Chính sách phát triển công nghiệp tại địa phương (nghiên cứu áp dụng với tỉnh bắc ninh)

Trờng đại học kinh tế quốc dân

chính sách phát triển công nghiệp tại địa phơng
(nghiên cứu áp dụng với tỉnh bắc ninh)


Trờng đại học kinh tế quốc dân

chính sách phát triển công nghiệp tại địa phơng
(nghiên cứu án dụng với tỉnh bắc ninh)

!
"# $% &'()*(+,(+,

Ngời hớng dẫn khoa học: 1. PGS. TS. Đo n Thị Thu H
2. PGS. TS. Lê Xuân Bá


i

L I CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên c u c a
riêng tôi. Các s li u, k!t lu"n nêu trong Lu"n án là trung
th$c, có ngu&n g c rõ ràng. Nh)ng k!t lu"n khoa h*c c a
Lu"n án chưa t,ng ñư-c ai công b .

Tác gi Lu n án

BÙI VĨNH KIÊN

ii

M CL C
TRANG PH BÌA
L I CAM ðOAN ....................................................................................................... i
M C L C.................................................................................................................. ii
DANH M C CÁC T

VI T T T ............................................................................v

DANH M C CÁC B NG S LI U ....................................................................... vi
DANH M C CÁC BI!U ð", ð" TH$ .................................................................. vii
DANH M C CÁC HÌNH V%.................................................................................. vii
DANH M C CÁC PH L C................................................................................ viii
L I M& ð'U .............................................................................................................1
CHƯƠNG 1 CƠ S& LÝ LU,N VÀ TH.C TI/N V0 CHÍNH SÁCH PHÁT
TRI!N CÔNG NGHI P T3I ð$A PHƯƠNG ..........................................................6
1.1 CÔNG NGHI P T3I ð$A PHƯƠNG.............................................................................. 6
1.1.1 Khái ni9m công nghi9p t@i ñBa phương....................................................6
1.1.2 Vai trò cIa công nghi9p t@i ñBa phương...................................................9
1.1.3 Các yMu tO Pnh hưQng ñMn sS phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương ...14
1.2 CHÍNH SÁCH PHÁT TRI!N CÔNG NGHI P T3I ð$A PHƯƠNG........................19
1.2.1 Khái ni9m và chWc năng cIa chính sách phát triTn công nghi9p t@i ñBa
phương ...................................................................................................19
1.2.2 Phân lo@i h9 thOng chính sách phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương ..28
1.2.3 Ho@ch ñBnh và t^ chWc thSc hi9n chính sách phát triTn công nghi9p t@i
ñBa phương .............................................................................................34
1.2.4 ðánh giá chính sách phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương..................38
1.3 KINH NGHI M QU C T VÀ TRONG NƯ`C V0 CHÍNH SÁCH PHÁT TRI!N

CÔNG NGHI P T3I ð$A PHƯƠNG .................................................................................. 45
1.3.1. Kinh nghi9m cIa Châu Âu vc chính sách phát triTn công nghi9p t@i ñBa
phương ...................................................................................................46
1.3.2. Kinh nghi9m cIa mdt sO nưec Châu Á và vùng lãnh th^ vc chính sách
phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương ...................................................48
1.3.3. Chính sách phát triTn công nghi9p t@i mdt sO ñBa phương Q Vi9t Nam.53
1.3.4. Nhhng bài hjc kinh nghi9m cho Blc Ninh ...........................................55
KMt lumn chương 1.............................................................................................56


iii

CHƯƠNG 2 TH.C TR3NG CHÍNH SÁCH PHÁT TRI!N CÔNG NGHI P
TnNH B C NINH GIAI ðO3N 1997 – 2007 ..........................................................58
2.1.TÌNH HÌNH PHÁT TRI!N CÔNG NGHI P TnNH B C NINH TH I GIAN
QUA ......................................................................................................................................... 58
2.1.1. ðicu ki9n tS nhiên, kinh tM, xã hdi cIa ttnh Blc Ninh tác ñdng ñMn quá
trình công nghi9p hoá, hi9n ñ@i hoá.......................................................58
2.1.2. Khái quát tình hình phát triTn công nghi9p ttnh Blc Ninh 1997 w
2007 .......................................................................................................62
2.2. TH.C TR3NG CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRI!N CÔNG NGHI P TnNH B C
NINH GIAI ðO3N 1997w2007.............................................................................................. 68
2.2.1. Các giai ño@n hình thành và t^ chWc thSc hi9n chính sách phát triTn công
nghi9p ttnh Blc Ninh .............................................................................68
2.2.2. ThSc tr@ng chính sách phát triTn công nghi9p giai ño@n 1997w 2007....73
2.3.ðÁNH GIÁ CHUNG V0 CHÍNH SÁCH PHÁT TRI!N CÔNG NGHI P TnNH
B C NINH GIAI ðO3N 1997w2007.................................................................................... 99
2.3.1. ðánh giá chính sách theo cách tiMp cmn 3 giác ñd .................................99
2.3.2. ðánh giá chính sách theo 6 tiêu chí cơ bPn .........................................100
2.3.3. ðánh giá quá trình ho@ch ñBnh chính sách phát triTn công nghi9p......106

2.3.4. ðánh giá t^ chWc thSc hi9n chính sách ................................................107
2.3.5. ðánh giá chung vc chính sách phát triTn công nghi9p ttnh Blc Ninh
giai ño@n 1997w2007 ..........................................................................113
KMt lumn chương 2...........................................................................................120
CHƯƠNG 3 ð$NH HƯ`NG VÀ GI I PHÁP HOÀN THI N CÁC CHÍNH SÁCH
CHy Y U NH{M ð|Y M3NH PHÁT TRI!N CÔNG NGHI P & TnNH B C
NINH.......................................................................................................................122
3.1. B I C NH TRONG NƯ`C VÀ QU C T TÁC ð}NG ð N CHÍNH SÁCH
PHÁT TRI!N CÔNG NGHI P TnNH B C NINH..........................................................122
3.1.1. BOi cPnh quOc tM và nhhng tác ñdng chI yMu ......................................122
3.1.2. Nhhng tác ñdng trong nưec .................................................................126
3.1.3. Nhhng thumn l~i và khó khăn tác ñdng ñMn ho@ch ñBnh chính sách phát
triTn công nghi9p ttnh Blc Ninh..........................................................127
3.2. M C TIÊU, ð$NH HƯ`NG PHÁT TRI!N CÔNG NGHI P VÀ QUAN ðI!M
HOÀN THI N CHÍNH SÁCH PHÁT TRI!N CÔNG NGHI P TnNH B C NINH...130


iv

3.2.1. M•c tiêu và ñBnh hưeng phát triTn công nghi9p ttnh Blc Ninh ..........130
3.2.2. Quan ñiTm hoàn thi9n chính sách phát triTn công nghi9p ttnh Blc Ninh
.............................................................................................................135
3.3. HOÀN THI N CÁC CHÍNH SÁCH CHy Y U PHÁT TRI!N CÔNG NGHI P
TnNH B C NINH .................................................................................................................141
3.3.1. Chính sách ñ‚u tư phát triTn công nghi9p ...........................................141
3.3.2. Chính sách hƒ tr~ tiMp cmn ñ„t ñai........................................................149
3.3.3. Chính sách thương m@i, thB trư…ng ......................................................150
3.3.4. Chính sách khoa hjc, công ngh9 .........................................................153
3.3.5. Chính sách cPi thi9n môi trư…ng kinh doanh.......................................154
3.3.6. Chính sách phát triTn ngu‡n nhân lSc .................................................155

3.3.7. Chính sách phát triTn công nghi9p bcn vhng.......................................158
3.4. CÁC GI I PHÁP CHy Y U.......................................................................................159
3.4.1. GiPi pháp tăng cư…ng chWc năng, vai trò quPn lý Nhà nưec ...............159
3.4.2. GiPi pháp ñ^i mei hoàn thi9n quy trình ho@ch ñBnh, t^ chWc thSc hi9n và
phân tích chính sách.............................................................................161
3.5. M}T S ð0 XUŠT VÀ KI N NGH$........................................................................166
3.5.1. Vei Trung ương và Chính phI.............................................................166
3.5.2. Vei ñBa phương ....................................................................................168
KMt lumn chương 3...........................................................................................169
K T LU,N .............................................................................................................170
DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H‹C ðà CÔNG B

CyA TÁC GI

CÓ LIÊN QUAN ð N N}I DUNG CyA LU,N ÁN ..........................................172
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ................................................................173
PH L C................................................................................................................178


v

DANH M C CÁC T
1. C M T

TI NG VI$T

CNH
HðH

Công nghi9p hoá

Hi9n ñ@i hoá

HðND

Hdi ñ‡ng nhân dân

KCN

Khu công nghi9p

KCNC

Khu công ngh9 cao

KCX

Khu chM xu„t

UBND

UŽ ban nhân dân

SXKD

SPn xu„t kinh doanh

DNNN

Doanh nghi9p nhà nưec

ðTNN

ð‚u tư nưec ngoài

2. C M T

VI T T T

TI NG ANH

ASEAN

Association of South East Asian Nations (Hi p h i các nư c ðông
Nam Á)

BO
BOT

BuildingwOperation (Xây d ng Kinh doanh)
BuildingwOperationwTransfer (Xây d ng Kinh doanh Chuy n giao)

BT
CZ

BuildingwTransfer (Xây d ng Chuy n giao)
Commercial Zone (Khu Thương m"i)

EPZ
FDI
GDP

Export Proccessing Zone (Khu ch$ xu&t)
Foreign Direct Investment (ð(u tư tr c ti$p nư c ngoài)
Gross Domestic Product (T+ng s-n ph.m qu0c n i)

ICD
IEAT

Inland Clearance Deport (C-ng c"n)
Industrial Estates Authority of Thailand (Ban qu-n lý các KCN

TIEA

Thái Lan)
Industrial Estates Association (Hi p h i KCN Thái Lan)

UNIDO
USD

United Nation Industrial Development Organization
(T+ ch5c phát tri n công nghi p c6a Liên Hi p Qu0c)
The UnitedwStates Dollar (ðô la M:)

VAT
WEPZA

Value Added Tax (Thu$ giá tr; gia tăng)
World Export Processing Zones Association (Hi p h i KCX Th$ gi i)

NICs

New Industrial Countries (Các nư c công nghi p m i)


vi

DANH M C CÁC B&NG S( LI$U

BPng 2.1. Cơ c„u s˜ d•ng ñ„t ttnh Blc Ninh năm 2005...........................................59
BPng 2.2. TOc ñd tăng giá trB gia tăng, giá trB sPn xu„t công nghi9p Blc Ninh giai
ño@n 1997 w 2008.......................................................................................................62
BPng 2.3. Di9n tích ñ„t và vOn ñ‚u tư các khu công nghi9p giai ño@n 1997 w 2007........74
BPng 2.4. SO làng nghc và lao ñdng trong nhhng làng nghc Q ttnh Blc Ninh Ngu‡n:
SQ Công Thương ttnh Blc Ninh................................................................................78
BPng 2.5. T^ng h~p ho@t ñdng trong các làng nghc, năm 2005 ...............................79
BPng 2.6. Năng su„t lao ñdng bình quân cIa ngành công nghi9p trong khu vSc tư
nhân Q mdt sO ttnh năm 2002 (giá trB sPn xu„t/lao ñdng tính theo giá 1994) ...........79
BPng 2.7. So sánh vc các sPn ph›m làng nghc năm 2001 (tính theo giá 1994) ........80
BPng 2.8. TOc ñd tăng trưQng bình quân cIa các sPn ph›m chI lSc cIa Blc Ninh
(Theo giá 1994) Ngu‡n: [11] ....................................................................................83
BPng 2.9. Các nhóm sPn ph›m có tOc ñd tăng trưQng cao hơn mWc bình quân cIa
ngành công nghi9p giai ño@n 2003 w 2007 (Theo giá 1994). ....................................84
BPng 2.10. Cơ c„u ñ„t sPn xu„t công nghi9p ttnh Blc Ninh ñMn năm 2010.............86
BPng 2.11. Dân sO và dân sO trong ñd tu^i lao ñdng tž 2003 ñMn 2007 ...................95
BPng 2.12. T^ng sO lao ñdng làm vi9c trong các ngành và lao ñdng cIa ngành công
nghi9p Ngu‡n: [11]. .................................................................................................95
BPng 2.13. TOc ñd tăng năng su„t lao ñdng bình quân so vei các ttnh lân cmn ........96
BPng 2.14. BPng t^ng h~p mWc chi cho hƒ tr~ phát triTn công nghi9p ..................103

vii

DANH M C CÁC BI*U ð+, ð+ TH-

BiTu ñ‡ 2.1. Cơ c„u kinh tM ttnh Blc Ninh năm 1997 – 2007 ..................................61
BiTu ñ‡ 2.2. Cơ c„u giá trB sPn xu„t công nghi9p theo thành ph‚n kinh tM (%, theo
giá thSc tM).................................................................................................................63
BiTu ñ‡ 2.3. Giá trB sPn xu„t công nghi9p trên ñBa bàn (Theo giá 1994) và cht sO
phát triTn GTSXCN...................................................................................................66
BiTu ñ‡ 2.4. Quy mô vOn ñ‚u tư và su„t vOn ñ‚u tư bình quân................................75
BiTu ñ‡ 2.5. SO lư~ng dS án ñ‚u tư qua các năm .....................................................76
ð‡ thB 3.1. DS tính nhu c‚u vOn cho phát triTn các giai ño@n ( tŽ ñ‡ng)................144

DANH M C CÁC HÌNH V/
Hình 1.1 Mô hình tiMp cmn chính sách phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương .........26
Hình 1.2 Mô hình nghiên cWu chính sách phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương theo
hưeng phát triTn bcn vhng ........................................................................................40
Hình 2.1 Các yMu tO phát triTn công nghi9p bcn vhng............................................112


viii

DANH M C CÁC PH L C

Ph• l•c 1: TOc ñd tăng trưQng GDP theo giá so sánh 1994 phân theo ba khu vSc
kinh tM tž 1997w2008 ...............................................................................................178
Ph• l•c 2: ThuM và l~i nhumn ngành công nghi9p phân theo khu vSc kinh tM ........179
Ph• l•c 3: Cơ sQ và lao ñdng ngành công nghi9p phân theo khu vSc kinh tM ........180
Ph• l•c 4: Tài sPn và ngu‡n vOn ngành công nghi9p có ñMn 31/12 hàng năm .......181
Ph• l•c 5: Doanh thu ngành công nghi9p phân theo khu vSc kinh tM.....................182

Ph• l•c 6: Giá trB sPn xu„t công nghi9p theo giá thSc tM cIa các ñơn vB h@ch toán
ñdc lmp phân theo ngành công nghi9p c„p 2 ...........................................................183
Ph• l•c 7: Mdt sO cht tiêu kinh tM chI yMu ttnh Blc Ninh ......................................184
Ph• l•c 8: Mdt sO cht tiêu cIa Blc Ninh so vei vùng KTTð Blc Bd và cP nưec
năm 2005.................................................................................................................185
Ph• l•c 9: VOn ñ‚u tư xây dSng trên ñBa bàn ttnh Blc Ninh ..................................186
Ph• l•c 10: DS báo dân sO Blc Ninh ñMn năm 2020 ..............................................187
Ph• l•c 11: DS báo nhBp ñd tăng GDP Blc Ninh ñMn năm 2020............................188
Ph• l•c 12: DS báo s˜ d•ng lao ñdng Blc Ninh ñMn năm 2020 .............................189
Ph• l•c 13: DS báo nhu c‚u ñ‚u tư Blc Ninh ñMn năm 2020 .................................190
Ph• l•c 14: DS báo huy ñdng ngân sách tž GDP Blc Ninh ñMn năm 2020 ...........191
Ph• l•c 15: DS báo tăng trưQng GTSX công nghi9p và Nông nghi9p ...................192
Ph• l•c 16: T^ng h~p dS án c„p GCNðT theo ngành nghc lĩnh vSc ñMn 31/12/2008.193
Ph• l•c 17: Di9n tích các KCN, khu ñô thB theo quy ho@ch ñMn năm 2015 ...........194
Ph• l•c 18: BPng t^ng h~p tŽ l9 l„p ñ‚y trong các KCN tmp trung năm 2008.......195


1

L I M1 ð2U
1. Tính c5p thi8t c9a ñ< tài nghiên c?u
Cùng vei sS phát triTn cIa ncn kinh tM thM giei, các mô hình công nghi9p hoá
ñư~c ra ñ…i nh¡m ñưa các quOc gia ñang phát triTn rút ngln khoPng cách vei các
nưec phát triTn. Trong xu hưeng ñó, chính sách công nghi9p ñư~c ra ñ…i nh¡m d£n
dlt các nƒ lSc phát triTn ñ@t tei m•c tiêu cOt lõi cIa chiMn lư~c công nghi9p hoá
cũng như chiMn lư~c phát triTn cIa mƒi quOc gia.
Chính sách công nghi9p hưeng tei ñBnh hình c„u trúc ngành công nghi9p
hi9u quP trong mOi quan h9 liên ngành, s˜ d•ng cơ chM thB trư…ng ñT phân b^ ngu‡n
lSc, huy ñdng các ngu‡n vOn cho phát triTn công nghi9p, phát huy l~i thM so sánh và
nâng cao năng lSc c@nh tranh quOc gia. ð‡ng th…i chính sách công nghi9p cũng phPi

tmn d•ng ưu thM cIa các vùng, ñBa phương trong t^ chWc không gian kinh tM cho sPn
xu„t công nghi9p.
Trong xu thM hdi nhmp và toàn c‚u hoá hi9n nay, mƒi quOc gia phPi không
ngžng ñ^i mei, thúc ñ›y sS phát triTn ncn kinh tM cIa mình nh¡m theo kBp và chI
ñdng hdi nhmp vei ncn kinh tM toàn c‚u. Nưec ta xu„t phát tž ncn kinh tM l@c hmu,
kém phát triTn, ñT có thT theo kBp sS phát triTn cIa ncn kinh tM thM giei, ñ@t ñư~c
m•c tiêu xây dSng ncn kinh tM thB trư…ng theo ñBnh hưeng XHCN ñòi h§i ðPng và
Nhà nưec phPi có chiMn lư~c và chính sách phát triTn kinh tM phù h~p, thSc hi9n
tžng bưec CNHwHðH ñ„t nưec mdt cách vhng chlc.
Chính sách phát triTn công nghi9p là mdt bd phmn hhu cơ và quan trjng cIa
h9 thOng chính sách kinh tM. Trong tiMn trình CNHwHðH ñ„t nưec, chính sách phát
triTn công nghi9p nh¡m m•c tiêu phát triTn công nghi9p ñ„t nưec. Văn ki9n các ð@i
hdi ðPng toàn quOc l‚n thW VI, VII ñã xác ñBnh “TiMn hành quy ho@ch các vùng,
trưec hMt là các ñBa bàn trjng ñiTm, các Khu chM xu„t, Khu kinh tM ñ©c bi9t, Khu
công nghi9p tmp trung”. TiMp theo, ñMn NghB quyMt ð@i hdi l‚n thW VIII năm 1996
ñã xác ñBnh rõ: “Hình thành các Khu công nghi9p tmp trung (bao g‡m cP KCX,
KCNC) t@o ñBa bàn thumn l~i cho vi9c xây dSng các cơ sQ công nghi9p mei. Phát
triTn m@nh công nghi9p nông thôn và ven ñô thB. & các thành phO, thB xã, nâng c„p,
cPi t@o các cơ sQ công nghi9p hi9n có, ñưa các cơ sQ không có khP năng x˜ lý ô
nhi«m ra ngoài thành phO, h@n chM vi9c xây dSng cơ sQ công nghi9p mei xen l£n
khu dân cư”. Hdi nghB l‚n 4 cIa Ban ch„p hành Trung ương khoá VIII ñã xác ñBnh
hưeng phát triTn Khu công nghi9p trong th…i gian tei là “Phát triTn tžng bưec và
nâng cao hi9u quP cIa các Khu công nghi9p”. NghB quyMt ð@i hdi ðPng X ñã nh„n
m@nh ”Nâng cao ch„t lư~ng, sWc c@nh tranh, hàm lư~ng khoa hjc công ngh9 và tŽ


2

trjng giá trB tăng thêm, giá trB ndi ñBa trong sPn ph›m công nghi9p. Phát triTn công
nghi9p và xây dSng gln vei phát triTn dBch v•, phát triTn ñô thB và bPo v9 môi

trư…ng”... “Hoàn chtnh quy ho@ch các khu, c•m, ñiTm công nghi9p trong ph@m vi
cP nưec; hình thành các vùng công nghi9p trjng ñiTm; gln vi9c phát triTn sPn xu„t
vei ñPm bPo các ñicu ki9n sinh ho@t cho ngư…i lao ñdng.”
Blc Ninh là mdt ttnh mei ñư~c tái lmp năm 1997, n¡m phía blc ThI ñô Hà
Ndi, có nhicu l~i thM vc vB trí ñBa lý, ticm năng ñ„t ñai và con ngư…i. Xu„t phát tž mdt
ttnh nông nghi9p là chính (chiMm g‚n 50% GDP), vi9c phát triTn công nghi9p trong
ñó vi9c xây dSng các KCN tmp trung, phát triTn các c•m công nghi9p làng nghc, ña
nghc ñư~c xác ñBnh là khâu ñdt phá ñT ñ›y nhanh tOc ñd chuyTn dBch cơ c„u kinh tM
cIa ttnh tž nông nghi9p w công nghi9p w dBch v• sang công nghi9p w dBch v• w nông
nghi9p là ñBnh hưeng ñúng ñln nh¡m ph„n ñ„u ñMn năm 2015 Blc Ninh cơ bPn trQ
thành ttnh công nghi9p như NghB quyMt ð@i hdi ðPng bd ttnh Blc Ninh l‚n thW
16(2001w2005), l‚n thW 17(2006w2010) ñc ra. Như vmy, ttnh Blc Ninh phPi có chiMn
lư~c phát triTn công nghi9p và quan trjng là xây dSng chính sách phát triTn công
nghi9p t@i ñBa phương phù h~p. Tuy nhiên, chính sách phát triTn công nghiêp t@i ñBa
phương Q nhicu ttnh trong ñó có Blc Ninh còn t‡n t@i nhicu b„t cmp làm h@n chM sS
phát triTn công nghi9p nói riêng và phát triTn kinh tM w xã hdi nói chung.
Chính sách phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương c‚n thiMt và r„t quan trjng,
nhưng Q Vi9t Nam v£n tương ñOi mei m-, chưa ñư~c quan tâm ñúng mWc mdt cách
có h9 thOng. Do ñó, c‚n ñư~c quan tâm nghiên cWu ñ‚y ñI hơn cP vc m©t lý lumn và
t^ng kMt thSc ti«n. Xu„t phát tž nhhng cơ sQ lý lumn và thSc ti«n „y tôi chjn ñc tài
“Chính sách phát tri n công nghi p t"i ñ;a phương, nghiên c5u áp d@ng v i tBnh
BCc Ninh” làm Lumn án TiMn s® cIa mình.
2. Tình hình nghiên c?u
Trên thM giei ñã có nhicu nghiên cWu cIa các nhà kinh tM hjc vc chính sách
công nghi9p như Motoshigte Ito trong cuOn "Phân tích kinh tM vc chính sách công
nghi9p"; Shinji Fukawa trong "Chính sách công nghi9p và chính sách cIa Nhmt
BPn trong th…i kỳ tăng trưQng"; Goro Ono vei tác ph›m "Chính sách công nghi9p
cho công cudc ñ^i mei. Mdt sO kinh nghi9m cIa Nhmt BPn" (Nhà xu„t bPn Chính
trB quOc gia 1998). Trong quá trình nghiên cWu vc sS th‚n kỳ cIa ðông Á, nhicu
tác giP ñã nghiên cWu vc vai trò cIa Nhà nưec trong thSc hi9n các chính sách công

nghi9p như: Chang (1981), Noland, Pack (2000, 2002), Pindez (1982), Donges
(1980), Reich (1982).


3

Các nhà khoa hjc Vi9t Nam cũng ñc cmp ñMn các ndi dung vc chính sách công
nghi9p thông qua nghiên cWu kinh nghi9m cIa nưec ngoài như: “Lý thuyMt vc l~i thM so
sánh: SS vmn d•ng trong chính sách công nghi9p và thương m@i cIa Nhmt BPn” (Tr‚n
Quang Minh, Nhà xu„t bPn Khoa hjc xã hdi, Hà Ndi, 2000); “Kinh tM hjc phát triTn vc
công nghi9p hoá và cPi cách ncn kinh tM” (PGS.TS ðƒ ðWc ðBnh, Nhà xu„t bPn Chính
trB QuOc gia, Hà Ndi 2004). Mdt sO tác giP tiMp cmn chính sách công nghi9p qua nghiên
cWu vc công nghi9p hóa Q Vi9t Nam như: “Mdt sO v„n ñc công nghi9p hoá, hi9n ñ@i
hoá Q Vi9t Nam” (GS. TS ðƒ Hoài Nam, Nhà xu„t bPn Khoa hjc xã hdi, 2003); “Công
nghi9p hoá, hi9n ñ@i hoá Q Vi9t Nam: Phác thPo ld trình” (PGS. TS Tr‚n ðình Thiên,
Nhà xu„t bPn Chính trB QuOc gia, 2002); “Tăng trưQng và công nghi9p hoá, hi9n ñ@i
hoá Q Vi9t Nam” (TS. Võ Trí Thành, Nhà xu„t bPn Khoa hjc xã hdi, 2007),...
Bên c@nh ñó, mdt sO tác giP ñã có nhhng nghiên cWu vc công nghi9p nông thôn
như: TS Nguy«n ðicn, GS.TS. Nguy«n KM Tu„n, TS. Nguyên Văn Phúc. Mdt sO nghiên
cWu vc ttnh Blc Ninh như: Nguy«n ThM ThPo w “Phát huy l~i thM nh¡m ñ›y m@nh phát
triTn kinh tM ttnh Blc Ninh”; Nguy«n S® w “Quá trình CNH – HðH nông nghi9p, nông
thôn ttnh Blc Ninh tž 1986 ñMn nay, thSc tr@ng, kinh nghi9m và giPi pháp”.
Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cWu vc chính sách phát triTn công nghi9p
t@i ñBa phương vei cách tiMp cmn tž nghiên cWu lý lumn vc chính sách công nghi9p áp
d•ng cho vùng, ñBa phương, hay nói cách khác nghiên cWu chính sách phát triTn công
nghi9p t@i ñBa phương tž chính sách công nghi9p và lý lumn vc phát triTn vùng, lãnh th^.
Trong th…i gian qua, thSc hi9n chI trương cIa ðPng và Nhà nưec vc phát
triTn kinh tMwxã hdi, ttnh Blc Ninh ñang xây dSng ñBnh hưeng phát triTn cho mình,
thT hi9n qua các Văn ki9n ð@i hdi ðPng bd ttnh, các văn bPn vc chiMn lư~c và quy
ho@ch t^ng thT phát triTn kinh tMwxã hdi cIa ttnh ñư~c xác ñBnh trong tžng th…i kỳ.

Ttnh Blc Ninh cũng ñã hình thành mdt sO chính sách nh¡m phát triTn các
KCN tmp trung, các c•m công nghi9p vža và nh§, c•m công nghi9p làng nghc,
khuyMn khích chuyTn ñ^i ñ„t tr‡ng lúa năng su„t th„p sang nuôi tr‡ng thuŽ sPn,
khuyMn khích ñào t@o nghc cho nông dân,… Song, ñT có tính h9 thOng, toàn di9n
cho phát triTn công nghi9p thì c‚n có nhhng nghiên cWu t^ng thT mei ñáp Wng nhu
c‚u phát triTn trong giai ño@n mei. Cho ñMn nay chưa có công trình nghiên cWu nào
ñã ñư~c công bO trùng tên vei ñc tài cIa Lumn án này.
3. MBc tiêu và nhiDm vB nghiên c?u
M•c tiêu cIa Lumn án là trên cơ sQ nghiên cWu lý lumn và phân tích thSc
tr@ng chính sách phát triTn công nghi9p Q ttnh Blc Ninh, Lumn án ñc xu„t phương
hưeng, giPi pháp hoàn thi9n chính sách phát triTn công nghi9p ttnh Blc Ninh nh¡m
ñ›y nhanh phát triTn công nghi9p cIa ttnh theo hưeng CNHwHðH.


4

ðT thSc hi9n m•c tiêu t^ng quát trên, Lumn án ñc ra mdt sO nhi9m v• c•
thT sau:
w Làm rõ cơ sQ lý lumn vc chính sách phát triTn công nghi9p nói chung và
chính sách phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương nói riêng;
w Nghiên cWu kinh nghi9m và chính sách phát triTn công nghi9p cIa mdt sO
quOc gia trên thM giei;
w Phân tích ñánh giá thSc tr@ng phát triTn công nghi9p và chính sách phát
triTn công nghi9p cIa ttnh Blc Ninh trong giai ño@n 1997w2007;
w Tìm ra nhhng h@n chM và nguyên nhân trong chính sách phát triTn công
nghi9p cIa ttnh;
w ðc xu„t phương hưeng và giPi pháp nh¡m hoàn thi9n chính sách phát triTn
công nghi9p cIa Ttnh Blc Ninh giai ño@n ñMn năm 2020.
4. ðGi tưIng và phJm vi nghiên c?u
ðOi tư~ng nghiên cWu:

Lumn án tmp trung vào nghiên cWu chính sách phát triTn công nghi9p t@i ttnh
Blc Ninh dưei giác ñd là công c• quPn lý kinh tM.
Ph@m vi nghiên cWu:
ðc tài tmp trung nghiên cWu mdt sO chính sách phát triTn công nghi9p ttnh
Blc Ninh trong quá trình phát triTn 10 năm và tác ñdng cIa nó tei sS phát triTn công
nghi9p t@i ñBa phương như: Chính sách ñ‚u tư phát triTn công nghi9p; hƒ tr~ tiMp
cmn ñ„t ñai; thương m@i thB trư…ng; khoa hjc công ngh9; cPi thi9n môi trư…ng kinh
doanh; phát triTn ngu‡n nhân lSc; phát triTn công nghi9p bcn vhng. Các chính sách
này ñã tác ñdng thúc ñ›y phát triTn công nghi9p nói chung, các KCN tmp trung quy
mô len và phát triTn các khu công nghi9p vža và nh§, các khu công nghi9p làng
nghc nói riêng trên ñBa bàn ttnh.
Vc th…i gian ñc tài tmp trung nghiên cWu chính sách phát triTn công nghi9p
ttnh Blc Ninh trong giai ño@n 1997 (Năm tái lmp ttnh Blc Ninh) ñMn năm 2007 và
ñc ra phương hưeng và giPi pháp hoàn thi9n chính sách phát triTn công nghi9p cIa
ttnh cho giai ño@n 2008w2020.
5. Phương pháp nghiên c?u
ðc tài ñư~c thSc hi9n vei phương pháp lumn duy vmt bi9n chWng, phương
pháp duy vmt lBch s˜; các phương pháp c• thT ñư~c s˜ d•ng bao g‡m: phương pháp
t^ng h~p, phân tích h9 thOng, thOng kê, so sánh trên cơ sQ các sO li9u thSc tM tž ñó
dS báo ñc xu„t các phương hưeng giPi pháp cho giai ño@n tiMp theo.
ðc tài kMt h~p s˜ d•ng các sO li9u thOng kê tž kMt quP cIa các công trình
nghiên cWu khoa hjc ñã ñư~c công bO, các sO li9u tž các sQ ban ngành cIa ttnh Blc


5

Ninh, các báo cáo cIa UŽ ban nhân dân ttnh Blc Ninh, báo cáo cIa các Bd và
Chính phI, các văn ki9n cIa Ban ch„p hành Trung ương ðPng và cIa ttnh ðPng bd
và ngu‡n T^ng c•c ThOng kê, C•c thOng kê Blc Ninh.
6. ðóng góp mOi c9a lu n án

Lumn án ñã có nhhng ñóng góp chính sau ñây:
w H9 thOng hoá và làm rõ lý lumn cơ bPn vc chính sách phát triTn công nghi9p
t@i ñBa phương trong quá trình CNHwHðH. Xây dSng các phương pháp ñánh giá
chính sách theo quan ñiTm cân b¡ng t^ng thT theo 3 giác ñd và cân b¡ng bd phmn
theo 6 tiêu chí, làm cơ sQ cho quá trình ho@ch ñBnh, thSc thi và ñánh giá chính sách
phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương;
w Phân tích thSc tr@ng chính sách phát triTn công nghi9p ttnh Blc Ninh trong
giai ño@n 1997w2007; làm rõ quan h9 tác ñdng cIa các chính sách phát triTn công
nghi9p tei sS phát triTn công nghi9p quy mô len hi9n ñ@i và phát triTn công nghi9p
truycn thOng, công nghi9p nông thôn;
w Góp ph‚n ñánh giá vai trò cIa chính quycn ñBa phương trong quá trình
ho@ch ñBnh, thSc thi, ñánh giá các chính sách phát triTn công nghi9p cIa ttnh trong
quá trình phát triTn;
w Xây dSng các quan ñiTm, phương hưeng và ñc xu„t các giPi pháp nh¡m
hoàn thi9n mdt sO chính sách chI yMu nh¡m ñ›y m@nh phát triTn công nghi9p phù
h~p vei tình hình c• thT cIa ttnh Blc Ninh trong giai ño@n 2008w2020;
w ðưa ra nhhng kiMn nghB ñT góp ph‚n hoàn thi9n chính sách cIa ðPng và
Nhà nưec nh¡m phát triTn công nghi9p nói chung, công nghi9p Q các ñBa phương
trong quá trình CNHwHðH.
7. K8t c5u c9a lu n án
Ngoài ph‚n mQ ñ‚u; kMt lumn; m•c l•c; ph• l•c; danh m•c tài li9u tham khPo;
Lumn án kMt c„u thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sQ lý lumn và thSc ti«n vc chính sách phát triTn công nghi9p
t@i ñBa phương
Chương 2: ThSc tr@ng chính sách phát triTn công nghi9p Q ttnh Blc Ninh
giai ño@n 1997w2007
Chương 3: ðBnh hưeng và giPi pháp hoàn thi9n các chính sách chI yMu
nh¡m ñ›y m@nh phát triTn công nghi9p Q ttnh Blc Ninh.

6

CHƯƠNG 1
CƠ S1 LÝ LUVN VÀ THXC TIYN VZ CHÍNH SÁCH
PHÁT TRI*N CÔNG NGHI$P T^I ð-A PHƯƠNG
CÔNG NGHI$P T^I ð-A PHƯƠNG
1.1.1 Khái niDm công nghiDp tJi ñ`a phương

1.1

Có nhicu quan ñiTm khác nhau vc khái ni9m công nghi9p t@i ñBa phương. Có
quan ñiTm cho r¡ng khái ni9m công nghi9p t@i ñBa phương là mdt khái ni9m ñư~c
dùng ñT cht mdt bd phmn cIa ngành công nghi9p ñư~c tiMn hành Q ñBa phương, hay
chính xác hơn là các ho@t ñdng sPn xu„t mang tính ch„t công nghi9p di«n ra Q ñBa
phương. Mdt sO tác giP khác ñã s˜ d•ng thumt ngh công nghi9p t@i ñBa phương ñT
bao hàm toàn bd nhhng ho@t ñdng phi nông nghi9p di«n ra trong ph@m vi lãnh th^
cIa mƒi ñBa phương, tWc là bao g‡m cP xây dSng và các ho@t ñdng dBch v• khác. Nó
bao g‡m các ngành nghc tiTu, thI công nghi9p, thI công c^ truycn, các ngành nghc
công nghi9p mei, các t^ chWc ho@t ñdng dBch v• nông thôn vei các quy mô khác
nhau. Nói ñMn công nghi9p t@i ñBa phương là nói ñMn phát triTn ngành nghc công
nghi9p, các t^ chWc ho@t ñdng kinh tM ngoài nông nghi9p Q ñBa phương.
Vi9c t‡n t@i nhhng ý kiMn khác nhau vc khái ni9m công nghi9p t@i ñBa
phương chI yMu xu„t phát tž thSc tr@ng các doanh nghi9p công nghi9p Q ñBa phương
còn nh§ bé và có sS chia clt trong quPn lý giha Trung ương và ñBa phương; quy mô
và chính sách phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương chưa ñư~c xác ñBnh rõ ràng,
h~p lý. & các ñBa phương có tŽ trjng nông nghi9p len trong cơ c„u kinh tM thì công
nghi9p t@i ñBa phương l@i càng nhicu v-, nhicu d@ng, quy mô còn manh mún và
chưa ^n ñBnh, trình ñd công ngh9 th„p kém. MWc ñd chuyên môn hoá và phát triTn
công nghi9p và dBch v• Q nông thôn còn th„p, có khi nhicu ngành nghc công nghi9p
và dBch v• ñan xen vei nhau, khó tách bi9t. Nhưng ñicu ñó d« d£n tei cách hiTu

ñ‡ng nh„t khái ni9m công nghi9p t@i ñBa phương vei công nghi9p nông thôn.
Trưec nhhng quan ñiTm khác nhau như trên, c‚n tiMp cmn khái ni9m công
nghi9p t@i ñBa phương theo nhhng góc ñd khác nhau.
Th5 nh&t, tiMp cmn theo ñBa bàn phát triTn kinh tM t@i ñBa phương, công nghi9p
t@i ñBa phương ñư~c xem như khu vSc công nghi9p ñư~c bO trí theo ñBa bàn quPn lý.
Cách tiMp cmn này thư…ng ñư~c chính quycn ñBa phương s˜ d•ng cho vi9c lmp kM
ho@ch phát triTn kinh tM w xã hdi trong vùng lãnh th^ cIa hj. Tž quan ñiTm này công
nghi9p t@i ñBa phương có thT ñư~c coi như mdt bd phmn cIa kinh tM ñBa phương,
phát triTn theo mdt tt l9 h~p lý khi so vei các ngành kinh tM khác cIa ñBa phương.


7

Th5 hai, tiMp cmn theo ngành, công nghi9p t@i ñBa phương ñư~c coi là mdt bd
phmn cIa ngành công nghi9p ñư~c bO trí, phân bO t@i ñBa phương có mOi liên kMt
ch©t ch³ vei các doanh nghi9p khác trong ngành này và phát triTn trong t^ng thT
phát triTn ngành công nghi9p cIa cP nưec.
Th5 ba, tiMp cmn góc ñd phát triTn kinh tM w xã hdi, công nghi9p t@i ñBa
phương ñư~c hình thành tž mdt thSc tM là mWc tăng dân sO cao, ñ…i sOng th„p,
rudng ñ„t canh tác h@n h´p, th„t nghi9p và bán th„t nghi9p nhicu trong khu vSc
nông thôn. Công nghi9p t@i ñBa phương ñư~c coi như mdt phương ti9n t@o ra vi9c
làm và thu nhmp cho nhhng ngư…i dân và là phương thWc thu hút có hi9u quP lSc
lư~ng lao ñdng dư thža ñang gia tăng Q nông thôn. Theo như cách tiMp cmn này công
nghi9p t@i ñBa phương bao g‡m toàn bd nhhng ho@t ñdng sPn xu„t công nghi9p và
nhhng dBch v• liên quan Q nông thôn. ðây là phương ti9n phát triTn kinh tM w xã hdi
và giPi quyMt nhhng v„n ñc trong khu vSc nông thôn nói chung và cIng cO công
nghi9p nông thôn nói riêng. Như vmy, khái ni9m công nghi9p t@i ñBa phương s³
ñư~c tiMp cmn trong bOi cPnh mà ho@t ñdng phát triTn công nghi9p ñư~c triTn khai
t@i mƒi ñBa phương ñư~c coi như là phương ti9n t@o ra vi9c làm và thu nhmp cho
ngư…i dân, thu hút lao ñdng dư thža cIa ñBa phương ñ©c bi9t là Q khu vSc nông

thôn. Quá trình phát triTn công nghi9p Q mƒi ñBa phương cũng bao g‡m các ho@t
ñdng hƒ tr~ tiêu th• sPn ph›m và t@o thumn l~i trong quá trình sPn xu„t. Nhhng
ngành công nghi9p ñã hình thành và phát triTn cũng như ñư~c bO trí t@i ñBa phương
dSa trên nhhng l~i thM vc ñ©c ñiTm tS nhiên, kinh tM w xã hdi, ngu‡n lSc và nhhng
l~i thM khác, s˜ d•ng có hi9u quP ngu‡n nguyên li9u ho©c lao ñdng t@i ñBa phương.
Th5 tư, tiMp cmn tž góc ñd t^ chWc không gian kinh tM w xã hdi theo lý thuyMt
phát triTn vùng ñBa phương. Các lý thuyMt phát triTn vùng ñã cht ra các nguyên lý t^
chWc không gian kinh tMw xã hdi sao cho có hi9u quP nh„t tác ñdng ñMn sS phát triTn
cIa vùng nh¡m tăng cư…ng hi9u Wng và liên kMt các quá trình phát triTn trong mdt
trmt tS kinh tM xã hdi hưeng tei phát triTn bcn vhng. Cơ c„u kinh tM vùng, ñBa
phương là biTu hi9n vc m©t vmt ch„t c• thT cIa phân công lao ñdng xã hdi theo lãnh
th^. Cơ c„u công nghi9p theo lãnh th^ h~p lý là kMt quP trSc tiMp cIa t^ chWc không
gian kinh tM w xã hdi. Khi tiMn hành t^ chWc không gian c‚n tính toán lSa chjn
phương án tOt nh„t xác ñBnh các ñOi tư~ng vào lãnh th^ mdt cách tOi ưu.
Chính vì vmy, vi9c t^ chWc không gian kinh tM – xã hdi t@i vùng ñBa phương
không cht bO trí h~p lý các ñOi tư~ng mà còn sàng ljc các ñOi tư~ng gih l@i trong
lãnh th^ ñT phù h~p vei sWc chWa cIa vùng ñBa phương. Tž ñó thúc ñ›y sS phát
triTn cao hơn cIa cơ c„u vùng ñBa phương. ðó chính là kMt quP lSa chjn và hình


8

thành các ngành kinh tM, các thành ph‚n, t^ chWc kinh tM phù h~p vei ñ©c ñiTm tS
nhiên, kinh tM, xã hdi, phong t•c, tmp quán cIa vùng ñBa phương. Cơ c„u kinh tM
vùng ñBa phương h~p lý phPi ñPm bPo hai nhóm m•c tiêu cơ bPn: m•c tiêu phát
triTn cIa bPn thân vùng ñBa phương; m•c tiêu cIa ncn kinh tM quOc dân thSc hi9n
theo chWc năng vùng ñBa phương trong chiMn lư~c phát triTn cIa quOc gia.
Lý thuyMt phát triTn vùng luôn nh„n m@nh ñMn vai trò cIa vùng ñdng lSc, cSc
phát triTn hay các khu vSc theo hình thWc phát triTn trjng ñiTm lãnh th^. Do ñó, t^
chWc không gian kinh tM – xã hdi vùng ñBa phương c‚n chWa ñSng nhhng khu vSc

này ñT phát huy hi9u quP l~i thM so sánh, nâng cao năng lSc c@nh tranh vùng ñBa
phương. Các hình thWc cơ bPn là: vùng ñdng lSc hay vùng kinh tM trjng ñiTm (thudc
vùng len quOc gia); chùm và chuƒi ñô thB; hành lang kinh tM; ñ©c khu kinh tM; khu
công nghi9p; khu vư…n ươm công nghi9p. Như vmy, t@i vùng ñBa phương, các doanh
nghi9p, cơ sQ sPn xu„t công nghi9p có thT ñư~c phân b^ theo các ñ©c ñiTm t^ chWc
không gian kinh tM, t@o thành các vùng, cSc, khu vSc có yMu tO ñdng lSc phát triTn,
ñ‡ng th…i có thT t‡n t@i dưei d@ng các cơ sQ sPn xu„t quy mô nh§ và vža.
Công nghi9p vža và len ñư~c ñ©t t@i ñBa phương như là kMt quP cIa chính
sách phi tmp trung công nghi9p cIa Chính phI ñT làm giPm mmt ñd công nghi9p cIa
các ñô thB. Nhhng khu công nghi9p như thM thư…ng ñư~c bO trí t@i khu giáp ranh cIa
các thành phO len, vža có tác d•ng giPm tPi cho khu vSc ñô thB và cung c„p thêm
vi9c làm trong khu vSc. ðOi vei khu vSc nông thôn vi9c phát triTn công nghi9p
thông qua nhhng doanh nghi9p công nghi9p quy mô nh§, vei cơ sQ sPn xu„t có trình
ñd công ngh9 thích h~p, s˜ d•ng vOn ñ‚u tư phù h~p vei ngư…i dân nông thôn.
Phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương là tìm cách phát huy các m©t m@nh,
tìm kiMm và t@o ra nhhng thM m@nh mei, t@o ra các giá trB gia tăng cho các ho@t ñdng
sPn xu„t, kinh doanh, thương m@i,… liên quan ñMn các ho@t ñdng cIa lĩnh vSc công
nghi9p t@i ñBa phương; sS thay ñ^i các yMu tO và thái ñd cIa các tác nhân trong tžng
th…i ñiTm nh„t ñBnh.
Phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương ñư~c hiTu ñó là vi9c ñc ra cho lãnh th^
vùng ñBa phương chiMn lư~c phát triTn công nghi9p ñư~c bPo ñPm thSc thi bQi chính
sách phát triTn dSa trên l~i thM; chiMn lư~c này s³ thư…ng xuyên ñư~c ñánh giá và xác
ñBnh, ñicu chtnh theo sS xu„t hi9n cIa các tình huOng, các yMu tO và tác nhân mei,
hay theo sS phát triTn cIa môi trư…ng kinh tM, chính trB, xã hdi có liên quan.
Phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương không cht liên quan ñMn vi9c hdi nhmp
vei thB trư…ng bên ngoài mà còn liên quan tei sS xoá b§ nhhng lƒ h^ng t@i ñBa
phương ñó, nghĩa là khuyMn khích các doanh nghi9p tìm kiMm nhhng nhà cung c„p và


9

khách hàng ngay t@i ñBa phương cIa mình. KhuyMn khích sS tương tác giha các doanh
nghi9p ñBa phương s³ t@o ra cơ hdi kinh doanh, phát triTn công ngh9 cũng như quy
mô ñ‚u tư cIa các doanh nghi9p t@o ñicu ki9n thúc ñ›y phát triTn kinh tM ñBa phương.
Tž các cách tiMp cmn „y có thT rút ra khái ni9m công nghi9p t@i ñBa phương
ñư~c ñc cmp trong Lumn án này bao g‡m: Các ngành công nghi p, các cơ sE s-n xu&t,
kinh doanh, d;ch v@ công nghi p trên ñ;a bàn m t tBnh, vùng, theo ranh gi i ñ;a lý
xác ñ;nh. Theo khái ni m này công nghi p t"i ñ;a phương ñã bao gKm không phân
bi t các lo"i hình sE hMu, lo"i hình qu-n lý, quy mô thu c ñ;a bàn c6a m t ñ;a
phương xác ñ;nh. Công nghi p t"i ñ;a phương là b phNn c6a công nghi p qu0c gia,
gCn v i không gian kinh t$ xã h i c6a ñ;a phương theo ranh gi i xác ñ;nh.
1.1.2 Vai trò c9a công nghiDp tJi ñ`a phương

Phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương là nhhng ndi dung quan trjng, là
h~p ph‚n cIa công nghi9p cIa mƒi quOc gia. Cho dù có nhicu cách tiMp cmn và
nhmn ñBnh khác nhau vc phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương nhưng h‚u hMt các
quan ñiTm này ñcu thOng nh„t ñc cao vai trò cIa phát triTn công nghi9p t@i ñBa
phương, ñó là:
1.1.2.1 Phát tri2n công nghi p t4i ñ5a phương ñóng góp vào s$ tăng trư9ng c a
vùng ñ5a phương nói riêng và n;n kinh t! qu c dân nói chung
SS phát triTn kinh tM ñáng ghi nhmn cIa các nưec ðông Á trong hơn mdt thmp
kŽ g‚n ñây mà ñ©c bi9t là sS tăng trưQng kinh tM th‚n kỳ cIa Trung QuOc ñã ñư~c
ghi nhmn như là mdt hình m£u cIa thM giei vc ho@ch ñBnh và thSc thi phát triTn công
nghi9p t@i ñBa phương. Trung QuOc vei phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương phù
h~p dưei mô hình các ñ©c khu kinh tM trong 10 năm g‚n ñây luôn duy trì tOc ñd tăng
trưQng cao và ñã phát triTn ñMn mWc ñư~c gji là "Công xưQng cIa thM giei". Ngoài
ra, các nưec, vùng lãnh th^ châu Á khác như Hàn QuOc, ðài Loan có h9 thOng công
nghi9p t@i ñBa phương phát triTn cũng ñã ñ@t tOc ñd tăng trưQng bình quân cao hơn
8%/năm trong vòng hơn thmp niên qua. Ngay cP các nưec như Malayxia và Thái
Lan có tOc ñd tăng trưQng 7w10% trong cudc khIng khoPng tài chính gây thi9t h@i

trong các năm 1997w1998 cIa châu Á, cũng ñã ph•c h‡i, thSc tM các nưec này ñã
ñ@t ñMn tOc ñd tăng trưQng hàng năm khoPng trên 5%.
Phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương góp ph‚n huy ñdng vOn tích lu®, ñ‡ng
th…i tác ñdng ñMn phát triTn ngành nông nghi9p và các ho@t ñdng kinh tM phi nông
nghi9p khác t@i chƒ, giúp hi9n ñ@i hoá trong nông nghi9p và tăng thu nhmp cIa
ngư…i dân. T@i Trung QuOc ñã cPi cách toàn di9n nông thôn sau năm 1978 vei sS


10

phát triTn cIa lo@i hình “xí nghi9p hương tr„n” là biTu hi9n rõ nét cIa phát triTn
công nghi9p t@i ñBa phương .
Chính sách phát triTn công nghi9p nông thôn là mdt ph‚n quan trjng trong
chính sách phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương hưeng vào s˜ d•ng các sPn
ph›m cIa nông nghi9p cung c„p như nguyên li9u ñ‚u vào và bán sPn ph›m cIa
nó ra thB trư…ng nông thôn. Công nghi9p nông thôn cũng có thT t@o ra mOi liên
kMt giha thành thB và nông thôn b¡ng nhhng mOi liên kMt vei công nghi9p len Q
thành thB, giúp giPm khoPng cách giha thành thB và nông thôn không cht vc thu
nhmp và mà còn cP k® thumt.
HiTu theo nghĩa vc năng su„t và s˜ d•ng lao ñdng, phát triTn công nghi9p
t@i ñBa phương ñBnh hưeng giha s˜ d•ng nhicu vOn (công ngh9 hi9n ñ@i) và công
nghi9p nông thôn quy mô nh§ truycn thOng. Trong nhicu trư…ng h~p, s˜ d•ng k®
thumt trung bình, công ngh9 thích h~p, do ñó s˜ d•ng nhicu lao ñdng. Các nưec
ñang phát triTn cũng có chính sách bPo v9 và phát triTn công nghi9p nông thôn
truycn thOng nhưng không phPi là quá trình sPn xu„t b¡ng nhhng máy móc l@c
hmu lƒi th…i.
Như vmy, phát triTn công nghi9p nông thôn phù h~p ñã không làm suy giPm
công nghi9p Q các khu công nghi9p tmp trung, mà b^ sung và làm m@nh thêm cho
công nghi9p thành phO, ñ‡ng th…i t@o ra nhhng l~i thM cIa chính mình trong quá trình
phát triTn do các yMu tO:

+ SS vmn ñdng mang tính ñBa lý cIa các yMu tO sPn xu„t không hoàn hPo, phát
triTn công nghi9p phân tán s³ ñ›y nhanh mWc ñd s˜ d•ng các ngu‡n lSc sPn xu„t
s¶n có cIa ñ„t nưec thông qua tăng cư…ng ngu‡n lSc t@i chƒ.
+ S˜ d•ng công ngh9 thu hút nhicu lao ñdng làm cho h9 sO vOn/lao ñdng
trong công nghi9p nông thôn th„p hơn so vei công nghi9p cùng quy mô Q thành thB.
ðiTm này ñư~c coi là phù h~p vei mWc ñd s˜ d•ng ngu‡n lSc tương Wng và khai
thác các l~i thM so sánh cIa khu vSc nông thôn.
+ SPn xu„t quy mô nh§ thư…ng linh ho@t hơn và có khP năng thích Wng hơn
vei các hoàn cPnh kinh tM ñang thay ñ^i hơn là sPn xu„t quy mô len.
+ Công nghi9p nông thôn hưeng vào phát triTn các doanh nghi9p quy mô
nh§ nói chung là cơ sQ sPn sinh ra tài năng và k® năng kinh doanh.
M©t khác, phát triTn công nghi9p hi9n ñ@i tmp trung theo vùng trong tžng ñBa
phương có tác ñdng lan toP vc kinh tM và xã hdi cIa vùng, lãnh th^ t@o áp lSc lên h9
thOng cơ sQ h@ t‚ng k® thumt, t@o nên hi9n tư~ng di dân và tmp trung lao ñdng, làm
h@t nhân hình thành ñô thB công nghi9p,.. Tác ñdng lan toP này nó kích thích sS phát


11

triTn cho cP vùng, tžng ñBa phương. BQi vmy, t@o ra sS phát triTn không cht kMt c„u
h@ t‚ng k® thumt cho các ngành công nghi9p mà còn kích thích xây dSng các công
trình h@ t‚ng xã hdi như nhà Q, b9nh vi9n, trư…ng hjc, khu vui chơi giPi trí, trung
tâm thương m@i,... Tž ñây t@o dSng sS phát triTn ñ‡ng bd kinh tMw xã hdi cIa vùng,
ñBa phương.
1.1.2.2 Phát tri2n công nghi p t4i ñ5a phương góp ph>n gi?i quy!t vi c làm, gi?m
nghèo và gi?i quy!t vAn ñ; xã hCi
Phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương t@o công ăn vi9c làm, thu nhmp, xoá
ñói giPm nghèo và góp ph‚n tiMn tei phân phOi thu nhmp công b¡ng hơn. T@o vi9c
làm ñư~c coi như mdt m•c tiêu hàng ñ‚u cIa công nghi9p hoá Q ñBa phương vì khu
vSc nông thôn trong các nưec ñang phát triTn tương ñOi l@c hmu và ñang g©p phPi

tình tr@ng th„t nghi9p và bán th„t nghi9p (tình tr@ng nông nhàn). SO vi9c làm tăng
thêm nh… phát triTn công nghi9p có thT tính theo công thWc:
Ei = Ni x g (Vi) x Si
Trong ñó:
Ei: sO vi9c làm tăng thêm hàng năm nh… sS tăng trưQng cIa ngành i.
Ni: H9 sO thu hút lao ñdng cIa ngành i.
g (Vi): TOc ñd tăng trưQng hàng năm cIa ngành i.
Si: TŽ trjng lao ñdng cIa ngành i so vei toàn bd lSc lư~ng lao ñdng tham gia
ho@t ñdng cIa ncn kinh tM.
Công nghi9p hi9n ñ@i s˜ d•ng nhicu vOn và k® thumt hi9n ñ@i có thT cht s˜
d•ng và thu hút mdt lư~ng lao ñdng nh§, ñOi vei các nưec ñang phát triTn và ncn
nông nghi9p l@c hmu không thT nuôi sOng sO dân nông thôn. Phát triTn công nghi9p
t@i ñBa phương ñóng góp vào chương trình công nghi9p hoá nông thôn như là nhhng
phương thWc t@o ra vi9c làm phi nông nghi9p trong khu vSc nông thôn. & mdt sO
quOc gia như Trung QuOc, Šn ðd và Inwñôwnêwxia, có nhicu ngư…i làm vi9c trong
các xí nghi9p công nghi9p nông thôn hơn là trong các xí nghi9p công nghi9p len.
Công nghi9p nông thôn có xu hưeng s˜ d•ng nhicu lao ñdng. Tuy vmy, khu vSc
công nghi9p truycn thOng Q các nưec ñang phát triTn có năng su„t lao ñdng th„p
thư…ng trP ticn công cho công nhân r-, ñicu ki9n làm vi9c không tOt. Do ñó, c‚n có
nhhng chính sách tr~ giúp tž phía chính quycn ñBa phương hay tž phía chính phI ñT
chúng tiMp t•c t‡n t@i và phát triTn trên cơ sQ t@o môi trư…ng thumn l~i ñT chúng tS
ñ^i mei. Nhưng hi9n ñ@i hoá cũng c‚n phPi có th…i gian, nên ña sO các nưec ñang
phát triTn ñcu Ing hd và bPo v9 khu vSc phi nông nghi9p truycn thOng vì nMu chúng
bB tri9t tiêu, mdt sO lư~ng len ngư…i dân nông thôn s³ m„t nhhng ngu‡n thu nhmp


12

mà hj có và nMu mdt khi khu vSc này bB thI tiêu thì nó không còn khP năng phát
triTn trQ l@i. Phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương làm giPm sS m„t cân ñOi xu„t

hi9n trong quá trình phát triTn kinh tM xã hdi. Các nưec ñang phát triTn có ncn kinh
tM mang ñ©c trưng ñmm nét hai khu vSc: khu vSc thành thB và khu vSc nông thôn.
Khu vSc nông thôn cơ bPn là nghèo và l@c hmu. Khu vSc thành thB chWa ñSng ticm
năng phát triTn nhanh hơn. Phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương có thT thúc ñ›y
chuyTn ñ^i nông thôn và do ñó làm c‚u nOi ñT thu h´p khoPng cách giha thành thB
và nông thôn. Di dân quá len tei thành thB t@i mdt sO nưec ñang phát triTn ñã t@o
thêm gánh n©ng cho thành thB và b§ l@i khu vSc nông thôn mdt khoPng trOng vc
thiMu h•t nhân lSc, ngành nghc, k® thumt và ticm năng phát triTn hơn trưec. Ngư…i
dân tž khu vSc nông thôn di chuyTn ra thành phO vì hj không có nhicu vi9c làm
trong khu vSc nông thôn. Trong nhicu trư…ng h~p hj chuyTn tei thành phO sS
nghèo ñói và th„t nghi9p,... Phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương là phương ti9n ñT
h@n chM di dân tž nông thôn vào thành phO và làm giPm các v„n ñc ñô thB hoá và
tăng dân sO Q các thành phO len mà không thT kiTm soát. Chính sách công nghi9p
ñBa phương s³ h@n chM xu hưeng này Q mdt mWc ñd nào ñó.
1.1.2.3 Phát tri2n công nghi p t4i ñ5a phương nâng cao năng l$c c4nh tranh c a
vùng ñ5a phương
Áp lSc c@nh tranh ngày ñang càng tăng lên ñOi vei các nhà sPn xu„t cùng vei
xu hưeng toàn c‚u hoá ncn kinh tM, hdi nhmp khu vSc và thM giei. Trong tác ph›m
“l~i thM c@nh tranh quOc gia” (1990), M. Porter vmn d•ng nhhng cơ sQ lý lumn c@nh
tranh trong mƒi quOc gia cIa mình vào lĩnh vSc c@nh tranh quOc tM và ñưa ra lý
thuyMt n^i tiMng là mô hình “viên kim cương”. Các yMu tO quyMt ñBnh cIa mô hình là
ñicu ki9n vc các yMu tO sPn xu„t, ñicu ki9n vc c‚u, các ngành hƒ tr~ và bOi cPnh
c@nh tranh, chiMn lư~c và cơ c„u doanh nghi9p. Ngoài ra, còn có 2 biMn sO b^ sung
là vai trò cIa nhà nưec và yMu tO th…i cơ. SS thành công cIa các quOc gia Q ngành
kinh doanh nào ñó ph• thudc vào 3 yMu tO cơ bPn: l~i thM c@nh tranh quOc gia, năng
su„t lao ñdng bcn vhng và sS liên kMt h~p tác có hi9u quP ñư~c thT hi9n Q môi
trư…ng phát triTn ñBa phương. Phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương góp ph‚n quan
trjng vào kiMn t@o năng lSc c@nh tranh cIa vùng ñBa phương trên cơ sQ ñáp Wng các
yêu c‚u, gia tăng các yMu tO c@nh tranh theo quan ñiTm cIa M. Porter.
ThSc tM trong thSc thi phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương, mdt sO quOc gia

ñã Wng d•ng thành công mô hình cIa M. Porter . Mdt sO vùng ñBa phương không
cht tham gia c@nh tranh trong nưec mà ñã n^i lên như là các ñBa cht c@nh tranh trên
ph@m vi toàn c‚u. Trong hơn hai thmp kŽ qua, cùng vei h~p tác kinh tM toàn c‚u và


13

sS tăng trưQng kinh tM m@nh m³ Q mdt sO quOc gia khu vSc Châu Á, công nghi9p trQ
thành mdt thành ph‚n cơ bPn cIa ncn kinh tM quOc dân Q mƒi quOc gia mà ñ©c bi9t
là Q các nưec ñang phát triTn. ðóng vai trò trung tâm tăng trưQng toàn c‚u là h9
thOng các khu công nghi9p t@i ñBa phương. Các khu công nghi9p t@i ñBa phương là
các nhóm ngành công nghi9p có liên quan, ví d• như ngành công nghi9p ôtô. Nhicu
khu công nghi9p khác nhau ñang ñư~c hình thành Q các vùng khác nhau, Q các ñBa
phương, nh„t là khu vSc châu Á. H‚u hMt chúng ñư~c phát triTn theo chiMn lư~c h~p
tác cIa tžng hãng dSa trên các l~i thM cIa ñBa phương. Các khu công nghi9p do
Nhmt BPn cht ñ@o g‡m có khu công nghi9p ôtô do Toyota khQi xưeng Q trong và
ngoài Băng COc, Thái Lan. Khu thiMt bB văn phòng do Hãng Canon khQi xưeng
ñang ñư~c hình thành Q khu công nghi9p Thăng Long, ngo@i thành Hà Ndi, Vi9t
Nam. Ngoài các khu công nghi9p do Nhmt BPn cht ñ@o, mdt khu công nghi9p chM
t@o ôtô ñang ñư~c hình thành Q Blc Kinh, Trung QuOc, thông qua sS lãnh ñ@o cIa
Hãng Hyundai cIa Hàn QuOc.
Các khu công nghi9p ñư~c xây dSng Q các ñBa phương g‚n ñây ñang thu hút
sS quan tâm chú ý vì tOc ñd tăng trưQng nhanh, r„t ña d@ng và có nhicu hình thWc.
Ví d•, h9 thOng khu công nghi9p hàng ñi9n t˜ tiêu dùng Q Penang, Malaixia, dSa
trên cơ sQ mOi h~p tác khu vSc giha các thương nhân cIa Trung QuOc Q nưec ngoài
kêu gji tž ttnh Phúc KiMn cIa micn nam Trung QuOc và chính sách ưu ñãi ñ‚u tư
cIa vùng Penang, Malaixia. Sau ñó, các khu công nghi9p ñư~c hình thành thông
qua sáng kiMn cIa Chính phI nưec chI nhà, như các ñ©c khu kinh tM Q Trung QuOc.
SS hình thành các khu công nghi9p ñã hƒ tr~ vi9c tăng khP năng c@nh tranh
trên toàn c‚u cIa các hãng t@o lmp nên khu công nghi9p và cIa các ñBa phương có

khu công nghi9p. Do vmy, các khu công nghi9p ñã góp ph‚n ñáng kT vào quá trình
công nghi9p hóa cIa ñBa phương và t@o ra ñdng lSc thúc ñ›y tăng trưQng kinh tM cIa
khu vSc. ThSc tM, ph‚n ñóng góp cIa sPn ph›m chM t@o công nghi9p trong t^ng sPn
ph›m xu„t kh›u cIa các nưec châu Á tăng tž 46,8% năm 1970 lên 86,1% năm
2000. Công nghi9p t@i ñBa phương ñã trQ thành mdt yMu tO quan trjng ñ¡ng sau sS
tăng trưQng ^n ñBnh cIa ncn kinh tM ðông Á trong 30 năm qua. [39]
Trong thmp kŽ 90 chúng ta ñã blt ñ‚u nhmn th„y mdt sS chuyTn ñ^i tž c@nh
tranh giha các nưec, như giha Nhmt bPn và Trung QuOc, thành cudc c@nh tranh giha
các khu công nghi9p Q các khu vSc, ñBa phương khác nhau. Ví d•, cudc c@nh tranh
cIa các tmp ñoàn m@nh vc thB ph‚n Q Trung QuOc chlc chln di«n ra giha khu công
nghi9p chM t@o ôtô cIa Hãng Toyota Q Thiên Tân và khu công nghi9p chM t@o ôtô
cIa hãng Honda Q QuPng Châu. Các quOc gia và ñBa phương ñcu quan tâm tei thu


14

hút các khu công nghi9p và nh… gia tăng kích thích ho@t ñdng c@nh tranh s³ thúc ñ›y
hơn nha sS ñdc lmp vc kinh tM cIa các ñBa phương và các quOc gia. ðicu ñó ñư~c coi là
kMt quP cIa vi9c thSc hi9n phát triTn công nghi9p t@i ñBa phương trong ñicu ki9n hdi
nhmp quOc tM dSa trên các lý thuyMt c@nh tranh Q c„p ñd vùng ñBa phương.
1.1.3 Các y8u tG nh hưdng ñ8n sf phát trign công nghiDp tJi ñ`a phương

Phát triTn công nghi9p quOc gia nói chung, công nghi9p t@i ñBa phương nói
riêng không cht dSa vào các yMu tO t@i chƒ (yMu tO ndi sinh) mà còn ph• thudc vào
các yMu tO bên ngoài (yMu tO ngo@i sinh) thông qua các mOi quan h9 liên vùng trong
mdt quOc gia và trên ph@m vi quOc tM.
Các yMu tO ndi sinh c‚n quan tâm trong quá trình nghiên cWu phân tích t^
chWc sPn xu„t công nghi9p t@i ñBa phương, bao g‡m: ñBa lý kinh tM, tài nguyên; cơ
sQ h@ t‚ng bao g‡m h@ t‚ng k® thumt và xã hdi; ñ„t xây dSng vei các ñ©c tính vc vB
trí ñBa lý, ñBa ch„t công trình, khP năng mQ rdng; khP năng thB trư…ng; vOn ñ‚u tư,...

Lý thuyMt vc l~i thM c@nh tranh cIa ñBa phương ñã kMt h~p lý thuyMt vc năng
lSc c@nh tranh cIa các doanh nghi9p vei chuyên môn hoá theo ngành cIa ñBa
phương và ñư~c Michael Porter ñưa ra trong mô hình kim cương vc các nhân tO
quyMt ñBnh l~i thM c@nh tranh. Tž ñó, có thT th„y các yMu tO tác ñdng ñMn sS phát triTn
công nghi9p trong phát triTn kinh tM ñBa phương như sau:
1.1.3.1 Các y!u t ñ>u vào
VB trí cIa ñBa phương vc các yMu tO ñ‚u vào c‚n thiMt ñT c@nh tranh trong mdt
ngành như ñicu ki9n tài nguyên thiên nhiên, ñ„t ñai, lao ñdng, vOn và cơ sQ h@ t‚ng.
Mƒi ñBa phương ñư~c thža hưQng nhhng tài nguyên c„u thành nên các yMu tO ñ‚u vào
cIa sPn xu„t khác nhau. Nhhng yMu tO này t@o nên khP năng c@nh tranh cơ bPn cho
mƒi ñBa phương hay ngành công nghi9p trên cơ sQ l~i thM tuy9t ñOi ho©c l~i thM so
sánh vei các ñBa phương khác. Tuy nhiên, cũng c‚n nh„n m@nh r¡ng ngu‡n tài
nguyên giàu có là r„t quan trjng nhưng trong nhicu trư…ng h~p không quan trjng
b¡ng tŽ l9 s˜ d•ng tài nguyên ñó trong c„u thành nên sPn ph›m.
Các yMu tO ñ‚u vào thư…ng bao g‡m ngu‡n nhân lSc, ngu‡n tài nguyên, ngu‡n
tri thWc, ngu‡n vOn, kMt c„u h@ t‚ng. TŽ l9 s˜ d•ng các yMu tO ñ‚u vào cIa các ngành
khác nhau là khác nhau, vì vmy mdt ñBa phương có thT khai thác l~i thM c@nh tranh
thông qua vi9c xây dSng chiMn lư~c phát triTn các ngành công nghi9p vei tŽ l9 s˜
d•ng yMu tO ñ‚u vào thích h~p nh„t.
Có thT chia các yMu tO ñ‚u vào sPn xu„t thành hai nhóm chính. Nhóm các yMu
tO cơ bPn bao g‡m ngu‡n tài nguyên thiên nhiên, vB trí ñBa lý, lao ñdng và vOn. Nhóm


15

yMu tO cao c„p g‡m cơ sQ h@ t‚ng thông tin, nhân lSc có trình ñd, các trung tâm
nghiên cWu và các trư…ng ñ@i hjc. Các yMu tO cơ bPn thư…ng s¶n có, không yêu c‚u
ñ‚u tư th…i gian và vOn len. Các yMu tO cơ bPn t@o lmp khP năng c@nh tranh trong
nhhng ngành nông nghi9p ho©c ngành không yêu c‚u ñ‚u tư công ngh9 cao. Các yMu
tO cao c„p có vai trò ngày càng len trong quyMt ñBnh khP năng c@nh tranh cIa mdt

quOc gia. Các yMu tO này ñòi h§i ñ‚u tư vmt ch„t và tài chính lâu dài và len. Cũng có
thT phân lo@i ngu‡n yMu tO ñ‚u vào thành ngu‡n t^ng h~p và ngu‡n ñ©c bi9t. Ngu‡n
t^ng h~p như h9 thOng ñư…ng giao thông, vOn, ngu‡n nhân công bmc th„p có thT ñư~c
s˜ d•ng Q t„t cP các ngành công nghi9p trong khi nhhng ngu‡n ñ©c bi9t vc k® năng
lao ñdng hay kMt c„u h@ t‚ng ñ©c bi9t cht có thT phát huy Q mdt sO ngành nh„t ñBnh.
Trên thSc tM vi9c ñánh giá vai trò cIa các yMu tO ñ‚u vào trong xác ñBnh khP năng
c@nh tranh cIa mƒi ñBa phương không ñơn giPn. ðicu này ph• thudc vào hi9u quP s˜
d•ng các yMu tO này. Các yMu tO ñ‚u vào phong phú không bPo ñPm mdt sWc c@nh
tranh cao. SWc c@nh tranh còn ph• thudc vào công ngh9 s˜ d•ng và khai thác các
ngu‡n lSc này. Mdt ñiTm c‚n lưu ý khác là các yMu tO vc nhân lSc, tri thWc và vOn có
thT dBch chuyTn giha các quOc gia ñ©c bi9t trong ñicu ki9n phát triTn cIa công ngh9
thông tin. Vì vmy, ngu‡n tri thWc cao c„p chưa h¹n t@o khP năng c@nh tranh cao nMu
ngu‡n này có thT dBch chuyTn sang các quOc gia khác thumn l~i cho sS phát triTn hơn.
1.1.3.2 Các nhóm y!u t v; c>u th5 trưEng ñ5a phương
Các yMu tO thudc nhóm này có ý nghĩa là căn cW quan trjng nh„t cho sS phát
triTn công nghi9p cP vc quy mô, cơ c„u sPn ph›m cũng như vc tOc ñd. ðicu ki9n vc
c‚u thB trư…ng bao g‡m các yMu tO c„u thành c‚u thB trư…ng; quy mô và sS tăng
trưQng cIa c‚u hưeng chuyTn ra thB trư…ng nưec ngoài. Sau ñây xem xét c• thT tžng
yMu tO ñó:
Th? nh5t là c„u thành c‚u thB trư…ng. Tác ñdng len nh„t cIa c‚u thB trư…ng tei
khP năng c@nh tranh cIa mdt quOc gia thT hi9n trong ñ©c trưng cIa c‚u thB trư…ng ndi
ñBa. ð©c trưng c‚u này quyMt ñBnh phương thWc tiMp cmn, ñánh giá và phPn Wng cIa
doanh nghi9p trong nưec ñOi vei nhu c‚u cIa ngư…i tiêu dùng ndi ñBa. Mdt quOc gia
hay mdt ngành công nghi9p có khP năng c@nh tranh cao khi c‚u thB trư…ng ndi ñBa
cung c„p mdt bWc tranh toàn cPnh và rõ ràng t@o ñBnh hưeng xác ñBnh nhu c‚u thM
giei, ho©c khi c‚u ndi ñBa ñòi h§i liên t•c ñ^i mei cPi tiMn m£u mã và công ngh9.
Th? hai là quy mô và tOc ñd tăng trưQng cIa c‚u. Quy mô c‚u và tOc ñd tăng
trưQng cIa c‚u thB trư…ng ndi ñBa cIng cO l~i thM c@nh tranh ñBa phương. Quy mô c‚u
thB trư…ng len cho phép doanh nghi9p khai thác l~i thM theo quy mô ñ‡ng th…i khuyMn
khích kinh doanh ñ‚u tư vào thiMt bB, cPi tiMn công ngh9 và năng su„t lao ñdng. ð‚u