Bài giảng Kinh tế xây dựng - Chương 2: Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

Chương 2

MỘT SỐ
VẤN ĐỀ
QUẢN LÝ
ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG

Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

1


NỘI DUNG CHƯƠNG
o ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

o CÁC ĐƠN VỊ THAM GIA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG
o CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC
HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
o PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ

o TRÌNH TỰ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

2


Đầu tư và dự án đầu tư
Đầu tư
o Đầu tư là hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên

trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về
lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội.

 Tài nguyên: lao động, đất đai, nguyên vật liệu,
mặt nước…
 Tài nguyên và nguồn vốn gọi chung là nguồn lực.

Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

3


Đầu tư và dự án đầu tư
Dự án đầu tư
o Dự án đầu tư là tập hợp những đề xuất về việc
bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những
đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng
trưởng về số lượng, cải tiến hoặc nâng cao chất
lượng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong
một khoảng thời gian xác định.

Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

4


Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD
o Chủ đầu tư

o Các ĐV Tư vấn

o Các ĐV Thi công

o Chính quyền địa phương có dự án
o Nhân dân

Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

5


Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD
Chủ đầu tư
o Chủ đầu tư là người sở hữu vốn hoặc được giao
quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công
trình.
(Tham khảo điều 3, NĐ 12/2009)

Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

6


Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD
Các đơn vị tư vấn
o Tư vấn của chủ đầu tư: đại diện chủ đầu tư
quản lý điều hành dự án (trong trường hợp chủ
đầu tư không đủ năng lực hoặc không có điều
kiện trực tiếp quản lý điều hành dự án)

o Tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng: lập báo cáo
đầu tư, báo cáo kinh tế- kỹ thuật xây dựng công
trình...
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

7


Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD
Các đơn vị tư vấn (tt)
o Tư vấn khảo sát xây dựng: khảo sát địa hình,
địa chất, thủy văn công trình làm cơ sở lập dự
án đầu tư hay lập thiết kế KT và tổng dự toán
công trình.
o Tư vấn thiết kế: lập thiết kế kỹ thuật và tổng dự
toán công trình

Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

8


Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD
Các đơn vị tư vấn (tt)
o Tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự
thầu: lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu,
nhằm tìm ra đơn vị nhà thầu có đầy đủ năng lực (tài
chính, kỹ thuật, kinh nghiệm) có thể thực hiện dự
án đạt hiệu quả cao nhất với chi phí hợp lý.
o Tư vấn thẩm tra thiết kế kỹ thuật và tổng dự

toán công trình: kiểm tra lại thiết kế của tổ chức tư
vấn thiết kế khác lập theo yêu cầu của chủ đầu tư.
Nội dung chủ yếu về mức độ an toàn của công trình.
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

9


Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD
Các đơn vị tư vấn (tt)
o Tư vấn giám sát: giám sát thường xuyên, liên
tục công tác xây dựng của nhà thầu về khối
lượng, chất lượng, tiến độ...thực hiện theo hợp
đồng giao nhận thầu xây dựng, theo bản vẽ thiết
kế, quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng …
o Các tư vấn khác: thẩm định giá, môi trường…

Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

10


Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD
Nhà thầu
o Tổng thầu xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng
trực tiếp với chủ đầu tư để nhận thầu toàn bộ
một loại công việc hoặc toàn bộ công việc của
dự án đầu tư xây dựng công trình.
o Tổng thầu xây dựng có thể là một pháp nhân
hoặc liên danh nhiều pháp nhân.

Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

11


Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD
Nhà thầu (tt)
o Tổng thầu xây dựng gồm có:

 Tổng thầu thiết kế xây dựng.

 Tổng thầu thi công xây dựng.

 Tổng thầu thiết kế và thi công xây dựng công trình.

 Tổng thầu thiết kế, cung ứng vật tư, thiết bị công
nghệ và thi công xây dựng công trình (Tổng thầu
EPC).
 Tổng thầu lập dự án đầu tư xây dựng công trình,
thiết kế, cung ứng vật tư, thiết bị thi công và xây
dựng công trình (tổng thầu chìa khóa trao tay).
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

12


Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD
Nhà thầu (tt)
o Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm về

việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết
và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn (sau
đây gọi là nhà thầu tham gia đấu thầu). Nhà
thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là
nhà thầu độc lập.
o Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu
khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự thầu
thì gọi là nhà thầu liên danh.
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

13


Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD
Nhà thầu (tt)
o Nhà thầu phụ là nhà thầu thực hiện một phần
công việc của gói thầu trên cơ sở thoả thuận
hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính. Nhà
thầu phụ không phải là nhà thầu chịu trách
nhiệm về việc tham gia đấu thầu.

Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

14


Các đơn vị tham gia dự án đầu tư XD
Chính quyền địa phương có DA và nhân dân
o Tạo điều kiện tổ chức dền bù, giải phong mặt
bằng

o Đảm bảo an ninh trật tự cho công trình
o Giám sát sự thực thi của nhà thầu
o Giám sát cộng đồng

o Cung cấp nhân lực tại chỗ
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

15


Các hình thức tổ chức thực hiện DA ĐT XD
Chủ đầu tư tự thực hiện dự án
o Áp dụng cho doanh nghiệp có đăng ký kinh
doanh, sản xuất xây dựng phù hợp với dự án.
o Có thể giao một số phần việc cho các đơn vị
khác hoặc thầu phụ

Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

16


Các hình thức tổ chức thực hiện DA ĐT XD
Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
o Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án là hình
thức tổ chức quản lý mà chủ đầu tư hoặc tự thực
hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tổ chức
giám sát và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật)
hoặc chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án để quản lý
việc thực hiện các công việc dự án theo ủy quyền.

o Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thường
được áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, đơn giản
về kỹ thuật và gần với chuyên môn của chủ đầu tư,
đồng thời chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn và
kinh nghiệm quản lý dự án.
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

17


Các hình thức tổ chức thực hiện DA ĐT XD
Chủ nhiệm điều hành dự án
o Hình thức Chủ nhiệm điều hành dự án là mô hình tổ
chức trong đó chủ đầu tư giao cho Ban quản lý điều
hành dự án chuyên ngành làm chủ nhiệm điều
hành hoặc thuê tổ chức có năng lực chuyên môn
phù hợp với qui mô, tính chất của dự án làm chủ
nhiệm điều hành, quản lý việc thực hiện dự án.

o Chủ nhiệm điều hành dự án là một pháp nhân độc
lập, có năng lực, sẽ là người quản lý, điều hành và
chịu mọi trách nhiệm trước pháp luật về toàn bộ
quá trình thực hiện dự án.
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

18


Các hình thức tổ chức thực hiện DA ĐT XD

Chủ nhiệm điều hành dự án (tt)
o Mọi quyết định của chủ đầu tư liên quan đến
quá trình thực hiện dự án sẽ được triển khai
thông qua tổ chức tư vấn quản lý dự án.

o Áp dụng cho những dự án có qui mô lớn, tính
chất kỹ thuật phức tạp.

Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

19


Các hình thức tổ chức thực hiện DA ĐT XD
Chìa khóa trao tay
o Hình thức tổ chức dự án dạng chìa khóa trao tay
là hình thức tổ chức trong đó nhà quản lý không
chỉ là người toàn quyền của Chủ đầu tư mà còn
là “chủ” của dự án.
o Hình thức này được áp dụng khi chủ đầu tư
được phép đấu thầu để lựa chọn tổng thầu thực
hiện toàn bộ dự án.
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

20


Các hình thức tổ chức thực hiện DA ĐT XD
Chìa khóa trao tay
o Khác với hình thức chủ nhiệm điều hành, giờ

đây mọi trách nhiệm được giao cho nhà quản lý
và họ phải chịu trách nhiệm hoàn toàn đối với
việc thực hiện dự án.

o Trong một số trường hợp, nhà quản lý dự án
không chỉ được giao toàn quyền thực hiện dự án
mà còn được phép cho người khác nhận thầu
từng phần việc trong dự án đã trúng thầu.
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

21


Phân loại dự án đầu tư xây dựng
Phân loại công trình

o Công trình dân dụng:
 Nhà ở gồm nhà chung cư và nhà riêng lẻ;

 Công trình công cộng gồm: công trình văn
hóa; công trình giáo dục; công trình y tế;
công trình thương nghiệp, dịch vụ; nhà làm
việc; khách sạn, nhà khách; nhà phục vụ giao
thông; nhà phục vụ thông tin liên lạc, tháp
thu phát sóng phát thanh, phát sóng truyền
hình; nhà ga, bến xe; công trình thể thao các
loại.
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

22

Phân loại dự án đầu tư xây dựng
Phân loại công trình
o Công trình công nghiệp gồm:
 công trình khai thác than, khai thác quặng;

 công trình khai thác dầu, khí; công trình hoá chất, hóa dầu; công
trình kho xăng, dầu, khí hoá lỏng và tuyến ống phân phối khí,
dầu;
 công trình luyện kim; công trình cơ khí, chế tạo;

 công trình công nghiệp điện tử - tin học; công trình năng lượng;

 công trình công nghiệp nhẹ; công trình công nghiệp thực phẩm;
 công trình công nghiệp vật liệu xây dựng;

 công trình sản xuất và kho chứa vật liệu nổ công nghiệp.
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

23


Phân loại dự án đầu tư xây dựng
Phân loại công trình
o Công trình giao thông gồm: công trình đường
bộ; công trình đường sắt; công trình đường
thủy; cầu; hầm; sân bay.

o Công trình thủy lợi gồm: hồ chứa nước; đập;

cống; trạm bơm; giếng; đường ống dẫn nước;
kênh; công trình trên kênh và bờ bao các loại.

o Công trình hạ tầng kỹ thuật gồm: công trình
cấp nước, thoát nước; nhà máy xử lý nước thải;
công trình xử lý chất thải: bãi chứa, bãi chôn lấp
rác; nhà máy xử lý rác thải; công trình chiếu
sáng đô thị.
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

24


Phân loại dự án đầu tư xây dựng
Phân cấp công trình
o Công trình xây dựng được phân thành 5 cấp.

o Cấp công trình là cơ sở để xếp hạng và lựa chọn
nhà thầu trong hoạt động xây dựng; xác định số
bước thiết kế, thời hạn bảo hành công trình xây
dựng.

o Khi cấp của công trình xây dựng được quy định
theo nhiều tiêu chí khác nhau thì cấp của công
trình được xác định theo tiêu chí của cấp cao
nhất.
Chương 2- Một số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng

25