Huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên

D D KINH NGHIEM - THUC TIEN D D
HUY D O N G V A sCr DUNG V 6 N DAU T U
PHAT

TRiiN

N G A N H C O N G N G H I £ P T I N H THAI

NGUYEN

Nguydn Thi T h u y Van*
Ddu tUphdt trien ngdnh cdng nghiep cd vai trb quan trgng trong sUphdt trien kinh tecua
Viet Nam ndi chung vd tinh Thdi Nguyin ndi riing. Trong thdi gian qua, tinh Thdi Nguyin
da cd bdn dgt dUOc muc tieu trong viic huy ddng vd'n eho ddu tU phdt triin cdng nghiip. Cd
cdu vd'n dupc diiu chinh theo hUdng tdng ddn ty trgng vdn ngodi nhd nUdc, von FDI. Bin
cgnh do, tinh Thdi Nguyen dd xdc dinh nhitng gidi phdp chu dgo nham huy ddng vd sa
dung kieu qud vd'n ddu tU phdt trien cdng nghiip de sdm dUa Thdi Nguyen trd thdnh mgt
tinh cdng nghiip vdo trUdc ndm 2020.
1. Vai tro ciia nganh cong nghidp ddii vdi
si^ phat trie'n kinh te tinh Thai Nguyen
Thai Nguyen Id trung tdm chinh tri,
kinh t^, van hod — xa hdi eua k h u vUc Ddng
Bdc bp. Thai Nguyen cd t i l m nang rdt Idn
ve phdt t r i l n cdng nghidp vdi ldi the ve tdi
nguydn khoang san (Hien cd 176 md va
diem quang vdi 34 loai khoang san trong
dd mdt so* logi cd trQ iQpng rdt Idn nhQ:
t h a n antraxit, da, quang sdt, quang chi
kem, quang Vonfram, ilmenit, sdt xi
mang). Trfl lUdng t h a n Idn thQ hai trong ca
nude (than md trfl lUpng t r e n 15 tridu tdn

vd t h a n da trQ lupng khoang 90 tridu td'n)

tao thudn ldi cho Thai Nguyen hoat ddng
ddu tu phdt t r i l n trong linh vUc nhidt didn.
Khoang san vdt lidu xay diing la tidm ndng
nguydn lidu rdt Idn d l san xudt xi mdng,
san xud't dd d'p Idt cdc loai vd san xud't vat
lieu xay diing.
Ngdnh cdng nghidp tinh Thai Nguydn
da dUdc hinh thdnh tQ khi bat ddu binh
thd;ih Khu edng nghidp Gang thep nam
1959 vd Id k h u edng nghidp lidn hdp kim
khi ddu tidn eua ca nude. Ciing vdi sU phdt
t r i l n ehung, ngdnh edng nghidp da cd
nhQng ddng gdp tich ciic trdng sU nghidp
phat t r i l n kinh te eua Tinh.

Bang 1. GDP t i n h Thai Nguyen theo gid so sanh 1994 phan theo nganh kinh te

2007

4.716,2

Tv dong
1.198,8

24,00

Cong nghiep
va xSy diing

Tv ddng
1.932,4
39,54

2008

5.268,8

1.252,8

23,82

2.248,1

39,86

Ty ddng
1.585,0
1.757,9

2009

5.737,2

1.291,3

22,85

2.511,1

40,62

1.934,8

Nam

Tdng sd

Nong lam, thuy san

%

%

Dich vu

1

%

36,46
36,32
36,74

* Nguyen Thi Thu^ Van, Thac sT, TVudng Dai hoc Kinh x€ vi Quan tti Kinh doanh Thii NguySn.
Sd 46 (3+4/2012)

QUAN LY KINH TE

Q

HUY DONG VA SCf DUNG V 6 N eAu Ttf..

I ' i J i H l KINH NGHIEM T H I I t T l i N

Bang 1. GDP tinh Thai Nguyen theo gia so sanh 1994 p h a n theo n g a n h kinh te (Tii'p theoj

Nam

Tdng sd

2007

112,46

Chi sd nhat trien (%)
Cong nghiep
wh xay diing
118,39
104,69

2008

111,50

104.50

2009

109,10

Nong Ifim, thuy san

116,34

Dich vu
112,00
110,91

2007

110,06
111,70
103.08
Mtic dong g6p ciia cac khu vac trong tdc d$ tfing tnidng chung (%))
4,06
7,16
12,46
1,26

2008

11,60

2009

9,01

1.14

0,73

6,69

3.67

4,92

3.36

Nguon: Nien giam Thdng kd tinh Thai NguySn nfim 2009.
Ty trong ng^nh cong nghidp trong cd ca'u
nghi$p cdng nghidp cdn tha'p.
GDP cua tinh cao hdn ng&nh norig nghigp,
De phat huy 1(^ thd^ so sanh cila Tinh
dich vu vk tftng qua cac n4m tH 39,64% nSm
trong phat t r i l n cdng nghidp va dat dii^
2007 len 40,62% nSm 2009. TS'c do tSng
muc tieu trcl thanh tinh cdng nghigp tnidc
triiclng GDP da tang diu qua cac nam v^ co
nam 2020, Thai Nguyen c i n tao ddn iiy
su phan hoa ro ret gii3a cac nganh. Nganh
cho sfl phat t r i l n va chuyen dich cd clfu
cdng nghi§p co t6c do tang tnictng cao nhtft so
kinh te. Bi$n phap thift thiic nhtft cho vSii
v6i ngkrih ndng nghigp va dich vu da gdp
de nay la c i n chii trong cho hoat d i u diu tK
p h i n chuyen dich cd ca'u kinh te theo hiidng
phat trien cdng nghi$p, tie'n hanh thu hiit
tang ty trong cong nghiep • xay dting va

vd'n d i u tu trdng va ngoai nUdc, sil dimg ti^t
thiidng mai - dich vu, giam ty trgng nong
kiem hieu qua moi ngudn liJc, phat triln
nghiep. Do a n h hucfng cua suy giam kinh
nganh cdng nghi$p theo hudng ben vflng.
t§' toan c i u va khu vijc d§'n Viet Nam ndi
chung vk Thai Nguyen noi rieng, mtic tang
2. T i n h h i n h h u y d o n g v a svf diing
tnidng cila Tinh giam til 18,39% trong nSm
v o n d a u tU ph&t t r i e n n g a n h cdng
2007 xuong con 11,75S vao nSm 2009.
n g h i e p t i n h Th&i N g u y e n
Ben canh nhflng ddng gdp ti'ch cilc vko
sU phat t r i l n kinh te cua Tinh, phat trifa
ng4nh cong nghigp con hoc lo nhflng h a n
che, ySu kem. N g i n h cong nghiep khai
thac, che bien khoang san va luyen kim
(nganh sil dung nhiSu tai nguyen va tjo
nhieu sflc §f, doi vdi co sd ha t i n g va moi
trudng) hi?n dang chi^m ty trong cao trong
toan nganh cdng nghi$p. Cdng nghi$p nhe
con mang tinh gia cong, gia tri gia tang v4
thu nhap nguoi lao dong thifp; cdng nghigp
ho trd va npi dia hoa quy mo con nho; higu
qua, sflc canh tranh cua san ph&n va doanh

Q

OUAN LV KINH TC

Theo quy ho^ch phat t r i l n cdng nghidp
tinh Thai Nguygn giai doan 2006 - 2010,
ng'u n h u n h u e l u v$ vdn d i u t u phat triln
cdng nghidp cila giai doan nay la 18.093 tj,
ddng thi den n a m 2009 da t h u hiit va sil
dung 15.735,5 ty ddng, dat 86,97%, vl a)
ban dap flng ygu c i u v l quy md vd'n diu tii
cho p h a t t r i l n cdng nghidp.
Quy md vd'n d i u tfl phat triln cdng
nghidp Uen tuc tfing qua cac nfim trong giai
doan 2007 - 2009. Them vfiodd, vd'n dIuW
phat t r i l n cdng nghiep chiem ty trong cao
trong t i n g ydn d i u tU xa h$i.

S«'46(34.«/2II12I


HUY D O N G V A S I J D U N G VIJN BAU

B&^M

NGHIEN CUU TRAO

TU,,.

Bang 2. Quy mo von dau txi phat trien toan xa hoi va von dau tuf phat trien cong nghiep
tinh Thai Nguyen
Nam 2008

Nam 2007

Chi tieu

Nam 2009
Ty trpng

To'c d6 tang
binh quSn

Gia tri

Ty trong

Gia tri

Ty trong

Gia tri

(ty dong)

(%)

(ty dong)

(%)

(ty dong)

(%)
100

116,28

66,7

115,6

Tong v6'n dau tii

5.538,1

100

6.893,0

100

7.359.6

Von dau tii phat
tri§n cong nghiep

3.673,2

66,33

4.483

65,04

4.908,8

Nguon: Cue Thong ke tinh Thai Nguyen.
Co diidc nhiing ket qua do la do tinh
Thai Nguyen da tich ciic cai thien moi
triidng dau tU n h a thiic hi§n hoat dong mot
ciia lien th6ng t h u hiit dau tU vk diy manh
hoat dong xiic ti§'n d^u tU. Nam 2007, Tinh
da to chiic t h a n h cong Hoi thao Xiic tiS'n
D i u tu ve Thuong mai - Du lich vao Thai
Nguyen. Thang 1/2009, Tinh cung da to
chiic thanh c6ng Hoi thao Xiic tig'n D^u t\i
dac biet vao tinh Thai Nguyen. Trong nam
2009, hdn 500 n h a dau tii nU6c ngoai thuoc

cac quoc gia My, Han Quoc, Trung Quoc,
Dai Loan, Singapore, Malaysia, Thai Lan,
Diic, Sec,... da tiep xiic vdi Lanh dao tinh
de tim hieu cd hoi hdp tac d i u tu.
Von dau t u (VDT) phat trien cong
nghiep (CN) tinh Thai Nguyen dUdc hinh
thanh tii ba nguon chu yfi'u. Do la von tii
khu vUc nha nU6c, khu vUc ngoai nha nU6c
. va khu vUc co von dau tU trUc tiep nU6c
ngoai cho nganh cong nghi§p.

Bang 3. Vo'n dau tU phat trien cong nghiep tinh Thai Nguyen phan theo nguon vo'n
Nam 2007
Chi tieu

Gia tri

Ty trong

(ty ddng)

(%)

Nam 2008

Nam 2009

Gia tri

Ty trong

Gia tri

Ty trong

(ty ddng)

(%)

(ty ddng)

(%)

To'c do tang
binh quan

(%)

3.673,2

100

4.483

100

4.908,8

100

116,6

- Vo'n Nha nU6c

1.806,8

49,19

2.446,2

54,57

2.070,5

42,18

107,06

- Vo'n ngoai Nha nudc

1.417,4

38,69

1.676.1

37,39

2.368,3

48,04

128,99

448,9

12,22

360,6

8,04

480,0

9,78

103,41

VDT phat triln CN

• Vdn FDI

Nguon: Cue Thong ke tinh Thai Nguyen.
Trong khi ngudn vo'n trong nU6c chig^m
ty trong r a t 16n thi von khu vUc d i u tU trUc
tiS'p nUdc ngoki (FDI) v i n con r i t khiem
tSn, mac du toan bo cac dii an FDI trong
nhflng n a m viia qua deu thugc vao linh viic
cong nghiep. Tinh den hg't nam 2009,

SO'46 (3+4/2012)

n g l n h cong nghiep chiS'm 20 dii an trong
tdng so' 24 dii an FDI con hieu liic tren dia
ban tinh. Rieng dU an khai thac mo da kim
Nui Phao chi^m 83% tdng v5'n FDI thiic
hien cua nganh cong nghiep, do vky trong
nam 2007 khi dii an dUdc d^y manh thiic
QUAN LY KINH TE Q ]


HUY eONG VA SCfPUNGVCiNDAUTa.,.

F Q I E I KINH NGHIEM THUC TIIN
hien thi da \km cho ty trong v6'n d i u tU

FDI tang manh, dat 12,2%. Ben canh d6, ty
trong vo'n ngoSi n h i nU6c trong v5'n d i u tU
phat tri^n c6ng nghiSp c6 xu hiicing tftng,
tiJf 38,59% nam 2007 len den 48,04% n&m
2009 v l c6 tdc do tang mgnh n h i t , dat
28,99% trong giai dogn 2007-2009. DiS'u
nay cho t h i y Tinh da c6 chinh sach phil hqfp
de huy d6ng moi ngudn lUc trong dSn cU v l
doanh nghiep khu viic tU n h i n trong qua
trinh phat trien nganh cong nghiep n6i rieng
va phat tri^n kinh t§' n6i chung.
Trong cac nhfim n g l n h c6ng nghiep thi

vdn d i u t u phat triS'n n g l n h cong nghidp chi
bie'n, ch^ tgo chiem ty trong cao n h i t vl c6
xu hudng giam d i n qua cac nftm tit 93,5%
nam 2007 xudng con 76,7% nSm 2009. M§c
dii chiem ty trong nho nhUng vdn diu tK
p h i t tri^n n g l n h cdng nghi§p san xult v^
p h i n phoi di$n nU6c, xii ly nU6c thai c6 mttc
tang manh n h i t , dat 162,28% giai doan 2007
- 2009. Diiu n i y cho t h i y Tinh da chii tron%
hdn trong d i u tU p h i t tri^n phat tri^n od B3
ha t i n g phuc vu san x u l t v l phat tri&i
n g l n h c6ng nghi&p theo hu6ng than thifn
v6i moi trUdng.

Bang 4. Cd cau vdn dau tU phdt trien cong nghiep tinh Thai Nguy6n
phan theo nhom nganh cong nghiep

VDT phat trien CN
- Khai khoang
- Che bien, che tao
- SX vk phan ph^i dign
nuflc, xtr ly nude thai

Nam 2009

Nam 2008

Nam 2007
Chi tieu

Ty trong

Gia tri

Toe do
Ty trong tang binh
quan (%)

Gia tri

Ty trong

Gia tri

(ty dong)

(%)

(ty dong)

(%)

(ty dong)

3.673,2

100

4.483

100

4.908,8

100

115,6

91,7

2,6

99,9

2,2

138.2

2,8

122,76

3.436,2

93,6

3.686,8

80,0

3.764,8

76,7

104,69

146,2

4,0

796,3

17,8

1.005,7

20,5

262,28

(%)

Nguon: Cue Thong ke tinh Thai Nguyen.
Mac dii Tinh da cd ban giai quyet dUdc
nhu c i u ve vdn cho d i u tu phat trien c6ng
nghiep, cd ca'u vdn tUdng ddi hdp ly theo
hudng tang ty trong vdn d i u tU ngoii n h i
nUdc va vdn FDI, tang d i n ty trong vdn
dau tu v i o nganh cong nghiep che bieji sau
nham khai tnac c6 hieu qua ldi the ve tai
nguyen thien nhien, nhUng ty trong vo'n
dau t u nha nUdc v i n ci miic cao, chUa tap
trung Uu tien phat trien n g l n h cong
nghiep h,S trd, cong nghi§p khai thac v l che
bien luy§n kim. Day II nhiing n g l n h the
manh cua cong nghiep Tinh nhUng lai II
nhftng nganh sii dung nhieu t i i nguyen va

El

QUAN LY KINH T !

tao nhieu siic 6p doi v6i cd s5 ha ting va
m6i trudng nen hi^u qua kinh t^ xa h5i cua
chiing con hgn ch^.
3 . G i a i p h a p t a n g ci^oTng h u y dong
v a sii d u n g v o n d a u tvt p h a t t r i e n cong

nghiep tinh Thai Nguyen
Quan diem phat trien cong nghi$p cua
Tinh giai dogn 2011 - 2020 la phat huy noi
liic v l t r a n h t h u tdi da cac ngudn liic tU
ben ngoii vdi n h i i u t h i n h p h i n kinh te
ciing t h a m gia n h i m huy dong va s i dung
c6 hieu qua v6'n dau t u p h a t trien c6ng
nghi§p.

Sd'46 (3+4/2012)


KINH NGHIEM THUC TIEN

H U Y D Q N G V A sCr DUNG V(3N DAU TLT...

^

Bang 5. Nhu cau vo'n dau tif phat trien cong nghifip tinh Thai Nguyen
giai doan 2011-2020
(Ddn vi: Ty dong)
STT
1
2
3
4
5
6
7
8

Nhom nganh
CN che tao may, dien tii, gia cong kim
loai va cd khi lap rap
CN nhe, che bien nong-lam-thiiy san,
thiic pham, san xuS't hang tieu dung
CN san xua't vat heu xiiy dilng
CN san xuat kim loai
CN khai thac va d i e bien khoang san
CN dien nilSc va xii ly chS't thai
CN hoa chat
CN khac
Cong

2006 - 2010

2011-2016

2016-2020

1.320

8.000

19.000

1.110

4.450

4.560

4.140
6.618
2.502
3.093
310
0
18.093

2.850
4.400
2.100
2.800
750
2.500
27.450

2.000
2.000
1.500
1.000
800
4.500
29.760

Nguon- Cue Thong ke tinh Thdi Nguyin.
Tren cd sd xac dinh nhu cau von d i u tu
phat tridn nganh cong nghi§p Tinh da c6
nhiing giai phap n h i m huy dong vo^n nhU:

ap dung chinh sach ho trd tai chinh, tin
dung thong qua sii can thiep cua Nha nU6c
vao thi trUOng bang cong cu lai suat va tin
dung; tang ciiclng c5ng tac huy dong vo'n tai
dia phUdng cua cac ngan hang quoc doanh
v l td chiic tin dung, hU6ng luong vdn vao
cac nganh, cac linh viic c i n Uu tiSn; chuyfin
hinh thiic cho vay b i n g the cha'p tai san
sang cho vay theo dii an (dac bigt Uu ti§n
nganh cQng nghiep ch^ bi^n, san x u l t h i n g
x u l t k h i u , sii dung n h i i u lao dong v l co ty
1$ gia tri gia t a n g caoj; h6 trd to'i da cho cac
doanh nghiep v l dii an d i u tU tiep can cac
ngudn vdn t r e n thi trUdng tai chinh thong
qua viec tien h a n h cd p h i n hoa, phat h a n h
cd phieu, trai phidu di huy dong vdn;
n h a n h ch6ng thiic hien co p h i n hoa h o i n
t o i n cac doanh nghiep manh, niem yet co
phieu tren thi trUcing chiing khoan, tao
kenh huy dong vdn n h a n h dd tai dau tU m.b
rong quy mo s a n xul't kinh doanh; d i u tU
sau cho qua t r i n h nghidn ciiu phat trien va
thiet kd s a n p h i m eiing nhU ddi m6i cong
nghd; nghidn ciiu cd chd tai chinh d^ huy

Sd'46 (3+4/2012)

ddng ngudn vo'n phuc vu cho d i u tU phat
trien thdng qua phat h i n h trai phid'u nha
nUdc, trai phie'u cdng trinh va cac hinh

thiic khac; thiic hidn tuyen truydn, phd
bidn, hudng d i n cho cac doanh nghidp, cac
to chiic kinh td' vd chinh sach giam, gia han
thud', dieu chinh thue s u i t cua Chinh phu.
Doi vdi ngudn vd'n ngan sach Nha nU6c
(NSNN), c i n nang miic ti Id chi cho d i u tU
phat tri^n trong cd ciu chi NSNN len va danh
p h i n 16n chi cho phat trien cong nghidp va
kd't clii ha t i n g cdng nghidp, tranh d i u tu
d i n trai, lang phi, hidu qua thip.
Doi v6i viec tao vdn thong qua tin dung
thUdng mai, de tao siic hiit d i u tu cho cac
thanh p h i n kinh te, ngan hang c i n cai tidn
thu tuc tao dieu kien thuan ldi cho cac
doanh nghidp trong vide vay vd'n nhU: ndi
rdng dieu kien the c h i p (co the thd c h i p
b i n g t i i san va da't dai doanh nghidp vdi ti
le hdp ly); gop vo'n cd phan d i u tU vao
doanh nghidp; ap dung mtic lai sua't Uu dai
cho nhiing khoan vay dai han de d i u tU
phat trien cong nghidp; ddn gian hoa cac
t h u tuc lien quan ddn vide vay, the cha'p,
giai ngan; ap dung chinh sach tao vd'n d i u

OUAN Lf KINH TE

Q


HUY O O N G VA Sir DUNG V 6 N eAu TU...

ll^lllJlKIMHNGHIEWTHlflCTliN

tu thong qua cdng cu cho thue t i i chinh,
nha't la cho thud tai ehinh ciia cac to chiic
nUdc ngoai.
Ddi v6i du an d i u tU mdi, d i u tU mcl
rong, d i u tU chiiu s i u v i o nganh cong
nghidp, ndu nha d i u tU vay vdn cua eac to
chctc tin dung thi dUdc N g i n hang Phat
trien hd trd lai sufi't sau d i u tU ho$e dU(?c
bao lanh tin dung d i u tU theo quy dinh tai
Nghi dinh sd 106/2004/ND-CP ngay
01/4/2004 cua Chinh phu.
C i n ap dung nhieu hinh thiic huy ddng
vd'n trong dan va cac to chiic kinh te nhU: quy
tidt kidm; phat hanh so so'; phat hanh tin
phie'u, cd phie'u, trai phid'u; tao vdn tit quy da't
dd xay diing ke't d u ha t i n g cong nghidp.
Tinh c i n co chi'nh sach thu hiit cac dU
an d i u tu theo hinh thiic BOT dd'i vdi cic
cong trinh e l p nU6c, xii ly nU6e thai cae
khu chiic nang, trong do ngan sach c6 the
hd trd mot phan dd bao dam gia nUdc ca'p
va chi phi xii ly nUdc thai phu hdp, tao dieu
kidn thu h u t d i u tU v i o cac khu cdng
nghiep (KCN).
Bdn canh cac giai phap n h i m huy dong
vdn d i u tu, nang cao hidu qua sij£ dung vo'n
d i u tu phat trien cong nghidp, Tinh c i n

phai chii trong hoan thien cdng tac quan ly
boat dpng d i u tu, tap trung phat trien cac
KCN va eac lang nghe, p h i t tridn ngudn
nhan lUc, khoa hue cdng nghd, d i y manh
hoat dong xiic tid'n d I u tu n h i m d i u tu
phat trien cdng nghiep theo hudng ben
vQng g i n vdi cdng tac bao vd mdi trUdng.

E 3 QUAN LV KINH T£

TAI L I E U T H A M K H A O
PGS.TS. Nguyen Bach Nguyet, TS. n
Q u a n g PhUdng (2007), Gido trinh Kink
te ddu tu, NXB Kinh te qude dan. Hi

Ndi.
GS. Nguydn Dinh Phan, GS. Kd Tuin
(2006), Gido trinh Kinh te cdng nghiip,
NXB Kinh td qudc dan, Ha Noi.
PGS. TS. Vu Thi Ngoc Phiing (2007),
Gido trinh Kinh te'phdt triin, NXB Kinh
td qude dan, Ha N o i .
Cue Thdng ke Thai Nguydn (2010), Nien
gidm thd'ng ki tinh Thdi Nguyin nam
2009, NXB Thdng ke, H I Ndi
Cac chien lUdc p h a t tridn n g l n h cdng
nghidp hoa chi't , didn, cd khi, dtd, d§t
may,... dd'n 2010, t i m nhin den 2020.
Dinh hudng p h a t tridn nganh cong
nghidp tinh Thai Nguydn giai do?n

2006-2010.
Quy hoach p h a t trien cac khu cong
nghiep tinh Thai Nguyen de'n nSm 2020
Quy hoach p h a t trien n g l n h cong
nghidp tinh thai Nguyen dd'n nam 2020..
Cac bao cao tdng ke't tinh hinh thiic hifin
eua S6 Cdng thUdng, Sci Ke hoach va
D i u t u tinh Thai Nguyen.
Cac t r a n g bao di$n tii eua Bd Cdng
thUdng, Bo Ke hoach va D i u tU, tinh
Thai Nguydn.

Sfli 46 (3+4/20121