MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH TỈNH HẢI DƯƠNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU
BHXH TẠI BHXH TỈNH HẢI DƯƠNG
I. MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI
Dựa trên những kết quả hoạt động thực tế trong năm 2007 và
những năm vừa qua, với mục tiêu để ngành BHXH tỉnh Hải Dương tiếp
tục phát triển và đạt những kết quả tốt nhất trong năm 2008 nhằm hoàn
thành nhiệm vụ mà BHXH Việt Nam giao cho góp phần phát triển kinh tế
xã hội của tỉnh Hải Dương và của đất nước, ban giám đốc cơ quan, cán
bộ công chức viên chức BHXH tỉnh Hải Dương đã đề ra những phương
hướng nhiệm vụ trong năm 2008 như sau:
1. Công tác thu BHXH –BHYT bắt buộc:


Từ vai trị quan trọng của mình, cơng tác thu BHXH – BHYT bắt
buộc là hoạt động được toàn ngành BHXH tỉnh Hải Dương chú trọng
hàng đầu trong năm 2008. Với mục tiêu nâng cao chất luợng hoạt động
thu,hoàn thành và vượt mức kế hoạch đã được phòng thu, ban giám
đốc BHXH tỉnh Hải Dương và BHXH Việt Nam giao cho, xây dựng các
biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả cho công tác quản lý thu
để bảo vệ quyền lợi cho người lao động trong quá trình làm việc, tránh
tình trạng các chủ sử dụng lao động vi phạm quyền lao động, đáp ứng
được những yêu cầu nhiệm vụ của ngành trong giai đoạn mới; toàn bộ
cán bộ công chức viên chức làm công tác thu luôn đặt ra cho bản thân
mình những kế hoạch cụ thể trong từng tháng, từng quý, từng năm và
từng thời kỳ. Các cán bộ cơng chức viên chức của phịng thu nói riêng
và của các phòng nghiệp vụ khác cam kết sẽ hồn thành nhiệm vụ được
giao.Bên cạnh đó phải tiếp tục tuyên truyền Luật BHXH, các nghị định
thông tư hướng dẫn tói tồn thể các đơn vị sử dụng lao động, người lao
động. Giao kế hoạch thu BHXH, năm 2008 cho các đơn vị; hoàn thiện
phần mềm quản lý thu; tiếp tục tuyên truyền, khai thác, đôn đốc các đơn
vị tham gia BHXH –BHYT; thực hiện nhiệm vụ kiểm tra đối chiếu, ký xác

nhận bổ sung thời gian cơng tác cịn thiếu chứng lý trên sổ BHXH. Triển
khai kịp thời các văn bản của Chính phủ, các Bộ, BHXH Việt Nam đến
các cán bộ làm cơng tác Thu trong tồn ngành và các đơn vị sử dụng
lao động để thực hiện đúng quy định. Phối hợp với các ngành chức
năng mở rộng khai thác thu BHXH, BHYT các đơn vị ngoài quốc doanh,
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, thực hiện làm thủ tục nhanh
gọn, kịp thời cho các đơn vị mới tham gia BHXH
2. Công tác tổ chức hành chính:


Tiếp tục tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng cho CB,
CCVC, yên tâm phấn khởi, phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, nâng
cao nhận thức, chấp hành tốt chính sách của Đảng, pháp luật Nhà
nước, nội quy, quy chế cơ quan, quy trình nghiệp vụ chuyên mơn. Tiếp
tục thực hiện việc kiện tồn bộ mnáy tổ chức cán bội, bố trí sắp xếp,
luân chuyển cán bộ, CCVC cho phù hợp với điều kiện thực tế, pháp huy
tốt năng lực CB, CCVC. Tăng cường công tác đào tạo, tự đào tạo bằng
nhiều hình thức phù hợp với nhu cầu, trình độ, năng lực của cán bộ,
CCVC hiện nay của đơn vị. Thực hiện kịp thời công tác hành chính văn
phịng để duy trì hoạt động của đơn vị. Tiếp tục thực hiện chương trình
cải cách hành chính theo chỉ đạo của BHXH Việt Nam, của UBND tỉnh
Hải Dương; đặc biệt chú trọng đầu tư về con người, về CNTT và cơ sở
vật chất để triển khai có hiệu quả cơ chế “ một cửa ” và chương trình
quản lý theo tiêu chuẩn ISO 2001:9000. Thực hiện tốt công tác thông tin
tuyên truyền bằng việc phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng
tuyên truyền về luật BHXH, chính sách BHYT.Cải tiến các hình thức
tun truyền, chú trọng hơn đến việc tuyên truyền miệng trực tiếp với
đối tượng, in tờ gấp tuyên truyền theo hình thức mới phù hợp hơn, tránh
tình trạng sao chép văn bản để thực hiện tuyên truyền; bổ sung nội
dung bảng hướng dẫn và tuyên truyền tại cơ sở.

3.Công tác Tiếp nhận – quản lý hồ sơ


Thực hiện nghiêm túc, đúng quy định về việc tiếp nhận hồ sơ và
thời gian thực hiện BHXH, BHYT; việc đón tiếp, hướng dẫn các đơn vị
và cá nhân đến giao dịch. Đảm bảo việc lưu trữ, tìm kiếm hồ sơ thuận
tiện, khoa học và kịp thời. Tăng cường công tác đào tạo nâng cao
nghiệp vụ chuyên môn, và phong cách, thái độ phục vụ cho cán bộ,
CCVC làm nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ để công tác Tiếp nhận – quản lý hồ
sơ thật sự đóng vai trị quan trọng nhằm thực hiện thành cơng mơ hình
cơ chế “một cửa” tại BHXH tỉnh Hải Dương.
4. Công tác Cấp và quản lý sổ, thẻ
Triển khai thực hiện kịp thời sổ BHXH cho người lao động, thẻ
BHYT cho người tham gia BHYT (bắt buộc, tự nguyện); Xây dựng quy
trình cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; thực hiện kịp thời nghiêm túc việc chốt sổ
BHXH; phối hợp tốt giữa các phòng chức năng nhằm đảm bảo thời gian
cấp sổ, thẻ và thời gian chốt sổ theo đúng quy định.
5. Công tác Bảo hiểm y tế tự nguyện:
Tham mưu tích cực với UBND tỉnh sơm phê duyệt để triển khai đề
án BHYT toàn dân. Giao chỉ tiêu kế hoạch năm 2008 cho BHXH các
huyện – TP. Triển khai thực hiện Thông tư 14/TTLT- BYT-BTC về công
tác BHYT tự nguyện kịp thời, hiệu quả; đồng thời có kế hoạch hướng
dẫn nghiệp vụ cho cán bộ chuyên trách làm công tác thu BHYT tự
nguyện ngay từ đầu năm 2008. Thực hiện tốt việc quyết toán thu, chi
quỹ BHYT tự nguyện năm 2007. Tiếp nhận, kiểm tra danh sách tham gia
BHYT tự nguyện, đảm bảo in cấp kịp thời trả đối tượng. Tiếp tục đôn
đốc BHXH các huyện – TP thực hiện BHYT tự nguyện cho đối tượng đã
có thẻ BHYT tự nguyện hết hạn và sắp hết hạn.

BHXH các huyện và Thành phố tích cực tham mưu với các cấp
chính quyền triển khai cơng tác tự nguyện, chủ động phối hợp với các
xã, phường, thị trấn tuyên truyền vận động phát triển BHYT tự nguyện.
6. Công tác Kế hoạch – tài chính
Chỉ đạo thực hiện cơng tác chi trả thường xuyên đảm bảo chi sớm,
kịp thời ; tăng cường công tác kiểm tra quản lý chi trả BHXH; thực hiện
việc chi trả BHXH qua thẻ ATM; tăng cường công tác thẩm kế tại các
đơn vị để uốn nắn cơng tác tài chính kịp thời. Thực hiện chi quảy lý bộ
máy đảm bảo tiết kiệm nhất; bố trí các ngân sách phí để lập thu chi cho
BHXH – BHYT kịp thời chính xác nhất. Giám sát chặt chẽ cơng tác thi
cơng các cơng trình cải tạo và xây dựng mới các trụ sở BHXH huyện;
7. Công tác chế độ chính sách:
Tổ chức xét duyệt các chế độ BHXH theo Luật BHXH và các văn
bản hướng dẫn chính xác, kịp thời. Thẩm định kịp thời các chế độ ốm
đau, thai sản cho các đơn vị sử dụng lao động theo quy định tại Quyết
định số 815/QĐ- BHXH của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam. Tổ chức
kiểm tra thực hiện chế độ chính sách của BHXH các huyện – Thành phố
trong công tác quản lý đối tượng, tiếp nhận hồ sơ giải quyết hưởng các
chế độ BHXH theo phân cấp; tổ chức sinh hoạt chuyên môn rút kinh
nghiệm những điểm yếu khắc phục tồn tại; tuyên truyền cho người lao
động hiểu được trách nhiệm và quyền lợi trong việc tham gia BHXH.
8. Công tác Giám định – chi


Phổ biến kịp thời các văn bản của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo,
hướng dẫn của ngành BHXH về cơng tác khám chữa bệnh BHYT; tích
cực hướng dẫn, giải thích quyền lợi, nghĩa vụ, các thủ tục hành chính
trong KCB và thanh tốn chi phí KCB cho người bệnh có thẻ BHYT; thực
hiện nghiêm túc các quy định về công tác giám định do BHXH Việt Nam
chỉ đạo bảo đảm nguyên tắc đúng người, đúng thẻ, áp giá thuốc chính

xác, vừa an tồn quỹ vừa bảo vệ được quyền lợi cho người có thẻ.
Hồn thiện hệ thống các bảng hướng dẫn quyền lợi đặt tại các bệnh
viện và cơ sở KCB trong tồn tỉnh; tiếp tục triển khai khốn định suất tại
02 bệnh viện tuyến huyện. Tăng cường kiểm tra định kỳ và đột xuất
công tác KCB BHYT tại các cơ sở KCB, đề xuất thêm biện pháp kiểm
tra chéo giữa BHXH các huyện – Thành phố để đánh giá đúng chất
lượng công tác quản lý KCB BHYT.
9.Công tác Công nghệ thông tin
Tiếp nhận, ứng dụng các phần mềm để triển khai thực hiện đồng bộ
cơ chế “ một cửa”. Tăng cường sự phối hợp công tác giữa các phòng
chức năng, BHXH huyện, thành phố, các cơ sở KCB nhằm triển khai
ứng dụng triệt để CNTT vào việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của
ngành. Xây dựng kế hoạch đào tạo, tập huấn ứng dụng CNTT trong
toàn ngành. Đảm bảo công tác nhập tăng, giảm, in danh sách chi trả kịp
thời, chính xác cho các đối tượng hưởng BHXH.
10. Công tác Kiểm tra:


Kế hoạch năm 2008: kiểm tra 03 huyện- Thành phố; 08 doanh
nghiệp; 04 cơ sở KCB. Phối kết hợp với thanh tra Nhà nước tỉnh Hải
Dương, kiểm tra 05 đơn vị doanh nghiệp. Thực hiện tốt công tác tiếp
dân; tiếp nhận và trả lời đơn thư đúng chế độ chính sách và luật định; tổ
chức kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch; chỉ đạo BHXH các huyện –
thành phổ,các phòng nghiệp vụ tự kiểm tra, mở sổ sách theo dõi tiếp
dân và trả lời đơn thư khiếu nại, tố cáo của đối tượng theo luật định.
Trên đây là một số phương hướng mục tiêu mà ngành BHXH tỉnh
Hải Dương đã để ra trong năm tới.
II. GIẢI PHÁP
BHXH là một chính sách quan trọng trong hệ thống các chính sách
xã hội của quốc gia, có ảnh hưởng trực tiếp đến số đơng người lao động

trong xã hội. Chính vì vậy, để BHXH thực hiện tốt vai trị của mình đối
với cuộc sống của người lao động và gia đình họ thì việc xây dựng,
hoàn thiện và đổi mới các chế độ BHXH trong quá trình phát triển là điều
cần thiết và cấp bách nhất hiện nay.
Hiện nay, công tác thu BHXH tại bất cứ cơ quan BHXH nào trên đất
nước Việt Nam nói chung và tại cơ quan BHXH tỉnh Hải Dương nói
riêng vẫn cịn rất rất nhiều vấn đề vướng mắc cần phải được sửa đổi bổ
sung hoàn thiện để phù hợp với tình hình xã hội hiện nay.
Sau một thời gian thực tập tại cơ quan BHXH tỉnh Hải Dương, được
tiếp cận với những công việc hàng ngày của phịng thu thì em nhận thấy
bên canh những thành tích đạt được thì vẫn cịn tồn tại nhiều hạn chế,
thiếu xót.Do đó em xin đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
của công tác thu trong những năm tới.
1. Hoàn thiện các văn bản pháp luật quy định về công tác thu BHXH:


Bất cứ một chế độ chính sách nào của Đảng, Chính phủ, Nhà nước
muốn được thực hiện tốt thì đều phải có những văn bản pháp luật đầy
đủ làm căn cứ để thực hiện. Và ngành BHXH cũng vậy.Tuy luật BHXH
đã được chính phủ thơng qua vào năm 2006 nhưng trong thực tế những
quy định được đề cập đến trong luật về cơng tác quản lý thu vẫn cịn
bộc lộ nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình kinh tế xã hội hiện tại
của đất nước. Do những thay đổi của chính sách tiền lương, chính sách
giá cả của Chính phủ mà có những quy định về cơng tác thu BHXH
khơng cịn phù hợp nữa. Đặc biệt trong thời gian này, Việt nam đã gia
nhập tổ chức thế giới WTO nên trong thời gian tới sẽ có rất nhiều các
doanh nhân nước ngoài đầu tư vốn vào Việt Nam, số lượng doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sẽ tăng nhanh thu hút một số lượng
lớn lao động vào làm việc; do đó để đảm bảo việc tham gia BHXH một
cách hồn tồn tự nguyện, đóng BHXH đầy đủ thì luật BHXH phải có

những quy định cụ thể và rõ ràng hơn. Chính vì vậy, ngành BHXH các
cấp phải luôn chú trọng đến việc phát hiện những điểm thiếu xót chưa
phù hợp của luật BHXH đối với cơng tác thu nói riêng và hoạt động của
ngành BHXH nói chung để tham mưu cho chính phủ sửa đổi, bổ sung
hồn thiện cho phù hợp.
2. Giải pháp đối với vấn đề nợ, trốn đóng BHXH


Như đã phân tích ở trên, tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH là
vấn đề nan giải của tất cả các cơ quan BHXH trên tồn quốc. Tình trạng
này ngày càng diễn ra phổ biến hơn tinh vi hơn với nhiều hình thức khác
nhau như khai giảm số lao động, khai lương thấp hơn thực tế, trây lỳ
khơng chịu đóng BHXH. Số tiền nợ đọng BHXH lớn đã ảnh hưởng rất
nhiều đến nguồn thu quỹ BHXH làm quỹ BHXH mất cân đối trong công
tác thu – chi ảnh hưởng đến uy tín của ngành BHXH. Chính vì vậy, để
giải quyết tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH có hiệu quả cơ quan
BHXH tỉnh Hải Dương cần tập trung vào một số biện pháp cụ thể sau:
2.1. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền sâu rộng đến người
sử dụng lao động, người lao động, cơ quan quản lý nhà nước các
cấp,chính quyền địa phương để các đối tượng thuộc diện tham gia
BHXH bắt buộc tự ý thức được quyền lợi và trách nhiệm của mình.
2.2. Quy định các chế độ xử phạt nghiêm minh đối với những
trường hợp vi phạm
Thực tế cho thấy,tình trạng hiện nay là một số doanh nghiệp cố tình
khơng đóng BHXH cho người lao động mà chấp nhận chịu phạt với cơ
quan BHXH. Tại sao lại vậy???
Đó là do chế tài xử phạt, mức xử phạt của luật quy định cịn q
thấp, chưa mang tính chất xử phạt mà chỉ là răn đe. Chính vì thế một
trong những biện pháp làm giảm tình trạng nợ đọng là có một chế tài xử
phạt đúng mức, càng nghiêm trọng càng phải phạt nặng.

2.3. Tăng cường phối kết hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành cơ quan
đồn thể có liên quan đến việc thu nộp BHXH trên địa bàn như thuế,
ngành lao động – thương binh và xã hội, liên đồn lao động tỉnh, kế
hoạch đầu tư, cơng an, thanh tra nhà nước…


- Phối hợp với phòng kế hoạch đầu tư, chi cục thuế để biết được
những thông tin về các đơn vị mới đăng ký kinh doanh, được cấp mã số
thuế để có thể tiếp cận tổ chức thu BHXH kịp thời hạn chế bỏ sót đối
tượng.
- Cùng với phịng lao động thương binh xã hội thực hiện các quy
định về luật lao động như giám sát ký kết hợp đồng lao động, đóng
BHXH cho người lao động…
- Phối hợp với ngân hàng, kho bạc trong thu nôp BHXH. Đối với
những đối tượng nộp chậm hoặc cố tình trì hỗn việc đóng BHXH thì
nhờ ngân hàng, kho bạc trừ trực tiếp vào tài khoản của các đơn vị đó.
- Cùng với liên đoàn lao động tỉnh bảo vệ quyền lợi của người lao
động
3. Tạo điều kiện cho các đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia được
hưởng, chi trả kịp thời nhanh chóng đầy đủ khi có rủi ro xảy ra. Đồng thời
triển khai thực hiện loại hình BHXH tự nguyện trên diện rộng.
3.1. Tạo điều kiện cho các đối tượng thuộc diện bắt buộc tham được
hưởng, chi trả kịp thời nhanh chóng đầy đủ khi có rủi ro xảy ra.
Mục tiêu đến năm 2010 phải có 12.5 triệu người tham gia BHXH
của chính phủ đặt ra đối với ngành BHXH Việt Nam có phải là khó
khơng? Phải làm gì để đạt được mục tiêu này? Đây là một câu hỏi luôn
làm đau đầu những người làm công tác BHXH. Vậy với tình hình hiện
nay chúng ta phải làm gì? Tạo điều kiện và khuyến khích người lao
động tham gia nhiều hơn là một trong những giải pháp vô cùng quan
trọng và cần thiết hiện nay đối với ngành BHXH nói chung và ngành

BHXH tỉnh Hải Dương nói riêng.


Tạo điều kiện cho người lao động tham gia BHXH, được đóng,
được hưởng các chế độ BHXH theo quy định của pháp luật bằng cách
giải quyết chi trả chế độ kịp thời, thủ tục hành chính nhanh gọn, khơng
gây phiền hà quấy nhiễu…
Đây là giải pháp quyết định trực tiếp đến công tác thu BHXH, đến
quỹ BHXH giúp cho việc cân đối quỹ BHXH.
3.2. Triển khai thực hiện BHXH tự nguyện trên diện rộng
Như chúng ta đã biết, kế hoạch thực hiện BHXH tự nguyện, BHYT
toàn dân làm những chủ trương lớn của nhà nước đối với ngành
BHXH . Từ năm 2003 đến này, Việt Nam đã triển khai được loại hình
BHYT tự nguyện nhưng phạm vi thực hiện và số lượng người tham gia
còn thấp. Theo kế hoặch mà chính phủ đề ra đến năm 2010 ngành
BHXH phải đạt con số có 12.5 triệu người tham gia BHXH. Nếu chỉ áp
dụng loại hình BHXH bắt buộc thì dù cố gắng đến đâu, dù số đơn vị sử
dụng lao động và số người lao động có tăng lên thì vẫn khơng thể đạt
được mục tiêu đó. Chính vì vậy việc thực hiện BHXH tự nguyện là một
giải pháp hàng đầu mà ngành BHXH cần quan tâm đến.
Cùng với bộ Luật lao động, việc quy định triển khai BHXH tự
nguyện cũng đã được chính phủ đưa ra nhưng từ đó đến nay nước ta
vẫn chưa thực hiện được. Thực tế cho thấy có nhiều đối tượng khơng
thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc nhưng lại có nhu cầu và khả năng
tham gia BHXH tự nguyện vẫn chưa được phép tham gia vì nhiều lý do.
Do đó đến nay việc đạt mục tiêu 12.5 triệu người tham gia BHXH khó có
khả năng đạt được.


Trước tình hình như hiện nay, viêc nhanh chóng thực hiện BHXH tự

nguyện là một giải pháp hết sức quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến
việc tăng số người tham gia BHXH trong giai đoạn từ nay đến 2010. Với
mục tiêu mỗi năm tăng khoảng 90-100 vạn người tham gia BHXH trong
đó có ½ là BHXH tự nguyện thì các cơ quan BHXH trên toàn quốc cần
phải thực hiện một số biện pháp cụ thể như:
- Xác định đúng đối tượng được quyền tham gia BHXH tự
nguyện.Đó là: những người lao động tự tạo việc làm, lao động tự do, xã
viên HTX nơng nghiệp có thu nhập bằng tiển, những người thuộc diện
tham gia BHXH bắt buộc nhưng muốn tham gia thêm BHXH tự nguyện
để khi họ về hưu có thêm thu nhập để ổn định cuộc sống.
- Xác định, nghiên cứu, xây dựng và đưa ra những nội dung liên
quan đến việc tham gia BHXH tự nguyện như mức đóng, mức hưởng,
cơ chế quản lý sao cho phù hợp nhất nhằm thu hút được nhiều người
tham gia.
- Các cơ quan có trách nhiệm và liên quan phải tham mưư giúp
chính phủ xây dựng các văn bản pháp luật cụ thể làm hành lang pháp lý
hướng dẫn thi hành triển khai nhanh, thực hiện kịp thời loại hình này.
- Tổ chức tuyền truyền rộng khắp tới tất cả người dân, người lao
động các thành phần kinh tế trong xã hội.
Có thể nói đây là một giải pháp mang tính cấp thiết có tác động tích
cực đến việc tăng số người tham gia BHXH trên toàn quốc.
4.Một số giải pháp khác để hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc tại
BHXH tỉnh Hải Dương
4.1. Công tác tổ chức cán bộ, nhân sự:


- BHXH tỉnh Hải Dương luôn luôn phải chú trọng đến cơng tác bồi
dưỡng bố trí cán bộ làm cơng tác thu BHXH sao cho đảm bảo đủ số
lượng, các cán bộ thu phải có năng lực chun mơn cao, am hiểu về
các chính sách BHXH, luật BHXH, luật lao động; phải có phẩm chất đạo

đức chính trị vững vàng có sức khỏe tốt để có thể hồn thành tốt nhiệm
vụ được giao
- Xây dựng các tiêu chuẩn rõ ràng cụ thể về công tác tuyển dụng
cán bộ mới, bố trí cán bộ làm cơng tác thu từ cấp trung ương tới cấp địa
phương, từ tỉnh tới các huyện, thành phố.
- Tổ chức các kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại cả về
chuyên môn nghiệp vụ lẫn tư các đạo đức, tác phong làm việc nhằm tạo
cho các cán bộ chun thu có thể phát huy tính năng động, khả năng
sáng tạo ở mỗi người
- Tạo cơ sở vật chất thuận lợi cho cán bộ chuyên thu làm việc.
Trang bị đầy đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đi lại, cơng
tác phí phù hợp nhằm tạo động lực cho họ. Đồng thời có cơ chế động
viên, khen thưởng, khuyến khích bằng cả mặt vật chất lẫn tinh thần đối
với các cán bộ làm việc tốt có hiệu quả hồn thành nhiệm vụ.
4.2. Về cơng tác thông tin tuyên truyền
Đây là một trong những giải pháp mang lại hiệu quả tốt, tác động
trực tiếp đến ý thức của người sử dụng lao động, người lao động. Để
nâng cao sự hiểu biết của người tham gia BHXH và ý thức tự giác đóng
nộp tiền BHXH thì cơ quan BHXH tỉnh Hải Dương nói chung, BHXH các
huyện thành phố nói riêng cần phải thực hiện một số biện pháp sau:


- Tiến hành tuyên truyền thông tin về BHXH thông qua các loại hình
khác nhau như: truyền hình, đài phát thành trung ương, địa phương.
Tăng cường tuyên truyền đối với đối tượng là các cán bộ xã phường –
là những người nẵm vững số lượng, loại hình doanh nghiệp trên địa
bàn, từ đó giúp cho ngành BHXH có những thơng tin đầy đủ, chính xác
nhất về những đơn vị, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc.
- Tổ chức các cuộc thi, tìm hiểu chính sách, chế độ BHXH bằng
nhiều hình thức khác nhau, có sự tham gia của các bên: cán bộ chuyên

thu, người sử dụng lao động, người lao động.
- Các cán bộ chuyên thu phải thường xuyên trực tiếp xuống các
đơn vị, các cơ sở mà mình phụ trạc để gặp gỡ, bám sát, đôn đốc, tuyên
truyền vân động giúp cho chủ sử dụng lao động, người lao động hiều
được những quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi tham gia BHXH bắt
buộc, BHXH tự nguyện; hướng dẫn nghiệp vụ thu – nộp BHXH đúng kỳ
theo quy định của pháp luật, giảm thiểu tình trạng nợ đọng tiền BHXH
của các đơn vị gây ảnh hưởng đến kết quả thu của tồn ngành.
4.3. Cơng tác nghiệp vụ:
- Đưa cơng nghệ thơng tin ứng dụng vào q trình làm việc. Giải
pháp này sẽ giúp cho việc thực hiện công việc một cách khoa học và đạt
hiệu quả cao hơn. Hiện nay, cơ quan BHXH tỉnh Hải Dương đã trang bị
cho mỗi cán bộ chuyên thu một máy vi tính nhằm hỗ trợ cho các cán bộ
chuyên thu trong công việc cảu mình. Tuy nhiên để có một kết quả làm
việc tốt nhất, BHXH tỉnh Hải Dương cần phải áp dụng các ứng dụng
phần mềm quản lý đồng thời nâng cao trình độ sử dụng vi tính cho các
cán bộ chun thu.


- Tăng cường công tác điều tra, khai thác đối tượng tham gia BHXH
để nắm vững tình hình biến động về số đơn vị lao động, số lao động của
các doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Theo dõi
chặt chẽ số doanh nghiệp mới thành lập, số doanh nghiệp giải thể,
chuyển đến chuyển đi trên địa bàn, số lao động của từng doanh nghiệp
để biết được số lượng người tham gia BHXH từ đó tiến hành thu, truy
thu, thoái thu BHXH cho đúng với quỹ tiền lương.
- Tăng cường công tác kiểm tra trên diện rộng và thường xuyên đối
với tất cả các đối tượng tham gia BHXH để tránh tình trạng khai giảm số
lao động tham gia BHXH, nợ hoặc trốn đóng BHXH.
- Giải quyết đúng, đủ, kịp thời các chế độ cho người lao động từ đó

tạo niềm tin cho người lao động vào chính sách BHXH của Đảng, Chính
phủ và Nhà nước.
- Thực hiện tốt cơ chế một cửa, xóa bỏ tệ nan quan liêu, tham
nhũng cửa quyền của các cán bộ chuyên thu.
III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
1. Đối với các cơ quan quản lý nhà nước .
- Ban hành và hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến
BHXH một cách đồng bộ và kịp thời .
Chính sách BHXH càng hồn thiện thì việc triển khai và thực hiện
cơng tác nói riêng cà hoạt động hệ thống BH nói chung sẽ được thống
nhất và có hiệu quả hơn .Bên cạnh việc áp dụng luật BHXH cần phải có
những văn bản hướng dẫn thực hiện cho phù hợp với tình hình thực tế
hiện nay ở Việt Nam .


Mở rộng điều kiện hình thức tham gia BHXH cho các đối tượng để
thu hút tất cá mọi người lao động đều tham gia bảo hiểm .Đây là chủ
trương lớn với mục tiêu tất cả mọi người đều được tham gia bảo
hiểm .Mở rộng đối tượng lao động sẽ đảm bảo tính cơng bằng trong bảo
hiểm tăng quỹ cho BHXH quyền lợi của người lao động sẽ được đảm
bảo hơn ngay cả khi .BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện là hai hình
thức tham gia BHXH chủ yếu .
-Nhà nước ta có những văn bản pháp luật quy định cụ thể về mức
thu BHXH ,BHYT đối với từng đối tượng lao động từng mức lương mà
người lao động được hưởng (không dựa mức lương ghi trên HĐ mà
dựa vào mức tiền lương thực tế của người lao động )
- Phối hợp các cơ quan ,ban ngành cơ quan trong việc hướng
dẫn ,kiểm tra và thực hiện các biện pháp sử phạt về hành chính đối với
đơn vị sử dụng lao động ,trốn đóng bảo hiểm xã hội cần có sự ràng
buộc của việc thành lập DN và việc thực hiện nghĩa vụ thu BHXH ,BHYT

để hạn chế tình trạng nợ đọng tiền BHXH
2 . Đối với BHXH Việt Nam
+ Thực hiện tốt công quản lý thu BHXH ngay từ việc quản lý đối
tượng tham gia phải nắm vững một số đơn vị trên địa bàn, số lao động
thuộc diện điều tra, quỹ tiền lương của đơn vị ,những biến động trong
tháng ,quý ,năm của đơn vị như tăng lương, giảm lương, giảm lao động
, lao động nghỉ ốm, di chuyển lao động …
Xây dựng quá trình thu BHXH ngày càng hoàn thiện và phù hơp
hơn. Theo quy định ở pháp luật ,quá trình thu bảo hiểm gồm 3 khâu :
- Khâu đăng ký
- Khâu thực hiện


- Khâu kiểm tra xác nhận


Ở mỗi khâu cần phải phân công nhiệm vụ cụ thể rõ ràng đối với
từng bên tránh để tình trạng chừa việc cho nhau .
- Khâu đăng ký :Do đơn vị sử dụng lao động đảm nhận sau đó
chuyển lên để cán bộ các cơ quan kiểm tra đối chiếu danh sách đăng
ký của đơn vị
- Khâu thực hiện: Hàng kì đơn vị sử dụng lao động cùng với cán bộ
thu BHXH đối chiếu công nợ ,bổ sung các yếu tố phát sinh thay đổi về
tiền lương tham gia bảo hiểm nơi làm việc thời gian làm việc từ đó bổ
sung BHXH kịp thời cho người lao động và thu đủ tiền BHXH tránh tình
trạng nợ đọng truy thu hoặc thất thu vào kì sau
Theo quy định hiện nay quy trình quản lý thu BHXH được áp dụng
cho tất cả các loại đối tượng tham gia BHXH. Tuy nhiên đối với những
đối tượng lao động thuộc khu vực doanh nghiệp ngồi quốc doanh thì
vấn cịn nhiều hạn chế. Có rất nhiều doanh nghiệp ngoài quốc mới

thành lập với số lượng lao động phổ thông rất lớn song cơ quan BHXH
vẫn chưa nắm bắt bám sát được tình hình, chưa theo dõi được tình
hình của những doanh nghiệp ngồi quốc doanh đó để triển khai và tiến
hành thực hiện BHXH cho người lao động.Do đó, cơ quan BHXH cần
đưa thêm khâu khai thác các đơn vị mới tham gia BHXH. Có như vậy
sẽ làm tăng thêm số đơn vị, số lao động mới tham gia BHXH tăng nguồn
thu cho quỹ BHXH. Bên cạnh đó, cơ quan BHXH nên hỗ trợ cho UBND
các xã, phường, thị trấn, các phòng chức năng của quận huyện, các cán
bộ làm công tác bảo hiểm cấp dưới về phương tiện, kinh phí hỗ trợ thu,
phối hợp cùng với các cơ quan BHXH cấp dưới nắm tình hình và thu
BHXH tại các doanh nghiệp ngồi quốc doanh sao cho thu đúng, thu đủ,
khơng bỏ sót đối tượng; linh hoạt trong công tác thu nhằm đạt hiệu quả
cao nhất.


Cùng với việc làm tốt cơng tác thu BHXH thì cần phải kết hợp với
việc thực hiện tốt công tác chi trả các chế độ BHXH cho người lao động
ở các đơn vị, quản lý và theo dõi chặt chẽ hồ sơ của người lao động.
Tuy nhiên cần chú ý đến số tiền bảo hiểm mà các đơn vị đã thu nộp
trước khi thực hiện chi trả: nộp đủ tiền bảo hiểm mới thực hiện chi trả;
như vậy mới đảm bảo thu – chi cho quỹ BHXH, tránh tình trạng nợ đọng
BHXH từ kỳ này sang kỳ khác.
+ Để việc thu bảo hiểm được thuận lợi và đạt kết quả tốt thì điều
quan trọng nhất là phải dựa vào ý thức tự giác của người sử dụng lao
động và người lao động. Khi các bên tham gia đều hiểu, nhận thức đúng
đắn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi tham gia BHXH thì việc mở
rộng đối tượng và thu BHXH càng trở nên dễ dàng. Nhưng để có được
điều đó thì việc tun truyền, cung cấp thơng tin về BHXH đến người lao
động, người sử dụng lao động cần phải được quan tâm đặc biệt. Ngoài
việc tuyên truyền trên các phương tiện thơng tin đại chúng, báo chí,

truyền thanh, thì cần phải cử các cán bộ làm cơng tác bảo hiểm trực tiếp
xuống các đơn vị để tuyên truyền,phổ biến giải thích về các chế độ,
chính sách của BHXH, BHYT, về quyền lợi và nghĩa vụ của họ để họ
hiểu và thực hiện tốt. Để tuyên truyền hiệu quả cần phải chú trọng đến
nội dung và hình thức tuyên truyền: nội dung phải tùy vào từng đối
tượng, hình thức thì phải phong phú đa dạng, dễ hiểu, dễ nhớ.
+ Một cán bộ thu am hiểu chun mơn, có năng lực sẽ làm việc
hiệu quả hơn. Đó cũng là định hướng phát triển về nhân sự của các cơ
quan BHXH. Thường xuyên mở các lớp huấn luyện, bồi duỡng nâng
cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ làm cơng tác thu từ trung ương đến
địa phương, từ cấp tỉnh tới cấp địa phương. Bên cạnh việc bồi dưỡng
về nghiệp vụ thì cũng cần phải chú trọng đến cả cơng tác bồi dưỡng tư
tưởng đạo đức, lấy mục tiêu phục vụ lợi ích người lao đơng là nịng cốt.


+ Trong thời đại công nghệ thông tin bùng nổ thì việc ứng dụng
cơng nghệ thơng tin vào q trình quản lý thu cần phải được chú trọng
đến. Việc ứng dụng các phần mềm quản lý vào trong việc thực hiện
quản lý đối tựong tham gia,đối tượng hưởng, quản lý thu – chi, tài chính
sẽ giúp cho ngành BHXH giảm bớt chi phí, việc quản lý dễ dàng và hiệu
quả hơn, tạo phong các làm việc khoa học, năng động hơn.
3. Đối với BHXH tỉnh Hải Dương
- Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế làm việc “ một cửa”
- Tiến hành rà soát khắc phục sớm những vướng mắc tồn tại trong
cơng tác thu BHXH.
- Tích cực hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao động lập danh sách
đăng ký tham gia BHXH bắt buộc kịp thịi
-Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền vận động về BHXH cho mọi
người trong các đơn vị, doanh nghiệp
- Nhanh chóng chuyển đổi tác phong làm việc hành chính của các

cán bộ, cơng chức, viên chức sao cho chủ động hơn, lấy mục tiêu phục
vụ người lao động là mục đích chính.
- Sắp xếp tổ chức nhân sự trong cơ quan cho hợp lý. Cần chú trọng
việc bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho các cán bộ trong ngành nhất là
các cán bộ làm chuyên môn thu, mở các lớp tập huấn nghiệp vụ cho các
cán bộ thu ở các huyện, các đơn vị trong tồn tỉnh.
- Đưa các ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quá trình làm việc, xây
dựng các phần mềm quản lý thu phù hợp và chính xác để giảm bớt
những cơng việc làm thủ cơng, tránh được những sai sót khơng đáng
có.


- Tranh thủ sự lãnh đạo, giúp đỡ của các cấp Đảng ủy, UBND,
chính quyền địa phương, của BHXH Việt Nam về tài chính, cơ sở vật
chất kỹ thuật.
- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị, các doanh nghiệp, cơ quan có
liên quan trong việc thực hiện thu BHXH để công tác thu đạt kết quả tốt
nhất.
- Tăng cường công tác thanh kiểm tra của các cơ quan nhà nước,
công tác giám sát của HĐND các cấp tại các doanh nghiệpvề việc thực
hiện các chế độ BHXH cho người lao động
- Cần có những biện pháp xử lý vi phạm nghiêm khắc đối với các
doanh nghiệp cố tình vi phạm về việc thực hiện chế độ BHXH theo quy
định đối với người lao động.
- Triển khai thực hiện BHXH tự nguyện, BHYT toàn dân đến năm
2010
Ngoài ra:
- Nhà nước cần có chính sách đào tạo trình độ làm việc cho người
lao động để học có thể tìm được những công việc phù hợp, nâng cao
được nhận thức về quyền lợi của mình khi làm việc ở các doanh nghiệp

đó.
- UBND tỉnh phải có những biện pháp hỗ trợ các doanh nghiệp về
vốn, công nghệ, cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, thông tin thị trường để
các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, phát triển
bền vững, từ đó nâng cao ý thức nộp BHXH cho người lao động để
người lao động yên tâm làm việc tại doanh nghiệp.


- Các cơ quan, đơn vị có liên quan đến cơng tác thu BHXH như Cục
thuế, phịng lao động thương binh – xã hội, cấn hợp tác giúp đỡ cho cơ
quan BHXH làm tốt nhiệm vụ của mình.
-Hỗ trợ cho cán bộ làm cơng tác thu nguồn kinh phí thu bằng sự
kêu gọi ủng hộ của các ban ngành các cấp


KẾT LUẬN
Trải qua 15 năm ra đời và phát triển, cơ quan BHXH tỉnh Hải
Dương đã trở thành một trong những cơ quan BHXH có thành tích hoạt
động tốt nhất trong ngành BHXH Việt nam hiện nay. Với những thành
tích đạt được, năm 2007 vừa qua BHXH tỉnh Hải Dương đã được BHXH
Việt Nam phong tặng danh hiệu cao qúy : Đơn vị anh hùng.
Có rất nhiều yếu tố tạo nên những thành tích đáng trân trọng như
vậy của ngành BHXH tỉnh Hải Dương nhưng có thể nói một trong những
yếu tố quan trọng nhất đó là BHXH tỉnh Hải Dương đã làm tốt công tác
quản lý thu BHXH. Nhận thức rõ được tầm quan trọng của công tác
quản lý thu BHXH, ban giám đốc và các cán bộ thu đã có những biện
pháp nhằm đạt được hiệu quả cao nhất trong công việc như: nâng cao
nhận thức của người tham gia BHXH, thu hút số lượng lao động tham
gia BHXH càng nhiều hơn, nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ thu.
Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn cịn có một số tồn tại, hạn chế cần phải

được xem xét sửa đổi.
Vì vậy, dựa trên cơ sở những kiến thức đã được học và quá trình
thực tập tại cơ quan BHXH, qua tìm hiểu và nắm bắt được tình hình
cơng tác quản lý thu ở phịng thu BHXH tỉnh Hải Dương, em chọn đề tài
này xin đề xuất một số giải pháp, kiến nghị mang tính chất tham khảo để
cơ quan hồn thiện hơn về cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc.
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của ban giám đốc và các
cán bộ tại phòng thu BHXH tỉnh Hải Dương và đặc biệt là sự chỉ bảo,
giúp đỡ tận tình của Tiến sỹ Phạm thị Định đã tạo điều kiện cho em
hoàn thành luận văn tốt nghiệp.