(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.75 MB, 197 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
NGUYỄN THỊ HƯƠNG
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN
PHƯỜNG GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
Thái Nguyên - 2019
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
NGUYỄN THỊ HƯƠNG
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN
PHƯỜNG GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.31.01.10
LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG THỊ THU
Thái Nguyên - 2019
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình khoa học nghiên cứu độc lập
của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa
được công bố trong bất cứ công trình khoa học nào. Các số liệu, tài liệu tham
khảo được trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng.
Thái Nguyên, ngày 22 tháng 10 năm 2019
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Thị Hương
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn tại Trường Đại học
Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên. Tôi đã nhận được sự giúp đỡ
nhiệt tình và những lời động viên, chỉ bảo ân cần các thầy giáo, cô giáo giảng
viên trong và nhà trường, của các cá nhân, tập thể, cơ quan nơi tôi công tác và
các bạn học viên, các đồng chí đồng nghiệp đã luôn quan tâm, động viên tôi.
Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến
PGS.TS. Hoàng Thị Thu là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi về mọi
mặt, tận tình chỉ dẫn giúp đỡ để tôi hoàn thành Luận văn Thạc sỹ Quản lý
Kinh tế.
Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo của
Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi giúp
đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận văn của mình.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các đồng chí Thường trực Đảng ủy, HĐND,
lãnh đạo UBND phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên; cảm ơn các đồng
chí cán bộ công chức và một số ban ngành liên quan của Ủy ban nhân dân
phường đã tạo điều kiện thuận lợi cung cấp cho tôi số liệu và trao đổi những
kiến thức, kinh nghiệm thực tế về công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước
trên địa bàn phường.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè, các đồng
chí học viên và tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân trong gia đình đã
luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi về cả vật chất và tinh thần. Luôn
quan tâm chia sẻ những khó khăn, động viên khích lệ về mặt tinh thần và
đồng thời có những ý kiến đóng góp trong thời gian học tập và quá trình tôi
thực hiện hoàn thành Luận văn của mình.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 22 tháng 10 năm 2019
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Thị Hương
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................. ii
MỤC LỤC ....................................................................................................... iii
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ....................................................... vii
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU ............................................ viii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 3
3. Đối tượng, phạm vị nghiên cứu .................................................................... 4
4. Tổng quan nghiên cứu ................................................................................... 4
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 5
6. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 6
Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN .................. 7
1.1. Ngân sách Nhà nước và ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn .... 7
1.1.1. Ngân sách Nhà nước ............................................................................... 7
1.1.2. Ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn ........................................ 8
1.2. Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn .................................. 11
1.2.1. Khái niệm Thu ngân sách cấp xã, phường, thị trấn .............................. 11
1.2.2. Phạm vi Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn ................. 12
1.2.3. Nguồn thu của ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn .............. 12
1.3. Quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn..................... 14
1.3.1. Khái niệm quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn. 14
1.3.2. Đặc điểm của quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
......................................................................................................................... 15
1.3.3. Vai trò của quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn 17
1.3.4. Nguyên tắc quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn 18
iv
1.3.5. Nội dung của quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
......................................................................................................................... 19
1.3.6. Quy trình của quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
......................................................................................................................... 22
1.3.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã,
phường, thị trấn ............................................................................................... 27
1.4. Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã tại một
số địa phương trong cả nước ........................................................................... 30
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý Thu NSNN tại xã Tống Phan huyện Phù Cừ, tỉnh
Hưng Yên ........................................................................................................ 30
1.4.2. Kinh nghiệm quản lý Thu NSNN tại phường Thạch Bàn, quận Long
Biên, thành phố Hà Nội năm 2017 .................................................................. 32
1.4.3. Kinh nghiệm quản lý Thu NSNN tại các xã, phường Nghi Thu, Nghi
Hoà, thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An .................................................................. 37
1.4.4. Bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước
đối với phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên ........................................ 39
Chương II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............................................. 42
2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 42
2.2. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 42
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................ 42
2.2.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin ............................................. 45
2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin .......................................................... 46
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................. 47
2.3.1. Nhóm các chỉ tiêu đánh giá hiện trạng của địa phương ........................ 47
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý Thu ngân sách của phường
Gia Sàng. ......................................................................................................... 48
2.3.3. Nhóm chỉ tiêu kinh tế tổng hợp (5 chỉ tiêu) .......................................... 50
2.3.4. Nhóm chỉ tiêu văn hóa - xã hội (12 chỉ tiêu) ........................................ 56
v
2.3.5. Nhóm chỉ tiêu xây dựng đô thị, nông thôn mới, quản lý đất đai, môi
trường (3 chỉ tiêu)............................................................................................ 68
2.3.6. Nhóm chỉ tiêu xây dựng chính quyền (1 chỉ tiêu) ................................ 70
Chương III THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI PHƯỜNG GIA SÀNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN .................. 72
3.1. Giới thiệu chung về phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên ............. 72
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên ................................................................................. 72
3.1.2. Điều kiện kinh tế ................................................................................... 73
3.1.3. Điều kiện xã hội .................................................................................... 77
3.1.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của phường Gia Sàng ......................... 82
3.2. Thực trạng quản lý Thu ngân sách Nhà nước tại phường Gia Sàng ........ 90
3.2.1. Thực trạng lập dự toán Thu ngân sách Nhà nước tại phường Gia Sàng
......................................................................................................................... 90
3.2.2. Thực trạng chấp hành dự toán Thu ngân sách Nhà nước phường Gia
Sàng ............................................................................................................... 107
3.2.3. Thực trạng quyết toán Thu ngân sách Nhà nước và ngân sách phường
Gia Sàng ........................................................................................................ 114
3.2.4. Thực trạng kiểm tra, thanh tra công tác quản lý thu ngân sách nhà nước
tại phường Gia Sàng ...................................................................................... 120
3.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Thu ngân sách nhà nước
tại phường Gia Sàng ...................................................................................... 130
3.3.1. Yếu tố khách quan ............................................................................... 130
3.3.2. Yếu tố chủ quan .................................................................................. 131
3.4. Đánh giá chung về tình hình quản lý Thu ngân sách Nhà nước trên địa
bàn phường Gia Sàng .................................................................................... 139
3.4.1. Những kết quả đạt được ...................................................................... 139
3.4.2. Những hạn chế và tồn tại .................................................................... 143
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế ........................................................ 145
vi
Chương IV GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA PHƯỜNG GIA SÀNG, THÀNH PHỐ
THÁI NGUYÊN .......................................................................................... 147
4.1. Các quan điểm quản lý Thu ngân sách Nhà nước của phường Gia Sàng147
4.2. Mục tiêu quản lý Thu ngân sách phường Gia Sàng ............................... 148
4.3. Giải pháp tăng cường công tác quản lý Thu NSNN phường Gia Sàng . 149
4.3.1. Các giải pháp liên quan trực tiếp đến quản lý Thu ngân sách Nhà nước
tại phường Gia Sàng ...................................................................................... 149
4.3.2. Các giải pháp hỗ trợ nhằm tăng cường quản lý Thu ngân sách Nhà nước
tại phường Gia Sàng ...................................................................................... 157
4.4. Đề xuất, kiến nghị .................................................................................. 163
4.4.1. Đề xuất, kiến nghị với Trung ương ..................................................... 163
4.4.2. Đề xuất, kiến nghị với tỉnh Thái Nguyên ............................................ 164
4.4.3. Đề xuất, kiến nghị với các cơ quan của thành phố ............................. 166
KẾT LUẬN .................................................................................................. 168
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 174
PHỤ LỤC ..................................................................................................... 176
vii
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt
STT
Từ nguyên nghĩa
1
TW
Trung ương
2
NSNN
Ngân sách Nhà nước
3
HĐND
Hội đồng nhân dân
4
UBND
Ủy ban nhân dân
5
SXKD
Sản xuất kinh doanh
6
NSX
Ngân sách xã
7
TNCN
Thu nhập cá nhân
8
GTGT
Giá trị gia tăng
9
KBNN
Kho bạc nhà nước
11
CNTT
Công nghệ thông tin
12
TNDN
Thu nhập Doanh nghiệp
13
BCH
Ban chỉ huy
14
TSPQN
Tổng sản phẩm quốc nội
15
BCĐ
Ban chỉ đạo
16
GD
Giáo dục
17
DS
Dân số
18
KHHGĐ
Kế hoạch hóa gia đình
19
THCS
Trung học cơ sở
20
TDTT
Thể dục thể thao
21
NQ
Nghị quyết
22
GD&ĐT
Giáo dục và đào tạo
23
KH
Kế hoạch
24
CN
Công nghiệp
25
TTCN
Tiểu thủ công nghiệp
26
TH
Thực hiện
viii
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU
Bảng 3.1. Chỉ tiêu về sản xuất CN-TTCN, lương thực có hạt của phường Gia
Sàng năm 2016-2018....................................................................................... 75
Bảng 3.2. Một số chỉ tiêu chủ yếu của phường Gia Sàng giai đoạn 2016 2018 ................................................................................................................. 81
Bảng 3.3. Tỷ lệ điều tiết các khoản thu giữa các cấp ngân sách..................... 91
Bảng 3.4. Kết quả khảo sát về phân cấp nguồn thu ngân sách nhà nước
phường gia sàng .............................................................................................. 93
Bảng 3.5. Dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2016-2018 .......................... 96
Bảng 3.6. Dự toán các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % ............................... 99
Bảng 3.7. Ý kiến về chất lượng công tác xây dựng dự toán Thu NSNN trên
địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái nguyên ....................................... 102
Bảng 3.8. Kết quả thu ngân sách nhà nước năm 2016-2018 ........................ 105
Bảng 3.9. Thực trạng chấp hành thu ngân sách nhà nước năm 2016-2018 .. 108
Bảng 3.10. Ý kiến về thực trạng chấp hành dự toán thu NSNN trên địa bàn
phường Gia Sàng, thành phố Thái nguyên, tỉnh Thái Nguyên .................... 112
Bảng 3.11. Tổng hợp quyết toán ngân sách phường gia sàng năm 2016-2018115
Bảng 3.12. Ý kiến về chất lượng công tác quyết toán thu NSNN trên địa bàn
phường Gia Sàng, thành phố Thái nguyên, tỉnh Thái Nguyên .................... 117
Bảng 3.13. Số lượt kiểm tra và những sai phạm chủ yếu trong kiểm tra thu
thuế phường Gia Sàng ................................................................................... 124
Bảng 3.14. Số lượt Chi cục Thuế thành phố phối hợp với Đội Thuế liên
phường kiểm tra những sai phạm chủ yếu trong kiểm tra thu thuế phường 128
Bảng 3.15. Ý kiến khảo sát về đánh giá đội ngũ cán bộ thu NSNN trên địa bàn
phường Gia Sàng ........................................................................................... 134
Bảng 3.16. Ý kiến khảo sát đánh giá về cơ cấu tổ chức và phương tiện làm
việc đối với công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn phường Gia Sàng ..... 136
ix
Bảng 3.17. Ý kiến khảo sát đánh giá về mức độ giải quyết công việc và sự hài
lòng của khách hàng đối với công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn phường
Gia Sàng ........................................................................................................ 138
Sơ đồ 3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phường Gia Sàng .................................. 84
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam sau 30 năm tiến hành đổi mới đã đạt được những thành tựu to
lớn trong phát triển kinh tế, xã hội; GDP bình quân đầu người thuộc nhóm
tăng trưởng nhanh nhất thế giới, đạt mức 5,5% trong thập kỷ 1990 và 6,4%
trong thập kỷ 2000, giai đoạn 2011-2015 do những khó khăn khách quan
nhưng tốc độ tăng trưởng bình quân vẫn đạt 5,9%. Để đạt được những thành
tựu vượt bậc đó có phần đóng góp quan trọng không thể thiếu của việc huy
động nguồn tài chính cho ngân sách Nhà nước nhằm đảm bảo các nhu cầu chi
tiêu phục vụ mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia.
Với vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế, muốn thực hiện thành công vai
trò này đòi hỏi nhà nước phải đảm bảo bằng nguồn vốn tài chính đầy đủ và
vững mạnh. Điều này phụ thuộc lớn vào việc quản lý các nguồn thu của ngân
sách nhà nước. Việc huy động các nguồn thu vào ngân sách Nhà nước nhằm
thực hiện việc chi của nhà nước một cách ổn định và bền vững, buộc Nhà
nước cần phải có những hình thức thu ngân sách phù hợp với điều kiện phát
triển kinh tế - xã hội của từng địa phương. Ngân sách Nhà nước là điều kiện
thuận lợi để thúc đẩy sự phát triển hài hòa nền kinh tế và xã hội của một nước.
Vì vậy, việc quản lý các nguồn thu ngân sách nhà nước luôn được quan tâm
hàng đầu ở nước ta, cũng như các nước trên thế giới. Ngân sách nhà nước cấp
xã, phường, thị trấn còn được gọi là ngân sách nhà nước cấp xã và là một bộ
phận của ngân sách nhà nước. Thu ngân sách nhà nước cấp xã là nguồn thu
quan trọng và cần thiết để đảm bảo cho các hoạt động của chính quyền và hệ
thống chính trị của cấp cơ sở được thực hiện. Việc quản lý chặt chẽ các nguồn
thu, nâng cao hiệu quả nguồn thu từ ngân sách nhà nước và quản lý thu ngân
sách nhà nước cấp xã (cấp xã, phường, thị trấn) là những nội dung cơ bản của
công cuộc cải cách tài chính công ở cấp cơ sở của Việt Nam hiện nay.
Cấp cấp xã, phường, thị trấn muốn thực hiện có quả những nhiệm vụ của
2
mình thì cần phải có một nguồn ngân sách đủ mạnh để thực hiện; do vậy, việc
quan tâm đến công tác quản lý Thu NSNN cấp xã là vấn đề hết sức cần thiết.
Phường Gia Sàng là một trong những phường thuộc khu vực trung tâm
của thành phố Thái Nguyên; nên có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế,
văn hóa, xã hội và đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Là đơn vị
luôn hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu, kế hoạch thành phố
giao. Nguồn Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường đã phần nào đáp
ứng được yêu cầu nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư xây dựng cơ bản và
phát triển cơ sở hạ tầng trên địa bàn. Công tác Thu ngân sách trên địa bàn
trong những năm qua đạt kết quả tốt, năm sau luôn cao hơn năm trước, đều
đạt và vượt dự toán được giao đã góp phần tích cực vào việc duy trì tốc độ
tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội và giữ vững
an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Công tác Thu ngân sách trên địa bàn trong những năm qua đạt khá cao,
năm sau luôn cao hơn năm trước, đều đạt và vượt dự toán kế hoạch thành phố
giao; đã góp phần tích cực vào việc duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, xóa đói
giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn. Công tác quản lý Thu ngân
sách Nhà nước cơ bản đã đi vào nề nếp và ngày càng được đổi mới, hoàn thiện;
Tuy nhiên, quản lý Thu ngân sách Nhà nước của phường Gia Sàng vẫn còn
chưa được khai thác triệt để. Một số sắc thuế thu còn thấp so với kế hoạch đề
ra, một số khoản thu đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ của các cơ quan, ban, ngành
có chức năng, có liên quan cùng phối hợp triển khai thực hiện. Ý thức tuân thủ
pháp luật của một số đơn vị doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể còn
chưa cao; còn lợi dụng sơ hở để trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế vào ngân sách
nhà nước.
Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, em đã tham gia nghiên cứu về công tác
quản lý Thu ngân sách Nhà nước; đặc biệt là nghiên cứu quá trình quản lý Thu
ngân sách Nhà nước tại phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên. Để từ đó,
3
rút ra được những giải pháp phù hợp, nhằm kịp thời hoàn thiện hơn trong công
tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước tại phường Gia Sàng; đây cũng chính là
vấn đề cần thiết trong thực tiễn hiện nay. Vì vậy, em đã chọn cho mình đề tài
với nội dung nghiên cứu về: “Tăng cường công tác quản lý Thu ngân sách
Nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên” làm đề
tài Luận văn cho mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
* Mục tiêu chung
Thông qua việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình hình quản lý Thu
ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng, luận văn đề xuất các giải
pháp phù hợp để đưa vào áp dụng trong thực tiễn, nhằm đảm bảo công tác
quản lý các nguồn thu vào ngân sách Nhà nước được chặt chẽ và chất lượng
công tác quản lý được nâng cao tốt hơn. Công tác quản lý thu ngân sách Nhà
nước được thực hiện đảm bảo theo nguyên lý thu đúng, thu đủ, thu kịp thời
các khoản thu vào ngân sách nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng trong
các năm tới và những giai đoạn tiếp theo.
Mục tiêu công tác quản lý thu ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo các
hoạt động thu ngân sách địa phương có hiệu lực và hiệu quả, góp phần thúc
đẩy phát triển bền vững kinh tế - xã hội tại địa phương và nhằm tăng cường
sức mạnh tài chính cho quốc gia. Mục tiêu chung của công tác quản lý thu
ngân sách nhà nước bao gồm:
- Bộ máy quản lý nhà nước đối với thu ngân sách địa phương.
- Những nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đối với thu ngân sách
địa phương.
- Nội dung quản lý nhà nước đối với thu ngân sách địa phương.
- Nguyên tắc quản lý nhà nước đối với thu ngân sách địa phương.
- Quan niệm quản lý nhà nước đối với thu ngân sách địa phương.
* Mục tiêu cụ thể
4
- Hệ thống hóa những vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý Thu
ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Thu ngân sách Nhà nước tại
phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ 2016 - 2018.
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Thu ngân sách Nhà nước
tại phường Gia Sàng.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý Thu ngân sách Nhà
nước trên địa bàn phường Gia Sàng đến năm 2025.
3. Đối tượng, phạm vị nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu về công tác Thu ngân sách Nhà nước và quản lý Thu
ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
+ Phạm vi về không gian: Luận văn nghiên cứu về công tác quản lý Thu
ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng.
+ Phạm vi về thời gian: Các số liệu sử dụng cho phân tích thực trạng về
công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng từ
năm 2016 - 2018 và đề xuất giải pháp đến năm 2025.
+ Phạm vi về mặt nội dung: Công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước.
4. Tổng quan nghiên cứu
* Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý Thu ngân sách Nhà
nước cấp xã, phường, thị trấn.
* Nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác quản lý Thu ngân sách Nhà
nước trên địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên.
+ Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế, cơ cấu tổ chức bộ máy
quản lý thu ngân sách nhà nước của phường Gia Sàng.
+ Nghiên cứu thực trạng lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán, kiểm
tra, thanh tra công tác quản lý Thu ngân sách nhà nước tại phường Gia Sàng.
5
+ Nghiên cứu những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Thu ngân
sách nhà nước tại phường Gia Sàng.
+ Nghiên cứu, đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế, tồn tại,
nguyên nhân của mặt hạn chế trong công tác quản lý Thu ngân sách nhà nước
tại phường Gia Sàng.
* Nghiên cứu giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Thu ngân
sách Nhà nước phường Gia Sàng.
+ Nghiên cứu mục tiêu quản lý Thu ngân sách Nhà nước phường Gia Sàng.
+ Nghiên cứu quan điểm quản lý Thu ngân sách Nhà nước phường Gia Sàng.
+ Nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý Thu ngân sách Nhà
nước phường Gia Sàng.
+ Nghiên cứu đề xuất, kiến nghị công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước
phường Gia Sàng.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
+ Ý nghĩa khoa học: Luận văn góp phần hệ thống hóa được những vấn
đề lý luận và thực tiễn cơ bản về công tác Thu ngân sách Nhà nước. Là tài
liệu dùng cho nghiên cứu, tham khảo trong công tác quản lý các khoản thu
nhằm góp phần tăng Thu ngân sách Nhà nước.
+ Ý nghĩa thực tiễn
- Luận văn đánh giá thực trạng Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn
phường Gia Sàng và chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên
nhân của những hạn chế. Trên cơ sở đó, đề tài đã đề ra được những quan
điểm, định hướng, mục tiêu cơ bản và những giải pháp chủ yếu nhằm quản lý
tốt nguồn thu, góp phần tăng Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn phường
Gia Sàng giai đoạn 2020-2025.
- Các giải pháp là tài liệu giúp cho các nhà lãnh đạo, quản lý của chính
quyền địa phương cấp xã, phường, thị trấn nghiên cứu, tham khảo trong việc
xây dựng chính sách về công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước nước cấp
6
xã, phường, thị trấn nói chung và trên địa bàn phường Gia Sàng, thành phố
Thái Nguyên nói riêng.
- Các kết quả nghiên cứu có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ
quan, đơn vị có liên quan và các cá nhân quan tâm trong quá trình nghiên cứu
và vận dụng chính sách liên quan đến Thu ngân sách Nhà nước cấp xã,
phường, thị trấn.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Luận văn được kết cấu gồm 4 chương
Chương I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý Thu ngân sách Nhà nước
cấp xã, phường, thị trấn.
Chương II. Phương pháp nghiên cứu.
Chương III. Thực trạng công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước trên
địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên.
Chương IV. Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Thu ngân sách
Nhà nước trên địa bàn phường Gia Sàng, thành phố Thái Nguyên.
7
Chương I
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
1.1. Ngân sách Nhà nước và ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
1.1.1. Ngân sách Nhà nước
Ngân sách Nhà nước là một thành phần trong hệ thống Tài chính, nó
phản ánh những mặt nhất định của các quan hệ kinh tế, thuộc lĩnh vực phân
phối sản phẩm xã hội và được sử dụng như một công cụ thực hiện các chức
năng của Nhà nước. Sự ra đời của Nhà nước, sự tồn tại của kinh tế hàng hóa tiền tệ là những tiền đề cho sự phát sinh, tồn tại và phát triển của ngân sách
Nhà nước.
Điều 4, Luật Ngân sách Nhà nước 2015 của nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam quy định: "Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu,
chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước dự toán và thực hiện trong một
khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định để
đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước" (Điều 4, Luật ngân
sách Nhà nước số 83/2015 QH13 ngày 25/06/2015).
Về bản chất, Ngân sách Nhà nước là hệ thống những mặt quan hệ kinh tế
giữa Nhà nước và các chủ thể khác nhau như doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá
thể, hộ gia đình, cá nhân trong và ngoài nước gắn liền với quá trình tạo lập,
phân phối và sử dụng quỹ ngân sách.
Hệ thống Ngân sách Nhà nước của Việt Nam bao gồm hai cấp: Ngân
sách Trung ương và Ngân sách địa phương.
Ngân sách Trung ương, là các khoản Thu ngân sách Nhà nước phân cấp
cho cấp Trung ương hưởng và các khoản chi ngân sách Nhà nước thuộc
nhiệm vụ chi của cấp Trung ương.
Ngân sách địa phương là các khoản Thu ngân sách Nhà nước, phân cấp
cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách Trung ương cho ngân
8
sách địa phương và các khoản chi ngân sách Nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của
cấp địa phương.
Ngân sách địa phương được chia làm 3 cấp: Ngân sách tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương (được gọi là ngân sách cấp tỉnh); Ngân sách huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (được gọi là ngân sách cấp huyện) và
ngân sách xã, phường, thị trấn (được gọi là ngân sách cấp xã).
1.1.2. Ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
1.1.2.1. Khái niệm ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
Ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn (hay còn gọi là ngân sách
Nhà nước cấp xã) là một cấp ngân sách cơ sở trong hệ thống ngân sách Nhà
nước và nó đóng vai trò hết sức quan trọng. Nó đại diện và đảm bảo tài chính
cho chính quyền xã, phường, thị trấn có thể chủ động khai thác những thế
mạnh có sẵn để phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách xã hội, đảm bảo giữ
vững an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã, phường, thị trấn.
Ngân sách Nhà nước cấp xã là các khoản Thu ngân sách Nhà nước phân
cấp cho cấp xã, phường và thị trấn hưởng, thu bổ sung từ ngân sách Trung
ương cho ngân sách địa phương và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc
nhiệm vụ chi của cấp xã, phường và thị trấn. Đây là bộ phận ngân sách Nhà
nước do Uỷ ban nhân dân xã xây dựng và quản lý; Hội đồng nhân dân xã quy
định và giám sát; Ngân sách Nhà nước cấp xã có tầm quan trọng đặc biệt và
cũng có đặc thù riêng. Nguồn thu được khai thác trực tiếp trên địa bàn và
nhiệm vụ chi cũng được bố trí để phục vụ cho mục đích trực tiếp của cộng
đồng dân cư trong xã, mà không thông qua một khâu trung gian nào.
Ngân sách xã trực tiếp gắn với người dân, trực tiếp giải quyết toàn bộ
mối quan hệ về lợi ích giữa Nhà nước với người dân. Chính vì vậy, ngân sách
xã là tiền đề đồng thời là hệ quả trong quá trình quản lý kinh tế - xã hội của
Nhà nước.
9
1.1.2.2. Đặc điểm ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
Trong công cuộc Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, hệ thống
ngân sách Nhà nước ngày càng được hoàn thiện, nền tài chính quốc gia đã
được nâng cao hiệu quả; Cùng với quá trình đó, ngân sách cấp xã ngày càng
chứng minh tầm quan trọng, tính hiệu quả trong hoạt động của mình, góp
phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Là một cấp ngân sách trong hệ
thống ngân sách nhà nước, nên ngân sách cấp xã cũng mang đầy đủ những
đặc điểm chung của ngân sách các cấp chính quyền địa phương. Trong đó
được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật. Được
quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ tiêu chuẩn định mức do cơ
quan có thẩm quyền quy định. Bên cạnh các đặc trưng chung, ngân sách xã có
các đặc trưng riêng như:
Một là, ngân sách Nhà nước cấp xã là một loại quỹ tiền tệ của cơ quan
chính quyền Nhà nước cấp cơ sở. Hoạt động của quỹ được thể hiện trên hai
phương diện như huy động nguồn thu vào quỹ gọi là thu ngân sách nhà nước
cấp xã, phân phối và sử dụng quỹ gọi là chi ngân sách nhà nước cấp xã.
Hài là, các chỉ tiêu thu, chi ngân sách Nhà nước cấp xã luôn mang tính
pháp lý (nghĩa là các chỉ tiêu này được quy định bằng các văn bản pháp luật
và được pháp luật đảm bảo thực hiện).
Mối quan hệ giữa khối lượng thu NSNN theo thời gian có ý nghĩa rất lớn
trong tổ chức quản lý NSNN. Một số tiêu chí nhằm đánh giá toàn diện và chính
xác hơn kết quả thu NSNN của đơn vị nhằm làm cơ sở cho việc quản lý thu.
- Tổng số thu NSNN (từng kỳ và lũy kế) và phân tổ theo các tiêu thức:
theo cấp ngân sách được hưởng; theo lĩnh vực; theo ngành; theo nội dung;
Theo mục lục ngân sách; Số điểm thu NSNN; Số món thu NSNN (từng kỳ và
lũy kế); Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu NSNN theo từng kỳ; Tỷ lệ hoàn thành dự
toán thu NSNN lũy kế; Đảm bảo tính chuẩn xác và tính khoa học, bảo đảm
logic nội tại; bảo đảm sự rõ ràng, mạch lạc của các tiêu chí.
10
- Đảm bảo tính toàn diện và tính hệ thống, tiêu chí phải bao quát toàn bộ
các nội dung của hoạt động quản lý thu NSNN cũng như phải phản ánh toàn bộ
các phương diện từ kết quả về khối lượng, quy mô, đến chất lượng, hiệu suất và
hiệu quả; Vừa phải phục vụ cho hoạt động quản lý thu NSNN của các chủ thể
bên ngoài, vừa phục vụ việc quản lý thu ngân sách phường; Vừa có những tiêu
chí định lượng, vừa có những tiêu chí định tính. Đảm bảo tính thực tiễn, tiêu
chí phải phù hợp với thực tiễn có tính đặc thù của hoạt động quản lý thu NSNN
của phường Gia Sàng.
Ba là, đằng sau quan hệ thu, chi ngân sách Nhà nước cấp xã là quan hệ
lợi ích phát sinh trong quá trình thu, chi ngân sách giữa hai chủ thể một bên là
lợi ích chung của cộng đồng cấp cơ sở mà đại diện là chính quyền cấp xã, một
bên là các chủ thể kinh tế xã hội.
Bốn là, ngân sách Nhà nước cấp xã vừa là một cấp ngân sách, vừa là một
đơn vị dự toán đặc biệt (dưới nó không có đơn vị dự toán trực thuộc); đặc
điểm này có ảnh hưởng chi phối lớn đến quá trình tổ chức lập, chấp hành và
quyết toán ngân sách Nhà nước cấp xã.
Cấp xã là một đơn vị cơ sở trong hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước, gắn
bó trực tiếp với người dân và nền kinh tế - xã hội ở cơ sở; Chính vì vậy, nghiên
cứu công tác quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã tuy không phải là công việc
mới đặt ra nhưng lại vô cùng cấp thiết để tìm ra những giải pháp hữu hiệu nhất
nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách trong điều kiện hiện nay.
Ngân sách Nhà nước cấp xã mang tính chất “lưỡng tính” vừa là một cấp
tự cân đối thu, chi; vừa là đơn vị trực tiếp chi tiêu; hay nói cách khác, ngân
sách nhà nước cấp xã vừa là một cấp ngân sách, vừa là đơn vị dự toán, nó
không có đơn vị dự toán trực thuộc nào, nó vừa tạo ra nguồn thu, vừa phải
phân bổ nhiệm vụ chi.
1.1.2.3. Vai trò ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
Thứ nhất, ngân sách Nhà nước cấp xã cung cấp các phương tiện vật chất cho
11
sự tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà nước ở cơ sở. Thông qua Thu ngân sách
Nhà nước cấp xã đã tập trung nguồn lực để đáp ứng nhu cầu chi tiêu ở cấp xã như
chi lương, chi sinh hoạt phí, chi cho quản lý hành chính, mua sắm các trang thiết
bị văn phòng.
Thứ hai, ngân sách Nhà nước cấp xã là công cụ để điều hành, kích thích
mọi hoạt động của xã đi đúng hướng, đúng chính sách, chế độ và tăng cường
mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, công bằng trên địa bàn xã. Bằng việc đề ra
hệ thống pháp luật, hệ thống thuế đã kiểm tra, kiểm soát, điều chỉnh lại các
hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn xã, chống lại các hoạt
động kinh tế phi pháp, chốn thuế và các nghĩa vụ đóng góp khác.
Thứ ba, ngân sách Nhà nước cấp xã góp phần quan trọng trong việc xây
dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới với phương châm “Nhà nước và nhân
dân cùng làm”, hệ thống giao thông liên thôn, liên xã được xây dựng mới và
nâng cấp thường xuyên, nhờ đó các cụm dân dần dần được hình thành tác
động đến sự phát triển và giao lưu kinh tế, kinh tế nông thôn từng bước có sự
chuyển dịch.
1.2. Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
1.2.1. Khái niệm Thu ngân sách cấp xã, phường, thị trấn
Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn (hay còn gọi là thu
ngân sách Nhà nước cấp xã) là toàn bộ các khoản thu mà chính quyền địa
phương cấp xã, phường, thị trấn huy động vào quỹ ngân sách trong một thời
kỳ để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước cấp xã. Nó chỉ bao gồm những
khoản thu mà chính quyền địa phương huy động vào ngân sách, không bị ràng
buộc bởi trách nhiệm hoàn trả cho đối tượng nộp.
Thu ngân sách Nhà nước cấp xã là toàn bộ các khoản thu trong dự toán
Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định và được thực hiện trong một năm để
thực hiện các chức năng nhiệm vụ của chính quyền xã.
12
1.2.2. Phạm vi Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
Theo Điều 3, Thông tư 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài
chính phạm vi Thu ngân sách xã được xác định gồm:
- Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn giao chính quyền cấp xã quản lý,
bao gồm thu từ thuế, phí, lệ phí; các khoản huy động đóng góp từ các cơ
quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; thu viện trợ không hoàn
lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, cá nhân ở nước ngoài trực tiếp
cho ngân sách xã.
- Thu ngân sách xã được hưởng bao gồm các khoản Thu ngân sách Nhà
nước phân cấp cho ngân sách xã và các khoản huy động đóng góp từ các cơ
quan, tổ chức, cá nhân trên nguyên tắc tự nguyện để xây dựng các công trình
kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp luật do Hội đồng nhân dân xã quyết
định đưa vào ngân sách xã quản lý.
a) Thu ngân sách xã gồm các khoản thu phân cấp cho ngân sách xã
hưởng 100%, các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân
sách xã với ngân sách cấp trên, thu bổ sung từ ngân sách cấp trên.
b) Đối với khoản thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác, xã
không được đấu thầu thu khoán một lần cho nhiều năm, làm ảnh hưởng đến
việc cân đối ngân sách xã các năm sau; trường hợp thật cần thiết phải thu một
lần cho một số năm, thì chỉ được thu trong nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân
xã, không được thu trước thời gian của nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân khóa sau,
trừ trường hợp thu đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về
đất đai. Nguồn thu ngân sách xã do Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương quyết định.
1.2.3. Nguồn thu của ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
1.2.3.1. Các khoản Thu ngân sách xã hưởng 100%
Các khoản Thu ngân sách xã hưởng 100% là các khoản thu dành cho xã
sử dụng toàn bộ để chủ động về nguồn ngân sách bảo đảm các nhiệm vụ chi
13
thường xuyên, chi đầu tư phát triển. Căn cứ nguyên tắc phân cấp quản lý
nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách xã quy định tại Điều 4, Thông tư 344
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét phân cấp cho ngân sách xã hưởng 100%
các khoản thu sau đây:
a) Các khoản phí, lệ phí giao cho xã tổ chức thu theo quy định;
b) Thu từ các hoạt động sự nghiệp của xã, phần nộp vào Ngân sách Nhà
nước theo quy định của pháp luật;
c) Thu từ quỹ đất công ích và hoa lợi công sản khác do xã quản lý theo
quy định của pháp luật;
d) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy
định của pháp luật do cấp xã thực hiện;
đ) Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của nhà nước do các cơ
quan, đơn vị, tổ chức thuộc xã xử lý theo quy định của pháp luật, sau khi trừ
đi các chi phí theo quy định của pháp luật;
e) Các khoản huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân gồm:
các khoản huy động đóng góp theo quy định của pháp luật, các khoản đóng
góp theo nguyên tắc tự nguyện để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng do Hội đồng
nhân dân xã quyết định đưa vào ngân sách xã quản lý;
g) Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các
cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho ngân sách xã;
h) Thu kết dư ngân sách xã năm trước;
i) Thu chuyển nguồn ngân sách cấp xã năm trước chuyển sang;
k) Các khoản thu khác của ngân sách xã theo quy định của pháp luật.
1.2.3.2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách xã,
phường, thị trấn với ngân sách cấp trên
a) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp;
b) Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình;
c) Lệ phí môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh;
14
d) Lệ phí trước bạ nhà, đất.
Căn cứ vào khả năng thực tế nguồn thu và nhiệm vụ chi của xã, Hội
đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định tỷ lệ phần trăm (%) đến tối đa là 100% các
khoản thu quy định ở trên cho ngân sách xã.
Ngoài các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%), ngân sách xã
còn có thể được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thêm nguồn thu từ các
khoản thu ngân sách địa phương được hưởng 100%, các khoản thu phân chia
giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương.
1.2.3.3. Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp xã, phường, thị trấn
- Thu bổ sung cân đối ngân sách là mức chênh lệch lớn hơn giữa dự toán
chi cân đối theo phân cấp và dự toán thu từ các nguồn thu được phân cấp cho
ngân sách xã (các khoản thu 100% và các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần
trăm), được xác định cho năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách. Các năm trong
thời kỳ ổn định ngân sách địa phương, căn cứ khả năng cân đối của ngân sách
cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện
quyết định tăng thêm số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp huyện
cho ngân sách xã so với năm đầu thời kỳ ổn định.
- Thu bổ sung có mục tiêu là các khoản thu để thực hiện các chương
trình, nhiệm vụ (như chương trình mục tiêu Quốc gia; chương trình mục tiêu
của Trung ương; chương trình, nhiệm vụ của địa phương) hoặc chế độ, chính
sách mới do cấp trên ban hành nhưng có giao nhiệm vụ cho xã tổ chức thực
hiện và dự toán năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách địa phương chưa bố trí.
1.3. Quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
1.3.1. Khái niệm quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã, phường, thị trấn
Công tác quản lý Thu ngân sách Nhà nước cấp xã là sự tác động của các
cơ quan làm nhiệm vụ Thu ngân sách Nhà nước lên các khoản thu ngân sách
nhà nước bằng các hoạch định, kế hoạch, tổ chức triển khai kế hoạch thu và
phối hợp kiểm tra, đánh giá quá trình thực hiện kế hoạch Thu ngân sách Nhà
nước cấp xã.
