Bài giảng Luật hành chính Việt Nam - ĐH Thương Mại

U
M
_T
TM
H
D
LUÂT
HÀNH CHÍNH
VI T NAM

B

L

C

B


T NG QUAN MỌN H C LU T HÀNH
CHệNH VI T NAM
h ng v n đ c b n c a Lu t hành chính

2

Th t c hành chính và quy t đ nh hành chính

U
M
_T
TM

H
D

1

3

Ch th trong quan h pháp lu t Hành chính

4

Vi ph m hành chính và trách nhi m hành chính


TÀI LI U NGHIÊN C U

2010

U
M
_T
TM
H
D

1. Giáo trình: Lu t Hành chính Vi t Nam, i h c
Lu t Hà N i, 2015
2. Lu t cán b , công ch c 2008; Lu t viên ch c
Lu t Hi n pháp 2013
Lu t t ch c Chính quy n đ a ph ng 2015

Lu t x lý vi ph m hành chính 2012
T p chí: Lu t h c, H Lu t Hà N i; Nhà n c và
pháp lu t, Vi n khoa h c xã h i VN; Nghiên c u
l p pháp, V n phòng qu c h i….
7. Website: chinhphu.vn…
3.
4.
5.
6.


K àHO CHàNGHIÊNàC Uà

U
M
_T
TM
H
D

• 10 tu n nghiên c u lý thuy t
• 3 tu n th o lu n
• 2 tu n ki m tra

Chóc c¸c b n thµnh
c«ng trong h c t p vµ
h¹nh phóc trong cuéc
sèng!!!

Ch

ng 1 h ng v n đ c b n c a
Lu t hành chính

U
M
_T
TM
H
D

1. Khái ni m, đ i t ng đi u ch nh, ph ng
pháp đi u ch nh Lu t Hành chính
2. Các nguyên t c c b n trong qu n lí hành
chính nhà n c
3. Hình th c qu n lý hành chính nhà n c
4. Ph ng pháp qu n lý hành chính nhà n c


U
M
_T
TM
H
D
1

2

3

QU N LÝ

QU N LÝ
NHÀ N
C

QU N LÝ
HÀNH
CHÍNH
NHÀ N
C


1. Khái ni m qu n lý

U
M
_T
TM
H
D

S tác
đ ng
có m c
đích
c a CT
qu n lý

đ iv i
đ i t ng
qu n lý

B tc
n i nào
lúc nào
&
khi đó có
ho tđ ng
chung
c a con
ng i

M c đích
nh m đi u
khi n
ch đ o
ho t đ ng
chung c a
con ng i

Th c hi n
b ng
t ch c
&
quy n
uy

2. Khái ni m qu n lý Nhà n

U
M
_T
TM
H
D

Ho t đ ng
c a
Nhà n c

Trên các
l nh v c
LP, HP, TP

Th c hi n
ch c n ng
in i

c

Th c hi n
ch c n ng
đ i ngo i


3. Khái ni m qu n lý HC Nhà n

U
M
_T
TM
H
D

Ho t đ ng
c a
Nhà n c

=>

Th c hi n
b i
c quan
hành chính
Nhà n c

mb o
s ch p
hành PL

c đi m c a ho t đ ng QLHCNN

c

T ch c &
ch đ o
th ng xuyên

& tr c ti p
công cu c
xây d ng KT,
VH, XH, CT


U
M
_T
TM
H
D

- Mang tính ch p hành & đi u hành
- Th hi n tính quy n l c nhà n

c đ c bi t

(Quy n uy – ph c tùng)

- Có tính sáng t o
-

c th c hi n theo th t c hành chính
c th c hi n th

ng xuyên & liên t c


U

M
_T
TM
H
D

Mang tính ch p hành ậ i u hành
m b o th c hi n trên th c t các v n b n pháp lu t
c a c quan quy n l c nhà n c .

c th c hi n trên c s pháp lu t đ th c hi n
pháp lu t

m b o cho các v n b n pháp lu t c a các c quan
quy n l c nhà n c đ c th c hi n trên th c t .
 Trong quá trình đi u hành, CQHCNN có quy n
nhân danh nhà n c đ t ra các m nh l nh c th v i
đ i t ng qu n lý.




U
M
_T
TM
H
D

• Các quan h qu n lý phát sinh trong quá trình các c quan

HCNN th c hi n ho t đ ng ch p hành ậ đi u hành
• Các quan h qu n lý hình thành trong quá trình các c
quan HCNN xây d ng và c ng c ch đ công tác n i b
c a c quan
• Các quan h qu n lý hình thành trong quá trình các cá
nhân và t ch c đ c NN trao quy n th c hi n ho t đ ng
qu n lý hành chính NN trong m t s tr ng h p c th


U
M
_T
TM
H
D
Quy n uy

M nh l nh
đ n ph ng

Ph c tùng


U
M
_T
TM
H
D

M nh l nh
đ n ph ng


PHỂN BI T LU T HÀNH CHệNH V I
M T S NGÀNH LU T KHÁC

U
M
_T
TM
H
D

• Lu t hành chính v i Lu t Hi n pháp
• Lu t hành chính v i Lu t Hình s
• Lu t hành chính v i Lu t Dân s

• Lu t hành chính v i Lu t T t ng hành chính


II. CáƠ nguyên t Ơ Ơ

nhậ n

b n trong qu n lí hậnh Ơhính

Ơ

U

M
_T
TM
H
D

Nhóm nh ng nguyên t c chính tr - xã h i

1. Nguyên t c
ng lãnh đ o trong qu n lý hành chính nhà
n c;
2. Nguyên t c nhân dân tham gia vào qu n lý hành chính nhà
n c;
3. Nguyên t c t p trung dân ch ;
4. Nguyên t c bình đ ng gi a các dân t c;
5. Nguyên t c pháp ch xã h i ch ngh a.
 Nhóm nh ng nguyên t c t ch c k thu t
1. Nguyên t c qu n lý theo ngành k t h p v i qu n lý theo
lãnh th ;
2. Nguyên t c qu n lý theo ngành k t h p v i qu n lý theo
ch c n ng;


3. Hình th Ơ qu n lý hậnh Ơhính
nhậ n Ơ

U
M
_T
TM

H
D

Khái ni m:

Là nh ng bi u hi n ra bên ngoài c a n i dung
qu n lý hành chính nhà n
bi u hi n này ch
n

c, thông qua nh ng

th qu n lý hành chính nhà

c tác đ ng đ n đ i t

nh ng m c đích đư đ nh tr

ng qu n lý đ đ t đ
c.

c


5 hình th c qu n lý hành chính
nhà n c

U
M
_T

TM
H
D

• Ban hành v n b n QPPL

* Ban hành v n b n ADQPPL

• Th c hi n ho t đ ng khác có tính pháp lí
• Áp d ng bi n pháp t ch c tr c ti p
• Th c hi n tác đ ng v nghi p v k thu t


3. Hình th Ơ qu n lý hậnh Ơhính
nhậ n Ơ

U
M
_T
TM
H
D

L u ý: đ
th c hi n m t ho t đ ng
qu n lý nhà n c có hi u qu , trong
nhi u tr ng h p, ch th qu n lý c n
ph i k t h p m t s hình th c trong
qu n lý.

4. Ph

ng pháp qu n lý hậnh Ơhính nhậ n

Ơ

U
M
_T
TM
H
D

Khái ni m:

Ph ng pháp qu n lý hành chính nhà n c
là cách th c mà ch th qu n lý hành
chính nhà n c s d ng đ i v i đ i
t ng qu n lý nh m đ t đ c nh ng m c
đích đã đ nh tr c.


Các ph

U
M
_T
TM
H

D

ng pháp qu n lý HC
Nhà n c

PP
Thuy t
ph c

PP
PP
c ng ch
hành chính
nhà n c

PP
kinh t


CH
NG 2: TH T C HÀNH CHÍNH
VÀ QUY T
NH HÀNH CHÍNH

U
M
_T
TM
H
D

1. Th t c hành chính

b. Các lo i
TTHC

c. Các giai
đo n c a
TTHC

Cách th c t ch c th c hi n ho t đ ng qu n lý hành
chính nhà n c c a các ch th qu n lý hành chính
nhà n c.

U
M
_T
TM
H
D

a. Khái ni m
TTHC

-Th t c ban hành VBQPPL & th t c gi i quy t các công
vi c c th (M c đích c a TT)
-Th t c hành chính n i b & th t c hành chính liên h
(Tính ch t công vi c đ c ti n hành)

1

2

Kh i x ng
v vi c

Xem xét &
ra Q gi i
quy t v
vi c

3

4

Thi hành
Q

KN, gi i
quy t KN,
xem xét l i
Q đư ban
hành


a. CáƠ khái ni m

U
M

_T
TM
H
D

Th t c l p hi n và l p pháp: là th t c
làm hi n pháp và làm lu t .
Th t c t t ng t pháp: là th t c
gi i quy t tranh ch p dân s , đ nh t i
đ c th c hi n b i các ho t đ ng đi u
tra, truy t , xét x và thi hành án.
Th
t c hành chính: là th
t c th c
hi n th m quy n trong ho t đ ng qu n
lý hành chính nhà n c.


b. NGUYÊN T C XÂY D NG TH
CHÍNH

T C HÀNH

U
M
_T
TM
H
D

Nguyên t c pháp ch
Nguyên t c khách quan
Nguyên t c công khai minh b ch
Nguyên t c đ n gi n, ti t ki m, nhanh
chóng, k p th i
5. Nguyên t c bình đ ng tr c pháp lu t
c a các bên tham gia th t c hành chính
1.
2.
3.
4.