Một số giải pháp tài chính nhằm phát triển ngành công nghiệp Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế : Luận văn thạc sĩ

BQ CIAO DlJC VA BAO T~0
TRUONG f)~I HQC KINH TE TP. HO CHI MINH
~~---"'~

~

'

'A

HUYNH THI• CAM HONG

A

?

,.(

,.

'-

~

,.

,.

MOT
SO GIAI PHAP TAl CHINH NHAM PHAT
•

~
TRIEN NGANH CONG NGHIEP
VIET
NAM TRONG
•
•
'-

A

A

A

QUA TRINH HOI
. NHAP
. KINH TE QUOC TE
.

Chuyen nganh: Tai chinh hiu thong ti'en t~ va tin dt)ng
Ma s6: 5.02.09

LU!N VAN TH~c si KINH TE

-

Nguai htt6ng d~n khoa h9c: TS. NGUYEN 'LHl LI~N HOA
BOGIAO Dl)C VA 8AO Tl\0

TRUONG DH KINH TE TP.HCM

THUVI~N

cj ')6 g'

!:,~

Thanh ph6 H6 Chi Minh - Nam 2003


LCH CAM DOAN
Toi ten Huynh Thi C~m H6ng, h9c vien khoa 9 tntb'ng
D~i

h9c Kinh te Thanh pho H6 Chi Minh, xin cam doan lu?n

van Th~c si Kinh te v6'i d~ tai "M9t so giai phap tai chinh
nh~m

phat trign nganh cong nghi~p Vi~t Nam trong qua
I

trinh h()i nh?p kinh te quae te" do chinh toi viet. Trong qua
trinh viet toi c6 tham khao m()t so tai

li~u. va

so

li~u

c6 lien

quan den d~ tai.
Toi xin cam doan lb'i khai tren day la dung stj th?t, neu
c6 gi sai trai toi xin chiu hoan toan trach

nhi~m.


LOI cAM ON
Thlfc

hi~n

thanh cong

lu~n

van nay, toi

VO cung bie"t on Slf hticing d~n t~n tinh cua

TIEN sf NGUYEN THl LIEN HOA cung t~p
th~ dtc Th'ay Co khoa Tai chinh luu thong ti'en
t~

va tin dt_mg trucmg f)~i

hQc

Kinh te" Thanh

ph6 H6 Chi Minh, nhung nguoi th'ay da
truy'en d~t cho t6i kie"n thuc quy bfm khong
chi trong khi thvc hi~n

lu~n

van rna con trong

su6t qua trinh hQC t~p cua toi t~i trtiong ..
Xin chan thanh d.m on gia dinh,
d6ng

nghi~p

hQC t~p

da d()ng vien, khich

b~n

1~

be va

t6i trong

ci1ng nhti trong cong tac nghien CUU.

MUCLUC
.
.

Danh m!J.C ca'c bang bi~u
Danh miJ.C cac hlnh
~

?

~

PHAN MO DAU
CHu'dNG 1: NHO'NG VANDE LY LUA,N v.E c6No NGHI~P vA CHfNH sAcHTAI
CHfNH ...................................................................................................................................... 1
1.1

Vai tro cua nganh cong nghi<%p trong n€n kinh te' .................................................... 1

1.1.1.

Nganh cong nghi<%p trang bi co sCi v~ t chfft ky thu~ t cho tfft ca cac nganh khac
""
A
• bA
va' cung cap
u9 p hA(,ln san p h"'

am t'teu d'ung c h o xa- hA.
QI ...................................... .. 1
?

A

1. 1.2

A ng h'H(p
A t(,lo ra n h';::
A 1'am .......................................................................... . 1
C ong
1eu vH;c

1.1.3

C6ng nghi<%p g6p phfin tang kim ng<,1ch xu fit khfiu va tang thu nMp qu6c dan ...... 2

1.1.4

MCJ r<)ng thi tntong nguyen li~u tho (J n()i dia, thuc atfy cac nganh kinh te' khac

0

pha i tri~n .................................................................................................................... 2
1.2
1.3

Khai ni~m c6ng nghi~p hoa ...................................................................................... 3
A',;:;

k'Hfn
A tien
•,;:; ue
A;; A,:! •""
A h oa' .......... :................................. .. 3
' u1eu
C ac
ue tlen h'an h cong ng h'IvP
A

1.3.1

vi tri
dia ly ...................................................................... ·..................................................... 4

1.3.2

Cac chinh sach m~u dich n()i dia va ngo<,1i thuong cCJi mCJ ...................................... .4

1.3.3

Stf giao d!J.C, Stf hlnh thanh cac ky nang lrng

1.3.4
1.3 .5

Phat tri~n h~ th6ng co sCi h<,1 ttlng giao thong va thong tin lien 1<,lc ........................ .4
A. tru'ong
'
A' h

v1- moA va' tl1e"' c I1eA'"'
on up1
...................................................................... . 5
M 01

1.4

N()i dung co ban cua chinh sach tai chinh trong phat tri~n c6ng nghi~p ................. 5

1.4.1

Chinh sach ngan sach Nha nude ............................................................................... 5

1.4.2

Chinh sach ti6n t~ va tin dt,mg ................................................................................... 6

1.5

Cac ngu6n tai chinh huy d()ng cho atlu tu' phat tri~n kinh te' n6i chung va nganh

Di6u ki<%n ttf nhien v€ di<%n tich, dfft c1ai, dan s6, tai nguyen thien nhien,

c6ng

nghi~p

d~mg

ky

thu~t.. .................................. .4

n6i rieng ................................................................................................ 7

1.5 . 1

;:: von
"" trong nt,vc
~A ........................................................... ;................................... . 7
Nguon

. .
152

;:: von
"" nu'vc
A
,.
ngoa1
.............................................................................................. . 8
N guon

1.6

Kinh nghi~m thtfc hi~n cac giai phap tai chinh thuc dfry c6ng nghi~p hoa (J m()t s6
nu'oc tren the' gioi ....................................................................................................... 9

1.6.1

Kinh nghi~m cua mfoc Nh~t.. .................................................................................. lO

1.6.2

Kinh nghi~m cua cac n6n kinh te' c6ng nghi~p moi (NIEs) Chau

1.6.3

Kinh nghi~m cua cac mroc ASEAN-4: Thai Ian, Indonesia, Malaysia, Philipines14

1.6.4

Kinh nghi~m cua Trung Qu6c ................................................................................. 16

1.6.5

NhCrng bai hQc kinh

nghi~m

A..................... 11

.................................................................................... 17

KET LUAN CHUONG 1 ........................................................................................................ 20


CHUONG 2: THljC TRANG HOA.T E>QNG CUA NGANH C6NG NGHieP VIeTNAM

........................... :..................................................................................................................... 21

2.1

E>~c di~m phat tri~n cua nganh cong nghi~p Vi~t Nam qua cac giai doc;tn .......... 21

2.1.1

Sd lgdc tlnh hlnh phat tri~n cong nghi~p giai doc;tn tntdc nam 1991 .................... 21

2.1.2

Giai doc;tn 1991-1995 ............................................................................................... 24

2.1.3

Giai doc;tn 1996 de'n nay .......................................................................................... 24

2.2

Thanh tgu cua nganh cong

nghi~p Vi~t

2.2. 1

Nam ........................................................ 25
K
"
cong
ng h'"
l((p ............................................................ .. 25

T ang tru'ong gta tq san xuat

2.2.2

Cong nghi~p gop ph~n thay ddi cd ca'u k:inh te', thuc d
0

v

?

0

'

?

hoa ........................................................................................................................... 27

2.2.3
224
. .

ca

Cong nghi~p gop ph~n quan tn;mg lam tang kim ngc;tch xua't khnu'oc ........ 29
" ng h'"
1< Vl((C

'" 1'am ch o nen
/!<
kih
l((p tc;to th"em nh'/teu
n teK ........................................ . 30
C ong

2.3. 1

Thtfc trc;tng nganh cong nghi~p Vi~t Nam .............................................................. 30
' yeu
K
N ang lu'. c t'.
at cwnh cua d oan h ng h'"
I((p con
...................................................... . 31

2.3.2

Nguyen li~u 1~ thu9c vao nMp kh
2.3

V

?

." trong nuoc
•"'' kh"ong cao va' kh"ong on
;!

d'!nh .. ................ .... .. .................... ...... .... ... 31·
1l((U

2.3.3

Nang 1\fc cua cac nganh h6 trq cho nganh cong nghi~p 'c\ia Vi~t Nam qua ye'u .. 32

2.3.4

Chi phi dich Vl;t phl;tC Vl;t san xua't k:inh doanh (j muc kha cao so vdi cac nu'oc
trong khu vlfc ................................................................._.......................................... 32

2.3 .6

Thtfc tr~ng v~ khoa hQc cong ngh~ cua nganh cong nghi~p Vi~t Nam ............... 32
K khJ!
• ,. tq• gta
• tang thK
X uat
au co, gta
ap .......................................................................... 33

2.4

Nhung cd h9i va thach thuc mdi tu qua trlnh h9i nMp kinh te' khu vlfc va quO'c te'

2.3.5

w

.................................................................................................................................. 33

2.4.1

Tac d9ng tich clfc .................................................................................................... 34

2.4.2

Thach thuc tu qua trlnh hQi nMp kinh te'khu Vlfc va quo'c te' ............................... 34

2.5

Chlnh sach tai chinh trong thai gian qua ................................................................ 36

2.5.1

Chinh sach thue' ...............................................................................................,........ 36

2.5.2

Chinh sach ty gia ho'i doai ...................................................................................... 39

2.5.3

Chinh sach Hii sua't .................................................................................................. 40

2.5.4

Chinh sach thu hut vo'n d~u tu' vao nganh cong nghi~p ......................................... 42

KET LUA.N CHUONG 2 ....................................................................................................... 46


CHVONG 3: MOT

s6 oiAI PHAP TAI cHfNH NHAM PHAT TRIEN

NGANH c6No

NGHI~P vreT NAM TRONG QUA TRINH HOI NHAP .................................................. .47

3.1

Chie'n h.t<;ic phat tri~n ng[mh c6ng nghi~p Vi~t Nam ............................................ .47

3.1.1

Djnh huang phat tri~n nganh cong nghi~p Vi~t Nam ........................................... .47

3.1.2

Cac- di~u ki~n ti~n d~ d~ phat tri~n nganh cong nghi~p Vi~t Nam ..................... .48

3.1.3

Chie'n hfoc cong nghi~p hoa theo huang xua't khftu, ke't h<;ip ltfa chQn nganh
c6ng nghi~p phu h<;ip va phat huy n(>i I~rc cua n~n kinh te'................................... .48

3.2

Cac giai phap tai chinh nhhm phat tri~n nganh c6ng nghi~p Vi~t Nam ............... 50

3.2.1

Chinh sach khuye'n khich v~ thue' ........................................................................... 51

3.2.2

On dp1h tat chmh, t1en tv va kiem soat

3.2.3

Huy d(>ng ngu6n v6n cho phat tri~n nganh c6ng nghi~p ....................................... 55

3.2.4

Tang cuong ti~m ltfc tai chinh cho cac doanh nghi~p nganh c6ng nghi~p, tie'n tdi

3.3

thanh l~p cac t~p doan kinh te' m~nh ...................................................................... 61
. p h'ap h?(o tryrl ............................................................................................... . 62
' g1a1
C ac

3.3.1

Chinh sach dilu tu trong cong nghi~p ...................................................................... 62

3.3.2

Xay dtfng m6i truong kinh doanh va ke't ca'u h~ tilng c6 hi~u qua ........................ 63

3.3.3

Phat tri~n nhanh ngu6n nhan ltfc c6 cha't lu<;ing cao .............................................. 63

3.3.4

C<ic ho~t d(>ng h6 trQ md r(>ng thi truong tieu th~,I sanphftm c6ng nghi~p tu phfa

,..._?

•

'.

"

•

~

/\.

'

• ,.:,

"

l~m

"

phat ................................................... 53

? •

Nha nude .................................................................................................................. 64
I<.ETLUAN CHVONG 3 ......................................................................·.................................. 65

'

~

?

TAl LI.t::U THAM KHAO
PHl) LlJC


DANH MUCKY HI¢U CHU VIET TAT TRONG LU!N VAN

ADB

Ngan hang Phat tri~n chau

AFTA

Khu vl)'c m~u d!ch tl)' do cac mt&c Dong NamA

ASEAN

Hi~p h9i cac mt&c Bong NamA

CEPT

Chuang trinh

FDI

B&u tu trl)'c tiep nu&c ngoai

GDP

T6ng san ph§:m quO'c n(>i

NIEs

Nhung n~n kinh te cong nghi~p m&i

ODA

Ngu6n v5n h6 trq phat tri~n chinh thtl'c cua nu&c ngoai

WTO

T6 chtl'c Thuang m'i!i The giai

WEF

Di~n

u'u

A

dai thue quan c6

dan Kinh te the giai

hi~u

ly'c chung


DANH Ml)C CAC BANG
Bang 2.1:

T6c d<) tang gia tri san xu fit c6ng nghi~p ................................. 26

Bang 2.2:
Bang 2.3:

TO'c d<) tang va cd ca'u GDP ....................................................... 28
'
Kim ngqch xua't khffu ............................. ·................................... 29

Bang 2.4:

Lao d<)ng san xua't c6ng nghi~p tren dia ban thanh ph6

H6

Chi Minh .................................................................................... 30
Bang 2.5:

Bang gia ban m<)t sO' san phffm c6ng nghi~p trong mtoc va
xua't khffu (nam 2001 va nam 2002) .......................................... 35

Bang 2.6:

Dlj tru ngo9-i t~ so voi kim ngqch nh~p khffu ............................ 40

DANH Ml)C CAC HINH
ffinh 2.1:

,. _/ dAQ tang
~
'' t q' san xuat cong
A ng h'lyp
A ................................ . 27
g1a
T oc

ffinh 2.2:

Cd ca'u GDP ............................................................................... 28

ffinh2.3:

VO'n d~u tu' trljc tie'p mtoc ngoai t9-i Vi~t Nam - Giai do9-n

?

,./

1996-2002 ................................................................................... 44


~

?

~

PHANMODAU
Ly do chQn d~ tfti

1.

Trong b6i canh hoi nh~p kinh te' khu V~(C va qu6c te', d€ nSn kinh te' nu'oc ta
vung bu'oc tie'n vao the' ky 21, tr::1nh nguy cd tl,lt h~u xa so voi cac nu'oc trong khu
I

Vl,l'C va the' giOi, toan Dang va dan ta dang ra sue phan dau du'a Vit$t Nam trd thanh
m9t mfoc cong nghit$p vao nam 2020. Kha nang d;;tt du'<;Jc

ffil;IC

tieu nay la VO cling

kh6 khan. DiSu quan trQng d6i voi Vit$t Nam la phai c6 nhung chinh sach kinh te'
phu h<;Jp d€ khai thac hit$u qua ngu6n ll,l'c xa hoi, phat huy l<;Ji the' so sanh hit$n c6 va
tc;to ra l<;ii the' so sanh moi trong moi tru'ong kinh te' c6 nhung ye'u t6 quye't dinh moi.
Cong cuoc cai each kinh te', tie'n len cong nghit$p hoa, hit$n d;;ti hoa dat nu'oc
da thu du'<;fc nhung thanh tl,l'u dang k€, trong d6 c6 nhung d6ng g6p to IOn ci'ta nganh
cong nghit$p. Giai doc,tn 1991-2002, cong nghit$p va xay dl,l'ng d6ng g6p blnh quan

31,65% GDP ca mtoc va ty It$ nay tang len hang nam. Cong nghit$p cling g6p phfin
quan trQng lam tang kim ngc,tch xua't khti'u, giai quye't vit$c lam ... Tuy nhien, ben
cc;tnh nhung thanh qua thu du'<;Jc, nganh cong nghit$p Vit$t Nam v~n con nhiSu t6n tc,ti
c:in du'<;Jc kh5c phl;lc, ngu6n ll,l'c d€ phat tri€'n cong nghit$p v~n chua dtfhit$u qua. Nhung t6n tc,ti nay xuat phat tll' nhiSu nguyen nhan khach quan, chu quan
khac nhau nhu: nhung thach thac cua nSn kinh te' trong nuoc, thach thuc cl'ta tie'n
trlnh toan c~u hoa, mot

s6 chinh sach tai chinh chu'a phil h<;fp ...

Bai hQC kinh nghit$m tll' thanh cong ella cac nu'oc NIEs Chau

A,

Asean-4 va

Trung QuO'c cho chung ta tha'y vai tro quan trQng cua cac chinh sach tai chinh trong
vit$c nhanh chong ho~tn thanh m~IC tieu cong nghi9p hoa. Ket h<;Jp gifi'a

ly

lu~n ve

chinh sach tai chinh va kinh nghit$m ella nhung nu'oc di truoc d€' tlm ra giai phap tai
chinh phu h<;Jp nh~m phat tri€'n nganh cong nghit$p Vit$t Nam Ia m9t va'n dS c6 tinh
thlfc tien cao.

2.

Ml).c dich nghien cuu
Lu;%n van kh~ng dinh vai tro dfiu tau ella nganh cong nghit$p trong nSn kinh
I

te va tfim quan trQng cua chinh sach t~d chinh trong vi~c thuc dtiy nganh cong
nghit$p phcH.tri€'n.


Tu nhung phan tich v~ hi~u qua ho~t d()ng, nang ltfc c~nh tranh cua nganh
cong nghi~p, vi~c v~n dt,mg cac chinh sach tai chinh trong thoi gian qua, ke't hnghien cuu cac va'n d~ ly lu~n v~ chinh sach tai chinh, lu~n van d~ ra m()t

s6 giai

phap nh~m .phat tri€n nganh cong nghi~p Vi~t Nam trong di~u ki~n h()i nh~p kinh
te' qu6c te'.

3.

DO'i tu'qng va ph~m vi nghien cu'u
f)fJi tu'<;1ng nghien cuu cua d~ tai la qua tr!nh phat tri€n cua nganh cong

nghi~p Vi~t

Nam trong ph~m vi giOi

h~n

sau:

Lu~n van nghien cuu v~ nganh cong nghi~p ca nu'oc, cht'l ye'u tu nam 1975

cho de'n nay, trong d6, ph~n danh gia thtfc tr~ng cua nganh cong nghi~p du'<;1c phan
tich ky trong cac giai do~n tu nam 1989 de'n nay.
Lu~n van thtfc hi~n IInh vtfc nghien cuu chu ye'u la m()t

s6

giai phap tai

chinh va gi~i phap h6 trtrlnh h()i nh~ p kinh te' qu6c te'.

4.

Cd sd ly lu~n va phu'dng pha p nghien CUll
Cd sd ly lu~n cua lu~n van la nhung ly thuye't v~ tai chinh, ti~n t~, cac van

ban phap ly cua Nha nu'oc c6 lien quan de'n chinh sach tai chinh, tai li~u v~ tie'n
trlnh h()i nh~p kinh te' khu vtfc va qu6c te', kinh nghi~m thtfc ti€n cua m()t

s6 qu6c

gia di€n hlnh v~ phat tri€n cong nghi~p.
Lu~n

van du'<;1c thtfc

hi~n

dtfa tren phu'dng phap

lu~n

cua chu nghia duy

v~t

bi~n chung ke't h
phan tich va t6ng h
5.

,

y nghia ly

lu~n

-

va thljc tien

Tu nhung kie'n thuc, kinh nghi~m du'<;1c t6ng h<;1p tu nhi~u tai Ii~u khac nhau
va stf giup do t~n tlnh cua giao vien hu'ong d§n, lu~n van du'a ra m()t
moi nhu' sau: Lam sang

s6 dong

g6p

to v~ m~t ly lu~n v~ vai tro cua nganh cong nghi~p va di~u

ki~n ti~n d~ d€ phat tri€n cong nghi~p, d~c bi~t trong di~u ki~n h()i nh~p. Ben c~nh

d6, lu,~n van neu len thtfc tr~ng cua nganh cong nghi~p Vi~t Nam tu nam 1975 de'n
nay, trong d6 bao g6m ca nhung thanh t~tu cling nhu' h~n che' cua nganh cong
nghi~p Vi~t Nam. Tu d6, lu~n van d~ ra m()t

s6 giai phap tai chinh

nh5m phat tri€n


nganh cong
nghi~p

6.

nghi~p Vi~t

Nam, xay dlfng

Vi~t

Nam thanh m()t nu'oc co ban la cong

vao nam 2020.

BO' C\IC cua lui;in van
Ngoai phfin md dftu va ke't lu~n, lu~n van g6m 65 trang, 06 bang, 3 hlnh,

du'Qc chia lam 3 chuang.
Chuang 1 (20 trang): Nhung va'n d@ ly lu~n v@ cong nghi~p va ch:inh sach tai
chin h.
Chuang 2 (26 trang): Thlfc

tr~ng ho~t

d()ng ciia nganh cong

nghi~p Vi~t

Nam
Chuang 3 (19 trang): M()t
nghi~p Vi~t

Nam

s6 giai

phap t~ti chinh nh~m phat tri@n nganh cong


1

CHUONG 1: NHUNG VAN

DE LY LU!N vE CONG NGHI:¢P

vA cHiNH s.AcH TAI cHiNH
1.1

Vai tro ciia nganh cong nghi~p trong n~n kinh te'
Ngay nay, phat tri@n nganh cong nghi~p ngay cang giii' vai tro quan trQng

hdn trong chie'n htQC phat tri@n CUa cac qu6c gia do hi~u qua kinh te' Va Xa h{)i rna
n6 mang

l~i.

1.1.1. Nganh cong nghi~p trang bi co sli vi;lt cha't ky thui;lt cho ta't ca cac nganh
khac va cung ca'p d~i b() phi;ln san phfim tieu dung cho xa h()i
Cong nghi~p cung ca"p tu' li~u lao d{)ng (may rn6c, thie't bi, cong ct;tlao d{)ng)
va d6i tu'<;jn'g lao d{)ng (nguyen, nhien li~u.· .. ) cho ta"t ca cac nganh trong n€n kinh te'
qu6c dan. Do d6, cong nghi~p c6

y nghla'thie't

ye'u d6i voi tang tru'dng san phffrn

CUa ca klm Vl,l'C san xufit l~n dich Vt;t.
Cong nghi~p cung ca"p d~i b{) ph~n san phffrn tiel.1 dung cho xa h{)i, la n€n
tang d@ xay dl;t'ng rn{)t qu6c gia d{)c l~p, tt;t' chu. Do d6, cong nghi~p hoa Ia nhi~rn
vv ra"t quan trQng va cffn thie't d@ xay dt;t'ng n€n kinh te' 6n dinh va phat tri@n.

1.1.2 Cong nghi~p t~o ra nhi~u vi~c lam
Khi n6i v€ tac d{)ng cua cong nghi~p tdi lao d{)ng, C. Mac neu nh~n xet:
"M~c du may rn6c nha"t dinh se sa thai cong nhan ra khoi nhii'ng nganh lao d{)ng

trong GO may ffiOC Gu'QC sli' dt;tng, nhu'ng n6 l~i CO th@ t~O ra them cong an vi~C lam
trong nhii'ng nganh lao d{)ng khac", "San xufit bang may rn6c ca.ng du'QC md r{)ng
trong m{)t nganh cong nghi~p, thl san xua:t cling se tang len tru'oc he't la d nhii'ng
nganh san xua"t khac, cung ca"p tu' li~u san xufit cho nganh cong nghi~p d6", nhd d6,
kh6i lu'<;ing cong nhan c6 vi~c lam se tang len. St;t' phat tri@n cua cong nghi~p doi
hoi s6 lu'<;jng lao d{)ng ngay cang nhi€u hdn t~i cac khau san xufit va khai thac
nguyen li~u, cung ling v~t tu', thie't

bi va nhi€u llnh vl;t'c dich vv khac nhu':

v~n tai,

kho bai, quang cao, tie'p thi, tai chinh, tin dvng, thong tin lien l~c, nghien cuu khoa
hQc ... Ngoai ra, nganh cong nghi~p phat tri@n se giup giai quye't vi~c lam cho
ngu'di lao d{)ng d nong thon do nong dan c6 th@ lam vi~c cho cac nha may trong
thdi ky nong nhan.
Nhd sli' dt;tng nhi€u may m6c thay the' lao d{)ng cua con ngu'di, nganh cong
nghi~p phat tri&n khong chi t~o them vi~c lam macon t~o di€u ki~n nang cao nang

sufit lao d{)ng, nang cao trlnh d{) va thu nh~p cua ngu'Cii lao d{)ng, g6p ph~n cai thi~n

di€u ki~n lao d()ng cua con ngudi. Tu d6, Jao d{)ng gian don chuy@n thanh lao d{)ng
phuc t~p, lao d{)ng chan tay chuy@n sang lao d{)ng tri 6c.


2

Vai tro giai quye't vi~c lam cua cong nghi~p cang trd nen quan trQng hdn a6i
voi cac nu'oc dang phat tri€n. Phat tri€n cong nghi~p la each a€ giai quye't vin d~
vi~c lam, giam thit nghi~p va tang thu nh~p cho ngu'oi lao d9ng, a6ng thoi la each
a€ cd ciu lC;li h,tc lu'<;ing lao d9ng theo hu'ong chuytin lao d9ng tU' khu vl;tc truy~n
th6ng sang khu vl;tc hi~n d(;li.

1.1.3 Cong nghi~p gop phfin tang kim ng~ch xua't khilu va tang thu nh~p qu6c
dan
Trong di~u ki~n h9i nh~p kinh te' qu6c te', cac hang rao thue' quan va phi
thue' quan se d~n du<;ic xoa bo. Nganh cong nghi~p phai dong vai tro d~u tau h6 tr<;i
cac nganh kinh te' khac phat tritin. Cong nghi~p lam "khue'ch d?i" gia tq cua cac
nong, lam, thuy san tho, da d(;lng h6a chung lo(;li hang hoa, nang cao chit lu'<;ing
hang hoa, giam gia thanh san phffm ... tU' 00 tang SUC C(;lnh tranh cua hang h6a tren
th! tru'ong qu6c te'.
Cong nghi~p tham gia hi~u qua vao h<;ip tac qu6c te', phat huy l<;ii the' so sanh
cua m6i nu'dc. M9t s6 nguyen li~u chi Ou'QG san xuit ra trong moi tru'ong khong gian
nha't d!nh gan vdi di~u ki~n nha't d~nh v~ tai nguyen thien nhien nhu': aft dai, m~t
nude, khi h~u, dia hlnh ... Sl;t phat tritin cua cong nghi~p cho phep huy d9ng cac
ngu6n ll;tc, phat huy l<;ii the' cua m6i vung, m6i khu vl;(c trong vi~c san xuit, khai
thac nguyen li~u. Sl;t ke't h<;ip cua cac phu'dng phap san xuit hi~n d?i va phu'dng
thuc san xua't che' bie'n truy~n th6ng rieng c6 cua m6i dia phu'dng se lam cho l<;ii the'
v~ ti~m nang va truy~n th6ng du'QC nhan len gip bQi. Bay la cd h9i dti cai thi~n l<;ii
the' so sanh cua m6i nu'dc, tham nh~p vao thi tru'ong qu6c te'.
I

Trong di~u ki~n n~n kinh te' md, sl;t phat tritin cong nghi~p la con du'ong hi~u
qua dti gia tang kim ng(;lch xua't khffu. Thl;tc te' cho tha'y xua't khffu nguyen li~u tho
la khong hi~u qua. Gia san phffm nguyen li~u tho tha'p va khong 6n dinh, di~u ki~n
thu'dng m(;li bit l<;ii, the' m(;lnh thu9c v~ ngu'oi c6 v6n, tai nguyen b! c(;ln ki~t d~n,
moi tru'ong bi o nhi~m va h~ sinh thai hi ina't can bang ... Do d6, phat tritin cong
nghi~p du'<;ic xem nhu' m9t giai phap cd ban cua vin d~.

1.1.4 MO' r()ng thi tru'ong nguyen li~u th6 0' n()i dja, thuc dfiy cac nganh kinh
te' khac phat tri~n
Cac nganh cong nghi~p dia phu'dng c~n nguyen li~u tho cung d(p tU' nong
nghi~p a€ che' bie'n phl,lC Vl,l cho tieu dung ca nhan va cong nghi~p. V di tu' each la
c~ u n6i giUa nguyen li~u voi thi tru'ong, cong nghi~p c6 tac dvng gin giu chit lu'<;ing
nguyen li~u, nang cao, t(;lO ra nhung san phffm c6 gia tr! IOn hdn, chit lu'<;ing cao,

nho d6 thu du<;ic l<;ii nhu~n cao. Cong nghi~p chinh la thi tru'ong d~u ra cua thi
tru'ong nguyen li~u tho. N6 c6 tac dvng d!nh hu'ong v~ cac m~t quy mo, cd ca'u, chit


3

htQng, gia ca ... cho khau san xua't nguyen li~u.
Cong nghi~p c6 kha nang t~o ra nhung h~mg hoa c6 ph§'m cha't d~c bi~t, b6
sung vao nguyen li~u nhung ph§'m cha't mdi, tu d6 nang cao gia tr~ san ph§'m, kich
thich nhu c~u tieu thv cua th~ tntong. N6 tac d<)ng trd l~i khu vl;t'c nguyen li~u, kich
thich d~u tu phat triSn tang nang llfc san xufit nguyen li~u, t~o ra lu<;Jng tieu thv
ngay cang Wn va 6n dinh cho khu vlfc nay.
Ben c~nh vai tro thuc d§'y va d~nh hVdng phat triSn nganh san xua't, khai thac
Va tieu thl,l nguyen li~u, cong nghi~p COn gop phin thuc d§'y cac llnh VlfC kinh tS
khac nhu' xay dl;t'ng, v~n tai, kho bai, tai chinh, tin dl,lng, thong tin lien l~c, nghien

I
cuu khoa hQc cong ngh~ ... phat triSn. Slf phat triSn cua cac nganh nay, de'n lu<;Jt
no, l~i thuc d§'y phat triSn cong nghi~p ca v~ chi~u r9ng lfrn chi~u sau .
. Kinh nghi~m cua cac nude cong nghi~p hoa thanh cong cho tha'y phat triSn
cong nghi~p phai du'<;Jc coi la chie'n ll;t'dc then ch6t va Ia don b§'y dS phat triSn kinh
te', xa h9i dfft nude.

1.2

Kbai ni~m cong ngbi~p boa

Cong nghi~p hoa la qua trlnh bie'n d6i n~n kinh te' ma nong nghi~p va khai
thac nguyen li~u chi~m ty trQng Wn sang m9t n~n kinh te' ma cong nghi~p d6ng vai
tro chu d~o. Trong qua trlnh d6, ty trQng ~tla cong nghi~p se ngay cang Wn trong
san xua't, xufit kh§'u va ll;t'c lu'<;Jng lao d<)ng.
Trang n~n kinh te' md, cong nghi~p hoa cling c6 nghia la qua trlnh ngay cang
xay dl;t'ng du'<;Jc nhi~u nganh cong nghi~p c6 sue c~nh tranh tren th~ tru'ong qu6c te'.
Vila n~n kinh te' md, thi tru'ong n9i dia cling Ia m9t b9 ph~n cua thi tru'ong qu6c te'
m~c du muc dcong nghi~p.
I

Cong nghi~p h6a, hi~n d~i h6a hi~n nay d nude ta du'<;Jc thl;t'c hi~n theo nhung
quan diSm khac trunhung quan diSm mdi d6 Ia cong nghi~p h6a, hi~n d~i h6a la Sl;t' nghi~p cua toan
dan, cua ta't ca cac thanh ph~n kinh te', trong d6 kinh te' Nha nude giu vai tro chu
d~o. Mu6n v~y, Nha nude phai c6 nhung chinh sach tai chinh phu h<;Jp c6 th€ huy
d<)ng du'<;Jc ITIQi ngu6n llfc phl,IC Vl,l cho qua trlnh nay.

1.3

Cac di~u ki~n ti~n d~ d~ tie'n banb cong ngbi~p boa

Qua kinh nghi~m cong nghi~p hoa cua nhi~u nude tren the' gidi, ta rut ra
du'<;Jc nhung di~u ki~n ti~n d~ c~n thie't d~ tie'n hanh cong nghi~p hoa. D6 Ia nhung
di~u ki~n:


4,

1.3.1 Di~u ki~n tt1 nhH~n v~ di~n tich, da't dai, dan s6, tai nguyen thien nhien,
vi tri dia ly
Di~n tich r9ng IOn, dan s6 dong, t~ti nguyen thien nhien phong phu, vi tri dia

ly thu~n l<;ii se Ia ti6n d6 quan trQng, t~o thu~n l<;ii cho qua trlnh cong nghi~p hoa.
Tuy nhien, khong phai mtoc n~w cfing h9i du nhfi'ng di6u ki~n ly tudng tren,
va tren thlfc te" cfing c6 truong h<;ip m9t nuoc c6 nhi6u di6u ki~n thu~n l<;ii nhung da
kh6ng thanh cong trong cong nghi~p hoa. Vi d1;1: vao the" ky 19, luc Achentina la
nu'oc c6 di~n tich r9ng IOn, dan dong, vi tri thu~n l<;ii .nhung khong du di6u ki~n
cong nghi~p hoa va ngay nay cfing khong phai la nuoc cong nghi~p phat tri@n.
Ngu<;ic l~i, c6 nhfi'ng nu'oc nho be, di6u ki~ti tl;l' nhien kh~c nghi~t, h~u nhu khong c6
tai nguyen thien nhien l~i la nhfi'ng nuoc cong nghi~p hang d~u.

1.3.2 Cac chinh sach

m~u

dich n()i dia va

ngo~i

thlidng cO'i mil'

Nhi6u nuoc cong nghi~p hoa thanh cong da thlfc Hi~n nhfi'ng chinh sach m~u
dich cdi md, khuye"n khich san xufft va lliu thong hang h6a phat tri@n. Chinh sach
m~u dich n9i dia va ngo~i thuong cdi md t~o di6u ki~n h<;ip nhfft thi trliong n9i dia

va giao lliu voi thi tru'ong the" giOi nhrtm tie"p c~n voi cong ngh~ tien tie"n, phat huy
l<;ii the" so sanh cua m6i qu6c gia.

1.3.3 St! giao dt;IC, stf hlnh thanh cac ky nang ung dt;~ng ky

thu~t

Thoi ky qua d9 tu m9t n6n kinh te" nong nghi~p truy6n th6ng sang n6n kinh
te" cong nghi~p doi hoi m9t llfc lu<;ing lao d9ng c6 ky nang ung dvng ky thu~t. £)@ sU'
d~mg ky thu~t cua nlioc ngoai m9t each hi~u qua, nguoi san xufft phai bie"t nghien

CUU cac ky thu~t CO san, ChQn ll;l'a ffiQt each' thong minh va ne"u C~n phai cai tie"n cho
phu h<;ip voi di6u ki~n dia phliong. Thong qua ung dvng ky thu~t va cong ngh~ san
c6, nguoi lao d9ng c6 th@ tich lfiy kie"n thuc va kinh nghie,m d@ tl;l' sang t~o ra cong ·
ngh~

moi.

Cac nlioc cong nghi~p My, Nh~t, Due, Anh, Phap va cac nu'oc moi cong
nghi~p hoa sau nay d6u thanh cong nho coi trQng dung ffiUC vai tro CUa giao dl;!C.

1.3.4 Phat tri~n h~ th6ng cd sO' h~ tfing giao thong va thong tin lien l~c
M~ng luoi giao thong va thong tin lien l~c

teSt se giup md r9ng thi truong n9i

dia va hoa nh~p thi tru'ong trong nu'oc vao thi tru'ong the" giOi, t~o di6u ki~n thu~n
l<;ii cho ho~t d9ng san xua't, kinh doanh. Co sd h~ dng giao thong va thong tin lien
l~c hi~n d~i cfing la m9t trong nhfi'ng di6t;t ki~n quan trQng trong vi~c thu hut v6n

d~u tu' trong va ngoai nlioc. Trong giai do~N d~u cua qua trlnh cong nghi~p hoa, nhu

du v6n n6n kinh te" rfft IOn, nhung cac chinh phu v~n chu trQng d~u tli xay dlfng h~
th6ng cd sd h~ dng do l<;ii ich to IOn rna n6 mang l~i.


5

1.3.5 Moi tru'ong VI mo va th~ che' fin dfnh
Moi tntong VI mo va thS che' 6n dinh la m6i quan tam hang d~u cua cac nha
d~u tu'. Moi tru'ong VI mo va thS che' 6n dinh, tlnh tr<;lng l<;lm phat vua phai, m()t

ngan sach kha can b~ng, m()t ty gia ngo<;li h6i it dao d()ng va phan anh kha dung
nhung di~u ki~n tht;(c te' Ia d~c diSm quan trQng nha't CUC\ tlnh tr<;lng VI mo cho tha'y
n~n kinh te' duqc v~n hanh suong se va nha nuoc dang kiSm soat t6t n~n kinh te'.

1.4

N()i dung cd ban cua chinh sach Uti chinh trong phat tri~n cong
nghi~p

Chinh sach tai chinh giu vai tro dinh huang cho qua trlnh

v~n

d()ng cua cac

quan h~ tai chinh. Chinh sach tai chinh la h~ th6ng cac quan diSm, chu tru'dng, bi~n
phap cua Nha nu'oc trong vi~c d()ng vien, phan ph6i, sli' dvng c6 hi~u qua cac
ngu6n v6n va di~u hanh d6ng be) ho<;lt d()ng cua h~ th6ng tai chinh hu'ong vao vi~c
tht;(c hi~n cac mvc tieu kinh te'- xa h()i da dinh.

1.4.1 Chinh sach ngan sach Nha m.toc
Chfnh sach dqng vien ngu6n thu ngan sach Nha nuoc: ngan sach Nha nu'oc

phai d()ng vien hqp ly d muc cao nha't cac ngu6n tai ohinh tu ben trong va ben
ngoai dS t<;lo ra ngu6n tai chinh du m<;lnh, qua d6 Nha nu'oc c6 di~u ki~n tht;(c hi~n
t6t nhung nhi~m vv chie'n luqc phat triSn kinh te' - xa h()i. BS dam bao thue' la
ngu6n thu chu ye'u cua ngan sach Nha nu'oc, va'n d~ quan trQng trong chinh sach thu
ngan sach Nha nu'oc Ia tie'p tvc hoan thi~n chinh sach thue' va che' de) hanh thu.
Ngoai ra, c~n tie'p tvc cling c6, hoan thi~n va tang cu'ong cac ngu6n thu khac
bao g6m: phi, 1~ phi va cac ngu6n thu ngoai thue'. Bam bao cac khoan thu tu phi va
1~ phi phai du'qc qui dinh th6ng nha't ca v~ di~n thu va muc thu. B6ng thoi phai

quan ly ch~t che va t~p trung cac ngu6n thu cua Nha nu'oc tu tai san, da't dai, nha d,
thu qua chinh sach gia, thu h6i v6n cua nga~ sach Nha nuoc.
Chfnh sach phan phffi va sit: d~:tng vo'n ngan sach Nha nuoc: V6n ngan sach

Nha nu'oc duqc sli' dvng vao cac mvc dich nhu' chi thudng xuyen, chi d~u tu' phat
triSn, chi tra nq vay. Ngu6n v6n cho chi thuong xuyen cua ngan sach Nha nuoc
I

duqc kh6ng che' trong ph<;lm vi thue' va 1~ phi, pha'n da'u dam bao c6 chenh l~ch t6i

thiSu 28% - 30% t6ng chi ngan sach Nha nu'oc (tu'dng du'dng khoang 4-5% GDP)
dung cho chi d~u tu' phat triSn. Trach nhi~m cua ngan sach Nha nu'oc la t<;lo di~u
ki~n moi truong kinh te' vi mo

cts khCJi d
d()ng cua dan, xa h()i mang tinh h6 trq. Chinh sach chi d~u tu' phat tri€n thuong du'qc
c~n tht;(c hi~n theo nguyen tac ngan sach Nha nu'oc chi d~u tu' cho xay dt;I'ng ke't ca'u

h<;l tgng va cac cd sd kinh t€ then ch6t lam thay d6i cd ca'u, t6c de) tang tru'dng kinh
te', thuc d~y qua trlnh cong nghi~p hoa, hi~·,n d<;li hoa da't nu'oc. B6ng thoi, ngan sach


6

Nha nuoc ph:H tang cuong chi b6 sung quy dlf tru ali chinh qu6c gia hang nam d€
dam bao 6n dinh va ph\lC V\l phat tri€n kinh te'- Xa h()i.
Chinh sdch can df/i va xilly hQi chi ngan sdch Nha nUde: Can d6i ngan sach

Nha nuoc la m()t trong nhung can d6i quan tr9ng cua n6n kinh te', la di6u ki~n co
ban d€ 6n dinh va phat ti€n kinh te' xa h()i. Trong di6u ki~n hi~n nay, d€ dam bao
tang trlidng kinh te' cao va 6n dinh, ngan s~ch Nha nuoc c~n tie't ki~m trong chi tieu
dung, uu tien cho d~u tu phat tri€n. Do d6, t6ng thu tu thue' va phi phai IOn han t6ng
s6 chi thuong xuyen va danh m()t ph~n tich luy ngay cang Ion cho d~u tu phat tri€n.
Chinh sdch trd nr; vay: Ngan sach danh m()t ph~n dang k€ d€ tra n<;f, s~p xe'p

tra n<;f m()t each h<;fp ly d€ giam n<;f qua h<;tn, tra dliQC n<;f de'n h<;tn. D6i voi cac
khoan n<;f nlioc ngoai, c~n tranh thu vi~c dam phan, v~n d()ng cac nlioc va cac t6
chile tai chinh qu6c te' d€ tang cuong cac khoan vay moi cho vi~c tra n<;f cil va danh
m()t ph~n cho vi~c d~u tu phat tri€n, chu d()ng dam phan song phuong va da phuong

d€ thljc hi~n hoan n<;f va giam n<;f.
Chinh sdch qudn ly va phan cap ngan sdch Nha nUde: D€ vi~c quan ly ngan

sach nha nuoc c6 hi~u qua c~n c6 slj phan ca'p quan ly ngan sach Nha nlioc giua
ca'p chinh quy6n trung liang va dia phlidng.'

1.4.2 Chinhsach ti~n t~ va tin dt;mg
Trong n6n kinh te' thi truong, cac ph<;tm tru tai chinh, ti6n t~ - tin dvng luon
c6 quan h~ ch~t che voi nhau. T<;ti cac qu6c gia c6 n6n kinh te' thi truong, d€ thljc
hi~n vai tro di6u tie't vi mo, Nha nuoc phai sli' dvng cac cong cv ti6n t~ -tin dvng

thong qua chinh sach ti6n t~ cua ngan hang Trung liang. Chinh sach ti6n t~ la h~
th6ng cac chu trueing va bi~n phap cua Nha nuoc huang vao vi~c sli' dvng cac cong
cv ti6n t~ - tin dvng nham tac d()ng va di6u tie't cac ho<;tt d()ng ti6n t~ - tin dvng d€
thuc d§'y n6n kinh te' phat tri€n. Tuy theo tlnh hlnh cua n6n kinh te' rna ngan hang
Trung liang c6 th€ thljc hi~n chinh sach ti6n t~ theo huang noi long hay th~t ch~t
nham huang vao thljc hi~n cac mvc tieu kinh te' vi mo. Chinh sach tai chinh ti6n t~
c~n phai huang toi nhung dinh huang co ban sau:
"" Hoan thi~n cac cong cv di6u hanh cua chinh sach ti6n t~. Cac cong cv di6u
hanh chinh sach ti6n t~ g6m hai lo<;ti:
• Cong cv trljc tie'p: h<;tn mile tin dvng, h<;tn mile tai sa'p v6n cua cac ngan hang
thuong m<;ti, ty 1~ dlf tru b~t bu()c, v.v ...
• Cong cv gian tie'p: lai sua't tai chie't kha'u, nghi~p vv thi truong md, v.v ...
• Trong thai ky d~u cua qua trlnh d6i moi do thi truong tai chinh con kern phat
tri€n nen ngan hang Nha nuoc phai dung nhi6u cong cv trljc tie'p d€ di6u
hanh chinh sach ti6n t~. Khi thi truong tai chinh da phat tri€n da d<;tng, ngan


7

hang Nha nude ph:h chuy@n d~n sang sil dvng cac 'cong cv gian tie'p cho phu
hqp voi yeu c~u cua n~n kinh te'.
_..( Hoan thi~n chinh sach tin dvng cho n~n kinh te', bao g6m chinh sach

tqO

v6n va

sil dvng v6n:
• Chinh sach tqO v6n c~n t~p trung vao hoan thi~n cac hlnh thuc huy d<)ng ti~n
gili tie't ki~m cua dan cu'; Ba dqng hoa cac cong cv huy d<)ng v6n cua cac
ngan hang thu'ong mqi nhu' ky phie'u, trai phie'u, v.v ... ; Md r<)ng mqng luoi
ngan hang va cac dich vv ngan hang d@ thu hut v6n nhan r6i trong dan, d~c
bi~t la dich vv thanh to an ph:ii nhanf,t chong, thu~n ti~n, chi phi tha'p.

• Chinh sach sil dvng v6n c~n theo dinh huang: Tang kh6i luqng tin dvng phu
hqp voi nhu c~u tang tru'dng kinh te' va mvc tieu ki~m che' lqm phat; Md
r<)ng tin dvng trung va dai hqn; Nang cao cha't lu'nq qua hqn; da dqng hoa hlnh thuc cho vay tin dvng, bao lanh, tin dvng thue
mua, v.v ...
_..( Chinh sach quan l_y ngoqi h6i va di~u hanh ty gia h6i doai:
Chinh sach quan ly ngoqi h6i phai huang tdi mvc tieu bao v~ d6ng ti~n Vi~t
Nam, tung buoc thu h~p tlnh trqng do la hoa, tqo di~u ki~n d@ co mVi~t Nam chuy@n d6i trong tu'ong lai. Chinh sach di~u hanh d gia phai he't sue
linh hoq t theo huang phu hqp voi tlnh trqng cung c~ u ngoqi t~, ty 1~ lqm ph at,
bie'n d<)ng ty gia cua cac ngoqi t~ mqnh, tlnh hlnh xua't nh~ p khff u.

1.5

Cac ngu6n tai chinh huy d()ng. cho dftu tti phat tri~n kinh te' n6i

chung va nganh cong nghi~p n6i ri{~ng

Trong n~n kinh te' md, v6n cho d~u tu' phat tri@n eva m<)t qu6c gia du'qc cung
ling bdi cac ngu6n llJ'c tai chinh chu ye'u sau day:

1.5.1 Ngu6n vo'n trong mioc
Ngu6n v6n trong nude th@ hi~n sue mqnh n<)i llJ'c cua m<)t qu6c gia. Ngu6n
v6n nay co u'u di@m la 6n dinh, b~n vung, chi phi tha'p, giam thi@u du'qc rui ro va
h~u qua xa'u d6i voi n~n kinh te' do nhung tac d<)ng tu ben ngoai. Ngu6n v6n trong
nude chu ye'u du'qc hlnh thanh tu cac ngu6n tie't ki~m trong n~n kinh te'. Tuy dong
v6n nu'oc ngoai ngay cang dong vai tro quan trQng hon d6i voi cac nu'oc dang phat
tri@n, nhung ngu6n v6n tu tie't ki~m trong nu'oc vftn giu vi tri quye't dinh. Tie't ki~m
trong nu'OC du'
Tilt ki¢m cua ngan sach Nha mtrJc: Tie't ki~m cua ngan sach Nha nu'oc la s6
chenh l~ch du'ong giua t6ng cac khoan thu mang tinh khong hoan lqi (chu ye'u la
I
thue') voi t6ng chi tieu dung cua ngan sach. Tie't ki~m d khau tai chinh nay se hlnh


8

th~tnh nen ngu6n v6n d~u tu'. d die nu'oc ~ang phat tri€n, ti~t ki~m cua n6n kinh t~
bi h<;tn ch~ bdi y~u t6 thu nh~p b!nh quan d~u ngu'di thffp, cho nen, d€ duy tr1 slf
tang tru'dng kinh t~ va md r<)ng d~u tu' doi hoi Nha nu'oc phai gia tang ti~t ki~m.

Tilt ki¢m cua doanh nghi¢p: Ti~t ki~m cua doanh nghi~p la til s6 Eii rong c6
du'<;Ic til k~t qua kinh doanh. Day Ia ngu6n ti~t ki~m co ban d€ cac doanh nghi~p t<;to
v6n cho d~u tu' phat tri€n theo chi6u r<)ng va chi6u sau. Qui mo ti~t ki~m cua doanh
nghi~p phl;l thUQC vao cac y~u t6 trlfc ti~p nhu': hi~U qua kinh doanh, chinh sach

thue', slf 6n dinh kinh t~ vi mo ...
Tilt ki¢m cua khu Vl;(C dan cu: Ti~t ki~m cua khu vlfc dan cu' la khoan ti6n
con l<;ti cua thu nh~p sau khi da phan ph6i va sU' dvng cho mvc dich tieu dung. Quy
mo ti~t ki~m cua khu vlfc dan cu' chiu anh hu'dng bdi cac nhan t6 trlfc ti~p nhu': tr!nh
dQ phat tri€n kinh t~, thu nh~p b!nh quan d~u ngu'di, chinh sach Eii sua't, chinh sach
thu~, Slf 6n dinh kinh t~ vi mo ... Trong n6n kinh t~ thi tru'dng, s6 ti6n ti~t ki~m cua
khu vlfc dan cu' c6 th€ chuy€n hoa thanh n.gu6n v6n cho d~u tu' thong qua cac h!nh
thuc nhu': gdi ti~t ki~m vao cac t6 chile tin dvng, mua chung khoan tren thi tru'dng
tai chinh, trlfc ti~p d~u tu' kinh doanh ... Ti~t ki~m cua khu vlfc dan cu' chi~m vai tro
ra't quan trQng trong h~ th6ng tai chinh. Khi phat sinh nhu c~u v6n d€ d~u tu' th1 Nha
nu'oc va cac doanh nghi~p c6 th€ huy d<)ng ngu6n v6n ti~t ki~m tu khu vlfc dan cu'
bang nhi6u h!nh thuc phong phu nhu' phat hanh c6 phi~u, trai phi~u, vay v6n til cac
t6 chuc tin dvng ...
Tuy nhien, dcfi voi nhung n6n kinh t~ dang chuy€n d6i, bu'oc d~u thlfc hi~n
chinh sach c6ng nghi~p hoa, do ngu6n ti~t ki~m trong nu'oc thffp khong dap ling du
nhu c~u v6n nen c~n phai thu hut ngu6n v6n nu'oc ngoai d€ d~u tu' phat tri€n n6n
kinh t~.
1.5.2 Ngu6n v6n nlioc ngoai
Ngu6n v6n nu'oc ngoai c6 u'u th~ so voi ngu6n v6n trong nu'oc la mang l<;ti
ngo<;ti t~ cho n6n kinh t~. Tuy v~y, ngu6n v6n nu'oc ng0ai luon chua dlfng nhung
nhan t6 ti6m tang ba't lqi cho n6n kinh t~, d6 Ia slf 1~ thunq, Slf thao ch<;ty d~u tu', Slf gia tang tieu dung va giam ti~t ki~m trong nu'oc ... Vffn
d6 huy d<)ng v6n nu'oc ngoai d~t ra nhung thach thuc khong nho trong chinh sach
huy d<)ng v6n cua cac n6n kinh t~ dang chuy€n d6i, d6 Ia: vua phai ra sue huy d<)ng
v6n nu'oc ngoai d€ dap ling t6i da nhu c~u v6n cho cong nghi~p hoa, vua phai ki€m
soat ch~t che ngu6n v6n nuoc ngoai d€ ngan ch~n khung khoang.
Ngu6n v6n nu'oc ngoai du'<;Ic huy d<)ng thong qua cac h!nh thuc co ban sau:

Tizi trr; phat triin chinh thlic (ODA): Day la ngu6n v6n thuhqp tac phat tri€n do chinh phil nu'oc ngoai h6 tr<;I trlfc ti~p ho~c gian ti~p. Ngu6n

9

v6n ODA bao g6m Yi~n trQ kh6ng ho~tn l~i, cac khoan cho vay u'u dai nham h6 trQ
can can thanh toan, h6 trQ cac chudng trlnh, dlf an ... Ngu6n v6n ODA tuy c6 chi
phi sll' dl;lng v6n tha'p, nhung cac nude tie'"p nh~n lu6n phai d6i m~t voi ganh n~ng nqu6c gia trong tudng lai va phai cha'p nh~n nhung di~u ki~n rang bu()c khat khe v~
thu tl;lc chuy€n giao v6n, d6i khi c6 ca nhung di~u ki~n v~ chinh tri.
Ddu tu trl:{c tie'p nuac ngoai (FDI): ngu6n v6n nay do cac nha d~u tu nude

ngoai d~u tu trlfc tie'"p vao m9t qu6c gia. FDI da va dang trd thanh hlnh thuc huy
1
d()ng v6n nude ngoai ph6 bie'"n cua nhi~u nude dang phat tri€n. Khac voi ngu6n v6n
ODA, FDI kh6ng chi ddn thu~n dua v6n ngo~i t~ vao nude sd t~i, rna con h~m theo
chuy€n giao c6ng ngh~, trlnh d9 quan ly tien tie'"n va kha nang tie'"p c~n thi truong
the'" gioi ... Tuy nhien, FDI cling c6 nhfi'ng m~t kh6ng thu~n lngoai se nit v6n ra khi d\1' an he'"t h~n. Ngoai ra, nude tie'"p nh~n d~u tu thuong phai
ap dl;lng m()t s6 u'u dai cho cac nha d~u tu. Trong m()t s6 truong hd~u tu con bi cac nha d~u tu tinh gia cao hdn m~t bang gia qu6c t€ cho cac nhan t6
d~u vao, cling nhu bi chuy€n giao nhung c6ng ngh~ va ky thu~t l~c h~u.
Huy d9ng qua tht tnt6ng von trong ':u{Jc va nu{Jc ngoai: Voi S\1' chuyen m6n
hmi v~ mua ban cac lo~i chung khoan, thi· truong chung khoan ducd sd h~ dng tai chinh d€ huy d9ng mQi ngu6n v6n nhan r6i cua c6ng chung trong

va ngoai nude, t~o nen ngu6n v6n trung dai h~n cho n~n J9nh t€.
So voi hlnh thuc huy d()ng v6n qua ngan hang, thi truong chung khoan huy
d()ng v6n voi ph~m vi rnhanh chong nhung nhu c~u khac nhau cua nguoi c~n v6n, dam bao v~ hi~u qua va
thoi gian llfa chQn. Con d6i voi cac nha d~u tu tren thi truong chung khoan, hlnh

thuc d~u tu cua hQ trd nen linh ho~t hdn, h~n ch€ t6i da nhfi'ng rui ro trong d~u tu ...
Nho nhfi'ng u'u di€m d6 rna ngay nay thi truong chung khoan trd thanh mhuy d()ng v6n nude ngoai ra't hi~u qua. Tuy nhien, thi truong chung khoan cling c6
nhung m~t trai ella n6. Ne'"u gia ca chung khoan do nhung ho~t d()ng d~u cd d§'y len
cao thl t~o nen kinh t€ bong b6ng ra't nguy: hi€m va Ian s6ng kht\ng hoang tai chinh
- ti~n t~ c6 th€ xay ra ba't ky luc nao.
Ngoai ra, vi~c huy d9ng v6n nude ngoai con duho~t d9ng thue tai chinh, tin dl;lng thudng m~i, tin dl;lng ngan hang ...

1.6

Kinh nghit:m tht;ic hit:n cac giai phap tai chinh thuc day cong
nghit:p hoa iJ m()t sff nlioc tren the' gioi
D~i h9i Dang toan qu6c l~n thu IX da d~ ra ml;lc tieu "D§'y m~nh c6ng

nghi~p

hoa, hi~n d~i hoa theo dinh huang xa h9i chu nghia, xay dlfng n~n tang d€


10

de'n nam 2020 mroc ta cd ban trd th~mh nu'oc cong nghit%p."

1
.

Chinh phll dl;l' doan

qua trlnh nay se diSn ra theo hai buoc: truoc he't Ia tie'p thu, ap d1,mg va lam chll

cong nght% nh~p khffu, sau do tc,to ra cong nght% moi trong nu'oc. Lit%u llll;IC tieu nay
co kha thi khong? Kinh nghit%m ella cac nu'oc di truoc nhu' the' nao?
Trong thl;l'c te', sl;l' chuygn d6i til' m()t n@n kinh te' chll ye'u nong nghit%p sang
m()t n@n kinh te' cong nghit%p trong vong 25-30 nam da tU'ng xay ra. Dg tang ga'p doi
san lu'Qng binh quan dffu ngu'ai, Anh ma't 58 nam, My ma't 47 nam, trong khi Nh~t
ban ma't 39 nam, Braxin ma't 18 nam, Han Qu6c ma't 11 nam va Trung Qu6c chi ma't
10 nam 2. Co nhi@u nguyen nhan dftn de'n ·thanh

tl;l'U

phat trign nhanh chong (j cac

nu'oc Braxin, Han Qu6c, Trung Qu6c, trong do phat trign cong nght% la chia khoa
cho ca qua trlnh phat trign kinh te' nhanh chong cilng nhu'p.lt ngin thai gian tie'n len
cong nghit%p hoa, hit%n dc,ti hoa.

1.6.1 Kinh nghi~m cua m.ioc Nh~t
Ke't thuc chie'n tranh the' giOi lffn thu hai, tuy

bi chie'n tranh tan pha

n~ng n@,

n~n kinh te' Nh~t Ban vftn dc,tt du'Qc nhi@u thanh tl;l'u dang kinh ngc,tc. Ne'u nhu' nam

1948, GNP dffu ngu'ai chi 380 USD, thi con s6 nay nam 1987 la 12.750USD va nam
1995 la 35.000 USD. Thanh cong nay ella

Nh~t

Ban co sl;l' dong gop quan trQng ella

cac chinh sach tai chinh giai doc,tn nay, Cl;l thg Ja:

Phdt triin cdc c6ng Cl;l tai chfnh di nang cao tY l~ tie't ki~m va phan bb ngu6n
life tai chinh c6 hi~u qua. So voi cac nu'oc ·,phat trign khac, ty It% tie't kit%m ella Nh~t
Ban co cao hdn, nhung nam 1961-1967, ty It% tie't kit%m trung binh ella khu vl;l'c tu'
nhan la 18,6% t6ng thu nh~p ca nhan, trong khi do


My la 6,2%, Anh la 7,7% ...
I

De'n nhung nam 1986-1'989 ty It% nay tang len 20%. Dc,tt du'Qc ke't qua nhu' v~y Et
nha chinh phll Nh~t da sfr dl;lng hit%u qua cac cong Cl;l tin dl;lng Nha nu'oc dg thu hut

r()ng rai ti@n nhan r6i ella xa h()i, d6ng thai tie'n hanh thanh l~p cac quy h6 trQ dg
tai trQ vcfn u'u dai cho nhung Hnh vl;l'c cffn u'u tien phat trign. Ta't ca da phat huy tac
dt,mg nha't dinh, gop phffn thuc dffy n@n kinh te' Nh~t Ban ca't canh va tang tru'dng.

Tang cuiJng sil dl;lng ngan sdch Nha nu(Jc di thlfc hi~n chinh sdch huy di)ng
von va phan bb ngu6n life tai chinh. Ngan sach Nha nu'oc ella Nh~t Ban du'Qc slt
dt,mg theo hu'ong thu hUt cac ngu6n ll;l'c tai chinh dg phl;IC Vl;l cho vit%c tang tru'dng
kinh te' cao, bigu hit%n d cac digm sau:
•

Giu muc thue' tha'p dg kich thich dff'u tu': Ty It% thue' trong GDP d Nh~t Ban
luon tha'p hdn so voi cac nuoc tu' ban khac, binh quan giai doc,tn 1967-1969 Et
24,3 % so voi Anh la 34,1 %,

1
2

Y:

30,2%, Due: 33,6% va Phap: 36,2%. Muc

Van ki~n D~i h9i Dang toan qu6c Ih thu IX.
Vi~t Nam hu'ong tOi 2010- T~p 2 (UNDP, MPI/DSI)- Nha xua't ban Chinh Trj Qu6c Gia, 2001.


11

thue' cong ty CI Nh~t Ban tuong d6i thfip.
•

Chi ngan sach cling dong vai tro ra"t quan trQng trong llnh Vl;l'C phat tri&n cong
nghit%p cua Nh~t Ban. Nhung nam 50 va 60, do cqi phi cho quan slf thfrp va
tie't k:it%m tron5 chi tieu dung nen chinh phu Nh~t Ban co di€u k:it%n t~p trung
toan ll;l'c vao nhung Iinh vl;l'c quan trQng cftn phat tri&n. Chi ngan sach dong
gop tOi 20% t6ng dftu tu' vao cac nganh cong nghit%p va chie'm 40% t6ng dftu
tu vao 4 nganh cong nghit%p mlii nhQn nhu' cong nghit%p dit%n, dong tau, thep,
khai thac than ... Chi ngan sach cho cd sCI h~ tftng va dftu tu giao dl).c cfing
ra"t dang kS, giai do~n 1973-1981, chi ngan sach cho co sCI h~ tftng t~i Nh~t
Ban chie'm 23% t6ng chi ngan sach.

1.6.2 Kinh nghi~m cua cac n~n kinh te' cong nghi~p moi (NIEs) Chan A
Chie'n ht<;Jc cong nghit%p hoa huon~ v€ xufit kh~u rna NIEs Chau

A

khCii

xuong tu nhung nam 50-60 va phat tri&n cho de'n nhung nam dftu th~p ky 90 co d~c
di&m chung la phat tri&n cong nghit%p nhy, d6ng thoi nh~p kh~u tu lit%u san xufit,
dftu tu' vao ke't cfru h~ tftng va cac nganh xufit kh~u; dffy m~nh xufrt kh~u dS thu
ngo~i tt%. DS h6 tr9 cho cong nghit%p hoa, chinh sach tai chinh rna NIEs Chau

A thl;l'c

hit%n co nhung d~c di&m sau:

Nang cao

tY

lf tift kifm, gia tang ngubn vdn cho ddu tu: DS huy d()ng ngu6n

llfc tai chinh cho phat tri&n cac nganh cong nghit%p huang v€ xufrt kh~u, Dai Loan
da thl;l'c hit%n chinh sach liii sufrt thl;l'c duong. Tru'oc nam 1962, Hii sufit tie't kit%m thl;l'c
t€ cua Dai Loan lu611 CI muc tren 10%, lam cho ti€n gCii tie't k:it%m khong ngung tang
len. Vl ti€n gU'i tie't kit%m tang len, nen ty It% v6n tu nuoc ngoai co xu huang ngay
dtng giam. Tru'oc khi kinh te' cfrt canh, v,6n nuoc ngoai chie'm khoang 40% nam

1961, giam con 16,8% nam 1965, tu nam 1·966 de'n nam 1970 l~i tie'p tl).c giam 5%,
tu nam 1971 de'n nhung nam 80 xufrt hit%n sl;l' v~n d()ng theo chi€u ngu'Qc l~i, Dai
Loan ba:t dftu xufrt v6n ra nu'oc ngoai. R5 rang, voi chinq sach Hii sufit thl;l'c du'ong,
tiSn gCii tie't kit%m huy d()ng nhi€u, tang tich luy v6n n()i b(). Day la con duong quan
trQng dS kha:c phl).c kho khan v€ v6n trong qua trlnh cfrt canh cua Dai Loan. De'n

nay, chinh sach Hii sufrt thl;l'c du'ong v~n du'<;Jc chinh phu Dai Loan v~n dl).ng dS huy
d()ng t6i da ngu6n v6n trong nu'oc cho dftu tu' phat tri&n. Lai sufrt thl;l'c duong trong
chung ml;l'c nao do da gop phftn di€u chinh cac ho~t d()ng kinh te', h~n che' slf banh
tru'ong quy mo cua cac doanh nghit%p lam an khong hit%u qua. Di€u nay cling giai
thich t~i sao Dai Loan la qu6c gia cua cac doanh nghit%p vua va nho, m()t net d()c
dao trong qua trlnh cong nghit%p hoa CI Dai Loan.
Han Qu6c xay dl;l'ng chinh sach lai ·sufit dlfa chu ye'u vao m6i quan ht% giua
l~m phat voi tai tr<;1 phat tri&n, nen co tac 'd\lllg tich eve trong vit%c kich thich cong


12

chung gdi ti~n tiSt k<%m. Tuong tlj d6i vdi Singapore, trong su6t thdi ky tang trudng
kinh tS cao (1980-1990), Singapore vftn kien trl gifi' Eii sua't duong ben c~mh vi<%c
thl)'c hi<%n chinh sach tiSt ki<%m b~t bu()c.Vl v~y, n~n kinh tS da gia tang ngu6n v6n
tiSt ki<%m dang k€ d€ dfru tu vao co sd h? tfrng cfrn thiSt phvc vv cho ho~t d()ng
thu'ong m~i, dich vv qu6c tS va dfr u tu' ra nddc ngoai.
Ben c~nh d6, d€ nang cao ty 1<% tiSt ki<%m, NIEs luon chu trQng c~t giam chi
tieu cong nh~m nang cao ty 1<% tiSt ki<%m cong. Tu nhfi'ng nam 1970-1988, chi tieu
cong cua cac nude nay 1uon d muc dudi 15% GDP, tha'p hon nhi~u so vdi cac nude
c6 thu nh~p tha'p va trung blnh khac.
H1nh thimh chfnh sach thui hdp dtin cho dtlu tu, khuyin khfch xuci't khdu va
bdo h9 hr;Jp ly. Giai do~n 1958-1972, muc thuS nh~p khfiu ciia Dai Loan giam dfrn,
d?c bi<%t d6i vdi cac ySu t6 dfru vao cho hang xua't khfiu. Trude nam 1981, thu nh~p
tu Hii c6 phfrn va lai tiSt ki<%m duqc mi~n thuS, con thu nh~p tu 1ai v6n duqc mi~n
thue' cho Wi nam 1989. Cac nganh cong nghi<%p duqc mi~n thuS 5 nam, tiSp theo d6
1a muc thuS t6i da 1a 20%. Thlfc hi<%n ch(ddu'<;fc Chinh phii coi 1a chie'n 1u<;fc. Mi~n thue' nh~p khfiu d6i vdi cac doanh nghi<%p
nh~p trang thiSt bi ho?c may m6c vdi mvc dich nghien cuu va phat tri€n.

6 Singapore, don bfiy thue' dlfoc sU' dvng r()ng rai ,d€ khuye'n khich san xua't
cong nghi<%p. Trong giai do~n 1976-1988 da c6 1849 trudng hthue', b~ng 36,6 tri<%u USD.
Han Qu6c linh ho~t sU'a d6i h<% th6ng thuS d€ khuySn khich dfru tu theo tung
giai dQan. Giai do~n 1961-1972, mi~n giam thuS d€ khuySn khich xua't khfiu; giai
do~n 1973-1979, mi~n giam thuS nh~m khuySn khich cac nganh cong nghi<%p n?ng;

tu nam1980, Han Qu6c ban hanh s~c thuS Gia tri gia tang vdi thue' sua't 10% va che'
dD€ san phfim tie'p c~n vdi thi tru'Cing the' gidi, cling vdi cac chinh sach xuc
tiSn thuong m~i, chinh sach tai chinh da gop phfrn ra't quan trQng vao thanh cong
ct"l.a nhfi'ng nude cong nghi<%p hoa mu()n. Dai Loan, Han Qu6c thljc hi<%n mi~n thue'
va ca'p v6n vdi 1ai sua't tha'p d€ tang sue c~nh tranh ciia hang h6a xua't khftu sang
cac nude phat tri€n.
I

D€ phat tri€n n~n cong nghi<%p non tre trong nude, cac nude nhu Singapore,
Dai Loan, Han Qu6c sU' dvng chinh sach bao h() san xua't trong nude thong qua cac
hang rao thuS quan va phi thuS quan. Tuy nhien, chiSn 1u6n.

6 m()t s6 nude, nhu cfru bao hQ trd nen dai d&ng hon 1a m()t cong cv t~m thdi d€

ba:t dfru n~n cong nghi<%p non tre. Ngoai ra, cac nude dang phat tri€n cilng khong
th€ thl)'c hi<%n chinh sach bao h() lau dai khi hQ h()i nh~p vao n~n kinh tS khu vljc va


13

the' gioi.

Thl!c hi~n chfnh sach khuyin khfch thuc d!iy ddu tu cua khu Vl/C tu nhan. Nam
1973, Han Qu6c thanh 1~p quy d~u tu' qu6c gia voi ngu6n v6n du'QC dong g6p tu cac

t6 chuc tai chinh tu' nhan va Chinh phu d@ h6 trQ d~u tu'

u'u

diii dai h~n cho cac

nganh then ch6t. M~c du Slf phat tri@n cua Han Qu6c chu ye'u do slf md r9ng cua
cac t~p doan, nhu'ng chinh phu v~n quan tam dSn Slf phat tri@n cac doanh nghi~p
vua va nho. Cac doanh nghi~p vua va nho pu'QC vay v6n ngan hang ca ngan h~n l~n
dfli h~n. Cac chi nhanh ngan hang nu'oc ng0ai, cac t6 chuc tai chinh trung gian du'Qc
Chinh phu bat bUQC phai cho cac doanh nghi~p vua va nho vay nQ. Cling tu'dng tlj,
Dai Loan thanh l~p quy bao Hinh tin dvng d@ h6 trQ chq cac doanh nghi~p vua va
nho phat tri@n.
Hdn nfi'a, vi~c chuy@n sang nen kinh te' cong nghi~p cao doi hoi phai c6 Slf
ph6i h

cac nu'oc NIEs chau A thanh l~p quy khuye'n khich xufft nh~p khffu d@ cung ca'p tin
dvng u'u dai cho ta't ca cac nganh cong nghi~p huang ve xua't khffu. D6ng thoi, NIEs
ke"t hb9 khoa hQc cong ngh~. Nam 1992, H~m Qu6c da chi 25,2 ty USD (b~ng 2% GDP)
cho nghien cuu tri@n khai. Nam 1994, eli 1 tri~u dan Han Qu6c c6 52.000 can b9
khoa hQc ky thu~t.
Qudn ly va sil dl!-ng von vay nu6'c ngoai c6 hi~u qud, ddm bdo khd nang trd
nr;: V6n FDI vao Han Qu6c d muc ra't tha'p so voi t6ng du' nQ nu'oc ngoai. Thay vao

d6 la cac khoan v6n vay va d~u tu' gian tie'p la hlnh thuc 6hinh trong cd ca'u v6n huy
d9ng tu nu'oc ngoai. Do kinh te' v1 mo 6n dinh, ki@m soat h6i doai thanh cong, nen
Han Qu6c da gianh du'QC Slf tin nhi~m cao cua cac cd quan tin dvng qu6c te' vao

nhfi'ng nam d~u th~p nien 80. Cu6i nam 1985, s6 du' nQ nu'oc ngoai cua Han Qu6c
len toi 46 ty USD tu'dng du'dng 56% GDP nhung Han Qu6c v~n dam bao kha nang
tra nQ. s6 du' nQ lien tvc giam, de'n nam 1994 chi con 5%, d6ng thoi vao hie nay,
Han Qu6c bat d~u xufft khffu v6n. C6 du'Qc ke't qua nay la nho Han Qu6c bie't quan
ly va sli' dvng s6 tu' ban nu'oc ngoai vao vi~c hoan chinh cd sd h~ dng va md r9ng
d~u tu' m9t each hi~u qua. De'n lu'Qt md r9ng d~u tu' l~i dffy m~nh xufft khffu thong
qua tang nang sufft va giam gia thanh.
'
dn djnh

tY

gia d! tr;w ra dqng llfc thuc d!iy xua't khliu: Vao nhfi'ng nam 50,

khi thlfc hi~n chinh sach cong nghi~p hoa thay the" nh~p fbffu, Chinh phu Dai Loan
thlfc hi~n chinh sach da ty gia. Tu nhfi'ng nam 60, Dai Loan ap dvng che' d9 ty gia
th6ng nha't va gifi' d6ng tien khong tanggia. Tru'oc thang 411989, ty gia d6ng Dai
Loan du'QC tinh theo muc trung blnh giao dich cua ngay hom tru'oc tren thi tru'ong


14

lien ngan hang va d6ng thoi muc dao d()ng ty gia so vdi d6ng USD du<;5c h~n che' d
muc 2,25%. Be'n nay, nho slf 6n dinh kinh te', ty gia d6~g Bai Loan hoan toan tha
n6i theo quan h~ cung cftu.
Han Qu6c CU11g v~y, trudc nhung nam 80 do cong nQ nude ngoai tang len
Chinh phu ap dvng che' d() quan ly ty gia ch~t che va tranh tang gia d6ng ti6n d~
dgy m~nh xua't khgu. Be'n thang 3/1991, h~ th6ng ty gia blnh quan tren thi truong
mdi du<;5c ap dvng. Vao de'n cu6i 1992, d& dap ling nhu cftu v6 v6n va nhu cftu
thuong m~i qu6c te', Han Qu6c da ap dvng che' d() tha n6i ty gia.

Phdt triin tht tntong tai chinh, thuc ddy qua tr1nh luan chuyin vrfn: D& t~p
trung v6n cho cong nghi~p hoa, cac nude NIEs Chau

A t~p

trung vao hai va'n d6

chinh. Tha nhfit, nha nude dftn dftn chu tr9ng vi~c thanh l~p va nang ca'p cac thi
truong trai phie'u va c6 phie'u. Song, m~c du cac thi truong nay ngay cang dong vai
tro quan trQng, ·nhung nhln chung chung khong phai la ye'u t6 quan trQng trong vi~c
huy d()ng v6n dftu tu trong thoi ky cac nude NIEs ca't c~nh. Tu nhung nam 19701990 trung blnh trai phie'u ch! chie'm chua dfty 10% ngu6n tai chinh thvc te' cua cong
ty. ThU: hai, t~p trung thanh l~p cac ngan hatig phat tri&n d& giam bdt cang thiing
tlnh hlnh v6n dai h~n va cac th& che' chuyen cung ca'p v6n cho khu Vl/C nang
nghi~p,

cac doanh

nghi~p

vua va nho.

1.6.3 Kinh nghi~m ciia cac ml'Oc ASEAN-4: Thai Ian, Indonesia, Malaysia,
Philipines
Budc vao nhflng nam 70, cac nude Asean-4 da thl;tc hi~n chie'n lUQC cong
nghi~p hoa hudng vao xua't khgu vdi ky VQng du6i kiP du<;5c cac nude NIEs Chau

A.

V6n la nhung qu6c gia gia U tai nguyen,' chie'n lUQC cong nghi~p hoa CaC nude
Asean-4 c6 d~c di&m nhu khai thac tai nguyen ho~c phat tri&n nang nghi~p va xua't

kh~u tai nguyen, san phgm tho d& thu ngo~i t~. Sau d6 nh~p khgu tu li~u san xua't,

dftu tu co sd h~ tftng, g~n cong nghi~p vdi nang nghi~p va dftu tu ngu6n nhan ll;tc,
chuy&n dftn sang muc d() cong nghi~p hoa cao hon.
B& huy d()ng v6n cho cong nghi~p hoa, chinh sach tai chinh cua cac nude
Asean-4 cling t~p trung chu ye'u vao cac va"n d6 6n dinh moi truong kinh te' Vl mo,
khuye'n khich tie't ki~m va dftu tu, dgy m~nh xua't khgu, phat tri&n thi truong tai
chinh d~ thuc d~y qua trlnh giao lu'u v6n. Chinh sach tai chinh cua cac nude Asean4 c6 nhung d~c di&m n6i b~t sau:
Dan gidn hod h¢ thong thue: gidm bat sdc thue: dp dlf-ng thue' sut{t tha'p: Thoi
gian dftu, cac nude Asean-4 ap dl;mg chinh'.sach thue' phuc t~p vdi nhi6u u'u dai. V6
sau chinh sach thue' du<;5c sti'a d6i theo hudng don gian hon. Trude nam 1989, Thai
Lan la nude c6 h~ th6ng thue' phuc t~p nha't, nhi6u lo~i thue' kinh doanh va thu nh~p
I