Human Resources Quality in Socio-Economic Development of Lai Chau Province

1

INTRODUCTION
1. The necessity of the thesis topic
In   the   national   or   local   level,   human   resources   quality   (HRQ)   is   always   the 
decisive   factor   for   socio­economic   development,   for   the   assurance   of   income   and 
enhancement of living standard for citizens.
Lai   Chau   is   a   northern   mountainous   province   with   particular   socio­economic 
conditions and facing much more difficulties than other localities in the country. For the 
rapid development, Lai Chau should change their ways of socio­economic development, 
in which the main orientation is basing on HRQ and technology. This is a big and 
difficult   development   problem   for   Lai   Chau   when   their   HRQ   is   of   low   quality. 
Education level of Lai Chau province human resources (HR) is much lower than that of 
the whole country and of other northern mountainous provinces. Proportion of literate 
over­15 population only accounts for 60%, in which literacy rate in rural areas is much 
lower than that in urban areas. Over­15 population who has never gone to school makes 
up  ¼  HR  of this  age. Trained over­15 HR  of Lai  Chau is only 11%.  HR  without 
technical and qualification level accounts for 90%. In addition, HR has been facing 
many problems to be solved on knowledge, skills and physical strength as well as 
quality and working behaviours. HRQ of the province is more and more lagged behind 
compared   with   HRQ   of   nearby   localities   and   with   the   average   level   of   the   whole 
country.
Confronted with that situation, the enhancement of Lai Chau HRQ is urgent to 
meet   the   requirement   of   the   province’s   socio­economic   development.   Therefore, 
studying to find out science­based solutions for the enhancement of Lai Chau HRQ 
plays an important role in the next period as well as in the long term.
From   the   above   reasons,   I,   a   research   student   chose   the   topic   “Human 
Resources Quality in Socio­Economic Development of Lai Chau Province”  to be 
the thesis topic, specialty of Economic Management.
2. Purpose and meaning of the study of thesis topic 
Purpose of study: To provide scientific foundation for planning and adjusting 

strategies, plans and policies of Lai Chau Province’s socio­economic development; To 
contribute to defining new and modern development methods for Lai Chau Province, 
which   is   basing   on   HRQ   and   technology   with   the   orientation   of   sustainable 
development.


2

Theoretical meaning: To contribute to building, completing HRQ analyzing and 
assessing   methods   as   well   as   HRQ   enhancement   methods   in   socio­economic 
development of the provincial locality;
Practical meaning: Through the correct assessment of HRQ in socio­economic 
development of Lai Chau Province and proposal of HRQ enhancement methods to 
meet the requirements of rapid and sustainable development of Lai Chau Province in 
the next period, this thesis will make contribution to the implementation of strategic 
breakthrough   for   HR   development,   to   the   socio­economic   rapid   and   sustainable 
development of Vietnam in general and Lai Chau Province in particular
3. Structure of the thesis
Apart from introduction, conclusion, appendix and references, the content of this 
thesis includes 4 chapters.
CHAPTER 1: OVERVIEW OF RESEARCH ON 
HUMAN RESOURCES QUALITY IN SOCIO­ECONOMIC DEVELOPMENT
1.1 Overview of research published inside and outside the country on HRQ in 
socio­economic development
1.1.1   Overview   of   research   in   foreign   countries   on   HRQ   in   socio­economic  
development
* Studies on human factor and role of high quality human in economic growth:  
Adam Smith (1776), “Wealth of Nations” indicates that capital accumulation is the 
decisive factor to produce material wealth. “Theory of skilled working” by Leontief 
(1953, 1956) interprets that skilled workers and human capital are the cause for the 

formation of structure and distribution of international commerce for industrial goods. 
Robert M. Solow (1956) gives his opinions that technical improvement determines 
economic growth. D. B. Keesing (1966) claims that experts working in an industrial 
country   are   the   most   important   production   factor,   but   the   expertness   cannot   be 
achieved in the short time.
“Theory   of   human   capital”   by  T.   W.   Schultz,   O.   S.   Becker,   R.   Ebald,   Win 
asserts that through the investment in security, society and education, technical skills of 
human resources can be increased, HRQ can be enhanced, which makes ordinary HR 
become “human capital”, in order to directly or indirectly promote production growth, 
produce “increasing  income”, remove  effects  of “decreasing  income”  and  limits  of 


3

capital and labour (ordinary) factors to ensure the long­term economic growth. Lucas 
(1986) reckons that a country has to focus on the development of production with the 
limited but HR­advantaged capital to increase economic growth rate. Romo (1989) 
analyzes   and   demonstrates   the   effect   of   knowledge   about   professionalization   and 
human capital accumulation on economic growth, and these two factors can produce 
“increasing   income”,   be   “the   maintenance   for   permanent   motivation   of   economic 
growth”. Scot (1991) emphasizes the effect of capital investment on economic growth 
because   the   origin   of   technical   improvement   and   human   capital   accumulation, 
knowledge   accumulation   is   capital   investment,   which   means   capital   investment 
determines technical progress, thereby make determination to economic growth.
* Studies on relations of HRQ with socio­economic sustainable development and  
HRQ enhancement method: Altinok (2007) shows positive effects of education quality 
and HRQ on economic growth; at the same time implies that HRQ is first determined 
by   education   quality,   the   leading   factor   to   ensure   sustainable   growth   and   socio­
economic sustainable development of each country. Changzheng Z. Kong Jin (2010) 
indicates that equality in education is in positive relationship with economic growth 

quality, in which equality in education is measured with Gini indicator in education 
and   economic   growth   quality   is   measured   by   TFP.   Malolm   Gillis   with   collective 
authors (1987), considers the development of labour force market, labour policies and 
labour attraction via industrialization are ways to enhance HRQ initiatively, actively 
and in the long term. Khan, Mohsin (2005) concludes that: A country with higher 
education level and better health status has higher growth of per capita average income; 
he   gives   recommendation   on   policies   that   the   government   should   invest   more   in 
education   to   increase   human   capital,   enhance   HRQ,   therein   has   higher   and   more 
sustainable economic growth rate. Zorlu Sengucel (2009) interprets the particularly 
important role of solving the problem of HR management in the 21 st century, which is 
solving the relationship between employees and organization, training of individuals 
and   HR   management   organization.   Nygel   Finch   (2013)   generalizes   green   growth 
strategy proposed by APEC 2013 leaders, in which creativity is considered the main 
motivation of the growth.
1.1.2   Overview   of   research   inside   the   country   on   HRQ   in   socio­economic  
development
* Studies on HRQ and HRQ measuring criteria: In this scope, HRQ is studied 
with two points of view. The first one is that HRQ is understood a process from input 


4

quality, in­process quality, output quality and quality of results (effect sof HRQ in the 
long term). Thus, HRQ is a specific status of HR at a specific time or period. Studies of 
this direction include: Nguyen Hong Quang (2013), Nguyen Tiep (2005), Vu Ba The, 
Vu Dinh Hoe, Doan Minh Huan (2005), Tran Xuan Cau (2012)…
* Studies on effects of HRQ on socio­economic development, competitive capacity  
of the nation and provincial locality:  Strong effects of HRQ on economic growth, 
employment and residents’ living standard are asserted in studies by Truong Minh Duc 
(2011), Le Thi Thuy (2012), Tran Xuan Cau (2012), VCCI (2008), Truong Thi Thuy 

Hang (2012), Nguyen Thi Nguyet (2008)…
* Studies on factors affecting HRQ, HR development to meet the requirements of  
regional and local socio­economic development:  Factors decisively affect HRQ such 
as education and training, labour and employment policies, population, socio­economic 
condition, gender equality. Studies of this direction involves those by Bui Van Binh 
(2009), Le Duy Binh and other authors (2009), Le Thi Hong Diep (2009), Le Thi Thuy 
(2012),   Doan   Hung   and   other   authors   (2010),   Nguyen   Thi   Giang   Huong   (2013). 
Another study direction is the effect of development of regional connection and HR 
demand on socio­economic development of the region and provincial locality, those in 
this direction include: Nguyen Van Huan and his coworkers (2012), Bui Thi Thanh 
(2008),  Nguyen The  Phong  (2010),  Nguyen Hoai Bao  (2009),  Tran  Thanh (2012), 
Nguyen Giac Tri (2015),…
1.1.3 Problems of the thesis topic not having been studied and solved by published  
projects
Studies mentioned above (section 1.1.1) have not mentioned or deeply solved 
some important problems of the thesis topic, such as:
­ Not clearly defining and interpreting components of HRQ; system of criteria and 
targets for the evaluation of HRQ in the provincial locality; position, role of HRQ and 
enhancement of HRQ in socio­economic development of the provincial locality; effect 
of socio­economic development on quality and enhancement of HRQ in the provincial 
locality; HRQ enhancement methods, contents in governmental management to HRQ 
enhancement in the provincial locality
­ Not deeply studying and assessing real situation of HRQ and not proposing 
synchronous solutions for HRQ enhancement to serve the demand of socio­economic 
development of Lai Chau Province; not solving the problems of what should be done 


5

by   the   State   and   local   authority,   and   how   HRQ   can   be   enhanced   to   meet   the 

requirements of socio­economic development in Lai Chau Province…
1.1.4 Problems focused to be studied and solved by the thesis
­   Building   theoretical   frame   for   the   analysis   and   assessment   of   HRQ,   HRQ 
enhancement methods, HRQ affecting factors and role of HRQ enhancement in socio­
economic development in the provincial locality
­   Defining   particulars   in   HR   and   economy   –   society   of   Lai   Chau   Province; 
objectively assessing real situation of HRQ, restrictions and their reasons to suggest 
solutions of high practical meaning in HRQ enhancement to meet the requirements of 
socio­economic development of Lai Chau.
­ Concentrating on the interpretation of problems on and role of the State and Lai 
Chau   authority   Province   in   HRQ   enhancement   to   meet   the   requirements   of   the 
province’s socio­economic development
1.2 The thesis’s direction for the solving of study problems 
1.2.1 Aims of the research
* General aims: To clarify scientific basis for HRQ and suggest solutions for the 
enhancement of HRQ to meet the requirements of socio­economic development in Lai 
Chau Province in the next period
* Specific aims: (1) To clearly define reasoning basis for HRQ in socio­economic 
development and factors affecting HRQ in the provincial locality; (2) To objectively 
assess real situation of Lai Chau HRQ, clearly determine strong and weak points and 
basic reasons affecting HRQ of Lai Chau Province; (3) To recommend main solutions 
to   enhance   HRQ   of   Lai   Chau   Province   to   meet   the   targets   of   socio­economic 
development of the province
1.2.2 Research questions
The thesis focuses on answering 6 main research questions: (1) What are the main 
components   of   HRQ?;   (2)   What   indicators,   criteria   and   targets   is   HRQ   reflected, 
measured and assessed by?; (3) What is the role of HRQ in the provincial locality’s 
socio­economic development?; (4) What is the real situation of Lai Chau Province 
HRQ?;  (5) What  are  the requirements  for HRQ  of the province to be met  for Lai 
Chau’s socio­economic development in the next period?; (6) What are methods and 

solutions to be used and implemented to enhance HRQ to meet the requirements of Lai 
Chau Province’s socio­economic development?


6

1.2.3 Research subject and limited scope of the thesis topic
Research subject: is the reasoning and practical problems on HRQ and methods 
of HRQ enhancement in Lai Chau Province’s socio­economic development.
Research limited scope:
(1)   In   content:  Concentrating   on   the   interpretation   and   determination   of 
theoretical   frame   for   the   analysis   and   evaluation   of   HRQ,   methods   for   HRQ 
enhancement; Applying this theoretical frame in assessing real situation of Lai Chau 
HRQ and proposing methods for HRQ enhancement to meet the requirements of Lai 
Chau’s socio­economic development; (2) In research space: HR in Lai Chau Province, 
experience in HRQ enhancement of Da Nang and Ha Giang Provinces; (3)  In time:  
Analyzing and assessing real situation of Lai Chau HRQ in the period of 2008­2013; 
Defining directions and measures to enhance HRQ of Lai Chau Province until 2020, 
vision to 2025.
1.2.4 Methodology and research method 
* Way to approach the problem of HRQ is in the “changing” state in the level of 
a   provincial   locality,   in   the   relationship   with   socio­economic   development   of   this 
locality. The performance of solving problem relating to HRQ enhancement of Lai 
Chau Province in the “open” system with the region and the whole country is made by 
the way of market economy and international integration.

* Theoretical frame
Main factors 
affecting HRQ of the 
locality 

HRQ of the locality

State­related factor

 HR structure 

Local authority­ 
related factors 

 HR qualification

Central authority­ 
related factors
Socio­economic 
environment­
related factors

 HR knowledge
 HR skills
 HR power
 Labour attitude and 
behavior  

Effects of HRQ on 
socio­economic 
development of the 
locality 
Economic growth of 
the locality

 Social labour 
productivity
 Employment and 
unemployment of 
workers
 Residents’ living 

Picture 1. 1: Theoretical frame of HRQ 
standard

Source: Summarized and constructed by the author


7

* Method of collecting, processing and analyzing information

The collection of secondary information is mainly from scientific works which 
have been published, from Statistics of Lai Chau Province, General Statistics Office 
and VCCI. The collection of primary information is carried out by surveying 3 groups 
of subjects in Lai Chau, which are Employees, Enterprises and State Civil Servants; 
Time of survey is Quarter IV/2013; The number of surveys collected is 832; the model  
used is Exploratory Factor Analysis (EFA) to process the results of survey, to give a 
conclusion about HRQ of Lai Chau Province and to give suggestions about policies 
and solutions. 
* Research methods  are mainly analysis, demonstration, statistics, comparison 
and summarization. At the same time, interpolation and extrapolation are used to study 
and recommend some main measures to enhance HRQ in Lai Chau Province and to 
petition for conditions to implement the solutions.

CHAPTER 2: REASONING BASIS FOR HUMAN RESOURCES QUALITY 
IN SOCIO­ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE PROVINCIAL 
LOCALITY
 2.1 Human resources quality and role of human resources quality in socio­
economic development of the provincial locality 
2.1.1 Human resources quality and components of human resources quality in the  
provincial locality
In this thesis, HR of a locality, a region or a nation are considered population of  
working age and population over working age with working ability, capacity to take  
part in production activities of a nation, a region or a locality both in quantity and  
quality.   HRQ   is   quality   of   human   resources,   representing   the   relationship   of  
components of HR nature, shown through criteria of HR structure, knowledge level,  
skills, physical strength, attitude and behaviour of human resources – those are factors  
to ensure economic growth, increase in labour productivity, assurance of employment,  
income and people’s living standard.
Roles   of   human   resources   quality   to   socio­economic   development   of   the 
provincial locality include: (1) human resources quality creates competitive advantage 
in development; (2) Human resources  quality is the factor to ensure the sustainability 
of economic growth; (3) Human resources quality determines the size of human capital 


8

and creates increasing income; (4)   Human resources quality creates motivation for 
economic sustainable development; (5) Human resources quality creates competitive 
advantage and moving competitive capacity of each locality and enterprise.
2.1.2 Criteria, reflecting indicators and methods to evaluate HRQ in socio­economic  
development of the provincial locality
* Summarization and proposal of system of criteria and reflecting indicators for HRQ
Bảng 2. 1: Criteria and HRQ indicators of the locality 

1.      Human resources structure
•          Structure by age
•          Structure by seniority 
•          Structure by gender
•          Structure of urban/ rural area
2.      Qualifications and skills of human resources
•          Educational qualifications
•          Professional/ Technical abilities
•          Knowledge
•          Skills of awareness
•         Social skills and behaviours
•         Technical skills
3.      About physical strength
Physical health
Spiritual health
Social health
4.      About attitudes and behaviors
Honesty and compliance
Responsibility at work
Industrial behaviors
Activity and creativity
Source: Summarization from studies and proposals of the author

* Method of HRQ evaluation in socio­economic development of provincial locality 
In order to define and evaluate closely the level of HRQ of a provincial locality 
in any specific time, it is necessary to carry out a survey to select the model and a 
suitable quantitative economic model for the analysis and measurement of HRQ. In 
this thesis, the author selected Exploratory Factor Analysis (EFA) to evaluate HRQ of 
the provincial locality (specifically Lai Chau Province).

2.1.3 Effects of HRQ on socio­economic development of the provincial locality
The   thesis   defines   effects   of   HRQ   on   socio­economic   development   of   the 
provincial locality in 6 following main aspects:  (1) Effects of HRQ on the locality’s  


9

economic growth; (2) Effects of HRQ on the production value increase of economic  
sectors;   (3)   Effects   of   HRQ   on   social   labour   productivity;   (4)   Effects   of   HRQ   on  
employment, unemployment of workers in the locality; (5) Effects of HRQ on income;  
(6) Effects of HRQ on poverty status.
2.1.4 Role, meaning of  human resources quality  enhancement in socio­economic  
development of the provincial locality
First: To enhance HRQ is a basic way to improve economic growth speed and  
quality of the locality
Second:   To   enhance   HRQ   is   one   of   main   ways   to   strengthen   competitive  
capacity of the locality
Third:   To   enhance   HRQ   is   the   main   method   to   solve   problems   relating   to  
employment and income of workers in the locality
Fourth:   To   enhance   HRQ   is   to   increase   infinite   properties   which   can   be  
exploited for socio­economic development in the condition of the limitation of other  
sources
Fifth:   To   enhance   HRQ   in   rural   areas   has   the   deciding   meaning   to   socio­
economic development of backward localities in mountainous provinces.
2.2 Main factors affecting HRQ of the provincial locality
2.2.1 Factors from the State
2.2.1.1 Factors from local authorities
The thesis defines 4 main factors from the local authority affecting HRQ of the 
locality,   including:  (1)   Planning   human   resources   of   the   locality;   (2)   Developing  
health   and   health   care;   (3)   Attracting   and   using   manpower;   (4)   Educating   and  

training jobs.
2.2.1.2 Factors from central authorities
3 main factors from central authorities affecting HRQ of the locality consist of: 
(1) Orientation of national socio­economic development; (2) Strategies and plans for  
HR development of the nation; (3) National development policies for HR
2.2.2 Factors from the local socio­economic environment
2.2.2.1 Economic factor
5 main factors from local socio­economic environment affecting HRQ include: 
(1)   Growth   rate   and   economic   development   level   of   the   locality   directly   affecting  
HRQ; (2) Structure of economic sectors; (3) Real situation of technical infrastructure;  
(4) Average income; (5) Employment and unemployment rate


10

2.2.2.2 Tradition and culture factor
Tradition and culture have effects on ideas and habits of workers; those ideas 
and   habits   affect   their   attitudes   and   behaviours   towards   the   society   and   work. 
Therefore, tradition and culture also have effects on HRQ development.
2.2.3 Science – technology factor
Science and technology affects HRQ in two aspects: (1) Development of science 
and technology helps human approach many kinds of modern machines, force workers 
operating these systems to have specific qualifications and to be methodically trained 
to be able to operate them; thus motivates human resources quality enhancement; (2) 
Development of science and technology will reduce the quantity of workers, create 
pressure of competition, which forces workers to improve their working quality.
2.2.4 Natural conditions
Localities in remote areas, regions of ethnic minorities or localities with regular 
natural disasters such as earthquake, storms, flood… will face difficulties in attracting 
workers of high quality. On the contrary, localities in deltas with convenient traffic will 

have more advantages in this aspect.
2.2.5 Factors of human resources themselves
Each person is a biological­social entity, in which the biological aspect is the 
premise, basis for the social one to develop. HRQ is evaluated by means of basic 
criteria such as qualification, attitudes and physical strength of HR. Physical strength 
of workers is indicated in their physical and spiritual health. Physical health is shown 
in the ability to apply their muscles in working.
2.3 Methods to enhance HRQ of the provincial locality 
(1). Build and develop labour market and local talent market in a market of 
labour force. The region and the whole country need to unite and gradually integrate 
the labour force market of the world.
(2). The State and the local authority have to be always active and play the 
orienting role, manage, regulate and promote HR development, HRQ enhancement in 
the   locality,   especially   proposing   policies   to   attract   and   make   use   of   HR   of   high 
quality.
(3).   Promote   and   effectively   use   the   local   human   resources,   attract   human 
resources from other localities in the country as well as from other countries to develop 
the local HR development and HRQ enhancement.


11

(4). Expand and strengthen connection among groups, areas (state, enterprises, 
non­business   units,   social   communities)   in   the   province,   in   the   region,   with   other 
regions and other countries to develop and enhance HRQ of the provincial locality.
(5).   Improve   HR   management   capacity,   especially   HRQ   management   in   all 
levels (medium­scopic and macroscopic) in the province.
(6). Establish, maintain and adjust population structure and HR structure in the 
provincial   locality   to   be   suitable   for   the   demand   and   socio­economic   development 
level of the locality in each period.

  (7).   Rapidly   develop   education   and   training   institution   network,   health   and 
health care system in the province is a basic way to enhance population quality and 
HRQ in the long run.
(8).   Create   employment,   raise   income   and   living   standard   of   people   in   the 
province, create material conditions for HR improvement in the locality.
2.4   Experience   of   some   localities   in   the   country   in  human   resources   quality 
enhancement in socio­economic development and lessons for Lai Chau Province
2.4.1 Experience of some localities in the country in HRQ enhancement in socio­
economic development
* Experience of Da Nang City in choosing methods to enhance HRQ
First: Planning HR development in the locality to be the basis for solutions to 
enhance HRQ in the locality.  Second:  Developing health and health care to bring up 
and   create   a   premise   for   gradual   HRQ   enhancement.  Third:  Planning   and 
implementing effectively the policy of attracting and using HR of high quality. Fourth: 
Expanding investment and supporting the training of qualification and technical level 
for workers; Taking priority of training special human groups
* Experience of Ha Giang Province in HRQ development and enhancement
First: Attaching special importance to quality of HR development plan. Second: 
Attaching   special   importance   to   the   implementation   of   health   and   health   care 
development policies to develop HR in the long term. Third: Implementing policies of 
attracting and using human resources of high quality with preferential treatment.
2.4.2 Some lessons for Lai Chau from experience of other localities
 (1). To have a methodical plan for local HR development with high quality; (2)  
To show interest in health and health care development; (3) To build and implement  
consistently policies to attract high­quality workers to work in the locality; (4) To  
develop capacity in the education and vocational training system of the province; (5)  


12

To   actively   implement,   encourage   and   support   education   and   vocational   training  
institutions as well as worker using institutions; (6) To build and implement training  
programs to enhance worker capacity.
CHAPTER 3: REAL SITUATION OF HUMAN RESOURCES QUALITY IN 
SOCIO­ECONOMIC DEVELOPMENT OF LAI CHAU PROVINCE
3.1   Overview   of   real   situation   of   factors   affecting   human   resources   and   real 
situation of using human resources in Lai Chau Province
3.1.1   Real   situation   and   characteristics   of   factors   affecting   HR   of   Lai   Chau  
Province
 (1). Natural conditions of Lai Chau affecting human resources of the province
Lai Chau is a mountainous province in the national border, in the North West of 
Vietnam, has 265­kilometer border with China. Lai Chau’s topography is mainly high 
mountains, high slope and strongly separated, which causes many difficulties in socio­
economic development. Climate in this province is really severe with hoarfrost in the 
winter, which is disadvantageous for agricultural production and social welfare.
 (2) Socio­economic characteristics of Lai Chau affecting HR of the province
The population of this province until 2014 was 431 thousand people, population 
density was over 47 people/ km2, with 20 ethnic groups (Thai ethnic group 35.19%; 
Mong 21.18%; Kinh 12.69%; Dao 11.85%; Ha Nhi 5.12%; others 13.29%). Lai Chau 
currently   has   108/108   communes,   wards   and   towns   with   national   grid;   96/96 
communes with roads for cars to the commune center; 93% communes with roads for 
cars to run all year round;
In   the   past   10   years,   economic  growth  rate  (GDP)   of  the   province   was   over 
10%/year. Economic structure had an active transformation (in 2014: agricultural, forest 
and aquatic products 24.51%; construction industry 22.95%; service 46.96%). Per capita 
income was 16.27 million dong/year (means 1/3 the average of the whole country). 
Labour productivity was only 1/3 compared with that of the whole country; average 
unemployment rate was about 0.36% the population of working age.
In 2013, Lai Chau had 246.4 thousand employees working in all sectors of the 
province;   638   enterprises   (until   31/12/2013),   attracting   14,039   workers;   132   co­

operatives,   attracting   1,550   workers;   9,034   non­agricultural   technical   institutions, 
attracting 13,390 workers; 139 kindergartens, attracting 2,174 teachers; 292 schools, 


13

attracting 5,262 teachers; 27 vocational schools, attracting 550 teachers; universities 
and colleges attracting 63 teachers; 134 medical institutions with the total of 1,515 
sick­beds, attracting 414 medical cadres (including 372 doctors); average 37.5 sick­
beds/ten   thousand   people,   9.2   doctors/ten   thousand   people;   proportion   of   children 
under 1 vaccinated accounts for 92.4%, children under 5 malnourished is 25.2%.
3.1.2 Real situation of human resources using in Lai Chau Province 
Social labour productivity is currently very low, only 1/3 of the whole country’s. 
Lai Chau Province’s human resources only work in  non­state   area;   however, 
non­state area currently has lower labour capacity in comparison with state area and 
foreign invested area; the reason is that non­state enterprises are mainly medium and 
small   ones   with   weak   production   and   business   efficiency,   low   salary   and   income, 
difficult working condition and limited capacity of labour attraction. On the other hand, 
workers in Lai Chau mainly take part in household economy and in non­official areas. 
Non­state area’s labour productivity is now approximately 13 million dong/year, which 
means only ¼ compared with that of state area. In Lai Chau, workers under 15 makes 
up 59% the total population, lower than other Northern mountainous provinces such as 
Cao Bang, Dien Bien or Son La.
3.2 Analysis of Lai Chau human resources quality real situation 
3.2.1 Real situation of HR structure and HR structure transformation in Lai Chau  
Province
* Human resources structure by age: If considering HR from 15­19 years old, in 
2012, Lai Chau HR made up nearly 12%, while Northern midlands and mountainous 
provinces   only   accounted   for   7%,   the   whole   country’s   was   just   5.2%.   This   figure 
shows that human resources of the province have low quality because 15­19 is not the 

age of working skills as well as other requirements on quality. Group of 20­34 in 2012 
of   Lai   Chau   was   41.97%,   while   that   of   other   Northern   mountainous   provinces 
accounted for 36.7%, and of the whole country was 34.2%. These figures reflect that 
human resources of Lai chau is in the period of “golden population”.
* HR structure by gender:  In 2008, male workers accounted for high rate of 
51.2% and female ones accounted for 48.8%. However, until 2013, male employees 
reduced to 50.1%. This indicates the balance in male and female workers rate, which 
demonstrates HR is having better quality.
* Human resources structure of urban and rural areas:  That workers mainly 
gather in rural areas and account for 85% the province’s human resources shows that 


14

HRQ is low because in rural areas, workers don’t have many conditions to approach 
services of training, fostering, to access to information and health care services.
3.2.2 Real situation of Lai Chau human resources level and skills
* Real situation of Lai Chau HR educational level: Literate population from 15 
years old: In 2012, this figure was 65.8% (the whole country’s was 94.7%, Northern 
midlands and mountainous area was 89.2%); Proportion of HR from 15 never going to 
school in 2012 in Lai Chau was nearly 26% (the whole country was 5.6%, In the North 
West   was   21%)   while   the   rate   of   population   without   qualifications     in   Lai   Chau 
reached 28%, that of the whole country and of the North West were respectively 14% 
and 14.2%. The rate of high school graduation and higher of this province as 8.6% 
(that of the whole country was 30.4% and of the North West was 20%)
* Real situation of Lai Chau HR qualification:  In 2013, HR from 15 working on 
July 1st every year who have been trained made up 12.2% (that of the whole country 
was 16.6%) while male­trained HR was 13.4%. Female­trained HR was about 10.9%, 
trained HR in rural areas only accounted for 6.4%. In the labour force from 15, nearly 
90% workers have no qualification and technical level (the same figure of the whole 

country is 83.4%, of  Northern mountainous provinces is 85.4%). Among workers with 
qualification and technical level, about 1.4% of them were graduated from vocational 
schools, 5% from Secondary Professional and Technical schools, more than 2% from 
colleges and 2.9% from universities and higher.
* Real situation of Lai Chau HR knowledge: Result of the author’s survey shows 
that   knowledge   about   responsibility   and   citizen   rights,   about   regulations   of 
organizations which the employees are working and about labour contract is higher 
than that about jobs they are working and about qualification relating to the job.
* Real situation of human resources’ skills in Lai Chau Province: Only 65% of 
the population from 15 years old is literate, in which those in the urban areas are about 
90%, in rural areas are 60%; thus, skills such as reading, writing and calculating are 
weaker   than   those   of   other   Northern   mountainous   localities.   Social   skills   and 
behaviours   are   specially   weak,   such   as   teamwork   skills,   communication   skills, 
independent work skills, time management skills, or study and self­study skills. HR 
technical skills in Lai Chau province are taken survey in 3 groups of subjects, which 
shows the average level, in which the skills of knowing how to implement the work 
process is evaluated the highest level, while the skill of using modern technology is 
assessed lowest.


15

3.2.3 Real situation of Lai Chau human resources’ physical strength 
The survey results of the three groups of subjects show that mark for physical 
health evaluation of Lai Chau HR is higher than that for spiritual health and social 
health. However, some indicators also warn about challenges for the future of Lai Chau 
HR such as the rapid increase of HIV infected people and the increase of the rate of 
newborn babies with the weight of below 2.5 grams in the period of 2010­2012.
3.2.4 Real situation of attitudes and behaviours of Lai Chau human resources 
The survey results of the thesis’s author indicate that among indicators reflecting 

attitudes and behaviours of Lai Chau HR, that of honesty is evaluated the highest level, 
followed by sense of law compliance, responsibility at work; the indicator evaluated 
the lowest level is willingness to learn, to create and to innovate.
The above attitudes and behaviours are weak points of Lai Chau HR now. There 
are many reasons for this situation, which are low educational qualification, origin 
from agricultural class, and untrained ways of working collectively in the enterprises, 
familiarity   with   the   free   lifestyle   and   working   style,   unawareness   of   industrial 
behavior. Limits in industrial behavior make workers not have stable jobs and unable 
to create sustainable income as well as to get promotion for themselves.
3.2.5 Summarization of results of applying  Exploratory Factor Analysis  (EFA) to  
evaluate effects of human resources quality components in Lai Chau Province
In order to support the analysis, the thesis’s author conducted a real survey on 
HR in Lai Chau province (Quarter IV/2003) and collected data according to 3 types of 
survey forms (including 356 forms for workers, 196 for civil servants and 280 for 
enterprises). Through the survey, the author had 832 valid forms, thus found out 50 
measurement variables of 7 groups of the above factors which affect “general quality” 
of   Lai   Chau   HRQ;   these   variables   were   encoded   and   entered   SPSS   software   for 
analysis.
The   thesis’s   author   carried   out   EFA   with   each   group   of   survey   subjects: 
workers, enterprises and civil servants in Lai Chau.
In the total 50 variables entered to the model, only 32 ones can be analyzed 
(have   meaning   of   statistics).   Among   32   variables   which   can   be   analyzed   in   EFA 
model, the result shows that all variables have direct effects on each factor (7 drawn  
factors represents for about 52­55% of all elements of Lai Chau HRQ). Therefore, to 
enhance HRQ in Lai Chau Province, we can create positive effects on all variables (32 
variables) and factors (7 drawn factors) mentioned above.


16

Basing on the result of EFA model on affecting indicators, level, direct values of 
each   elements   (32   variables   of   meaningful   statistics),   each   representative   factor   (7 
drawn factors) and coefficients (level, affecting value of each factor (7 independent 
variables) on the formation of “general quality” of Lai Chau HR (dependent variables), 
we need to arrange the order of priority for each factor and each element of each factor 
to   have   appropriate   policies   and   measures   for   each   group   of   subjects   (workers, 
enterprises, civil servants) to enhance HRQ of Lai Chau province. The principle is to 
arrange priority order for factors and elements with low (weak) direct value to have 
policies and measures to promote and improve. Specific priority order is as below:
Table 3. 1: Priority order of factors and elements for policies and measures to 
enhance HRQ in Lai Chau province
I. Workers
1. Skills of awareness
(0.042)
2.   Social   skills   and 
behaviors (0.049)
3. Technical skills (0.056)
4. Spiritual health (0.120)
5. Knowledge (0.141)
6.  Attitudes  and  behaviours 
(0.162)
7. Physical health (0.155)
Total 32 elements, 7 
representing factors

II. Enterprises
1.   Social   skills   and 
behaviors (0.040)
2.   Skills   of   awareness 
(0.052)

3. Spiritual health (0.064)
4. Technical skills (0.092)
5. Knowledge (0.133)
6. Physical health (0.155)

III. Civil servants
1.   Social   skills   and 
behaviors (0.042)
2.   Skills   of   awareness 
(0.052) 
3. Technical skills (0.064)
4. Spiritual health (0.092)
5. Knowledge (0.133)
6. Physical health (0.155)

7. Attitudes   and behaviours  7.   Attitudes   and   behaviours 
(0.168)
(0.168)
Total 32 elements, 7 
Total 32 elements, 7 
representing factors
representing factors

Source: Calculation of the thesis’s author 
3.3 General assessment of  human resources quality  real situation in Lai Chau 
socio­economic development 
3.3.1 Strengths of Lai Chau human resources quality
  (1).   Strengths   in   HR   structure:  benefited   with   advantages   of   “golden 
population” period.
(2). Strengths in educational level and qualification: Literate population from 15 

in Lai Chau increased 4% in the period of 2006­2013. PCI indicator of satisfaction of 
enterprises to labour qualification reached over 85%.
 (3). Strengths in knowledge and skills: Some criteria relating to knowledge get 
the average level such as knowledge about citizen responsibilities, about regulations of 
organizations they are working for and about labour contracts. 


17

  (4). Strengths in HR physical strength:  Some criteria of health get good level 
such as weight, height, briskness, ability of manual work and ability to adapt to the 
weather and climate.
 (5). Strengths in working attitudes and behaviours: honesty, sense of principles 
and responsible at work.
3.3.2 Weaknesses of Lai Chau human resources quality
 (1). Weaknesses in HR structure: work experience and skills are limited when 
workers have not accumulated these basic requirements; the rate of workers in rural 
areas is 5 times more than those in urban areas.
 (2). Weaknesses in educational level and qualification: Literate population from 15 
only accounts for 60%, in which literacy rate in rural areas is much lower than that in rural 
areas. Trained HR from 15 of Lai Chau only makes up about more than 11%; those of no 
professional skills account for over 90%; Among HR with qualification, those graduated 
from colleges and university only make up less than 5%.
  (3). Weaknesses in knowledge and skills:  Knowledge of human resources is 
very poor, such as knowledge about the jobs they are doing, about profession for that 
job; HR skills of Lai Chau province are limited in skills of awareness such as thinking, 
identifying, analyzing, finding solutions and deciding skills. Especially, social skills 
and behaviours of HR are the weakest points; these skills have not met the medium 
level.
  (4). Weaknesses in physical strength:  Workers are still weak compared with 

special requirements on spiritual and social health.
  (5). Weaknesses in working attitudes and behaviours:  Workers do not have 
willingness to create and innovate, willingness to learn, work or self­control at work.
3.3.3 Reasons for weaknesses of Lai Chau human resources quality and problems to  
be solved in the next time
3.3.3.1 Reasons for weaknesses of Lai Chau HRQ
 (1). Reasons from Lai Chau authority
 (i) HR planning of the locality is slow to be planned and approved
(ii). Health and health care for people in the province get some important results, 
but   these   are   not   uniformed   and   do   not   meet   the   requirements   which   is   rapidly 
increasing of the society.


18

 (iii) The province’s attraction and use of high quality human resources have not been 
attached adequate importance; the level of HR attraction and use is not interesting 
enough to have clear results.
iv).   Education   and   vocational   training   are   paid   attention   to   with   encouragement 
policies,   but   the   size   and   quality   of   training   are   still   limited   and   do   not   meet   the 
requirements on using human resources of the society.
3.3.3.2 Reasons from natural and socio­economic conditions of Lai Chau province
 (i). Natural conditions of Lai Chau province have disadvantageous effects on quality 
and enhancement of HRQ of the province.
  (ii).   Socio­economic   conditions   of   Lai   Chau   province   cannot   create   competitive 
advantages for this province in establishing and enhancing its HRQ.
  (iii). Culture and tradition of Lai Chau province have not become the motivation to 
promote and improve its HRQ
3.3.3.3 Some problems to be solved in the next time to enhance HRQ of Lai Chau  
province

First,  completing   the   plan   for   HR   development   of   the   province   and   of   its 
districts;   managing   and   effectively   implement   the   plan.  Second,  synchronously 
developing   the   socio­economic   infrastructure   to   be   the   foundation   for   economic 
development, investment attraction, intellectual and aware standard improvement of 
workers, vocational training and health care strengthening. Third, having strategies and 
policies   of   vocational   training   and   local   labour   quality   improvement;   Changing 
customs   and   habits   of   workers,   including   workers   of   ethnic   minorities   towards 
industrial way. Fourth, having effective strategies and policies to attract and effectively 
use high quality workers to work in Lai Chau province; Creating favourable conditions 
to promote capacity and level of high quality workers in the province.

CHAPTER 4: DIRECTIONS AND SOLUTIONS FOR HUMAN RESOUCES 
QUALITY ENHANCEMENT TO MEET THE REQUIREMENTS OF 
SOCIO­ECONOMIC DEVELOPMENT OF LAI CHAU PROVINCE UNTIL 
2020, VISION TO 2025
4.1   Context   and   opportunities,   challenges   for  human   resources   quality 
enhancement in Lai Chau until 2020, vision to 2025


19

Planning   Lai   Chau   socio­economic   development   until   2020   with   basic 
development opinions and specific targets of economic development is the foundation 
to determine directions of HRQ demand for Lai Chau in the next stage. Specifically:
  (1).  About   economic   development:  In  the   period   of   2016­2020,  average   economic 
growth   is   16.1%/year;   until   2020,   in   the   economic   structure   of   the   province,   the 
proportions of agriculture, industry and service sectors are respectively 20%, 44% and 
36%; Per capita GDP is about 46.7 million VND in 2020.
 (2). About social development
Lai Chau is paying attention to the quality of education and training, striving to 

have the rate of trained workers until 2020 is over 50%. On the other hand, in the 
period of 2011­2015, the province authority sets a target of creating new jobs for the 
average of over 7 thousand people/ year. Until 2020, these targets are: 15 doctors, 38 
sick­beds/ten thousand people, 100% of the communes meeting standard of national 
health. The province authority concentrates on reducing malnutrition rate in children to 
less than 20% in 2020.
The new context and socio­economic development targets of Lai Chau province 
is opening opportunities and raising big challenges in HR development to meet the 
requirements of socio­economic sustainable development of the province in the next 
time.
* Main opportunities
­   The   new   context   creates   favourable   conditions   for   Lai   Chau   province   to 
promote economic development, economic structure transformation and hasten labor 
structure   transformation   oriented   industry   –   construction   and   service,   as   well   as 
mobilize investment resources for the development of education and training.
­ Regional and international economic integration with many achievements is an 
opportunity for Lai Chau province to speed up export activities, strengthen investment 
attraction and high quality labour source.
­ The national transport infrastructure are completed, which is convenient for the 
transportation   between   Lai   Chau   province   and   neighbouring   provinces   as   well   as 
Hanoi, for trading, investment attraction and labour moving between Lai Chau and 
other areas in Hanoi and neighboring provinces.
­   As   a   border   province   with   many   difficulties,   Lai   Chau   province   has   been 
receiving the support and interest of the Government in the development of economy, 
infrastructure and HR, especially rural labour force.


20

* Challenges

­   The   separated   geographical   location   of   Lai   Chau   province   prevents   the 
investment   attraction,   especially   large­scale   investment   and   high   quality   labour 
attraction from other localities to work in the province.
­ Development­related infrastructure is still limited, especially in districts near 
border (Muong Tem, Phong, Tho,…). Local HR is still facing difficulties in accessing 
scientific and technical advancements as well as new technologies. Therefore, sudden 
mutation in the province’s HRQ enhancement is very difficult to implement.
­ Population in the province consists of many ethnic groups with different living 
customs, spread population distribution, low population density…, which is a barrier 
for   labour   attraction   to   work   in   industry­construction   sector,   as   well   as   for   labour 
training.
­   International   integration   generates   competitive   pressure   in   exported   goods, 
especially from China…, which has negative effects on the development and expansion 
of   production­business   and   the   supplementation   of   labour   force   of   enterprises, 
production institutions in the province.
­ Training institution network has not been completed; there are no universities 
in   the   province,   so   the   training   of   high   level   human   resources   depends   much   on 
institutions of other provinces, which causes high expenditure.
4.2   Target   and   direction   for  human   resources   quality  enhancement   in   socio­
economic development of Lai Chau until 2020
4.2.1 Target of Lai Chau HRQ enhancement until 2020
The target for HR development of Lai Chau province until 2020 is determined 
specifically in the Plan for human resources development of Lai Chau in the period of 
2011­2020 (People’s Council of the Province, including: (1) Building HR with good 
health, profession skills, ethics and appropriate structure according to the requirements 
of   socio­economic   development   of   the   Province,   those   who   have   full   capacity   to 
promote   the   economic   growth   speed,   bring   Lai   Chau   out   of   poverty   and 
underdevelopment.   (2)   Forming   human   resources   of   high   quality   towards   meeting 
national standard and of comprehensive development in health, intelligence, ability and 
ethics, ability to adapt to and integrate the socio­economic development process of the 

whole country and the world. (3) Building high level human resources in management 
areas (State management, Social management, Economic management and Business 
Management),   Science­Technology,   Education­Training,   Health   and   Culture   has 


21

decisive meaning to rapid and sustainable development of the province in the period 
until 2020, to improve the role, position, potential and competitive capacity of the 
province in the North midlands and mountainous area.
4.2.2 Direction for human resources quality enhancement to meet the requirements  
of Lai Chau socio­economic development until, 2020, vision to 2025
(1).   Building   and   developing   the   labour   market,   talent   market   of   Lai   Chau 
province connected to those of the region, the country and gradually integrated to the 
labour market of ASEAN and of the world.
(2).   Improving   and   promoting   the   role   of   Lai   Chau   authority   in   orienting 
management,   regulation   and   promotion   of   the   province’s   HRQ   development   and 
enhancement.
(3). Attracting and effectively using human resources of the locality and of the 
whole country as well as workers from other countries to enhance HRQ of Lai Chau 
province. Among those, the province’s human resources are the deciding ones, those of 
other localities and from foreign countries are important ones.
(4). Expanding and strengthening connections in the province, in the region, 
with other regions and other countries in HRQ enhancement for the socio­economic 
development of Lai Chau province.
(5).   Improving   ability   of   HRQ   management   in   Lai   Chau,   especially   talent 
management   of   medium   level,   enhancing   management   ability   to   workers   who   are 
benefited from state budget, talent management in macroscopic level, management of 
human resources in enterprises, of those with high qualification and technical level.
  (6).   Building   and   maintaining   appropriate   population   structure   and   human 

resources structure in the locality, making use of the “golden population” period to 
promote the economic growth.
  (7). Rapidly developing the education and training system, health and health 
care network in Lai Chau province in order to enhance population quality, improve 
awareness and technical level, skills for workers in the province.
 (8). Strengthening the study, survey and forecast of HR using demand abd HR 
development for the province’s socio­economic development.
 (9) Attracting and effectively using resources, especially financial resources to 
invest in HRQ enhancement of Lai Chau province
4.3   Solutions   for  human   resources   quality  enhancement   in   Lai   Chau’s   socio­
economic development until 2020


22

4.3.1 Solutions to the Center, North West Steering Committee on strengthening the  
support for human resources quality enhancement of Lai Chau province
(1).   The   state   hastens   the   process   of   construction   and   completion   of   legal 
framework for the formation and development of labour market of the whole country 
in general and of North West region in particular to create a general legal environment 
for the formation and development of labour market in Lai Chau province
(2) The province needs to strengthen financial support from the central budget 
for its HRQ enhancement (according to “Plan for Lai Chau province human resources 
development   in   the   period   of   2011­2020”,   in   order   to   enhance   HRQ   to   meet   the 
requirements in planning, the province should support at least 1,833 billion dong from 
the central budget to invest in HR training)
(3) North West Steering Committee needs to strengthen their leading role to 
direct the province’s party and authority to implement strategies and plans of regional  
and national levels, policies and regulations of the State relating to HRQ enhancement 
of Lai Chau province

(4). Ministries and industries in the center need to cooperate with North West 
Steering  Committee  to direct  and  support  the  authorities  of  North  West   provinces, 
especially  Lai  chau to enhance  their  ability  to  manage  HR  development and  HRQ 
enhancement of the province.
4.3.2 Solutions to Lai Chau authorities to enhance human resources quality of the  
province
  (1). Correcting, supplementing and improving efficiency and validity of the 
plan implementation on Lai Chau human resources development
 (2) Managing and strengthening the investment in developing health and health 
care network to improve health and HRQ of Lai Chau province
 (3) Attaching special importance to and strengthening the attraction and respect 
of high quality workers for HRQ enhancement of Lai Chau province 
  (4)   Create   a   breakthrough   in   the   development   of   education   and   vocational 
training to improve knowledge and skills for human resources of Lai Chau province
4.3.3 Solutions to improve quality of some groups of Lai Chau workers 
4.3.3.1 Solutions to workers in Lai Chau province
(1). Strengthening propaganda and education to raise awareness of workers in 
Lai Chau province about role and benefit of each individual, each worker in actively 
study, practice skills, sense of principles and industrial working behaviours.


23

(2). Education, training institutions and vocational schools in Lai Chau province 
should   attach   special   importance   to   designing   the   content   of   training   program   to 
improve   level   and   skills   for   workers   in   the   province   to   be   appropriate   with   the 
condition   and   real   specific   capacity   of   each   group   of   workers,   each   specific   area, 
especially for those of ethnic minorities.
(3).   Organizations   in   Lai   Chau   province   need   to   strengthen   propaganda, 
mobilization   and   popularization   of   cultural   and   social   information   for   workers   to 

improve their spiritual health in each organization and in the society.
(4).   Administrative   and   non­business   institutions,   enterprises,   politic­social 
organizations, professional organizations in Lai Chau province should reinforce human 
resources   management,   education   of   politics   and   ideas   to   improve   the   profession 
ethics, attitudes and industrial working behaviours, enhance expertness of workers in 
each organization.
(5).   The   province’s   authorities   need   to   attach   special   importance   to   the 
improvement of income and living standard of workers as well as their physical health.
4.3.3.2 Solutions to civil servants of Lai Chau province
(1). Innovating process, recruitment method, using plan for cadres, proposing 
and dismissing civil servants of the province to create selecting mechanism, for the 
purpose of building a group of high quality civil servants.
  (2).   Improving   quality   of   training   and   fostering   civil   servants   of   Lai   Chau 
province to raise their knowledge, skills and gradually better civil servants.
(3). Building and respecting talented civil servants of Lai Chau province.
(4). Innovating the evaluation and policies of behaving human resources as civil 
servants.
4.3.3.3 Solutions to human resources as businessmen in Lai Chau province
(1). Building particular mechanism and policies of the locality to encourage and 
promote the development of businessmen in Lai Chau province to have a big size with 
business management capacity and high social responsibility.
(2).   Reinforcing   training   and   fostering   to   improve   knowledge   and   skills   of 
business management for businessmen in Lai Chau province.
(3). Leaders of all level in Lai Chau province need to encourage and support the 
province’s businessmen to expand business connection in the provincial market and 
with other businessmen in other regions, in the country and the world.


24

  (4). Businessmen in Lai Chau province should attach special importance to the 
investment in training and fostering to improve technical skills and professional skills for 
workers of the enterprise.
4.3.4 Petitions for conditions to implement solutions of Lai Chau  human   resources  
quality enhancement
 (1) Establishing Steering Committees for HRQ enhancement at provincial and  
district level of Lai Chau province (hereafter called Steering Committee)
This   Steering   Committee   should   have   components   of   a   strong   leaders   with 
adequate necessary standards to ensure the implementation direction for decisions of 
the province leader on HRQ enhancement.
 (2) Establishing and building Regulations of using Fund for HRQ enhancement  
of Lai Chau province
The implementation of HRQ enhancement solutions of Lai Chau province needs 
a big expenditure distributed from the central budget, local budget and the mobilization 
from the citizen and community contribution. The establishment of the Fund for HRQ 
enhancement   of   Lai   Chau   province   aims   at   attracting   financial   resources   from 
enterprise community and other sponsors inside and outside the country, economic 
organizations,  business   organizations   and  contributions  of  the   citizens   in  Lai   Chau 
province.

CONCLUSION
Important contributions of this thesis are:
(1)   Interpreting   and   clarifying   theoretical   basis   of   HRQ   in   socio­economic 
development of the provincial locality and factors affecting HRQ of the locality;
  (2)   Building   a   system   of   criteria   and   indicators   for   HRQ   of   the   provincial 
locality, at the same time establishing the method for HRQ evaluation, way to measure 
and assess HRQ by means of criteria and targets of quantifying;
  (3) Building a frame for analysis, evaluation of role and effects of HRQ on 
socio­economic   development   of   the   locality   in   the   following   aspects:   Economic 
growth,   growth   in   production   value   of   sectors,   labour   productivity,   employment, 

unemployment, income, poverty in the locality;
  (4) Clearly defining the role of HRQ enhancement and the main methods to 
improve HRQ in the provincial locality;


25

 (5) Giving quantitative and qualitative evaluation on real situation of Lai Chau 
HRQ in the period of 2008­2013; at the same time, assessing effects of Lai Chau HRQ 
on socio­economic development of the province in the period of 2008­2013;
(6).   Defining   2   main   groups   of   reasons   for   weaknesses   in   Lai   Chau   HRQ, 
including (i) Reasons from the local authority and (ii) Reasons from natural and socio­
economic conditions of Lai Chau province;
(7).   Proposing   9   strategic   directions   for   HRQ   enhancement   to   meet   the 
requirements of socio­economic development of Lai Chau province until 2020, vision 
to 2025;
(8).   Recommending   synchronous   solutions   for   the   State,   local   authority, 
enterprises, non­business administrative units, workers, politic and social organizations, 
profession organizations and the community of all ethnic groups in Lai Chau province to 
improve HRQ of the province in the next period until 2020./.