d6ng thai ph6i hgp cac bQ nganh lien quan, Uy ban nhan dan tinh
thanh ph6 quan ly tfli nguyen va moi truang theo S\I phan cong, phan c~p cila
Chinh phu.
H~ th6ng t6 chuc quan ly OOfl nuac Y@ moi twang a nuac ta a cap trung

uang co BQ Tai nguyen va Moi truang va cac bQ lien quan; c~p tinh, thflOO ph6
co Sa Tai nguyen va moi truang; cap qu~n, huy~n co Phong Tai nguyen va
Moi twang; cap xa, phuang, thi tran co can bQ dia chinh. Co thS mo ta h~
th6ng t6 chuc va quan ly moi twang a dia phuong b~ng sa d6 1.

131



SO'dB 1: H~ th8ng tB chuc quan

Iy moi truOng it dja phuO'Dg

UBND
tinh, thiinh ph6

•
Cac s6 co lien ~
quan

S6TN&MT

~

•
UBND
qu~n,huy~n

I
I
I

I

I

~

r

Phong TN&MT
I
I
I
I
I

I
I
I


.
I


r---.

UBND
xa,phuOng

f

Can bQ dia chinh

Hqp tac xa,
...... 1iingngh@

Ghi chu:
...

•

M6i quan h~ tuong h6

---------~

M6i quan h~ chuyen mon (chi d~o v@ chuyen mon).

---.~

M6i quan h~ hilnh chinh vii chi d~o tqTC ti~p.

Nhu v~y, h~ th6ng t6 chuc v@ bao v~ moi truOng Iii mQt h~ th6ng d6ng bQ
tu trung uong d~n dia phuong. Tuy nhien, vi~c quan 1y nhii nuac v@ moi truOng
r~t phuc t~p, doi hoi phai co chuyen mon sau, r(lng, can bQ tinh thong nghi~p V\l.

Vi v~y, trong m6i ngiinh, 11nh V\TC co nhUng hinh thuc quan 1y vii cac van ban
phap lu~t khac nhau hu6ng d~n thi hiinh nh~m nang cao hi~u qua hon mia trong

132



vi~c quan ly nha nuac v~ moi wOng trong ph~m vi ca nuac. Cong mc qUID ly nha

nuac v~ moi truOng 0 xa bao g6m cac n<)i dung sau:

1.

r6 chuc th'!'C hiin cae van him quy ph(lmphap [u{it v~ hao vi m6i tfllilng

a) Tham gia baD CaD danh gia tac d9ng m6i tmimi va kit qua th1!C hi?n
cua d1!an
~

Uy ban nhan dan xa nO'i th\lc hi~n d\l

an co trach nhi~m tham gia y kiSn

bfmg van ban thea d~ nghi cua chu dlJ an v~ nQi dung bao cao danh gia tac d<)ng
moi truOng cua dlJ

an. Trong truemg hqp c§n thiSt Uy ban nhan dan xa tri~u t~p

d~i di~n cua t6 chuc, c<)ng d6ng dan cu bi anh huang tf\lc tiSp boi dlJ an, thong
tin cho chu dlJ an biSt v~ thai gian, dia diSm, thanh phAn tham gia bu6i d6i tho~i,
cung chu dlJ an chu tri t6 chuc bu6i d6i tho~i trong thai h~ ch~m nhftt la muai
(10) ngay lam vi~c, k~ ill khi nh~ duqc van ban xin y kiSn tham van cua chu dlJ

an.

Trong qua trinh l~.p bao cao danh gia tac d<)ng moi truOng, chu dlJ an phai t6
chuc tham van y kiSn Clla Uy ban nhan dan xii nO'i thlJC hi~n d\l an va d~i di~n cQng
d6ng dan cu, t6 chuc nO'i chiu tac d<)ng tf\lc tiSp cua d\l an.

b)

T6 chuc tieIng kjJban cam kit bcw V? moi truimg

Uy ban nhan dan xii co trach nhi~m t6 chuc vi~c dang ky ban cam kSt bao

v~ moi truang cho cac dlJ an thuQc d6i tuqng phai l~p. Trong cac truang hqp sau
day, Uy ban nhan dan c~p huy~n co thS uy quySn cho Uy ban nhan dan c~p xii t6
chuc vi~c dang kY ban cam kSt bao v~ moi truang:
- Ho~t d<)ng san xuftt, kinh doanh, dich V\l nAm tren dia ban m<)t xii, khong
thu<)c d6i tuqng phai l~p dlJ an dAu tu (bao cao nghiSn Clm kha thi).

- DlJ an dAu tu nAm tren dia ban m<)t xa, khong phat sinh ch~t thai trong
qua trinh triSn khai th\l'C hi~n.
Truang hqp ban cam kSt bao v~ moi truang duQ'c dang ky t~i Uy ban nhan
dan c~p xii: Trong thai h~n 02 ngay him vi~c, Uy ban nhan dan c~p xa gui chu
dlJ an, co quan qUID ly nhfi nuac vS bao v~ moi truemg c~p huy~n m6i noi m<)t
ban cam kSt bao v~ moi truang dii duqc dang kYo

133


c) Thl!c hi¢n cac quy ilinh vJ baa v¢ m6i trudng trang huang uac, bim
cam kit bim v¢ m6i trudng

- Phat hi~n va xir Iy theo thfim quySn cac vi ph~ phap Iu~t vS bao v~
moi truang ho~c bao cao co quan quan Iy nha nu6c vS bao v~ moi truang c~p
tren tn,rc tiSp.
- Hoa giai cac tranh ch~p vS moi truang phat sinh tren dia ban theo quy
dinh cua phap Iu~t vS hoa giai.
- Quan Iy ho~t dQng cua thon, lang, ban va t6 chuc t\1' quan vS gift gin v~
sinh moi truang, bao v~ moi truang tren dia ban.
d)

B6 tri can b(J phl;l trach vJ baa v¢ m6i trudng

Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m b6 tri can bQ ph\l trach vS bao v~ moi
truang. Can cu nhu cAu cong vi~c, d~c di~m bao v~ moi truang tren dja ban,
Chu tich Uy ban nhan dan xa co th~ kY hgp d6ng lao dQng d~ th\1'c hi~n nhi~m Y\l
h6 tre)' cong tac bao v~ moi truang cua cong chuc Dia chinh - Xay d\ffig.

e) Thu, n(Jp, sUo dl;lng va quan If; phi biw v¢ m6i trudng il6i vai nuac thai

sinh hagt

Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m xac dinh va thu phi d6i v6i cac t6
chuc, hQ gia dinh, co So' san xu~t, kinh doanh, dich V\l tV' khai thac nu6c d~ sir
d\lng thuQc d6i tuqng phai nQp phi bao v~ m6i truang d6i v6i nu6c thai sinh
ho~t

tren dia ban

f) Yeu cdu b6i thudng thi¢t hgi il6i vai m6i trudng da 6 nhlim, suy thaai
gay ra tren ilia ban thu(Jc phgm vi quan If; cua minh.

Trong truang hgp xac dinh thi~t h~i d6i v6i moi truang, Uy ban nhan dan
c~p xa co trach nhi~m dS nghi Uy ban nhan dan c~p huy~n t6 chuc thu th~p va

thfim dinh dfr Ii~u, chUng cu d~ xac dinh thi~t h~i d6i v6i moi truang do 0
nhiSm, suy thoai gay ra.

2. TJ ehue bao

vf tai nguyen thien nhien, eai thifn moi truiJng

theo tham quyJn
a) Trang baa-v¢ va phat tridn cimh quan thien nhien
134



Uy ban nhan dan xa trong ph~m vi nhi~m V\l, quySn h~n cua minh co
tnich nhi~m l~p quy ho~ch, t6 chilc qU8.n ly, bao v~, phat tri€n canh quan thien

nhien theo quy dinh cua
lu~t

lu~t

bao

v~

moi truemg va cac quy dinh khac cua phap

co lien quan.
b) Trach nhi?m trong biw t6n va phat triin h? sinh thai t1! nhien

Uy ban nhan dan xa trong ph~ vi nhi~m V\l, quySn h~n cua minh thlJC
hi~n qU8.n ly nha nuac vS da d~ng sinh hQc theo phan d.p cua Chinh phu.

c) Biw

V? moi truimg trong hogt a{5ng xdy d1!l1g va nai cong c{5ng

Uy ban' nhan dan xa, don vi quan ly tr~t t\1' cong cQng dugc ap d\lng
bi~n phap xu ly d6i v6i chu cong trinh, phuong ti~n v~n tai vi ph~m quy

dinh vS bao v~ moi truang nhu: cong trinh xay dlJng trong khu dan cu khong
co bi~n phap bao dam khong phat tan b\li, tiSng 6n, dQ rung, anh sang vugt
qua tieu chu&n cho phep; v~n chuy€n v~t li~u xay dVng khong dugc thvc
hi~n b~ng cac phuong ti~n bao dam "yeu cftu ky thu~t lam ro ri, roi vai, gay 0

nhiSm moi truang; nuac thai, ch&t thai r~n va cac lo~i ch&t thai khac khong

dugc thu gom, xu ly d~t tieu chudn moi truang.

d) Tgo aiJu ki?n ai t6 chuc t1!quim

vJ biw V? moi truong

Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m quy dinh vS ho~t dQng va t~o diSu
ki~n d€ t6 chilc tv quan vS bao v~ moi truang ho~t dQng co hi~u qua tren dia

ban dia phuong.

3. Tuyen truyJn ph6 biin gitio dlJ.c phtip lu~t vJ biio

Vf mai truilng

Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m th\1'c hi~n quan ly nha nuac vS bao
v~

moi truang

t~i

dia phuong theo quy dinh sau day:

- Chi d~o, xay dlJng kS ho~ch va t6 chfrc thvc hi~n nhi~m V\l bao v~
moi truang, giu gin

v~

sinh moi truang tren dia ban, khu dan cu thuQc

ph~m

vi quan ly cua minh; t6 chilc v~n dQng nhan dan xay dlJng nQi dung bao v~
moi truang trong huong uac cua cQng d6ng dan cu; huang dftn vi~c dua tieu
chi vS bao v~ moi truang vao trong vi~c danh gia thon, lang, ban va gia dinh
van hoa.
135


- TriSn khai thvc hi~n kS ho~ch va cac nhi~m Vl,l Cl,l thS v~ giu gin v~
sinh moi truang d6i v6i cac khu dan cu, h9 gia dinh va cac ho~t d9ng baa v~
moi truang nai cong c9ng tren dia ban.
- Th6ng ke, luu tru, cong b6 va cung c~p s6 li~u v~ moi truang t~i dia
phuang nh~m phl,lc Vl,l cong tac quan ly va baa v~ moi truang va co trach
nhi~m xay dlJng h~ th6ng thu th~p, xu ly, t6ng hgp, luu tru va ap d\mg cong
ngh~ thong tin trang th6ng ke, luu tru s6 li~u vS moi truang.

Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m cong khai thong tin, s6 li~u vS moi
truang tren dia ban do minh quan lY. Hinh thuc cong khai thong tin, du li~u

vS moi truang dugc quy dinh nhu sau: Phat hanh r9ng rai du6i hinh thuc
sach, ban tin tren bao chi, dai phM thanh cua xa, bao cao trong cac cUQc h9P
H9i d6ng nhan dan xa, thong bao trong cac CU9C h9P khu dan cu, niem ySt
t~i trl,l

sa cua Uy ban nhan dan xa.
4. Gitim sat, kiJm tra vi?c chap hanh phtip lu~t v~ biio Vf moi trU"ung
- KiSm tra vi~c ch~p hanh phap lu~t v~ bao v~ moi truang cua h9 gia dinh,

ca nhan. N9i dung kiSm tra bao g6m:

+ Thu gom va chuySn ch~t thai sinh ho~t dSn dung nai do t6 chuc giu gin
v~ sinh moi truang t~i dia ban quy dinh; xa nu6c thai vao h~ th6ng thu gom

nu6c thai.
+ Khong dugc phM tan khi thai, gay tieng 6n va tac nhan khac vugt qua
tieu chuAn moi truang gay anh huang den suc khoe, sinh ho~t cua c~ng d6ng
dan cu xung quanh.

+ N9P du va dung thai

h~n

cac

lo~i

phi bao

v~

moi truang thea quy dinh

cua phap lu~t.

+ Tham gia ho~t d9ng v~ sinh moi truang khu ph6, dUCmg lang, ngo xom,
nai cong cQng va ho~t d9ng tv quan vS bao v~ moi truCmg cua cQng d6ng dan cu.
+ Co cong trinh v~ sinh, chu6ng tr~i chan nuoi gia suc, gia d.m bao dam
v~ sinh, an toan d6i v6i khu VlJC sinh ho~t cua con nguai.

136


+ Th\lc hi~n cac quy dinh vS bilO v~ moi tfUOng trong huong uac, ban
cam k~t bilO v~ moi tfUOng.
- Phat hi~n va xu
truOng ho~c
,

Iy thea thfrm quySn cac vi ph~m phap lu~t vS bao v~ moi
bao cao co quan quan Iy nha nuac v~ bao v~ moi truOng d.p tren

tr\lc tiep.

- Hoa giai cac tranh chc1p v~ moi tfUOng phat sinh tren dja ban thea quy
diOO cua phap lu~t vS hoa giai.
- Quan

Iy ho~t

dQng cua thon, lang, ban va t6 chuc t\l quan vS gift gin v~

sinh moi truOng, bao v~ moi tfUOng tren dia ban.
- Th\lc hi~n .vi~c dang

k.Y va ki~m tra

cae t6 chuc, ca nhan tren dja ban

th\le hi~n cam k~t bao v~ moi tfUang thea uy quySn cua Uy ban nhan dan cc1p huy~n.
- Tham gia hoa giai, gild quySt cac tranh chc1p, khiSu n~i, t6 cao v~ lInh
V\lC tai nguyen va moi truang thea quy dinh cua phap lu~t; phat hi~n cac tfU
.hqp vi ph~m phap lu~t vS qulm
thftm quy~n
phap

Iy, bllO v~ tai nguyen va moi truOng, xu Iy thea
va kiSn nghi cac co quan co thftm quySn xir Iy thea quy dinh cua

lu~t.

Thftm quySn xu ph~t vi ph~m hanh chinh trong lInh V\lC bflO v~ moi
tfU- Ph~t caOO cao;
- Ph~t tiSn d~n 2.000.000 d6ng;
- Tich thu tang v~t, phuong ti~n, cong C\l duQ'c sir d\lng dS vi ph~m haOO
chiOO co gia tri dSn 2.000.000 d6ng;
- BUQc khoi ph\lc l~i tinh tr~g ban dAu da bi thay d6i do vi ph~m hanh
chinh gay ra;
- BUQC ph\lc h6i moi truang; bUQc thvc hi~n bi~n phap kh~c ph\lc tiOO
tr~ng 0 OOiSm moi truang, lay Ian dich b~OO do hanh vi vi ph~ hanh chinh gay ra;

- BUQC tieu huy hang hoa, v~t phAm gay 0 OOiSm moi trucmg;

137


- BUQc trong thai h~ ~n dinh phai thl,lc hi~n dung, dAy du cac nQi dung ghi

trong ban cam k~t bao v~ moi truOng, dS

an bao v~ moi truOng co tinh ch~t va quy

mo tuang Ung v6'i d6i tuQ11g phai l~p cam k~t bao v~ moi truang dii dugc xac nh~;
- Bue)c phai v~ hanh dung quy trinh d6i v&i cong trinh xu ly moi truang;
- Bue)c di dai cay tr6ng gay anh hUOng d~n hanh lang an toan ky thu~t cua
cong trinh bao v~ moi truang.

BAI T~P TiNH HUONG
Nam 1992, UBND xii X quy~t dinh giao d~t
A; nam 1994, UBND xii X giao d~t
ong C dugc UBND xii X giao d~t

a trong khu dan cu cho ong

a trong khu dan cu cho ong B; nam 2005,

atrong khu dan cu.

Nay ca 03 ong xin d.p Gi~y chUng nh~n, xin cho bi@t trach nhi~m cua
UBND xii trong truang hgp nay?
.,(

Tinh huong 2:
Nam 1992, he) ong A dugc UBND huy~n giao 500 in2 d~t

a.

D@n nam

2001, he) ong A dugc c~p GCNQSDD, thea h~n muc cua UBND tinh quy dinh
he) ong A dugc d.p gi~y chUng nh~n 300 m2 d~t

a, con la d~t YUan. Nam 2006,

Nha nu6'c thu h6i toan be) 500 m2 d~t cua he) ong A dS lam cong vien. Vi~c b6i
thuang vS d~t cho ong A dugc thvc hi~n nhu the nao?

Tinh huang 3:
Giai quy@t ki@n nghi cua nguai dan d6i v6'i vi~c dau tu d~

an ?Cay dlJIlg

nha may ch@ bi@n be)t ca.
Tren dia ban thon A thuQc xii B, huy~n C co 03 Cong ty, co

sa, g6m:

- Cong ty chS biSn thuy san dong l~nh BT;
- Co

sa san xwh hang thu cong my ngh~ HN.

- Cong ty san xu~t, chS biSn nong san thgc ph&m.
Til lau ca ba cong ty, co

sa noi tren co ho~t de)ng san xuit gay 0 nhiSm

moi truang do nu6'c thai, khi thai chua qua xu ly, khong chi anh huang dSn dai

s6ng sinh ho~t cua nhan dan trong vling rna lUQ11g nu6'c thai, khi thai, bvi qua
Ian con lam hong me)t s6 di~n tich canh tac Ilia nu6'c cua ba con xung quanh do.
138