Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước về nông nghiệp cho công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường xã vùng đồng bằng (Quyển 1)

BQ NaNG NGHIJ;P vA PMT TRIEN NaNG THaN

TRUONG cAN DQ QuAN L Y NONG NGHI¥P VA PTNTI


TAl LIEU
•

B(n DUONG QuAN LY NHA NUOC vi NONG NGIlIt:P CHO

eONG mire BJA CBiNH - NONG NGInE:P - xAY DVNG

vA MOl TRUONG xl vUNG DONG BANG

(Quy@nl)

~

uANQI,2011


MVCLVC


pHAN I: KIEN TmJC QuAN LY

Chuyen c1~ 1

Trang

MQT s6 cHiJ TRUONG clItNH SACH, pHAp LU~T CVA

DANG vA NHA NUOC vi NONG NGHltP, NONG THON

1


so

I. NGHl QUYET
26/NQ-TW HOI NGHl LAN THU 7 BAN cHAP

HANH TRUNG UONG DANG KHoA X vB NONG NGHIEP,
NONG DAN, NONG THON


1


1. Quan di~m, m\lc tieu

1


2. Nhi~m V\l va giro phap

3


II. CHUONG TRiNH HANH DONG CVA cHfNH PHU THlfC meN

NGHl QUYET
26/NQ-TW HOI NGHl LAN THU 7 BAN cHAP

HANH TRUNG UONG DANG KHOA X vB NONG NGmEP,

NONG DAN, NONG THON.


3


so

3


1. M\lc tieu va yeu cAu cua chuang triOO
2. Nhiing OOi~m V\l chu y~u

III. CHUONG TRiNH Ml)C TIEU QUOC GIA VB
NONG THON MOl GIAI OO~ 2010-2020.


4


xAY

Dl)'NG

6


1. M\lc tieu cua chuang trioo


6

2. NQi dung cua chuang trinh

7


3. van va nguBn van th\lc hi~n chuang trinh

11


4. Cac giai phap chu y~u d8 th\lc hi~n chuang trioo
5. Phan cong qulin lyva t6 chuc th\lc hi~n

12

16


IV. LuAT DAT DAI

17

1. Nhiing quy diOO chung

17


2. Thfun quy8n cua UBND xa trong liOO V\lC ddt dai

21


V. LuAT BAo

1. Nhiing quy diOO chung

24

24


2. Thfun quy8n cua UBND xa trong ho~t dQng bao v~ moi truOng

27


VI. LuATHQP TAc xA

28

1. Nhiing quy diOO chung

28


2. T6 chuc va qulin ly Hgp tic xa

31


3. Thfun quy8n cua UBND cAp xa trong qulin ly ho~t dQng cua HTX

40


ve MOl TRUONG


Chuyen d~ 2

QUANLVNHANlfOC
vE NONG NGHI~P vA PIlAT TRIEN NONG mON cAP xA

43

I. KHAI NleM, VAl TRO vA D!C DIEM NONG NGHlep,

43

NaNG THaN

1. MQt sB khai ni~m co ban
2. Vai tra eua nang nghi~p, nang than trong ti~n trioo CNH, HDH i:J

43
45

nuoe ta
3. D~e di~m nang nghi~p, nang than

47

II. VAl TRO CVA cHiNH QUYEN xA DOl VOl QuA
pRAT TRIENNaNG NGHIep, NaNG THaN
III. QUAN DIEM, DINH WONG QuAN LY
NaNG NGHIep, NaNG THaN

NHA

TRiNH

50

vB

50

NUdc

1. Quan di~m

50

2. DiOO huang phat tri~n

51

IV. NOI DUNG QuAN LY NHA NUOC vB NaNG NGH!EP, NaNG
THaN DOl vdl CHlNH QUYEN cAP xA

54

1. Th\le tr~g quan Iy OOa nuoe v~ nang nghi~p, nang than dBi vOi

54

ehinh quy~n xa

~

2. NQi dung quan Iy OOil nuoe v~ nang nghi~p, nang than eua ehiOO
,

63

quyenxa

HiNH TIITJC, PWONG PHAP, QUY
QUAN LY NHA NUdc vB NaNG NGH!EP, NaNG THaN

v. NGUYEN TAc,

TRiNH

73

1. Cae nguyen tde quan Iy OOa nuoe v~ nang nghi~p, nang than

73

2. HiOO thue qUID Iy nha nuoe v~ nang nghi~p, nang than

75

3. Phuong phap quan Iy OOa nuoe v~ nang nghi~p, nang than

76

4. Quy triOO quan Iy OOa nuoe v~ nang nghi~p, nang than

78

Chuyen d~ 3

QuAN LV NHA NUOC
DOl VOl cAc TO cHirc KINH TE mEN DJA BAN cAp xA
I. cAc TO cmJC KINH TE HOAT DONG TREN DIA BAN xA
1. Cae Io~i hiOO doanh nghi~p ho~t dQng thea Lu~t Doanh nghi~p 2005
2. Cae t6 ehue kiOO t~ hgp me

...

82

82
82
89


3. KiOO t@ hQ
II. QuAN LY CVA cHiNH QUYEN

xX

DOl VOl cAc TO cmJC

91

95


KINH TE HO~T DONG TIffiN DIA BAN xX


1. NQi dung quan ly OOa nuoc d6i vOi cac t6 chuc kiOO t@
2. Thfun quy~n quan ly Clla UBND xii d6i vOi cac t6 chuc kiOO t@ tren

95

95

dia ban

3. Chinh sach cua Nha nuoc dBi voi cac t6 chuc kiOO t@ tren dia ban xii

4. Quan ly OOa nuoc cua UBND xii d6i vOi cac t6 chuc kinh t@ trong

96

101


liOO V\lC nang nghi~p


Chuyen d~ 4

HQI ~P QUOC TE TRONG NONG NGHI¥P, NONG THON
I. HOI NJW> KINH TE QU6c TE
1. Khai ni~ffi
2. Co hQi va thach thuc cua Vi~t Nam trong hQi OO~p kiOO t@ qu6c t@
II. TO CmJC THlfdNG ~

THE

GIOI (WTO) VA TIEN TRiNH

105

105

105

105

106


HOI NJW> CVA VreT NAM


3. Co hQi va thach thuc vOi nang nghi~p Vi~t Nam khi gia OO~p WTO

106

109

109


III. NHONG CAM KET CVA VreT NAM TRONG VIBc THlfC

111


1. T6 chuc thuong ffifili th@ giOi (WTO)

2. Qua triOO gia OO~p WTO cua Vi~t Nam

HIBN H$p DlNH vB NONG NGHIBp CVA WTO


1. Hi~p diOO v~ nang nghi~p cua WTO

111


2. Cam k@t th\lc hi~n cua Vi~t Nam

115


IV. THl TRUONG NONG SAN

THE

GIOI vA cAc GIAr

NJW>

pHAP


KINH TE

120


2. Cac giai phap thuc ddy san xudt nang nghi~p hQi OO~p kiOO t@ qu6c t@

120

124


Tlf0c DAy SAN xuAT NONG NGHIBp HOI
QUOCTE

1. Thi wOng nang san th@ giOi


pHAN I: KIEN TRue QUAN LV

Chuyen d~ 1

MOT sO cHiJ TRUONG cHiNB SACH, PIIAP LU~T eVA DANG vA

NHA NlflJc vE NONG NGmt:P, NONG THON

I. NGHJ QUYET SO 261NQ-TW HQI NGHI LAN TIIir 7 BAN cHAp
IIANH TRUNG UONG BANG KHOA X vE NONG NGHIEP, NONG
DAN, NONG mON
•
1. Quan diim, m,c tieu
1.1. QIUUI dilm
- Nang nghi~p, nang dan, nang than co vi tri chi~n luqc trong S\l

nghi~p cang nghi~ hoa, hi~n dtili hoa, xay d\lllg va bao v~ T6 qu6c.
- Cac vAn d8 nang nghi~p, nang dan, nang than phai duqc giai quy~t

d6ngbQ.
- Phat trian nang nghi~p, nang than va nang cao diri s6ng v~t ch~t, tinh
than Clla nang dan phai d\la tren co ch~ kinh t~

thi tru
chu nghia, phil hW vm di8u ki~n Clla timg vilng, timg linh V\lc.
- Gi8.i quy6t vin d8 nang nghi~p, nang dan, nang than la nhi~m V\l cua
ca h~ th6ng chinh tri va toan xii hQi.

1.2. Mile liiu
- Mttc tieu tang quat
+ Khang ngirng nang cao diri. sBng v~t c~t, tinh thAn Clla dan cu nang than.
+Xay d\lllg n8n nang nghi~p phat tri8n toan di~n theo huang hi~n dtili,

b8n viing.
+Xay d\lllg nang than mm co k~t c~u htil tang kinh t~ - xii hQi hi~n dtili;
co c~u kinh ~ va cae hinh thuc t6 chuc san xu~t hQ"P ly; xii hQi nang than 6n

sAc van hoa dan tQc;

dan tri duqc nang cao, mai tru
thai duqc bilo v~; h~ th6ng chinh tri

a nang than dum S\l lanh dtilo cua Dang

diM, giau ban

duqc tang cuang.

- Mttc tieu din nam 2020
1


+ TBc dQ tang truang nong, lam, thuy san ~t 3,5 - 4%/nam; sir d\lI1g
dAt nong nghi~p tiBt ki~m va hi~u qua; duy tri di~n tich ddt Ilia dam bao Vl1ng
ch~c an ninh luang th\lc quBc gia truoc m~t va lau dai. Phat tri~n nong nghi~p

kBt hgp vm phat tri~n cong nghi~p, dich

V1)

va nganh ngh~ nong thon, giai

quyBt co ban vi~c lam, nang cao thu nhjp cua dan cu nong thon gAp tren 2,5
IAn so vm hi~n nay.

+ Lao dQng nong

nghi~p

con khoang 30% lao dQng xa hQi, ti

l~

lao

dQng nong thon qua dao ~o d,t tren 50%; sB xa d,t tieu chuAn nong thon moo
khoang 50%.

+ Phat tri~n d6ng bQ kBt cAu h, tfulg kinh tB - xa hQi nong thon, truoc
hBt la h~ thBng thuy 19i diun bao tum tieu chu dQng cho tOM bQ di~n tich dAt
Ilia 2 V1),

rna rQng di~n tich tum cho rau mau, cay c6ng nghi~p, cAp thoat nuoc

chu dQng cho di~n tich nuoi tr6ng thuy san, lam muBi; dam bao giao thong
thong suBt 4 mila too hAu hBt cac xa va co ban co dUOng 0 to too cac thon, ban;
xay dl)'Ilg cang ca, khu neo dju tau thuy~n va h, tfulg ngh~ ca; cAp di~n sinh
ho,t cho hAu hBt dan cu, cac co

so cong nghi~p va dich V\l a nong thon; dam

bao co ban di~u ki~n hQC tjp chua b~nh, sinh ho,t van hoa, th~ d\lc th~ thao

a

hAu hBt cac vilng nong thon tiBn gin too muc cac do t.hi trung binh.

..


+ Nang cao chAt lu<,m.g cUQc sBng cua dan cu nong thon; th\lc hi~ co
hi~u qua, b~n Vl1ng cong cUQc xoa doi, giiun ngheo; nang cao trinh dQ ghic

ngQ va vi thB chinh tri cua giai cAp nong dan, ~o di~u ki~n d~ nong dan tham
gia dong gop va huang lqi nhi~u han trong qua trinh oong nghi~p hoa, hi~n
d,i hoa ddt nuoc.

+ Nang cao nang l\lc phong chBng, giiun nh~ thien tai, hOM chinh h~

thBng de song, de bi~n va rimg phong hQ ven bi~n, h~ thBng co so h, tfulg
giao thong, thuy 19i, C\lffi dan cu dap icng yeu cAu phong chBng bao, Hi, ngan
m~ va chBng nuoc bi~n dang; ~o di~u ki~n sBng an toan cho nhan dan d6ng

bfutg song Ciru Long, mi~n Trung va cac vilng thuOng xuyen bi bao, Iii, thien
tai; chu dQng tri~n khai mQt buoc cac bi~n phap thich icng va dBi pho vm biBn
d6i khi hju toan cAu. Ngan ch~, xir ly tinh tr~g 0 nhi~m moi truOng, timg
buoc nang cao chAt lugng moi wOng nong thon.

2


~

..



2. Nhi~m vy va giii phap
- Xay d\lDg n~n nong nghi~p toRn di~n theo huang hi~n dl;li, d6ng thm
phat trien ml;lOh cong nghi~p va dich Y\l anong thon
- Xliy d\lDg k~t ciu hl;l ting kiOO t~ - xa hQi nong thon giht vo; phat trien
cac do thj
- Nang cao do; sang v~t chAt, tinh than Clla dan cu nong thon, ooit la
vimg kho khan
- OOi mo; ,va xay d\lDg cac hiOO thuc t6 chuc san xuit, djch Y\l co hi~u
qua a nong thon
- Phat trien OOanh nghien CUll, chuyen giao va img d\ffig khoa hQc, cong
ngh~, dao tlilo ngu6n OOan l\lc, tlilo dQt pha de hi~n dl;li hoa nong nghi~p, cong
nghi~p hoa nong

thon

- D6i mo; ml;lOh me co ch~, chinh sach de huy dQng cao cac ngu6n l\lc,
phat trien OOanh kiOO t~ nong thon, nang cao doi sang v~t chit, tiOO thAn cua
nongdan
- Tang cUOng S\l lanh dl;lo Clla Dang, quan ly cua Nha nu6c, phat huy suc

ml;lOh Clla cac doan the chfnh tri - xa hQi anong thon, ooit la HQi nong dan.
- Nhiing nhi~m V\l cip bach cAn th\lc hi~n t6i nam 2010.

ll. CmJaNG TRiNH IIANH Dt)NG ClJA CHtNH pHiJ THVC Hq:N
NGBJ QUYET sO 261NQ-TW HQI NGHJ LAN TOO 7 BAN cHAp
IIANH TRUNG {faNG BANG KH6A X vi NONG NGHI~P, NONG
DAN, NONG mONo
1. Myc tieu va yeu ciu cua ChllO'Dg trinh

1.1. MIIC tieu CIla ChUY11lg trinh
- Xay d\lDg n~n nong nghi~p phat trien toRn di~n theo huang hi~n dlili,
san xuit hang hoa lan, co nang suit, chit lugng, hi~u qua va kha nang cl;lOh
tranh coo, dlilt muc tang truemg 3,5 - 4%/nam; bao dam viing ch~c an niOO
luang th\lc quac gia ca tru6c m~t va lau dai.

3



-

T~p

trung dao

~o

,

nguon nhan hrc

.

a nong thon, chuyen mQt bQ ph~

lao dQng nong nghi~p sang cong nghi~p va dich Vl), giAi quy8t vi~c lam, nang
cao thu nh~p cua dan cu nong thon tang len 2,5 lful so vm hi~n nay.
- Nang cao chAt luqng cUQc sang v~t chAt va tinh thful Clla dan cu nong
thon, nhAt la

a cac vimg con nhi8u kho khan, ~o di8u ki~n thu~ lqi d8 nong

dan tham gia dong gop va huang lqi nhi8u han vao qua trinh cong nghi~p
hoa, hi~n dt:ri hoa dAt nuac.
- Hoan thi~n d6ng bQ k8t cAu ~ tfulg kinh 18

- xli hQi nong thon;

xay

d\ffig nong thon moo b8n vfrng theo huang van minh, giau d~p, bao v~ moi
truang sinh thai, giu gin ban s~c van hoa dan tQc; dam bao di8u ki~n hQc tip,

chua b~nh, sinh ho~t van hoa, th8 d\lc th8 thao

a hAu h8t cac vimg nong thon

gful vm cac do thi trung binh.
- Nang cao nang l\lc phong chang giam nh~ thien tai, th\lC hi~n mQt
buac cac bi~n phap thich lmg va dai pho vm bi8n d6i khi h~u toAn cAu, nhAt la
nuac bi8n dang.
1.2. Yeu cdu CUll ChUYmg trinh
Qulin tri~t sau s~c quan di8m, m\lc tieu va nQi dung Clla Nghi quy8t
Trung uang d8 xay d\ffig cac chuang trinh kinh t8 - xli hQi, cac d8

'-

an chuyen

nganh, C\l th8 hoa thanh cac van ban quy ph~ phap lu~t. Tren co

sa Nghi

quy8t va Chuang trinh hanh dQng Clla Chinh phu, cac BQ, nganh, UBND tinh,
thanh pha tf\Ic thuQc Trung uang xay d\ffig k8 ho~ch C\l th8 d8 chi ~o tri8n
khai th11c hi~n.

2. Nhii'ng nhi~m v\I chi y~u
2.1. Thang nhit nhpn th.rc, hanh dPng

vi nong nghiip, nong dan,

nang than

2.2. Xtiy dlplg cac ChU"dIIg trinh mfIC tieu QuAc gia din nan. 2020
Ti8p t\lc trien khai d6ng bQ, co hi~u qua

a dia

ban nong thon cac

Chuang trinh m\lc tieu Quac gia dli dugc phe duy~t. Tri8n khai xay d\ffig moo
Chuang trinh m\lc tieu QuAc gia sau day:

+ Chuang trinh m\lC tieu Quae gia v8 xay d\ffig nong thon moo.
+ Chuang trinh m\lc tieu
+ Chuang trinh m\lc tieu

Quae gia v~ thich img vm S11 bi8n d6i khi ~u.
Quae gia v~ dao 410 ngu6n nhan l\lc nong thon.

4


~


1.3. Nang cao chat luymg quy hO{lch va quan Ij quy hO{lch
- Xay d\lIlg quy ho~ch sir d\Ulg dAt d8n nam 2020. Trong do, s6m hoan
thimh quy ho~ch sir d\Ulg dAt lila dB co co ch8, chinh sach bilo v~, bilo dam an
ninh luang th\lc qu8c gia truac m&t va lau dai.

- Ril soat va xay d\lIlg moo cac quy ho~ch: t6ng thB phat triBn h~ th8ng
do thi Vi~t Nam (g6m ca thi trAn, thi ill) d8n nam 2025; quy ho~ch vimg tiOO;

quy ho~ch xay d\lIlg diBm dan cu nong thon; quy ho~ch khu dan cu vilng
thuOng xuyen bi aM huang Clla thien taL

- Ril soat, b6 sung quy ho~ch cac khu cong nghi~p, C\lffi ocong nghi~p,
khu kinh t8, khu ch8 xuAt d8n nam 2015 va tfun nhin 2020 theo nguyen t&c t~
d\Ulg t8i da dAt dai khong co kha nang lam nong nghi~p dB phat tri~n cong
nghi~p va dich \'\1.

- Ril soat, b6 sung quy ho~ch phat triBn giao thong, chil tr<;mg d8n phat
triBn h~ th8ng giao thong 6 cac vimg kho khan ~o dieu ki~n phat triBn OOanh
han; giao thong d8n ven biBn va cac vimg trung du dB phat tri~n cong nghi~p,
do !hi.

- Ril soat, b6 sung quy ho~ch phat triBn thuy lqi theo huOOg da m\lc

~~~~~~~~~~~~~~~~~
nuoi tr6ng thuy san va ph\lC \'\1 dan sinh.
- Ril soat,

b6 sung quy ho~ch ve chuyBn d6i co cAu san xuAt nong, lam,

ngu nghi~p theo huOOg hi~n d~i, ben vii'ng, san xuAt hang hoa 100, co nang
suAt, chAt luqng, hi~u qua va khil nang c~ tranh cao.

1.4. Xtiy dtmg cac lJi an chuyen nganh
Xay d\lIlg cac De

an chuyen ngimh theo cac OOom:

- Xay d\lIlg nen nong nghi~p hi~n ~i (bao g6m cac de

an phat triBn

ngimh tr6ng trQt, chan nuoi, bilo v~ va phat trien rirng; phat trien nuoi tr6ng,
khai thac va boo v~ ngu6n lqi thuy san).
- Phat triBn cong nghi~p, tiBu thu cong nghi~p va dich \'\1 nong thon.
- Phat triBn k8t cAu h~ tAng kinh t8 - xii hQi nong thon.
- Nang cao do; sAng v~t chAt, tiOO thAn cho dan cu nong thon.
- D6i moo cac hiOO thuc t6 chuc san xuAt co hi~u qua 6 nong thon.
5


- Phat tri~n khoa hQc - cong ngh~ phili

tra th8.nh khau dQt pha d~ phat

tri~n nong nghi~p hi~n ~i va chuy~n cijch co cAu k:inh t8 nong thon.

- Nang cao nang 19c quan ly nha nuac.
2.5. Nh6m d¥, tin lupl

va chinh stich

- Sua d6i L~t Ddt dai thea huang: ti8p!\lC khing djnh ddt dai la so hiiu
toan dan, nha nuac th6ng nhdt quim ly theo quy ho,ch, k8 hO{lCh d~ su d\lllg
co hi~u qua; giao ddt cho hQ gia dinh sir d\lllg lau dai;

rna rQng h~ muc su

d\lllg ddt; thuc dAy qua trinh tich 1\1 ddt dai; oong nh~ quy8n su d\lllg ddt

duqc v~ dQng thea co ch8 thi truimg, tro thanh mQt nguAn v6n trong sim xudt
k:inh doanh. Truac mAt, sua d6i ngay cac van bim huang din thi h8.nh L~t
Ddt dai 2003 v8 thu hAi ddt, b6i thuimg, Uii djnh cu, gia ddt, chuy~n d6i,
chuy~n nhuqng va co ch8 bao v~ quy ddt trAng lua.

- Sua d6i Lu~t Ngan sach nha nuac thea huang: tang dAu tu phat tri~n
cho khu Y\lC nong nghi~p, nong thon; di8u ti8t, phan b6 ngan sach nha nuac
dam bao lqi ich cua cac dia phuong co di8u ki~n phat tri~n cong nghi~p vm
cac dia phuong thudn nong; tang cuimg phan cAp thu, chi ngan sach cho cac
dia phuong, bao gAm ca cdp huy~n, xa.
- Ra soat cac quy dinh v8 dAu tu d~ khuy8n khich dAu tu vao nong
nghi~p,

"

nong thon.

- Xay d\ffig cac Lu~t: v~ sinh an toan th\lC phAm, Thuy lqi, Nong
nghi~p, Bao v~

th\lc v~t, Thu y.
- Xay d\ffig chinh sach thu hut can bQ, thanh men, tri thuc v8 nong thon.

III. CHUaNG TRiNH MVC TIEU Qu6c GIA vi

xAY DVNG NONG

THON MOI GIAI DO~ 2010-2020.
1. Myc tieu cua chtnmg trinh
- D8n nam 2015: 20% s6 xa d~t tieu chuAn Nong thon mm (theo BQ

~

tieu chi qu6c gia v8 nong thon mm).
- D8n nam 2020: 50% s6 xa d~t tieu chuAn Nong thon mm (theo BQ
tieu chi qu6c gia v8 nong thon mai).

6



2. NQi dung cua chU'01lg trinh
Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia v~ xay dlJIlg nong thon moi la mQt
chuang trinh tang th~ v~ pluit tri~n kinh t~ - xii hQi, chinh tri va an ninh qu6c
phong, g6m I 1 nQi dung sau:

2.1. Quy hO(lch x8y dlplg nong thon mO'i
- M1:lc tieu: d~t yeu cAu tieu chi s6 01 cua BQ tieu chi qu6c gia nong

thon moL D~n nam 20 I I, co bim phu kin quy ho~ch xay dlJIlg nong thon tren
dja bim ca nuoc lam co so dAu tu xay dlJIlg nong thon moo, lam co so d~ th\l'c
hi~n m\lC tieu qu6c gia xay d\IDg nong thon moo giai do~ 2010 - 2020;

-N6i dung:

+ NQi dung 1: Quy ho~ch su d\lllg dat va h~ tAng thi~t y~u cho phat
tri~n sim xuat nong nghi~p himg hoa, cong nghi~p, ti~u thu cong nghi~p va

djch Vl};

+ NQi dung 2: Quy ho~ch phat tri~n h~ tAng kinh t~ - xii hQi - moi

truOng; phat tri~n cac khu dan cu moo va chinh trang cac khu dan cu hi~n co
tren dia bim xii.

2.2. Phdt iriAn h(l tang kinh ti - xli hpi
- M1:lC tieu: ~t yeu cAu tieu chi s6 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 trong BQ tieu chi

qu6c gia nong thon moo;

-N6i dung:

+ NQi dung I: Hoan thi~n dUOng giao thong d~n trl) so UBND xii va h~
th6ng giao thong tren dja bim xii. D~n 2015 co 350/0 s6 xii d~t chuful (cac trvc
dUOng xii duqc nh\lR hoa ho~c be tong hoa) va d~n 2020 co 700/0 s6 xii d~t
chuful (cac trvc dUOng thon, xom co bim cimg hoa);

+ NQi dung 2: Hoim thi~n h~ th6ng cac cong trinh dam bao cung cap
di~n ph\lC

Vl}

sinh hO\lt va sim xuat tren dja bim xii. D~n 2015 co 85% s6 xii

d~t tieu chi nong thon moo va nam 2020 la 950/0 s6 xii d~t chuful;

+ NQi dung 3: Hoim thi~n h~ th6ng cac cong trinh ph\lc Vl} nhu cAu v~
ho~t dQng van hoa th~ thao tren dja bim xii. D~n 2015 co 30% s6 xii co nha

van hoa xii, thon ~t chuful, d~n 2020 co 75% s6 xii d~t chuful;
7

+ NQi dung 4: Hoan thi~n h~ th6ng cac cong trinh ph\lc V\l vi~ chufuI

hoa v~ y te tren dia ban xa. Den 2015 co 50% s6 xa ~t chufuI va d~n 2020 co
75% s6 xa ~t chuful;
+ NQi dung 5: Hoan thi~n h~ th6ng cac cong trinh ph\lc V\l vi~c chufuI

hoa v~ giao dvc tren dia ban xa. Den 2015 co 45% s6 xa ~t tieu chi va nam
2020 co 75% s6 xa ~t chuful;
+ NQi dung 6: Hoan chinh

ttv

sa xa va cac cong trinh phv trq.

Den

2015 co 65% s6 xa d~t tieu chi va nam 2020 co 85% s6 xa ~t chufuI;
+ NQi dung 7: Cai ~o, xay mm h~ th6ng thuy lqi tren dia ban xa. Den
2015 co 45% s6 xa ~t chuful (co 50% kenh cAp 3 tra len duqc kien c6 hoa).

Den 2020 co 77% s6 xa d~t chuful (co ban cUng hoa h~ th6ng kenh muong nQi
d6ng thea quy ho~ch).
2.3. ChuyJn djch c(/ c4u, phat iriAn kinh ti, nang ClIO thu nhpp.
- Myc tieu: D~t yeu cAu tieu chi s6 10, 12 trong BQ tieu chi qu6c gia
, , '

,

,

nong thon maio Den nam 2015 co 20% so xa d~t, den 2020 co 50% so xa d~t;
-NQi dung:
+ NQi dung 1: Chuy~n dich co cAu kinh te, co cAu san xudt nong nghi~

..

thea huang phat trien san xuAt hang hoa, co hi~u qua kinh te cao;
+ NQi dung 2: Tang cuang cong UlC khuyen nong; dAy nhanh nghien

Clm Ung dvng tien bQ khoa hQc ky th~t vao san xuAt nong - lam - ngu nghi~p;
+ NQi dung 3: Co gim hoa nong nghi~p, giilm tim thAt sau thu ho~ch

trong san xuAt nong, lam, ngu nghi~p;
+ NQi dung 4: Bao t6n va phat tri~n lang ngh~ truy~n thtmg thea

phuong cham "m6i lang mQt san phAro", phat triSn nganh ngh~ thea the m~
cua dia phuong;
+ NQi dung 5: DAy m~ dao ~o ngh~ cho lao dQng nong thon, thuc

dAy dua cong nghi~p vao nong thon, giai quyet vi~c lam va chuySn dich
nhanh co cAu lao dQng nong thon.
2.4. Giiim ngheo va an sinh xi hpi.

8

~

- M¥c tieu: D~t yeu cAu tieu chi sA 11 Clla BQ tieu chi quAc gia nong

thonmoo;

-N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Th\lc

hi~n

va b~n vfrng cho 62 huy~n co

co

hi~u

qua Chuang trinh giam ngheo nhanh

tY l~ hQ ngheo cao (Nghi quySt 30a cua Chinh

phu) theo BQ tieu chi quAc gia v~ nang thon moo;

+ NQi dung 2: TiSp tl}c tri8n khai Chuang trinh m\lc tieu QuAc gia v8
giam ngheo;

+ NQi dung 3: Th\lC hi~n cac chuang trinh an sinh xa hQi.
2.5. lJ6i mlri va phat triin cac hinh thuc t8 chuc san xu8t co hilu qua
bnongthon
- M¥c tieu: D~t yeu cAu tieu chi sA 13 cua BQ tieu chi quAc gia nong

thon maio DSn 2015 co 65% sA xa d~t chuAn va dSn 2020 co 75% sA xa
d~t chuAn.

-N9i dung:

+ NQi dung 1: Phat tri8n kinh tS hQ, trang tr~i, hqp mc xa;
+ NQi dung 2: Phat trien doanh nghi~ vila va nho a nong thon;
+ NQi dung 3: Xay d\lllg co chS, chinh sach thuc dAy lien kSt kinh tS
giua cac lo~i hinh kinh tS a nong thon.
2.6. Phat triin giao dflc - dtlo tpo b nong thon

- M¥c tieu: D~t yeu cAu tieu chi sA 5 va 14 cua Be} tieu chi quAc gia

nong thon moo. DSn 2015 co 45% sd xa ~t chuftn va dSn 2020 co 80% sA xa
d~t chufut;

- N9i dung: TiSp tl}c th\lc hi~n Chuang trinh m\lc tieu QuAc gia v8 giao
d\lC va dao ~o,
2. 7. Phat triin y ti, cham soc suc khoe c". dan nong thon
- M¥c tieu: D~t yeu cAu tieu chi sA 5 va 15 cua BQ tieu chi quAc gia

nong thon moo. ~n 2015 co 50% sA xa d~t chuftn va dSn 2020 co 75% sA xa
d~t chuftn;
9



- N(Ji dung: Ti~p t\lC th\l'c hi~n Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia trong

linh V1!C v~ Y t~, dap (rng yeu cAu BQ tieu chi qU6c gia nong thon moo..

2.8. xay d""g tIi1i sAng van hOa, thong tin va truyin thOng nong thon.
- M'f!,c tieu: D~t yeu cAu tieu chi s6 6 va 16 cua BQ tieu chi qU6c gia

nong thon maL D~n 2015 co 300/0 s6 xa co nha van hoa xa, thon va 45% s6 xa
co buu di~n va diem internet d\lt chufut. ~n 2020 co 75% s6 xa co nha van
hoa xa, thon va 70% co diem buu di~n va diem internet 4t chuAn;
- N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Ti~p !\Ic th\l'C hi~n Chuang trinh m\lC tieu Qu6c gia v~
van hoa, dap (rng yeu cAu BQ tieu chi quAc gia nong thon moo.;
+ NQi dung 2: Th\l'c hi~n thong tin va truy~n thong nong thon, dap U'ng
yeu cAu BQ tieu chi Qu6c gia nong thon maL

2.9. clip nlruc Sflch va vi sinh ",0; trlNng nong thon
- M'f!,c tieu: D\lt yeu cAu tieu chi sA 17 trong BQ tieu chi quAc gia nong

thon mai; dam bao cung cAp du nuac sinh hO\lt S\lch va hqp v~ sinh cho dan.
cu, trucac yeu cAu v~ bao v~ va cai thi~n moi tru2015 co 35% sA xa d\lt chufut va d~n 2020 co 80% s6 xa <4t chuAn;
-N(Ji dung:

+ NQi dung 1: Ti~p !\Ic th\l'c hi~n Chuang trinh m\lc tieu QuAc gia v~
nuac s\lch va v~ sinh moi tru
+ NQi dung 2: Xay d\lOg cae cong trinh bao

v~

moi tru
tren dia ban xa, thon thea quy hO\lch, gAm: xay d\lOg, cai 1\lo nang cAp h~
th6ng tieu thoat nuac trong thon, x6m; xay d\lOg cac diem thu gom, xu ly rac
thai

a cac xa; chinh trang, cai 1\lo nghia trang; cm !\lO, xay d\lOg cac ao, hA

sinh thai trong khu dan cu, phat trien cay xanh a cac cong trinh cong cQng....

2.10. Nang cao chlit llr{11lg t8 chlrc Dang, chinh quyin, doan thi
chinh tri - xii hpi "en Ilia ban.
- M'f!,c tieu: D\lt yeu cAu tieu chi s6 18 trong BQ tieu chi qu6c gia

nong thon maL D~n 2015 co 85% s6 xa d~t chuAn va nam 2020 la 95% s6
xa d\lt chul1n;
10

~


-NQi dung:

+ NQi dung 1: T6 chuc dao ~O can bQ dl;lt chufut theo quy dinh cua BQ
NQi V\l, dap Ung yeu cAu xay d\lIlg nong thon mai;

+ NQi dung 2: Ban hanh chinh sach khuy~n khich, thu hut can bQ tre dii
duQ'c dao ~o, du tieu chufut v~ cong mc 0 cac xii, d~c bi~t la cac vimg sau,
vimg xa, vimg d~c biet kho khan de nhanh chong chudn hoa dQi ngii can bQ

a

cac wng nay;

+ NQi dung 3: B6 sung chll'c nang, nhiem V\l va co ch~ hOl;lt dQng Clla cae t6
chuc trong h~ th8ng chinh tri phu hgp vm yeu cAu xay d\IDg nong thon mm.

2.11. Giir vimg an ninh, tr;t tv xii hpi nong thon
- M'¥c tieu: Dl;lt yeu cAu tieu chi s8 19 Clla BQ tieu chi Qu6c gia nong thon
mai. ~n 2015 c6 85% s6 xii dl;lt chufut va nam 2020 la 95% s8 xii dl;lt chufut;

-NQi dung:

+ NQi dung 1: Ban hanh nQi quy, quy uac lang xom v~ tr~t t\l, an ninh;
phong, ch8ng cac te nlilll xii hQi va cac hu 1\1c Il;lC h~u;

+ NQi dung 2: Di~u chiOO va b6 sung chuc nang, nhi~m V\l va chiOO
sach tl;lo di~u ki~n cho l\lc luqng an niOO xii, thon, xom hoan thanh nhi~m
V\l dam bao an niOO, tr~t t\1 xii hQi tren dia ban theo yeu cAu xay d\lIlg nong

thon moo.
3. Van va nguan van th\fC hifn chU'O'Dg trinh

- v6n ngan stich

+ V8n tir cac Chuang trinh m\lC tieu Qu8c gia va chuang trinh,

d\l

an

h6 trQ co m\lc tieu dang trien khai va se ti~p 1\1c trien khai trong nhiing nam
ti@p theo tren dia ban: khoang 23%;

+ V8n tf\lc ti~p cho Chuang trinh de th\lC hi~n cac nQi dung theo quy
dinh ~i Diem 3 m\lc VI cua Quy~t dinh s8 800/QD-TTg cua Thu tuang Chinh
phu ngay 04/6/2010 phe duyet Chuang trinh m\lC tieu Qu8c gia v~ xay d\lIlg
nong thon mm giai dOlilll2010-2020, khoang 17%.

- V6n tin d,¥ng

- V6n tirctic doanh nghi?p

11



- Huy d9ng dong gop cua c9ng d6ng dan

Cll

4. Cac giii phap chti y~u d~ thY'c hiio chmrng trioh
4.1. Thvc hijn cuPc v;n iJ9ng xa hpi sa",png vi xi)' d{mg nong thon mbi

- Td chuc phat dQng, tuyen truy8n, phd bi8n, v~ dQng ill trung uang
d8n co so, dS mQi tAng lap nhan dan hi8u va ca h~ thAng chinh trj tham gia.
- Phat dQng phong trao thi dua xay dlplg nong thon mm trong tOM quAe.

4.2. CO' chi huy ilpng van

Th\lC hi~n da d~g hoa cac ngu6n vAn huy dQng d8 tri8n khai th\lc hi~n
chuang trinh nay.
- Th\lc hi~n 16ng ghep cac ngu6n vAn Clla cac chuang trinh m\lc tieu
quAc gia; cac chuang trinh, d\l an h6 trQ co m\lC tieu tren dja ban, bao g6m:

+ VAn til cac chuang trinh m\lC tieu quAc gia, cae chuang trinh, d\l

an

h6 trQ co m\lc tieu dang tri8n khai tren dia ban nong thon va ti@p t\lC tri8n khai
trong nhiing nam ti8p thea g6m: Chuang trinh giam ngheo; Chuang trinh
quAc gia v8 vi~c lam; Chuang trinh nuoc s~ch va v~ sinh moi truOng nong
thon; Chuang trinh phong, chAng tQi ph~; Chuang trinh dan sA va k8 ho~ch
hoa gia dinh; Chuang trinh phong, chAng mQt sA ~nh xa hQi, b~nh nguy hi8m
va mv/AIDS chuang trinh thich Ung bi8n ddi khi h~u; Chuang trinh v8 van
hoa; Chuang trinh giao d\lc dao ~o; Chuang trinh 135; Dt,r

an tr6ng mm 5

tri~u ha rimg; h6 trQ dAu tu tIv so xa; h6 trQ chia tach huy~n, xa; h6 trQ kham

chua b~nh cho ngum ngheo, cho tre em duoi 6 tuAL .. ; diu tu kien cA hoa
truOng, lap hQc; kien cA hoa kenh muang; phat tri8n dUOng giao thong nong
thon; phat triSn co so h~ ting nuoi tr6ng thuy san, lang ngh8... ;

+ Vim ngan sach h6 trQ tf\lc ti8p cua Chuang trinh nay, bao g6m ca trai
phi8u Chinh phil (n8u co);
- Huy dQng tAi da ngu6n l\lc cua dja phuang (tinh, huy~n, xa) d8 t6
chuc triSn khai Chuang trinh. HDND tioh quy djnh tang 15' l~ vAn thu dUQc ill
ddu gia quy8n sir d\lDg ddt de giao

ddt tren dia ban xa (sau khi da trir di chi phi) d8 l~ cho ngan sach xa, it nhAt
70% th\lc hi~n cac nQi dung xay d\lDg nong thon mm;

12

=


• Huy dQng v6n d~u tu cua doanh nghi~p d6i vo; cac cong trinh co kha
nang thu h6i v6n trvc ti~p; doanh nghi~p dugc vay v6n tin dl)1lg d~u tu phat
tri8n cua Nha nuac ho~c tinh, thanh ph6 tI'\IC thui)c Tnmg uong dugc ngan
sach nha nuac hB trg sau dAu tu va dugc huemg
cua phap

Uti

dai d~u tu thea quy dinh

lu~t;

· Cac khoan dong gop thea nguyen tic t\l nguy~n cua nhan dan trong xa
cho tUng d\l an C\l the, do HDND xa thong qua;
• Cac khoan vi~n trg khong hoan l~i cua cac doanh nghi~p, t6 chuc, ca
nhan trong va ngoai nuac cho cac d\l an dAu tu;
• Si'r dl)1lg co hi~u qua cac ngu6n v6n tin d\Ulg:

+ V6n tin dl)1lg ~u tu Clla Nha nuac dugc Trung uong phan b6 cho cac
tinh, thanh ph6 thea Chuong trinh kien c6 hoa kenh muong, phat trien duemg
giao thong nong thon, co sa h~ ~g nuoi tr6ng thuy san va co sa h~ t~g lang
ngh~ a nong thon va thea danh m\lC quy diM ~i Nghi dinh s6 106/2008/NI)­

CP ngay 19 thang 9 nam 2008 cua Thu tuang Chinh phu;

+ V6n tin d\Ulg thuong m~i thea quy dinh ~i Nghi dinh s6
41/2010/NI)·CP ngay 12 thang 4 nam 2010 clia Chinh phu v~ chinh sach tin

d\Ulg ph\lc V\l nong nghi~p, nong thon.
• Huy di)ng cac ngu6n tai chinh hgp phap khac.
4.3. Nguyen ttic CfT chi hi IF(Y

· HB

trg 100% ill ngan sach Tnmg uong cho: cong mc quy ho~ch;

duemg giao thong d~n trung tam xa; xdy d\l1lg tf\l

sa xa; xdy d\l1lg truemg hQc

d~t chufut; xdy d\l1lg tr~ Y t~ xa; xay d\l1lg nha van hoa xa; kinh phi cho cong

mc dao ~o ki~n thuc v~ xdy d\l1lg nong thon mai cho can bi) xa, can bi) thon
ban, can bQ hgp mc xa;

· HB trg mi)t ph~ ill ngan sach Tnmg uong cho xdy d\l1lg cong trinh
cfip nuac sinh ho~t, thoat nuac thai khu dan cu; duemg giao thong thon, xom;
giao thong nQi d6ng va kenh muong nQi d6ng; phat trien san xufit va dich V\l;
nha van hoa thon, ban; cong trinh the thao thon, ban; h~ t~g cac khu san xufit
t~p tnmg, tieu thli cong nghi~p, thliy san;

13

- Muc h6 trg tit ngan sach Trung uong can cu dieu ki~n k.inh t~ xa hQi
dS b6 tri phil hgp vm quy dinh ~i Nghj quy~t HQi nghi IAn thu 7 Ban Chdp
hanh Trung uong khoa X ve nong nghi~p, nong d8n, nong thon. l1u tien h6
trg cho cac dja phuong kho khan chua tg can d6i ngan sach, dia ban ~c bi~t

kho khan va OOUng dja phuong hun t6t.
,,(

.l

4.4. Cd che tJau fir
- Chu dAu tu cac d\l an xay d\lIlg cong triOO co sa h~ tAng tren dia ban
xa la Ban quan ly xay d\lIlg nong thon mm xa do UBND xa quy~t dinh. D6i
VO;

cac cong trinh co yeu cAu Icy thu~t cao, doi hoi co trinh dQ chuyen mon

rna ban quan ly xa khong du nang l\lc va khong oo~ lam chu dAu tu thi
UBND huy~n giao cho mQt don vi co du nang hrc lam chu dAu tu va co S\l'
tham gia cua UBND xa;
- D\l an dAu tu xay d\lIlg co sa h~ tang ~i cac xa, thon, ban co thm gian

th\lC hi~n duai 2 nam ho~c gia tri cong trinh d~n 3 tY, chi can l~p bao cao k.inh
t~ - Icy thu~t, trong do phai neu ro ten cong trinh, rn\lC tieu dAu tu, dia di~m

xay d\lIlg, quy mo Icy thu~t cong trinh, thm gian thi cong, thm gian hoM.
thanh, ngu6n v6n dAu tu va co ch~ huy dQng ngu6n v6n kern theo thi~t k~,
ban ve thi cong va d\l toan;

D6i vo; cac cong triOO co gia tri tren 3

tY ho~c cong triOO co y ki~n Icy

thu~t cao thi vi~c l~p bao cao kiOO t~ - Icy th~t va thi~t k~, ban ve thi cong va
d\l toan phai do don vi tu vdn co tu cach phap OOan th\l'C hi~n. Vi~c l\la chQn
tu vdn phai theo quy diOO hi~n hanh.
Trong qua trinh chudn bi dAu tu can ti~ hanh ldy

Yki~n tham gia cua

cQng d6ng dan cu ve bao cao kiOO t~ - Icy thu~t va thi~t k~, ban ve thi cong va
d\l toan cac cong triOO co sa h~ tAng.
- UBND huy~n la cdp quy~t diOO dAu tu, phe duy~t bao cao k.inh t~ - Icy

thu~t cac cong trinh co muc v6n dAu tu tren 3

tY d6ng co ngu6n g6c ill ngan

sach va cac cong triOO co yeu cAu Icy thu~t cao;
- UBND xa la cdp quy~t djnh dAu tu, phe duy~t boo cao kinh ~ - Icy th~t
cac cong trinh co muc v6n dAu tu d~n 3 tY d6ng co ngu6n g& tit ngan sach;
- L\la chQn OOa thAu: Vi~c l\la chQn OOa thAu xay d\lIlg co sa h~ tAng
cac xa th\lc hi~n theo 3 hiOO thuc:
14


+ Giao cac cQng d6ng dan cu thon, ban, dp (nhilng nguai hUOng IQ'i
tlVc tiep ill chuang trinh) t\l thvc hi~n xdy d\lllg;

+ L\la chQn nhom thq, ca nhan trong xii co du nang l\lc de xdy d\lllg;
+ Llfd chQn nha thAu thOng qua hinh thUc dAu tMu (theo quy djnh hi~ hanh).
Khuyen khich thVC hien hinh thuc giao cQng d6ng dan cu hUOng 19i
tlVc ti@p ill cong trinh tv th\lC hi~n xdy d\lllg.

+ Ban giam sat cQng d6ng g6m d~i di~n cua HDND, M~t tr~ t6 quAc
.-

xii, cac t6 chuc xii hQi va ~i di~n cua cQng d6ng dan cu hUOng 19i cong trinh
do dan bdu th\lC hi~n giam sat cac cong trinh co so h~ tdng xii theo quy djnh
hi~n hanh vS giam sat ddu tu cua cQng d6ng.

4.5. Dao t(lo can bp chuyen trach
Hinh Thanh dQi ngil can bQ chuyen trach

a cac cdp til trung uang den

dja phuang de trien khai co hi~u qua chuang trinh. D6ng thai, t6 chuc dao
~o, ~p hufut cho can bQ lam cong tac xdy d\lllg nong thon m6i ill trung uang

den dia phuang.
BQ Nong nghiep va Phat trien nong thon chu tri phAi hqp v6i BQ nganh
co lien quan va UBND tinh, Thanh phA tlVc thuQc Trung uang xdy d\lllg va
ban hanh nQi dung, tai lieu dao ~o, t6 chuc t~p hufut can bQ xdy d\lllg nong
thonm6i.

4.6. H{IP tac quAe ti trong xQy dfl1Jg nong thon mOi

- v~ dQng, hqp tic v6i cac t6 chuc quAc te h6 trQ'tu vfut va kY thu~t
cho Chuang trinh m\lC tieu QuAc gia xdy d\lllg nopg thon m6i;

- Tranh thu h6 trQ' vAn va vay vAn ill cac t6 chuc tai chinh quAc te va
cac dAi tic phat trien quAc te de tang ngu6n l\lc cho xdy d\lllg nong thon m6i.

4. 7. Di2u hanh, qulin Ij chlr01lg trinh
- Thanh I~p Ban Chi d~o Trung uang de chi d~o th\lC hi~n Chuang
trinh m\lc tieu QuAc gia do d6ng chi Pho Thu tuang thuang tlVc lam TruOng
ban, BQ truOng BQ Nong nghi~p va Phat trien nong thon lam Pho truOng ban
thuang tf\l'c, Thanh vien la liinh ~o cac bQ, nganh, cac t6 chuc doan the co
lien quan;
15


- Thanh l~p Ban Chi d~o th\lc hi~n Chucm.g trinh m\lc tieu QuBc gia xay
d\ffig nong thon mai

a cac cdp d8

chi d~o tri8n khai th\lc hi~n chucm.g trioo

xay d\ffig nong thon mai tren dia ban.
- Thanh l~p Van phong di8u phBi Chucm.g trioo giup Ban Chi d~o
Trung ucm.g d~t ~i BQ Nong nghi~p va Phat tri8n nong thon.

a

d cac tiOO, thanh

phB tT\lc thuQc Trung ucm.g giao cho Sa Nong nghi~p va Phat tri8n nong thon
la co quan thuTrung ucm.g th\lc hi~n Chucm.g trinh tren dja ban.

5. Phin cong quin Iy va ta ch.rc th'1C hiin

5.1. Trach nhiim cua cae Bp, Nganh trung uung
- Cac BQ, Nganh dugc phan cong thl;lc

hi~n

cac nQi dung Clla chucm.g

trinh chiu trach OOi~m v8 vi~c xay d\ffig co ch~, chiOO sach; huang

dfut xay

an, d\l an d8 th\lc hi~n cac nQi dung theo yeu cAu cua BQ tieu chi
quBc gia v8 nong thon mai, d6ng thm, don dBc, ki8m tra, chi ~o th\lc hi~n a
co sa.
d\ffig cac d8

- BQ Nong nghi~p va Phat tri8n nong thon la co quan thuChucm.g trinh, co OOi~m Y\l:

+ Giup Ban Chi

d~o

Trung ucm.g chi

~o

th\lc

hi~n

Chucm.g trinh; chu

tri va phBi hgp vm cac BQ, nganh lien quan xay d\ffig k~ ho~ch 5 nam va hang
nam v8 m\lC tieu, OOi~m Y\l, cac giai phap va OOu cAu kinh phi th\lC hi~n
Chucm.g trinh glri BQ K~ ho~ch va DAu tu va BQ Tai chinh d8 tBng hqp bao
cao ChiOO phu;

+ Don dBc, ki8m tra, giam sat tiOO hinh th\lC hi~n Chucm.g trinh Clla cac
bQ, nganh, co quan Trung ucm.g va cac tiOO, thanh phB tT\lc thuQc Trung ucm.g,
tBng hgp bao cao Ban Chi d~o Trung ucm.g va Chinh phu.
- BQ K~ ho~ch va BAu tu chu tri, phBi hgp vm BQ Tai chiOO va cac BQ,
nganh co lien quan can dBi va phan bB ngu6n l\lc cho Chucm.g triOO thuQc
ngu6n vBn ngan sach Trung ucm.g; phBi hgp vm cac BQ, ngimh lien quan xay
d\ffig co ch~, chinh sach, quan ly th\lc hi~n Chucm.g trinh.
- Be? Tai chiOO chu tri, phBi hgp vm BQ K~ ho~ch va BAu tu, BQ Nong
nghi~p va Phat tri8n nong thon xac diM vBn ill ngan sach dBi vm tUng nhi~m

V\l C\l th8 cho cac be?, nganh, dia phucm.g tri8n khai th\lc hi~n chucm.g trinh
16


theo quy dinh cua Lu~t Ngan sach nha nuac; d6ng thai chiu trach nhi~m
huang dfut co ch~ tai chinh phil hqp vm cac d~ an, d\l an cua chuang trinh;
giam sat chi tieu; timg hqp quy~t toan kinh phi chuang trinh; co ch~ 16ng
ghep cac ngu6n v6n.
- BQ Xay d\lllg huang dfuI, h6 trq cac dia phuang hoan thanh quy ho~ch

acac xa theo tieu chi nong thon mai;
- Ngan hang nha nuac Vi~t Nam chi ~o, ki8m tra vi~c th\lc hi~n chinh
sach tin d\Ulg cua cac ngan hang tham gia th\lc hi~n Chuang trinh;
- Cac co quan thong tin truy~n thong co trach nhi~m tuyen truy~n ph\lc
V\l yeu cau Clla chuang trinh.
5.2. Trach nhi;m cia dia phuung

- T6 chuc tri8n khai cac chuang trinh tren dia ban;
- Phan cong, phan cip trach nhi~m cua timg c~p va cac ban, nganh clIng
c~p trong vi~c t6 chuc th\lc hi~n chuang trinh theo nguyen t~c tang cuang

phan c~p va d~ cao tinh than trach nhi~m cho co sa;
- Chi d~o 16ng ghep co hi~u qua cac chuang trinh, d\l an tren dia ban;
thuang xuyen ki8m tra, giam sat vi~c quan ly th\lc hi~n chuang trinh va th\lC
hi~n ch~ dQ bao cao hang nam.
5.3. Huy t19ng sv tham gia cia cae t8 chuc doan th2
D~ nghi Uy ban Trung uang M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam va cac t6 chuc

thanh vien tich c\lc tham gia vao th\lc hi~n chuang trinh; ti~p t\lC th\lc hi~n
cUQc v~ dQng "Toan dan doan k~t xay d\lllg dffi s6ng van hoa akhu dan cu",
b6 sung theo cac nQi dung mai phil hqp vm Chuang trinh m\lc tieu Qu6c gia
xay d\lllg nong thon mm.

IV. LU~ T BAT BAI
1. Nhii'Dg quy djnh chung
1.1. Ph{lm vi dieu chinh va tJ8i tlr(1ng ap dflng
1.1.1. Pht;zm vi di~u chinh

17

Lu~t Ddt dai quy dinh v~ quy~n h{lll va traeh nhi~m eua Nha nuae d~i

di~n ehu So' hilu toan dan v~ ddt dai va th6ng nhdt quim

Ii v~ ddt dai; eh8 dQ

quim Ii va sir d\lIlg ddt dai; quy~n va nghia V1) eua ngum sir d\IDg ddt.
1.1.2. Ph(lm vi diJu chinh

D6i tUQllg ap d\mg Lu~t Ddt dai g6m:
- CO' quan nha nuae th\le hi~n quy~n h{lll va traeh nhi~m ~i di~n ehu So'
hilu toan dan v~ ddt dai, th\le hi~n nhi~m

V1)

th6ng nhdt qU8n Ii nha nuae v~

ddt dai;
- Ngum sir d\Ulg ddt;
- Cae d6i tUQllg khae co lien quan d8n vi~ quim Ii, sir d\lIlg ddt.
Vi~e quim

Ii va sir d\IDg ddt dai phai tuan theo quy dinh eua Lu~t ddt

dai. Truimg hgp Lu~t Ddt dai khong quy dinh thi ap d\lIlg cae quy dinh ella
phap lu~t co lien quan.
Truimg hgp Di~u uac qu6c t8 rna CHXHCN Vi~t Nam kY k8t ho~ gia

nh~p co quy dinh khac vO'i quy dinh Clla Lu~t Ddt dai thi ap d\lllg quy dinh

cua Di~u uac qu6c t8 do.
1.2. N{ji dung quan lj nhii nUde vi 44t tIIli

NQi dung quim Ii nha nuac v~ ddt dai g6m:
- Ban hanh cac van him quy ph~ phap lu~t v~ qU8n Ii, sir d\lIlg ddt dai
va t6 chuc th\lc hi~n cac van him do;
- Xac dinh dia giO'i hanh chinh, l~p va qU8n

Ii h6 sa dia giO'i hanh

chinh, l~p him d6 hanh chinh;
- Khao sat, do d~c, danh gia, phan h{lllg ddt; l~p him d6 dia chinh, him
d6 hi~n tr{lllg sir d\mg ddt va him d6 quy ho~ch sir d\IDg ddt;
- Quim Ii quy ho~ch, k8 ho~ch sir d\lllg ddt;
- Quim

Ii vi~c giao ddt, cho thue ddt, thu h6i ddt, chuyBn m\lc dich sir

d\Ulg ddt;
- Dang kY quy~n sir d\Ulg ddt, l~p va quim
chUng nh~ quy~n sir d\lllg ddt;
- Th6ng ke, kiBm ke ddt dai;
18

Ii h6 sa dja chinh, cdp gidy


- Quim ly tai ehinh v~ ddt dai;

- Quim ly va phat tri~n thi truang quy~n sir d\Ulg ddt trong thi truang
bdt dQng sim;
- Quim ly, giam sat vi~e th\le hi~n quy~n va nghia Y\l eua ngum sir
d\Ulg ddt;
- Thanh tra, ki~m tra vi~e ehdp hanh cae quy dinh eua phap lu~t v~ ddt
dai va xir ly vi ph~ phap lu~t v~ ddt dai;
- Giai quy8t tranh ehdp v~ ddt dai; giai quy8t khi8u n~i, t6 eao cae vi
ph~ trong vi~e quim ly va sir d\Ulg ddt dai;

Quim ly cae ho~t dQng dieh Y\l eong v~ ddt dai.
1.3. Quy2n stY hihl d8i vtH ilit ilai va Ctlc quy2n cUo nguVi sir dflllg d8t

sa hiiu d6i wYi ddt dai
Ddt dai thuQe sa hilu toan dan do Nha nuae d~i di~n ehu sa hilu.
- QuyJn

Nha nuae th\le hi~n quy~n dinh do~t d6i vm ddt dai nhu sau:

+ Quy8t dinh m\le dieh sir d\Ulg ddt thong qua vi~e quy8t dinh, xet
duy~t quy ho~eh sir d\Ulg ddt, k8 ho~eh sir d\Ulg ddt;

+ Quy dinh v~ h~ mue giao ddt va thm h~ sir d\Ulg ddt;
+ Quyet dinh giao ddt, eho thue ddt, thu h6i ddt, eho phep ehuy~n m\le
dieh sir d\Ulg ddt;

+ Dinh gia ddt.

Nha nuae trao quy~n sir d\Ulg ddt eho ngum sir d\Ulg ddt thong qua hinh

thue giao ddt, eho thue ddt, eong nh~ quy~n sir d\lng ddt d6i vm ngum dang

sir d\Ulg ddt 6n djnh; quy dinh quy~n va nghia Y\l eua nguai sir d\Ulg ddt.
- Cac quyJn CUll nguOi su dyng ddt
Nguai sir d\Ulg ddt theo quy dinh eua Lu~t Ddt dai g6m:

+ Cae t6 ehue trong nuae;
+ HQ gia dinh, ca nhan trong nuae;
+ CQng d6ng dan eu;
19



+ Co sa ton ghio;
+ T6 chuc nuO'c ngmii;
+ Nguai Vi~t Nam diOO cu anuO'c ngoai;
+ T6 chuc, ca OOan nuO'c ngoai diu tu vao Vi~t Nam.
Nguai sir d\Ulg ddt co cac quy8n chung sau day thea quy diOO Clla Lu~t
Ddt dai:
+ Dugc cdp gidy chUng oo~ quy8n sir d\l1lg ddt;
+ Huang thanh qua lao dQng, k~t qua diu tu tren <:tAt;
+ Huang cac lqi ich do cong triOO cua Nha nuO'c v8 bao v~, cai t~o ddt
nong nghi~p;
+ Dugc Nha nuO'c huang dfut va giup do trong vi~c cai ~o, b6i b6 ddt
nong nghi~p;
+ Dugc Nha nuO'c bao hQ khi bi nguai khac xam ph~m d~n quy8n sir
d\IDg ddt hqp phap Clla mlOO;
+ Khi~u n~i, t8 cao, khCri ki~n v8 OOfrng hanh vi vi ph~ quy8n sir d\IDg
ddt hqp phap cua mlOO va OOfrng hanh vi khac vi p~ phap lu~t v8 ddt dai.
+ Nguai sir d\lng ddt dugc th\IC hi~n cac quy8n chuy8n d6i, chuyen
OOuqng, cho thue, cho thue l~i, thira k~, $lg cho quy8n sir d\l1lg ddt; th~ chdp,
bao HiOO, gop v8n bfutg quy8n sir d\Ulg ddt thea quy diOO Clla L~t Ddt dai.

+ Nguai sir d\IDg ddt dugc b6i thuang khi Nha nuO'c thu h6i ddt thea
quy dinh cua Lu~t Ddt dai.

1.4. Khuy€n khich lid" tll'VtIo il/;t dai
Nha nuO'c co chiOO sach khuy~n khich ngum sir d\l1lg ddt diu tu lao
dQng, v~t tu, ti8n v8n va ap d\IDg thanh tgu khoa hQc va cong ngh~ vao cac
vi~c

sau day:
- Bao v~, cai ~o, lam tang dQ mau rna cua ddt;
- Khai hoang, ph\lc hoa, ldn bien, dua di~n tich ddt tr8ng, d6i nui trQC,

ddt co m~t nuO'c hoang hoa vao sir d\IDg;
- Phat trien k~t cdu h~ tAng de lam tang gia tri cua ddt.

20


'"


1.5. Nguyen tdc s,;. dflng 48t

Vi~c sit d\Ulg ddt phai bao dam cac nguyen t~c sau day:

- DUng quy ho~ch, k~ ho~ch sit d\ll1g ddt va dUng m\lc dich sit d\ll1g ddt;
;

- Ti~t ki~m, co hi~u qua, bao v~ moi truOng va khong lam tan h~i d~n
lc;ri ich chinh dang Clla ngum sit d\ll1g ddt xung quanh;

- Nguoi sit d\ll1g ddt th\lC hi~n cac quy~n, nghia Vl) Clla minh trong thm
h~ sit d\Ulg ddt theo quy dinh cua L~t Ddt dai va cac quy dinh khac cua

phap lu~t co lien quan.
1.6. Nhihlg hanh vi hi nghiem cam

Nha nuac nghiem cAm hanh vi lAn, chi~m ddt dai; khong sit d\lllg, sit
d\lllg ddt khong dUng m\lc dich; vi ph~ quy ho~ch, k~ ho~ch sit d\ll1g ddt da
duqc cong bB; huy ho~i ddt; khong th\lC hi~n dUng quy dinh cua phap lu~t khi
sir d\Ulg cac quy~n cua ngum sit d\lllg ddt; khong th\lc hi~n ho~c th\lc hi~n
khong dAy du nghia Vl,l, tnich nhi~m cua ngum sit d\lllg ddt.
Nha nuac nghiem cAm hanh vi lqi d\Ulg chuc

Vl,l,

quy~n h~, vuqt qua

quy~n h~ ho~c thi~u trach nhi~m cua ngum co thfun quy~n d~ lam trai cac

quy dinh v~ qufm ly ddt dai.
2. Tbim quyio cua UBND xi troog Hob v\fC elit elai
2.1. Lpp quy hopch,

ki hopch s,;. dflng ilAt cua dia phlrung

- Quan ly va sit d\Ulg hqp ly, co hi~u qua quy ddt duqc d~ l~i ph\lc

Vl)

cac nhu cAu cong ich a dia phuong; xay d\lllg va quan ly cac cong trinh cong

cQng, dUOng giao thong, 1:IV

so, truOng hQc, tr~

y t~, cong trinh di~n, nu6c

theo quy dinh cua phap l~t;
- UBND xa khong thuQc khu V\lC quy ho~ch phat tri~n do thi trong

kY

quy ho~ch sit d\ll1g ddt ta chuc th\lc hi~n vi~c l~p quy ho~ch, k~ ho~ch sir
d\ll1g ddt cua dia phuong; trinh lIDND cimg cdp thong qua quy ho~ch, k~
ho~ch sit d\lllg ddt truac khi trinh co quan nha nuac co thfun quy~n xet duy~t.

Quy ho~ch, k~ ho~ch sit d\lllg ddt phai duqc trinh dAng thm vm k~ ho~ch phat
tri~n kinh t~ - xa hQi.

- Trong thm h~ khong qua 30 ngay lam vi~c, k~ tir ngay duqc co quan
nha nuac co thfun quy~n quy~t dinh ho~c .xet duy~t, UBND cdp xa co trach
21