BAO CAO SANG KIEN KINH NGHIEM 2020 (A KY)

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Đông Triều, ngày 12 tháng 10 năm 2020
BÁO CÁO SÁNG KIẾN
Đề nghị Hội đồng sáng kiến thị xã Đông Triều xét công nhận
I. SƠ LƯỢC LÝ LỊCH
- Họ và tên: NGUYỄN VĂN KỲ
- Ngày tháng năm sinh: 10/11/1964
- Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Đại học chuyên ngành Luật; Lý luận
chính trị: Cao cấp.
- Chức vụ hiện nay: Ủy viên Ban Thường vụ Thị ủy, Trưởng Ban Dân vận
Thị ủy - Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thị xã Đông Triều
- Quyền hạn, nhiệm vụ được giao: Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban
Dân vận Thị ủy - Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thị xã Đơng Triều, Bí thư
chi bộ cơ quan khối vận thị xã. Lãnh đạo, điều hành và quản lý chung mọi hoạt
động, công tác của Ban Dân vận, Ủy ban MTTQ thị xã. Cùng với tập thể hai cơ
quan chịu trách nhiệm về mọi mặt hoạt động của hai cơ quan. Chịu trách nhiệm
trong công tác phối hợp với các cơ quan, phịng, ban, ngành, đồn thể, đơn vị
của thị xã và các xã, phường trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao.
II. NỘI DUNG
1. Tên sáng kiến: Tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động Ban giám
sát đầu tư của cộng đồng.
2. Thực trạng nhiệm vụ công tác trước khi áp dụng
sáng kiến; những yếu tố chủ quan của sáng kiến được đề
xuất trong thực hiện nhiệm vụ công tác.
Tổ chức và hoạt động của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng là tổ chức
và hoạt động mang tính tự nguyện, tự quản của người dân góp phần giữ gìn,
phát huy bản sắc văn hóa của dân tộc, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, sớm
ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật, tham gia phòng, chống tham nhũng,
các tiêu cực trong q trình thi cơng các cơng trình, dự án nhằm bảo đảm an

ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội và hiệu quả sử dụng các cơng trình, đề án.
Giám sát đầu tư của cộng đồng là hoạt động tự nguyện của dân cư sinh
sống trên địa bàn xã, phường, theo quy định của pháp luật nhằm theo dõi, đánh
giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền
quyết định đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các nhà thầu và đơn vị thi công
1


dự án trong quá trình đầu tư; phát hiện, kiến nghị với các cơ quan nhà nước có
thẩm quyền về các việc làm vi phạm các quy định về quản lý đầu tư để kịp thời
ngăn chặn và xử lý các việc làm sai quy định, gây lãng phí, thất thốt vốn và tài
sản nhà nước, xâm hại lợi ích của cộng đồng. Mục tiêu của hoạt động giám sát
đầu tư của cộng đồng là bảo đảm việc đầu tư xây dựng các cơng trình kết cấu hạ
tầng kỹ thuật, kinh tế và xã hội trên địa bàn xã đúng quy định, đúng mục tiêu,
đúng tiến độ, có hiệu quả và bảo đảm về chất lượng cơng trình; góp phần phịng,
chống lãng phí, thất thốt các nguồn lực trong q trình triển khai thực hiện dự
án thuộc các cơng trình trên địa bàn xã; phịng, chống xâm hại lợi ích cộng
đồng, gây ơ nhiễm mơi trường trong q trình chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư,
quản lý vận hành, sử dụng các cơng trình. Để thực hiện được các mục tiêu này,
cộng đồng cần thực hiện các hoạt động Giám sát đầu tư chính như: giám sát việc
chuẩn bị đầu tư; giám sát việc đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; giám sát
tiến độ thực hiện đầu tư; giám sát việc cấp vốn đầu tư; giám sát việc làm xâm
hại lợi ích cộng đồng; giám sát tác động môi trường; giám sát việc quản lý, vận
hành công trình; giám sát thi cơng, chất lượng cơng trình; giám sát việc nghiệm
thu, bàn giao cơng trình.
3. Lý do chọn sáng kiến, giải pháp
Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng (BGSĐTCCĐ) tại các phường, xã
được coi là một kênh chống tiêu cực, tham nhũng, phát huy quyền làm chủ,
tham gia quản lý xã hội của người dân. Nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt
động của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng là một trong nhiệm vụ quan trọng

của MTTQ các cấp nhằm góp phần mở rộng dân chủ, xây dựng, phát huy khối
đại đoàn kết toàn dân tham gia thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh
tế - xã hội của địa phương.
Tuy nhiên, hoạt động giám sát của Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng
thời gian qua còn tồn tại, hạn chế nhất định: Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng
một số nơi lồng ghép với Ban Thanh tra nhân dân nên trong q trình hoạt động
cịn có nội dung chồng chéo, không đúng quy định, hiệu quả giám sát chưa cao,
chưa phát huy được vai trò giám sát của cộng đồng. Công tác tập huấn, bồi
dưỡng cho Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng chưa thường xuyên, chủ yếu mới
tập huấn đến Trưởng ban, Phó Trưởng ban. Sự phối hợp giữa Ban Giám sát đầu
tư của cộng đồng, MTTQ cấp xã với chính quyền địa phương cịn hạn chế; trách
nhiệm quản lý Nhà nước trong việc triển khai, quan tâm, tạo điều kiện cho Ban
giám sát đầu tư của cộng đồng chưa thường xuyên. Kinh phí hoạt động của Ban
Giám sát đầu tư của cộng đồng cấp xã còn khó khăn; cơng tác thơng tin, tổng
hợp, báo cáo cịn hạn chế. Do đó cần nâng cao chất lượng hoạt động của Ban
Giám sát đầu tư cộng đồng ở các xã, phường.
2


4. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu:
4.1 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu lĩnh vực công tác Tổ
chức và nâng cao chất lượng hoạt động Ban giám sát đầu tư cộng đồng tại các
xã, phường.
4.2 Đối tượng nghiên cứu:
Chủ động lựa chọn những nội dung, vấn đề bức xúc mà xã hội đang quan
tâm, liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của hội viên,
đoàn viên và nhân dân.
- Lựa chọn phương pháp giám sát, phản biện phù hợp.
- Xuất phát từ chức năng giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được
xác định là một trong những hoạt động cơ bản của công tác Mặt trận trong giai

đoạn hiện nay, nội dung các quy định trong Chương II của Quy chế về tổ chức
thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng (Điều 7 đến Điều 11) đã thể hiện vai trò
quan trọng của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã. Thứ nhất, về phương thức thực
hiện giám sát đầu tư của cộng đồng: Đối với các dự án thực hiện trên phạm vi
một xã: ý kiến và kiến nghị của công dân sẽ được phản ánh thông qua các tổ
chức đoàn thể của cộng đồng hoặc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã.
5. Mục đích nghiên cứu:
- Vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân đồng thuận, tiếp tục nâng cao
và phát huy tình đồn kết gắn bó trong cộng đồng dân cư, tao ra tinh thần trách
nhiệm, ý thức cộng quản trong xây dựng nếp sống văn hóa. Bảo tồn, tơn tạo và
phát huy những giá trị văn hóa lịch sử trên địa bàn. Xây dựng hạt nhân đoàn kết
để củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân ngay từ khu dân cư.
- Thực hiện phương châm “rõ người, rõ việc, rõ địa chỉ” phong trào thi
đua "xây dựng nông thôn mới, xây dựng đô thị văn minh, xây dựng xã hội học
tập" bằng các mơ hình hoạt động cụ thể như hiến đất, vật kiến trúc, đóng góp kinh
phí làm đường nông thôn, xây dựng mỗi làng một sản phẩm, xây dựng xã đạt
chuẩn nông thôn mới, làng đạt chuẩn nông thôn mới “xanh - sạch - đẹp” hỗ trợ hộ
nghèo phát triển kinh tế, thoát nghèo bền vững.
- Đấu tranh đẩy lùi tệ nạn xã hội, bảo đảm an ninh trật tự ngay từ tổ dân,
khu phố quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng, bằng nhiều hoạt động thiết thực, hiệu quả.
Giúp nhau phát triển kinh tế, xây dựng gia đình âm no, tiến bộ, bình đẳng, hạnh
phúc, cùng nhau thi đua thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng, pháp
luật của nhà nước, các quy định của địa phương, xây dựng gia đình văn hóa, khu
dân cư văn hóa, xã nơng thơn mới...
6. Nội dung chi tiết sáng kiến:
3


6.1 Các bước thực hiện giải pháp
- Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo:

Một là: Cấp uỷ, chính quyền, MTTQ, các tổ chức thành viên, các ngành
hữu quan tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp quán triệt tổ chức thực hiện Quyết
định số 4700/QĐ-UBND, ngày 10/8/2018 của UBND tỉnh ban hành quy định tổ
chức thực hiện công tác giám sát đầu tư của cộng đồng trên địa bàn tỉnh; Tổ
chức kịp thời tuyên truyền và hướng dẫn các xã, phường kiện toàn và tổ chức
hoạt động đối với Ban Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng. Ban Thường trực Uỷ
ban MTTQ thị xã phối hợp với HĐND – UBND thị xã, phịng Tài chính, Thanh
tra thị xã thường xun hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc kiện tồn, tập huấn, trang
bị tài liệu cho Ban Giám sát. Phương châm không nên lồng ghép Ban Giám sát
đầu tư của cộng đồng với Ban Thanh tra nhân dân ở xã, phường.
Hai là: UBND cấp xã xây dựng, công khai các thông tin về quy hoạch, kế
hoạch đầu tư trên địa bàn; cung cấp các thông tin cần thiết cho Ban Giám sát.
Thường xuyên xem xét giải quyết, trả lời các vấn đề thuộc thẩm quyền theo quy
định của pháp luật mà Ban Giám sát yêu cầu; kiểm tra ngăn chặn kịp thời, xử lý
nghiêm các sai phạm theo thẩm quyền các hành vi vi phạm pháp luật và Quy chế
giám sát đầu tư của cộng đồng.
Ba là: UBND các cấp tăng cường chỉ đạo, kiểm tra ngành tài chính các
cấp phối hợp Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ lập kế hoạch dự toán, cấp phát,
thanh toán và hướng dẫn quyết toán nguồn kinh phí hỗ trợ Ban Giám sát đầu tư
của cộng đồng đúng mục đích, đạt hiệu quả cao. Ban Giám sát đầu tư của cộng
đồng xây dựng Quy chế hoạt động, kế hoạch giám sát hàng năm; thực hiện chế
độ thông tin, báo cáo theo đúng quy định.
Bốn là: Cùng với Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng, Uỷ ban MTTQ các
cấp tiếp tục phối hợp với các tổ chức thành viên, UBND, các ngành hữu quan
tuyên truyền, vận động nhân dân trên địa bàn chủ động, tích cực thực hiện quyền
giám sát theo quy định của pháp luật, góp phần thực hiện tốt Pháp lệnh dân chủ
ở cơ sở quy định về quản lý đầu tư, chất lượng các cơng trình xây dựng trên địa
bàn xã, phường. Hoạt động của Ban GSĐTCĐ luôn được uỷ Ban MTTQ các cấp
quan tâm chỉ đạo hoạt động. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ
công tác trọng tâm: Uỷ Ban Mặt Trận Tổ Quốc thị xã đã xây dựng và phối hợp

tổ chức thực hiện. Đầu năm MTTQ thị xã đã xây dựng Chương trình phối hợp
thống nhất hành động hàng năm đồng thời triển khai và gửi các tài liệu đến 21
mặt trận cơ sở xã, phường và các tổ chức thành viên. Hàng năm Mặt trận Tổ
quốc thị xã đã xây dựng Chương trình phối hợp với UBND thị xã, hai bên đã ký
kết và đã sao in gửi 21 cơ sở đồng thời chỉ đạo Mặt trận cơ sở xây dựng Chương
4


trình phối hợp với UBND các xã, phường. Hàng năm UB MTTQ thị xã tổ chức
các lớp tập huấn nhằm nâng cao trình độ chun mơn cho các thành viên Ban
TTND và Ban GSĐTCĐ.
- Về công tác tuyên truyền: (1) Phối hợp các tổ chức thành viên đẩy mạnh
công tác tuyên truyền các Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước và chủ đề công tác năm 2020 của Tỉnh, thị xã. Phối hợp đẩy mạnh công tác
tuyên truyền Mừng đảng - Mừng xuân năm 2020. Phát động thi đua trong các
tầng lớp nhân dân lập thành tích chào mừng kỷ niệm 90 năm ngày thành lập
Đảng Cộng sản Việt Nam ( 03/2/1930 – 03/2/2020) Mừng Xuân Canh Tí năm
2020; Kỷ niệm các ngày lễ lớn của dân tộc: 66 năm chiến thắng Điện Biên phủ;
Kỷ niệm 120 năm ngày sinh của Chủ tịch Hồ Chí Minh, 51 năm thực hiện di
chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh ... Tuyên truyền các hoạt động chào mừng Đại
hội đảng các cấp, hướng tới Đại hội Đảng bộ thị xã lần thứ XXV, nhiệm kỳ
2020-2025. Tiếp tục phối hợp với Hội Luật gia, Phòng Tư pháp thị xã tổ chức
quán triệt, tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện chỉ thị số
27CT/TW, ngày 12/01/1998 của Bộ Chính trị ( khóa VIII ) về “ thực hiện nếp
sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội”; Tiếp tục việc tuyên truyền
vận động nhân dân thực hiện chỉ thị số 1869/CT/TTg ngày 10/10/2010 của Thủ
tướng chính phủ về việc tăng cường phối hợp với UBTWMTTQ Việt Nam đẩy
mạnh phong trào " toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư"
trong tình hình mới, gắn với việc bảo tồn và phát huy nền văn hóa Việt Nam
đậm đà bản sắc dân tộc. (2) Tuyên truyền các quy định của pháp luật, các quy

ước, hương ước trên hệ thống truyền thanh của xã và thôn. (3) Đẩy mạnh công
tác tuyên truyền vận động gắn hoạt động của Ban CTMT với thực hiện 19 tiêu
chí, 39 chỉ tiêu của chương trình xây dựng nơng thơn mới tạo sự chuyển biến
tích cực trong nhận thức và hành động của các tầng lớp nhân dân trong thị xã,
làm dấy lên phong trào thi đua mới sôi nổi rộng khắp và thiết thực, nhằm phát
huy dân chủ, khai thác được tiềm năng thế mạnh của nhân dân, của tồn xã hội.
- Về cơng tác tổ chức: (1) Khi tiến hành bầu Ban Giám sát đầu tư của
cộng đồng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã cần có sự lựa chọn, cử đại diện
tham gia thành viên Ban Giám sát là người có kiến thức, có sự am hiểu nhất
định về lĩnh vực đầu tư, có tinh thần trách nhiệm đối với công việc chung. Việc
xử lý vi phạm của các tổ chức, cá nhân, nhất là vi phạm từ phía nhà đầu tư cần
được quy định cụ thể hơn vì hiện nay trong Quy chế quy định còn rất chung
chung. (2) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ làm công
tác Mặt trận, các tổ chức thành viên từ xã đến khu dân cư.
- Về Công tác phối hợp chỉ đạo: (1) Phối hợp với UBND thị xã, và một số
phòng ban, cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã, cấp ủy, chính quyền các
5


xã, phường tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện pháp lệnh 34 của Uỷ Ban
Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường gắn hoạt động của Ban
thanh tra Nhân Dân, ban GSĐTCĐ với phong trào chung tay xây dựng nông
thôn mới, xây dựng đô thị văn minh. Phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an
ninh tổ quốc, cuộc vận động vì người ngèo; xây dựng xã hội học tập...(2) Phối
hợp với Hội Cựu chiến binh thị xã chỉ đạo mơ hình “cảm hố giáo dục người
lầm lỗi tại cộng đồng”, vận động nhân dân hiến đất làm đường giao thơng và các
cơng trình phúc lợi xã hội. (3) Phối hợp với Hội LHPN thị xã chỉ đạo tốt phong
trào xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc; Mơ hình “quản lý
giúp đỡ trẻ em có nguy cơ làm trái pháp luật”, phong trào "5 không, 3 sạch" vệ
sinh môi trường. (4) Phối hợp với Công an thị xã hướng dẫn chỉ đạo việc thành

lập và duy trì hoạt động của các tổ an ninh tự quản và phòng chống tệ nạn xã
hội, xây dựng thôn tự quản về an ninh trật tự.(5) Phối hợp với Hội Nông dân tập
trung chỉ đạo nông dân tuyên truyền vận động các hộ dân tích cực chuyển đổi cơ
cấu cây trồng vật ni đổi mới sản xuất, thực hiện phát triển sản xuất tập trung,
sản xuất hàng hóa đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm, tăng thu nhập nâng cao
đời sống vật chất tinh thần. (6) Phối hợp với các cơ quan, tổ chức thành viên cấp
ủy, chính quyền xã, phường kiểm tra thường xuyên quan tâm chỉ đạo đối với
đơn vị có khó khăn, định kỳ kiểm tra một số đơn vị và chỉ đạo công tác tự kiểm
tra đánh giá các xã, phường còn lại, xây dựng chế độ báo cáo tiến độ tổ chức
thực hiện theo kế hoạch để kịp thời đôn đốc, tổ chức hội nghị sơ kết đánh giá rút
kinh nghiệm chỉ đạo theo định kỳ, ở cơ sở 6 tháng một lần, cấp thị xã một năm một
lần. (7) Chất lượng hoạt động của Ban GSĐTCĐ được đánh giá phân loại thi
đua hàng gắn với chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời
sống văn hoá ở khu dân cư” và tỷ lệ hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa, giữ vững
danh hiệu làng, khu phố văn hóa. Khen thưởng kịp thời đối với tổ chức và cá nhân
có thành tích xuất sắc tại hội nghị tổng kết hàng năm của địa phương và các trường
hợp đột xuất. (8) Ban thường trực Ủy ban MTTQ thị xã, Ủy ban MTTQ các xã,
phường chủ động xây dựng kế hoạch báo cáo cấp ủy, phối hợp với chính quyền
và các tổ chức thành viên cùng cấp để thống nhất chủ trương, nội dung, hình
thức tiến hành, đồng thời hướng dẫn Ban công tác Mặt trận thôn, khu tổ chức
thành công. Ban thường trực Ủy ban MTTQ các xã, phường cần họp đánh giá,
rút kinh nghiệm và báo cáo về thường trực Ủy ban MTTQ thị xã trước ngày 25
tháng cuối hàng quí theo mẫu báo cáo quy định có xác nhận của UBND xã,
phường.
7. Những kết quả của đề tài:
Từ khi Luật Đầu tư công; Nghị định 84/2015/NĐ-Cp ngày 30/9/2015 có
hiệu lực và Quyết định số 4700/QĐ-UBND, ngày 10/8/2018 của UBND tỉnh đã
6

ban hành đã tạo cơ sở pháp lý toàn diện, đầy đủ và vững chắc cho hoạt động
giám sát đầu tư của cộng đồng đi vào nề nếp, thống nhất và hiệu quả; đánh dấu
một bước phát triển mới quan trọng trong hoạt động giám sát ĐTCCĐ trên địa
bàn thị xã. Qua đó khẳng định vị trí, vai trị quan trọng của hoạt động giám sát
ĐTCCĐ ở cở sở trong đời sống xã hội, đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn để
ngăn ngừa kịp thời khi mà các hành vi vi phạm pháp luật trong q trình thi
cơng các cơng trình, dự án ngày càng tinh vi, đa dạng và phức tạp.
Kết quả đạt được:
(1) Hiện nay, 100% khu dân cư trên địa bàn thị xã đã thành lập được "Tổ
dân cư đoàn kết, tự quản" với 1.272 tổ. Đây là mơ hình mới thực sự trở thành
cầu nối giữa nhân dân với cấp uỷ, chính quyền và lực lượng cơng an các cấp ở
địa phương, góp phần từng bước đẩy lùi tội phạm và tệ nạn xã hội. Hoạt động
Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng ở các xã, phường ln được các cấp uỷ
Đảng, chính quyền quan tâm và phát huy được hiệu quả hoạt động trong việc
thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Hướng dẫn Ủy ban MTTQ các xã, phường tổ
chức kiện toàn, củng cố Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng.
Triển khai thực hiện tốt công tác giám sát của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám
sát đầu tư cộng đồng và nhân dân tham gia giám sát các cơng trình đầu tư xây
dựng cơ bản.
Qua 5 năm triển khai thực hiện Nghị định 84/2015/NĐ-CP, ngày 30/9/2015
tiêu chuẩn, số lượng và thành phần của Ban giáp sát đầu tư của cộng đồng đảm
bảo thực hiện theo đúng quy định của Nghị định 84. Quy tụ được lực lượng nịng
cốt, có uy tín, kinh nghiệm trong cộng đồng dân cư, bảo đảm hoạt động giám sát
đạt hiệu quả; đồng thời, bảo đảm được sự phối hợp chặt chẽ của MTTQ và các tổ
chức chính trị - xã hội, các tổ chức đoàn thể của Nhân dân trong công tác giám sát
đầu tư của cộng đồng. Các thành viên Ban giám sát ĐTCCĐ sau khi được bầu,
công nhận đã tích cực nghiên cứu, tìm hiểu quy định pháp luật, kỹ năng để thực
hiện công tác giám sát công trình, dự án ngày một tốt hơn.
Nhiều địa phương tập trung tháo gỡ khó khăn, cung cấp tài liệu cho Ban
giám sát ĐTCCĐ để công tác giám sát thật sự đi vào cuộc sống, góp phần nâng

cao nhận thức của toàn xã hội. Năm 2019, đã thành lập 85 Ban Giám sát đầu tư
cộng đồng theo Nghị định 84/CP. Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng đã thực
hiện giám sát trên 85 dự án, cơng trình xây dựng. Trong quá trình giám sát đã
phát hiện 1 vụ việc sai phạm, đã kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền giải
quyết, số vụ việc được xử lý trả lời 1 vụ = 100%. 9 tháng đầu năm 2020, Ban
Thanh tra nhân dân đã giám sát 21 cuộc, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng đã
thực hiện kiểm tra, giám sát 23 cơng trình xây dựng trên địa bàn. Qua giám sát
khơng phát hiện sai phạm và khơng có kiến nghị xử lý.
7


(2) Ban Thường trực Ủy ban MTTQVN thị xã phối hợp tổ chức tốt các
hội nghị tiếp xúc cử tri với đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND tỉnh, thị xã
nhằm tìm hiểu, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cử tri và nhân dân để phản ánh
đến Quốc hội, HĐND các cấp. Qua các hội nghị tiếp xúc đã có 22 lượt ý kiến,
kiến nghị. Các ý kiến, kiến nghị của cử tri đều được Ban Thường trực Ủy ban
MTTQVN thị xã tổng hợp chuyển đến các ngành chức năng xem xét giải quyết
và trả lời cử tri theo quy định. Phát huy vai trò trong BCĐ thực hiện QCDC của
thị xã, Khối MTTQ và các đoàn thể tiếp tục đẩy mạnh công tác chỉ đạo và thực
hiện QCDC ở cơ sở gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, các phong trào thi
đua “ Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đơ thị văn minh”, xây dựng
“làng, khu phố, cơ quan văn hóa, gia đình văn hóa”, doanh nghiệp giỏi”, “Xã
nơng thơn mới kiểu mẫu, ‘ đô thị văn minh’… Lấy ý kiến sự hài lịng của người
dân về kết quả xây dựng nơng thôn mới kiểu mẫu và nông thôn mới nâng cao tại 6
đơn vị. Q trình tiến hành đảm bảo cơng khai, dân chủ, minh bạch.
(3) Tích cực tuyên truyền về công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực
hiện các biện pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19, trên cơ sở bám sát chỉ
đạo của Trung ương, của Tỉnh và tình hình thực tế của thị xã. Phối hợp ban hành
các văn bản chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh
trong cơng tác phịng, chống dịch bệnh Covid- 19. Phối hợp tuyên truyền vận

động nhân dân giám sát cơng tác cải cách hành chính, thực hiện tốt chính sách hỗ
trợ đền bù giải phóng mặt bằng, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút
các nhà đầu tư chiến lược đến nghiên cứu, triển khai thực hiện các dự án đầu tư
trên địa bàn. Vận động nhân dân toàn thị xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền và
tổ chức các hoạt động thi đua chào mừng các ngày lễ lớn. Các sự kiện quan
trọng do thị xã tổ chức.
(4). Xây dựng Kế hoạch thực hiện Cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây
dựng nông thôn mới đô thị văn minh năm 2020. Tiếp tục phát huy vai trò, trách
nhiệm của MTTQ Việt Nam trong Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết
xây dựng đời sống văn hoá” các cấp.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây
dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”. Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, nâng cao hiệu quả
cơng tác nắm tình hình nhân dân, phát huy vai trò nhân dân trong giám sát, phản
biện, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh.
Các phong trào thi đua yêu nước, phong trào thi đua “Dân vận khéo” có nhiều
đổi mới, có sức lan tỏa tích cực trong các lĩnh vực đời sống xã hội. Những kết
quả trên đã góp phần tạo sự đồng thuận, động viên nhân dân tích cực tham gia
thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước;
8


củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng,
Nhà nước; xây dựng quan hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân; phát huy sức
mạnh của nhân dân trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương. Hàng năm, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội đều được các cấp
ghi nhận, khen thưởng.
- Triển khai xây dựng mơ hình "Tổ dân cư đồn kết, tự quản" ở thôn, khu
phố trên địa bàn thị xã Đơng Triều. Đây là mơ hình mới thực sự trở thành cầu
nối giữa nhân dân với cấp uỷ, chính quyền và lực lượng công an các cấp ở địa
phương. Việc triển khai các mơ hình đã phát huy được những hiệu quả thiết

thực, ý nghĩa, nhất là vận động nhân dân tham gia góp sức vì cuộc sống bình
n. Mơ hình đi vào hoạt động đã và đang nhận được sự ủng hộ của cấp ủy,
chính quyền, sự đồng thuận của nhân dân. Từ đó, các chủ trương, chính sách,
pháp luật của Đảng và Nhà nước được truyền tải đầy đủ đến người dân, góp
phần từng bước đẩy lùi tội phạm và TNXH.
(4). Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả cuộc vận động “Người Việt
Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Tiếp tục xây dựng Kế hoạch triển khai thực
hiện cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam trên địa bàn
thị xã năm 2020. Tích cực tuyên truyền việc xây dựng thương hiệu sản phẩm,
phòng chống hàng giả, hàng kém chất lượng. Tiếp tục nâng cao trách nhiệm của
các thành viên Ban Chỉ đạo Cuộc vận động; vai trị lãnh đạo tồn diện của cấp ủy
Đảng, sự điều hành trực tiếp của chính quyền, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị
trong triển khai thực hiện Cuộc vận động, xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong
công tác của địa phương, đơn vị... MTTQ phối hợp chỉ đạo thực hiện Chương
trình mỗi xã, phường một sản phẩm; phối hợp với đơn vị tư vấn tham gia cuộc
thi thiết kế nhãn mác, bao bì sản phẩm và đưa sản phẩm vào Trung tâm OCOP
tỉnh tại Đông Triều.
(5). Thực hiện dân chủ, đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính
đáng của Nhân dân; giám sát và phản biện xã hội, tham gia phòng, chống tham
nhũng, lãng phí, góp phần xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh.
- Triển khai các nội dung cụ thể tham gia góp ý vào những dự thảo Nghị
quyết quan trọng của cấp ủy; tổ chức triển khai giám sát cán bộ, đảng viên nhất
là người đứng đầu theo tinh thần Quyết định 99-QĐ/TW, ngày 03/10/2017 về
phát huy vai trò của Nhân dân trong đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái,
“tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ; Quy định số 124-QĐ/TW, ngày
02/02/2018 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tu dưỡng, rèn luyện đạo đức lối
sống của người đứng đầu, cán bộ chủ chốt và cán bộ đảng viên gắn với thực hiện
Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư, sáu, bảy, tám của BCH Trung ương Đảng khoá
9

XII. Nắm tình hình nhân dân, đề xuất biện pháp sát thực đề giải quyết những
vấn đề nóng, bức xúc trong Nhân dân.
- Duy trì việc góp ý định kỳ, thường xuyên, đột xuất với cấp ủy Đảng và
Chính quyền theo Quyết định số 1901-QĐ/TU, ngày 06/12/2019 của Ban
Thường vụ Tỉnh uỷ về ban hành Quy định trách nhiệm của các cấp uỷ đảng,
chính quyền; cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức trong việc tiếp thu góp ý
của MTTQ, các tổ chức chính trị-xã hội và nhân dân tham gia xây dựng đảng,
chính quyền trên địa bàn thị xã thơng qua thư góp ý gửi đến cơ quan MTTQ và
các tổ chức chính trị - xã hội; thơng qua tiếp xúc trực tiếp của cán bộ, đảng viên,
công chức, viên chức...Phối hợp triển khai có kết quả Quyết định số 1718QĐ/TU, ngày 23/7/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quy định về việc người
đứng đầu cấp uỷ chính quyền các cấp trong tiếp công dân tổ chức đối thoại trực
tiếp với đoàn viên, hội viên và nhân dân. Tuyên truyền thực hiện có hiệu quả
Quyết định 217-QĐ/TW và Quyết định 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ
Chính trị (khố XI).
- Tiếp tục hướng dẫn cơ sở phối hợp triển khai thực hiện các nội dung quy
định trong Pháp lệnh 34/2007/PLUBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
về thực hiện dân chủ ở xã, phường. Các cơng trình đầu tư xây dựng cơ bản như
làm đường giao thông nông thôn, xây dựng, sửa chữa nhà văn hóa, giúp đỡ hộ
nghèo... nhân dân đều được bàn bạc, quyết định; chính sách hỗ trợ, cơng tác giải
phóng mặt bằng, đền bù,... đều được niêm yết cơng khai tại các bảng tin. Qua đó
đã phát huy vai trò trách nhiệm của MTTQ, các tổ chức thành viên của MTTQ,
Ban Thanh tra Nhân dân, thôn, khu phố, người có uy tín trong cộng đồng dân cư
và Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch,
vững mạnh; trong giám sát việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của người
đứng đầu, cán bộ chủ chốt, cán bộ đảng viên, công chức, viên chức, nhằm nâng
cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của
Nhà nước; tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa cấp ủy Đảng, chính quyến với
Nhân dân.
8. Khả năng áp dụng:

Tài liệu để tham khảo trong hoạt động công tác Mặt trận các cấp của thị
xã. Cung cấp thêm thông tin cho cấp ủy, chính quyền trong việc thực hiện đề án
đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động của các đồn thể.
9. Thời gian, địa điểm, cơng việc áp dụng: Năm 2020. Để đề ra các giải
pháp nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động của Ban Giám sát đầu tư cộng
đồng góp phần đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam.
10


III. Cam kết không sao chép hoặc vi phạm bản quyền
THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ XÁC NHẬN

TÁC GIẢ SÁNG KIẾN

PHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Văn Thưởng

Nguyễn Văn Kỳ

XÁC NHẬN CỦA UBND THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU

UỶ BAN MTTQ VIỆT NAM
THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU
BAN THƯỜNG TRỰC

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

11


TỔNG HỢP SÁNG KIẾN
Đề nghị Hội đồng Sáng kiến thị xã Đông Triều xét công nhân năm 2020
------TT

Họ tên, chức danh,
đơn vị công tác

01

Nguyễn Văn Kỳ
Ủy viên Ban Thường vụ Thị
ủy, Trưởng Ban Dân vận Thị
ủy - Chủ tịch Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc thị xã Đông
Triều

Tên sáng kiến

Nội dung

Tổ chức và nâng 1. Tóm tắt nội dung:
- Thực trạng nhiệm vụ công tác trước
cao chất lượng
khi
áp dụng sáng kiến; những yếu tố
hoạt động Ban
chủ quan của sáng kiến được đề xuất

giám sát đầu tư trong thực hiện nhiệm vụ công tác.
của cộng đồng.
Tổ chức và hoạt động của Ban Giám
sát đầu tư của cộng đồng là tổ chức và
hoạt động mang tính tự nguyện, tự
quản của người dân góp phần giữ gìn,
phát huy bản sắc văn hóa của dân tộc,
nâng cao ý thức chấp hành pháp luật,
sớm ngăn ngừa các hành vi vi phạm
pháp luật, tham gia phòng, chống
tham nhũng, các tiêu cực trong q
trình thi cơng các cơng trình, dự án
nhằm bảo đảm an ninh chính trị, trật
tự an tồn xã hội và hiệu quả sử dụng
các cơng trình, đề án.
Một số cấp ủy Đảng, chính quyền
vẫn chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa,
mục đích hoạt động của Ban
GSĐTCCĐ, chưa thực hiện đúng chức
năng, nhiệm vụ theo quy định của
pháp luật cong coi đây là việc của
MTTQ, nên chưa thường xuyên quan
tâm lãnh đạo, chỉ đạo tạo điều kiện
cho Ban GSĐTCCĐ hoạt động.
Chất lượng thành viên tham gia còn
nhiều hạn chế, Hoạt động của nhiều
Ban GSĐTCCĐ chưa đồng đều, chưa
đảm bảo được yêu cầu nhiệm vụ...
2. Hiệu quả:
- Hiện nay, 100% khu dân cư trên địa

bàn thị xã đã thành lập được "Tổ dân
cư đoàn kết, tự quản" với 1.272 tổ.
Đây là mơ hình mới thực sự trở thành
cầu nối giữa nhân dân với cấp uỷ,
chính quyền và lực lượng cơng an các
cấp ở địa phương, góp phần từng bước
đẩy lùi tội phạm và tệ nạn xã hội.

Hoạt động Ban Giám sát đầu tư
của cộng đồng ở các xã,
phường ln được các cấp uỷ
Đảng, chính quyền quan
12

Ghi chú


TT

Họ tên, chức danh,
đơn vị công tác

Tên sáng kiến

Nội dung

tâm và phát huy được hiệu
quả hoạt động trong việc
thực hiện Quy chế dân chủ
ở cơ sở. Hướng dẫn Ủy ban MTTQ

các xã, phường tổ chức kiện toàn, củng
cố Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám
sát đầu tư cộng đồng. Triển khai thực
hiện tốt công tác giám sát của Ban
Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu
tư cộng đồng và nhân dân tham gia
giám sát các cơng trình đầu tư xây
dựng cơ bản.
- Qua 5 năm triển khai thực hiện Nghị
định 84/2015/NĐ-CP, ngày 30/9/2015
tiêu chuẩn, số lượng và thành phần của
Ban giáp sát đầu tư của cộng đồng đảm
bảo thực hiện theo đúng quy định của
Nghị định 84. Quy tụ được lực lượng
nịng cốt, có uy tín, kinh nghiệm trong
cộng đồng dân cư, bảo đảm hoạt động
giám sát đạt hiệu quả; đồng thời, bảo
đảm được sự phối hợp chặt chẽ của
MTTQ và các tổ chức chính trị - xã
hội, các tổ chức đồn thể của Nhân dân
trong cơng tác giám sát đầu tư của cộng
đồng. Các thành viên Ban giám sát
ĐTCCĐ sau khi được bầu, cơng nhận
đã tích cực nghiên cứu, tìm hiểu quy
định pháp luật, kỹ năng để thực hiện
cơng tác giám sát cơng trình, dự án
ngày một tốt hơn.
- Nhiều địa phương tập trung tháo gỡ
khó khăn, cung cấp tài liệu cho Ban
giám sát ĐTCCĐ để công tác giám sát

thật sự đi vào cuộc sống, góp phần
nâng cao nhận thức của toàn xã hội.
Năm 2019, đã thành lập 85 Ban Giám
sát đầu tư cộng đồng theo Nghị định
84/CP. Ban Giám sát đầu tư của cộng
đồng đã thực hiện giám sát trên 85 dự
án, cơng trình xây dựng. Trong q
trình giám sát đã phát hiện 1 vụ việc
sai phạm, đã kiến nghị với cơ quan có
thẩm quyền giải quyết, số vụ việc
được xử lý trả lời 1 vụ = 100%. 9
tháng đầu năm 2020, Ban Thanh tra
nhân dân đã giám sát 21 cuộc, Ban
Giám sát đầu tư của cộng đồng đã thực
hiện kiểm tra, giám sát 23 cơng trình
xây dựng trên địa bàn. Qua giám sát

13

Ghi chú


TT

Họ tên, chức danh,
đơn vị công tác

Tên sáng kiến

Nội dung

không phát hiện sai phạm và khơng có
kiến nghị xử lý.
3. Khả năng áp dụng:
Tài liệu để tham khảo trong hoạt động
công tác Mặt trận các cấp của thị xã.
Cung cấp thêm thơng tin cho cấp ủy,
chính quyền trong việc thực hiện đề
án đổi mới nâng cao chất lượng hoạt
động của các đồn thể.

NGƯỜI TỔNG HỢP

THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ XÁC NHẬN

PHĨ CHỦ TỊCH

Nguyễn Văn Thưởng
XÁC NHẬN CỦA UBND THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU

14

Ghi chú