Hướng dẫn xây dựng chương trình nhà trường thực hiện chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

132

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI

HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH NHÀ TRƯỜNG
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG NĂM 2018
Ngô Văn Hưng, Phạm Văn Hoan
Trường Đại học Thủ đô Hà Nội
Tóm tắt: Chương trình giáo dục phổ thông mới được ban hành theo Thông tư
32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 gồm Chương trình tổng thể và Chương trình các
môn học, hoạt động giáo dục. Hướng tới việc chuẩn bị dạy học theo Chương trình giáo
dục phổ thông mới bắt đầu từ năm học 2020 – 2021 (đối với trường Tiểu học), mỗi giáo
viên cần hiểu rõ Chương trình giáo dục phổ thông tổng thể năm 2018, viết được chương
trình nhà trường, kế hoạch năm học và kế hoạch bài học. Bài viết này giới thiệu Chương trình
giáo dục phổ thông tổng thể năm 2018 và quy trình xây dựng Chương trình nhà trường.
Từ khóa: Chương trình giáo dục phổ thông, chương trình tổng thể, chương trình nhà trường.
Nhận bài ngày 19.11.2019; gửi phản biện, chỉnh sửa và duyệt đăng ngày 20.12.2019.
Liên hệ tác giả: Phạm Văn Hoan; Email:

1. MỞ ĐẦU
Thông tư 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 ban hành Chương trình giáo dục phổ
thông mới, bao gồm chương trình tổng thể và 27 chương trình môn học, hoạt động giáo
dục của cấp Tiểu học, Trung học cơ sở và Trung học phổ thông [1]. Chương trình giáo dục
phổ thông được thực hiện theo lộ trình, bắt đầu từ năm học 2020-2021 đối với lớp 1 và sẽ
thực hiện ở tất cả các lớp từ năm học 2024-2025. Quan điểm chỉ đạo của chương trình giáo
dục phổ thông mới là phát huy phẩm chất và năng lực của người học, do đó giao quyền tự
chủ cho các cơ sở giáo dục trong việc thực hiện chương trình phù hợp với điều kiện của
mỗi nhà trường. Bài viết nhằm mục đích giúp giáo viên nâng cao sự hiểu biết chung nhất
về Chương trình giáo dục phổ thông mới, bao gồm chương trình tổng thể, các chương trình
môn học và quy trình xây dựng chương trình nhà trường.

2. NỘI DUNG
2.1. Mô tả Chương trình giáo dục phổ thông tổng thể và Chương trình môn học

2.1.1. Chương trình giáo dục phổ thông tổng thể
Chương trình giáo dục phổ thông mới bao gồm Chương trình tổng thể (khung chương
trình), các Chương trình môn học và hoạt động giáo dục.


TẠP CHÍ KHOA HỌC  SỐ 36/2019

133

Chương trình giáo dục phổ thông cụ thể hoá mục tiêu giáo dục phổ thông, giúp học
sinh làm chủ kiến thức phổ thông, biết vận dụng hiệu quả kiến thức, kĩ năng đã học vào đời
sống và tự học suốt đời, có định hướng lựa chọn nghề nghiệp phù hợp, biết xây dựng và
phát triển hài hoà các mối quan hệ xã hội, có cá tính, nhân cách và đời sống tâm hồn phong
phú, nhờ đó có được cuộc sống có ý nghĩa và đóng góp tích cực vào sự phát triển của đất
nước và nhân loại. Mục tiêu này được cụ thể hóa đối với từng cấp học với những yêu cầu
phù hợp với độ tuổi của học sinh [1, tr.4].
Chương trình tổng thể quy định những vấn đề chung nhất, có tính chất định hướng của
chương trình giáo dục phổ thông, bao gồm: quan điểm xây dựng chương trình, mục tiêu
chương trình giáo dục phổ thông và mục tiêu chương trình từng cấp học, yêu cầu cần đạt
về phẩm chất chủ yếu và năng lực cốt lõi của học sinh cuối mỗi cấp học, hệ thống môn học
và hoạt động giáo dục, thời lượng của từng môn học và hoạt động giáo dục, định hướng
nội dung giáo dục bắt buộc ở từng cấp học đối với tất cả học sinh trên phạm vi toàn quốc,
định hướng về phương pháp giáo dục và đánh giá kết quả giáo dục, điều kiện thực hiện
chương trình giáo dục phổ thông.
Là bộ khung của Chương trình giáo dục phổ thông, Chương trình tổng thể quy định kế
hoạch giáo dục; nêu định hướng về nội dung giáo dục của các môn học và hoạt động giáo
dục, định hướng về phương pháp giáo dục và đánh giá kết quả giáo dục, điều kiện thực

hiện Chương trình giáo dục phổ thông. Cấp Tiểu học thực hiện dạy học 2 buổi/ngày; cấp
Trung học cơ sở và Trung học phổ thông thực hiện dạy học 1 buổi/ngày. Cơ sở giáo dục
tiểu học chưa đủ điều kiện tổ chức dạy học 2 buổi/ngày thực hiện kế hoạch giáo dục theo
hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo (Bộ GD-ĐT). Khuyến khích các trường Trung học
cơ sở, Trung học phổ thông đủ điều kiện thực hiện dạy học 2 buổi/ngày theo hướng dẫn
của Bộ GD- ĐT.
Chương trình giáo dục phổ thông hướng tới việc hình thành và phát triển cho học sinh
những phẩm chất chủ yếu: yêu nước, nhân ái, chăm chỉ, trung thực, trách nhiệm; những
năng lực chung được hình thành, phát triển thông qua tất cả các môn học và hoạt động giáo
dục: năng lực tự chủ và tự học, năng lực giao tiếp và hợp tác, năng lực giải quyết vấn đề
và sáng tạo; những năng lực đặc thù được hình thành, phát triển chủ yếu thông qua một số
môn học và hoạt động giáo dục nhất định: năng lực ngôn ngữ, năng lực tính toán, năng
lực khoa học, năng lực công nghệ, năng lực tin học, năng lực thẩm mĩ, năng lực thể chất.
Bên cạnh việc hình thành, phát triển các năng lực chung và năng lực đặc thù, chương trình
giáo dục phổ thông còn góp phần phát hiện, bồi dưỡng những năng lực đặc biệt (năng
khiếu) của học sinh. Yêu cầu cần đạt (kết quả mà học sinh cần đạt được) về phẩm chất chủ
yếu và năng lực chung, năng lực đặc thù sau mỗi cấp học, lớp học ở từng môn học, hoạt
động giáo dục được quy định tại Chương trình tổng thể và các chương trình môn học, hoạt
động giáo dục; trong đó, mỗi cấp học, lớp học sau đều có những yêu cầu riêng cao hơn,
đồng thời bao gồm những yêu cầu đối với các cấp học, lớp học trước đó [1].


134

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI

Hình 1. Yêu cầu về phẩm chất, năng lực và các môn học, hoạt động giáo dục
trong Chương trình giáo dục phổ thông mới

Chương trình giáo dục phổ thông được chia thành hai giai đoạn:

(1) Giai đoạn giáo dục cơ bản (từ lớp 1 đến lớp 9) nhằm trang bị cho học sinh tri thức,
kĩ năng nền tảng; hình thành, phát triển các phẩm chất chủ yếu và năng lực cốt lõi; chuẩn
bị tâm thế cho việc thích ứng với những thay đổi nhanh chóng và nhiều mặt của xã hội
tương lai; đáp ứng yêu cầu phân luồng sau trung học cơ sở theo các hướng: học lên trung
học phổ thông, học nghề hoặc tham gia cuộc sống lao động.
(2) Giai đoạn giáo dục định hướng nghề nghiệp (từ lớp 10 đến lớp 12) nhằm phát triển
năng lực theo sở trường, nguyện vọng của từng học sinh, bảo đảm học sinh tiếp cận nghề
nghiệp, chuẩn bị cho giai đoạn học sau giáo dục phổ thông có chất lượng hoặc tham gia
cuộc sống lao động. Hệ thống môn học và hoạt động giáo dục của Chương trình giáo dục
phổ thông gồm:
- Môn học và hoạt động giáo dục bắt buộc: là môn học mà mọi học sinh đều phải học
và hoạt động giáo dục mà mọi học sinh đều phải tham gia.


135

TẠP CHÍ KHOA HỌC  SỐ 36/2019

- Môn học tự chọn: là môn học không bắt buộc, được học sinh chọn theo nguyện vọng.
- Môn học lựa chọn: là môn học được học sinh chọn theo định hướng nghề nghiệp.
Chương trình giáo dục phổ thông mới có 3 điểm thay đổi cơ bản: phương pháp xây
dựng chương trình, cách phát triển, hình thành các năng lực cốt lõi cho học sinh và sự phân
biệt rõ giữa giai đoạn giáo dục cơ bản và giáo dục định hướng nghề nghiệp. Chương trình
mới nhằm phát triển 5 phẩm chất của học sinh gồm “Yêu nước - Nhân ái - Chăm chỉ Trung thực - Trách nhiệm”, và các năng lực cốt lõi cho học sinh là: năng lực chung (bao
gồm: năng lực tự chủ và tự học, năng lực giao tiếp và hợp tác, năng lực giải quyết vấn đề
và sáng tạo) và năng lực chuyên biệt thông qua nhiều phương pháp giáo dục khác nhau như
dạy học phân hóa, dạy học tích hợp, dạy học thông qua hoạt động.
Để thực hiện mục tiêu này, chương trình giáo dục phổ thông mới đã có sự thay đổi về
nội dung giáo dục (các môn học, hoạt động giáo dục). Cụ thể: Giảm một số môn học cùng
hoạt động giáo dục; Giảm bớt các kiến thức kinh viện; Cắt giảm số tiết học.

2.1.2. Chương trình môn học và hoạt động giáo dục
Chương trình môn học và hoạt động giáo dục xác định vị trí, vai trò môn học và hoạt
động giáo dục trong thực hiện mục tiêu giáo dục phổ thông, mục tiêu và yêu cầu cần đạt,
nội dung giáo dục cốt lõi của môn học và hoạt động giáo dục ở mỗi lớp học hoặc cấp học
đối với tất cả học sinh trên phạm vi toàn quốc, định hướng kế hoạch dạy học môn học và
hoạt động giáo dục ở mỗi lớp và mỗi cấp học, phương pháp và hình thức tổ chức giáo dục,
đánh giá kết quả giáo dục của môn học và hoạt động giáo dục [1]. Chương trình môn học
quy định các nội dung giáo dục và yêu cầu cần đạt. Hệ thống môn học và hoạt động giáo
dục của chương trình giáo dục phổ thông gồm các môn học và hoạt động giáo dục bắt
buộc, các môn học lựa chọn theo định hướng nghề nghiệp (gọi tắt là các môn học lựa chọn)
và các môn học tự chọn. So sánh nội dung giáo dục trong Chương trình giáo dục phổ thông
2006, Chương trình giáo dục phổ thông mới có số môn học ít hơn, tăng số môn tự chọn,
lựa chọn để tạo điều kiện phát triển tốt nhất đối với cá nhân học sinh (Bảng 1).
Bảng 1. So sánh nội dung giáo dục trong Chương trình giáo dục phổ thông mới
với Chương trình giáo dục phổ thông 2006
Cấp học

Chương trình 2006

Chương trình 2018

Tiểu học

11 môn học + 3 hoạt động

7 môn học + hoạt động TN

THCS

13 môn học + 4 hoạt động

8 môn học + 4 hoạt động

THPT

13 môn học + 5 hoạt động

3 môn học bắt buộc + 3 môn học tự
chọn + 4 hoạt động


136

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI

2.1.3. Hướng dẫn chung thực hiện chương trình
Chương trình giáo dục phổ thông 2018 được xây dựng theo hướng phát triển giáo dục
hiện đại đã được Bộ GD-ĐT công bố triển khai thực hiện trên phạm vi toàn quốc từ năm
học 2020-2021 với lộ trình cụ thể cho từng cấp học. Đây là một chương trình với sự thay
đổi tích cực về cơ cấu và thời lượng các môn học, giảm tải mạnh các tiết học cho học sinh;
đồng thời, cho học sinh có thêm những lựa chọn về môn học theo hướng phù hợp với
khả năng, sở thích của bản thân… [3]. Sự đổi mới này thể hiện ở việc học sinh được
giảm tải thời gian học lí thuyết và tăng thời gian thực hành, tăng khả năng vận dụng
vào thực tế, giải quyết tốt các vấn đề trong học tập và cuộc sống thực tế dựa vào các
kiến thức đã học được.
Để thực hiện được điều đó, cần chuẩn bị đầy đủ về các khâu tổ chức, quản lí nhà
trường; cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên cũng như cơ sở vật chất, thiết bị dạy học trên
tinh thần xã hội hóa giáo dục.
Thiết bị dạy học được sử dụng để minh hoạ, làm rõ kiến thức, tạo hứng thú học tập

cho học sinh đồng thời là phương tiện để phát triển tư duy, hình thành kiến thức cho học
sinh thông qua các hoạt động quan sát, dự đoán, nhận xét, điền vào sơ đồ, thử nghiệm…
Các thiết bị dạy học phải có tính trực quan, cụ thể, gắn với thực tiễn cuộc sống, đồng thời
phải đảm bảo tính logic, tính sư phạm, tính thẩm mĩ và tính giáo dục.

2.2. Xây dựng Chương trình nhà trường

2.2.1. Khái niệm
Chương trình nhà trường là sự cụ thể hoá chương trình giáo dục quốc gia, làm cho
chương trình giáo dục quốc gia phù hợp ở mức cao nhất với thực tiễn của cơ sở giáo dục,
có tác dụng tốt nhất trong việc phát triển phẩm chất và năng lực của học sinh [2]. Đây là
kết quả quá trình chuẩn bị nhiều năm của ngành Giáo dục và Đào tạo thông qua các hoạt
động thí điểm [4]. Trên cơ sở đảm bảo yêu cầu chung của chương trình giáo dục quốc gia,
nhà trường sẽ lựa chọn, xây dựng nội dung và xác định cách thức thực hiện phản ánh đặc
trưng và phù hợp với thực tiễn nhà trường nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của người học,
thực hiện có hiệu quả mục tiêu giáo dục.

2.2.2. Quy trình xây dựng
Để xây dựng được Chương trình nhà trường, cần chú ý tới một số khác biệt cơ bản
về mặt tổ chức thực hiện “Chương trình giáo dục phổ thông 2018” và “Chương trình
nhà trường”:


TẠP CHÍ KHOA HỌC  SỐ 36/2019

Chủ thể xây dựng
Chủ thể quản lí
Phương thức quản lí
Sản phẩm
Phạm vi

Tính chất
Tài liệu

137

Chương trình GDPT 2018
Các chuyên gia về chương trình
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo
Chỉ đạo tập trung, từ trên xuống

Chương trình nhà trường
Đội ngũ GV nhà trường
Hiệu trưởng nhà trường
Tự chủ, tự chịu trách nhiệm
Kế hoạch giáo dục mới trên cơ sở
Chương trình giáo dục mới thay thế
điều chỉnh chương trình giáo dục
chương trình giáo dục hiện hành
hiện hành
Các cơ sở giáo dục trong cả nước
Chỉ trong phạm vi nhà trường
Liên tục thay đổi, phát triển qua
Cố định trong một thời gian dài
từng năm
Giáo án của GV; tài liệu lưu hành
Các sách giáo khoa, sách GV…
nội bộ của tổ chuyên môn.

Nhìn chung, quy trình xây dựng Chương trình nhà trường (giáo viên viết chương trình
nhà trường) cần được thực hiện một cách khép kín, liên tục thông qua các bước được thể

hiện trong Hình 2 dưới đây.

Hình 2. Quy trình xây dựng Chương trình nhà trường

Quá trình xây dựng chương trình nhà trường cần thực hiện dựa trên các tiền đề cơ bản
sau: Đảm bảo thực hiện mục tiêu giáo dục và chất lượng giáo dục; Đảm bảo tính logic của
mạch kiến thức, tính thống nhất giữa các môn học và các hoạt động giáo dục; Đảm bảo
tổng thời lượng của các môn học và các hoạt động giáo dục phù hợp với quy định trong
chương trình hiện hành; Có lộ trình, kế hoạch thực hiện chi tiết, đảm bảo tính khả thi và sự
chắc chắn trong từng hoạt động; Thuận lợi cho việc tổ chức thực hiện tại trường, cho việc
giảng dạy của giáo viên và học tập của học sinh; Đảm bảo sự chỉ đạo thống nhất, đồng bộ,
sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các cơ quan quản lí giáo dục, các trường/khoa sư
phạm với các trường phổ thông.
Việc xây dựng Chương trình nhà trường do Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT, Ban Giám
hiệu nhà trường tổ chức thực hiện, giáo viên là những người thiết kế [2]. Chương trình này
chỉ áp dụng trong phạm vi nhà trường, liên tục có sự thay đổi qua các năm học để phù hợp
với đối tượng học sinh.


138

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI

3. KẾT LUẬN
Đổi mới giáo dục theo định hướng phát triển phẩm chất và năng lực của người học đòi
hỏi mỗi giáo viên phải nhận thức đầy đủ sự thay đổi của Chương trình giáo dục phổ thông
mới về nội dung giáo dục, yêu cầu cần đạt cũng như quan điểm chỉ đạo tổ chức thực hiện
theo hướng giao quyền tự chủ cho mỗi nhà trường, giáo viên thông qua việc thực hiện
Chương trình nhà trường nhằm đạt hiệu quả giáo dục cao nhất.
Quy trình xây dựng Chương trình nhà trường cần được triển khai theo các bước để đạt

hiệu quả giáo dục cao nhất.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Bộ Giáo dục và Đào tạo (2018), Chương trình giáo dục phổ thông, ban hành theo Thông tư
32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 của Bộ trưởng Bộ GDĐT.

2.

Bộ Giáo dục và Đào tạo (2017), Công văn số 4612/BGDĐT-GDTrH ngày 03/10/2017 Về việc
hướng dẫn thực hiện chương trình giáo dục phổ thông hiện hành theo định hướng phát triển
năng lực và phẩm chất học sinh từ năm học 2017-2018.

3.

Bộ Giáo dục và Đào tạo (2012), Quyết định số 4763/QĐ-BGDĐT ngày 01/11/2012 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc phê duyệt Đề án “Xây dựng mô hình trường phổ
thông đổi mới đồng bộ phương pháp dạy học và kiểm tra đánh giá kết quả giáo dục giai đoạn
2012-2015”.

4.

Bộ Giáo dục và Đào tạo (2013), Hướng dẫn thí điểm phát triển chương trình giáo dục nhà
trường phổ thông (ban hành theo Công văn số: 791/HD-BGDĐT ngày 25/6/2013 của Bộ Giáo
dục và Đào tạo).

GUIDANCE ON BUILDING THE SCHOOL PROGRAM
TO IMPLEMENT THE GENERAL EDUCATION
PROGRAM IN 2018

Abstract: The new General Education Program issued under the Minister’s
Circular No. 32/2018/TT- BGDĐT on December 26, 2018 including the General
Program and the Program of subjects and educational activities. Towards developing the
quality and capacity of learners, each teacher is required to be fully aware of the change
of the new General Education Program (from 2020-2021) on educational content,
through the implementation of the school program to achieve the highest educational
efficiency.The paper aims to help teachers improve their overall understanding of the new
General Education Program, including the overall curriculum, subject programs, and
school program development process.
Keywords: the general education program, general program, school program.