Quy hoạch tổng thể về năng lượng 2021 2030

BO CONG THU'NG

VIN NANG LU'NG

QUY HOiCH TONG THE
VE NANG LUNG QUOC GIA
THi1I KY 2021-2030, TAM NHN 2050

E

.FAS-4NZ

ERT1C

ISO 9OO1;003

Ha Ni - 12/2020
VIENNANGLUNG


BO CONG rjui
VHN NANG LU'QNG

QUY HOACH TONG TH
VE NANG LIJNG QUOC GIA
THfl K( 202 1-2030, TAM NH!N 2050
Tap I: THUYET MINH CHUNG

C QUAN CHU DV' AN

CO QUAN LAP IMJ' AN

BQ CONG THU'ONG

VIN NANG LU'QNG

Ha Ni - 12/2020


QUY HOiCH TONG THE V NANG LIXNG THfl K 202 12030, TAM NuN DEN NAM 2050
TAP I: THUYET MINH CHINH
'

1'

Phân I: Hin trLng nọng hrỗrng quục gia v kờt qua thirc
hin quy hoich
Chu'o'ng 1: Hin trtng nọng hrỗrng quục gia

MODAU
2
1.1
Co cu t chirc ngnh nọng li.rcmg
7
1.2
Hin trtng nọng luỗmg quc gia
8
1.2.1 Hiỗn trgng cung cu nọng lu'crng
8
1.2.2 Hiỗn trang an ninh nóng htcing
13

1.2.3 Hiỗn trgng chInh sỏch v cỏc chzto'ng trinh phát trien nàng lwcing chInh 15
1.3
Hin trtng cac lTnh vrc phõn nganh du khI
21
1.3.1 Hiỗn trgng li'nh virc thm do, khai thỏc du mO
22
1.3.2 Hiỗn trgng cong nghip khI
27
1.3
Hin trng cỏc lTnh vrc phõn ngnh du khI
21
1.3.4 Hiỗn tring nhap kha2u, van chuyen, tn trü và phân phO'i San pham du mO
vàkhI 34
l .4
Hin trtng các linh c phân nganh than
38
1.4.1 Hiỗn trgng cOng tỏc thm dO
38
1.4.2 Hiỗn trqng cOng tỏc dcu tu' mO than
39
1.4.3 Hiỗn trQng cong tỏc sOng tuyen cM biê'n than
42
1.4.4 Then trgng cong tác xuat, nhỏp khu than
45
1.5
Hin trtng phõn ngõnh nọng liiỗrng tỏi tto
46
1.5.1 Nng lu'ctng giú
46
1.5.2 Nỏng lu'cing mgt lr&i

47
1.5.3 Nỏng lu'ỗing sinh khỏi
48
1.5.4 Nang lu'crng chd't thai rn
50
1.5.5 Thiy diỗn nhO
50
1.5.6 Nỏng ltrcrng tỏi tcio khỏc
51
1.6
Hin trng phõn ngnh din hrc
52
1.6.1 Hiỗn trgng ngun diỗn
53
1.6.2 Hiỗn trỗing lu'&i truyn tỏi v phỏn phi din
55


M€ DAU
1. Sty cn thit cüa Quy hoch tong th ye nng lirỗ'ng
Ngnh cong nghip nọng hxỗing trong vOng 10 nãm qua dã cO nhung thay di dãng k.
Nhüng dánh giá v tài nguyen gn nht chi ra ring ngun tài nguyen näng 1ung toàn cu
dã tang hGn truc day do các cong ngh rnri và hiu qua hGn. Thông dip tir nhüng dij
báo cüa các t chirc nghiên ciru uy tIn gn day chi ra ring các ngun nhiên 1iu boa thch:
than, du và khI con di dào và có th khai thác trong nhiu thp k tOi. Tuy nhiộn, bilic
tranh nọng luỗng khụng chi CO nhttng móng sang, vn cOn do nhng him nguy de d9a
dn cung cp nang lung toàn cu. Nhüng bt n chInh tr vn xãy ra a nhftng khu virc
cung cp nang krng chñ yu trên th giOi. Trong khi do, hang t nguai a châu A và châu
Phi không th tip c.n nhüng ngun nang krng thuGng mai sch và hin dti. Nhiên lieu
hóa thtch cling là ngun phát thai khI nhà kinh chü yu và khI thai các thành ph lan.

Vic tim kim sir thOa hip gilia các quéc gia d dt thrỗc nhỹng rang buc mang tinh
phỏp l cho cỏc thOa thun v bin di khI hu cüng len dn dinh dim trong nhling näm
gn dày. Dn nay các quc gia trong khuôn kh Cong uàc KhI hu trong dO CO Vit Nam
d cỹng nhau dt duỗc Thúa thun mang tInh pháp l, bitt buc th?c hin v trách nhiêm,
nghTa vi1 giãm phát thai khi nhà kInh toàn c.0 tti Hi nghj Cong uOc Khung cỹa Lien
hỗp quc v bin di khI hu. Theo do, giai don sau näm 2021, các quc gia phãi CO các
n l%rc dong gop mlic tiêu giäm phát thai khI nhà kInh quc gia bang ngun lirc trong
nuõc.
ThAy rO tm quan trỗng cỹa vic phỏt trin ngnh nọng iirỗng Vit Nam, trong nhiu nọm
qua Dõng v ChInh phü ln có nhüng chi dto sang sut, sâu sat cã v các chin luqc dài
hmn cüng nhu các buac di cii th tlrng giai dotn cüa ngành näng luỗing. Nghj quy& 18NQ/TW ngy 25/10/2007 cỹa B Chinh trj v Nghj quyt 5 5-NQ/TW ngy v djnh huang
Chin luỗic phát trién näng lucmg quc gia Vit Nam dn näm 2020 và thm nhIn dn näm
2050 là kim chi nam, là ci sâ d phát huy nhung thành qua dtt duỗic, tip tiic phỏt trin
ngnh nọng luỗing phiic vi nhu cu phát trin kinh té - xã hi, bão dam an ninh, quc
phOng và nâng cao di sng nhân dan.
Quyt djnh s 17433/QD-TTg ngày 03/12/2019 cüa Thu tuâng Chinh phü v nhim vi
1p Quy hoach tng th v näng lucmg quc gia thOi ki 202 1-2030, tm nhIn dn näm
2050.
Nn kinh t näng krcmg Vit Nam dã thay di nhanh chOng trong vài thp k qua vâi vic
chuyn mInh tlr mt nn kinh t nOng nghip dira trën các loai nhiên lieu sinh khi truyn
thng sang mt nn kinh th hn hỗip hin di. Vit Nam cú thiu lod ngun nang luỗing
ni dja nhu du thO, than, khớ tir nhiCn v thUy din, nhỹng ngun nọng luỗmg nay dOng
mt vai trO quan trQng trong phát trin kinh th trong hai thp k gn dày. TruOc day, xut
khu du thô và than là nhUng ngun dong gOp quan tr9ng cho ngân sách quôc gia. Nhung
trong nhüng näm gn dày, nhp khu nọng luỗng 1i cO xu huang tang mmnh me.
Giai domn 2010-2019 chung kin si,r siit giãm mnh me cüa näng luqng phi thrnmg mi
trong co cu TPES tlr 13,7% näm 2010 xung cOn 4,9% näm 2015 và dn nàm 2019 uàc
2

tInh chi con 0,3%. Nãng krcing tái tto, vOi thüy din lam nOng cat, cüng có s1r gia tang
trong cci cu, ti'r 11% näm 2010 len 14,7% näm 2015 và 18,4% vào nãm 2018. Nhung
dn näm 2019 näng 1ucng tái t?o giãm xuMg chi cOn 15,8% mac dU näm nay chcrng kién
sir phát trin manh me cüa din mat tthi.
Truâc day, các quy hotch phát trin cüa t1rng phân ngành nng hrỗing nhu din, than, dõu
khI, nng luvng tỏi t?o... dó duỗc cỏc cc quan khỏc nhau 1p riờng rờ, nén các quy hoach
nay thiu gn kt, không to ra duỗc mt brc tranh chung can d6i v hi hOa v cac mic
tiờu ma chin luỗic phỏt trin nọng lrnyng quc gia dã d ra. Han nUa, nhüng quy hotch
riêng rê tap trung nhiu vào phIa cung dtp và It chü vào phIa tiêu thii näng krcing, do
d, kho dua ra mt thm nhIn tng th v vn d sir ding hiu qua nọng hxỗing mt yu t6
dtc bit quan tr9ng trong vic dỏnh giỏ nhu cu nọng krỗmg quc gia và trin khai các k
hotch thüc dy hott dng sir di1ng näng lucmg hiu qua. Djc bit trong bi cãnh Vit
Nam dà dat ra các miic tiêu v tit kim näng hrqng, giãm phát thai khI nhà kInh trong
Báo cáo dóng gop quc gia tir quyt djnh thirc hin ThOa thuan Paris v bin di khi hu.
D dáp iirng tInh hInh phát trin mâi, Lust Quy hoch s 21/17/QH14 ban hành ngày
26/12/20 17 dä quy djnh vic 1p Quy hoach tng th v nàng krcmg trong danh miic các
quy hoich kt cu h tang. Vic xay dirng mt quy hotch tng th v nng hrỗmg sở gop
phn dỏnh giỏ ton din v cung - cu nang 1uỗng quc gia và kt ni vic phát trin
nang lucing vi cac rniic tiêu phát trin kinh t - xã hi - môi tnrng ma Vit Nam dà dt
ra: Muc tiêu ThiCn niên ks', Chin lime Phỏt trin Bn vitng, Chin lirỗc Tang tnrâng
xanh và các chiiong trInh mi,ie tiêu quc gia khác.
D vuỗit qua cỏc khO khọn, thỏch th(rc, dam bóo cung cp näng lucng dy dü dáp rng nhu
câu phát trin kinh t xä hi và an ninh quc phOng cUa dt nrnc, vic xây dirng "Quy
hoach tng th v näng luỗing quc gia thai k' 202 1-2030, thm nhin dn 2050" là thirc
sir cn thit.
2. Co s& pháp 1
Quy hoach tng th v nọng hrỗing quc gia thyi kr 2021-2030, thm nhin dn 2050
(QHTTNL) duỗc 1p d?a trờn nhỹng ca s0 pháp l sau day:
- Nghj quyt 55-NQ/TW ngày 11/2/2020 cỹa B ChInh trj "Vộ djnh hung chiộn luỗc
phỏt trin näng kr9'ng quc gia cüa Vit Nam dn näm 2030, thm nhin dn näm 2045"

- Luat Quy hoch s 21/17/QH14 ban hành ngày 26/12/2017.
- Nghj Quyt s6 1 1/NQ-CP cüa ChInh phU ngày 5/2/20 18 v trin khai thi hành Lust
Quy hoach.
- Ngh quy& s 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 cüa B ChInh trj v djnh huàng xây dirng
chinh sách phát trin cong nghip Quc gia dn närn 2030, thm nhIn dn näm 2045.

3


-

Quy& djnh s& 995/QD TTg ngày 9/8/20 18 cüa Thu tisàng ChInh phü giao nhirn
viii cho các b t chirc 1p quy hotch ngành quc gia thai k' 2021 2030, thm nhin
dn näm 2050.
-

-

-

-

Cong van s6 9699/BCT-KH ngày 28/11/20 18 cüa B Cong Thuang v vic trin
khai thrc hin nhim v1i 1p quy hoach näm 2019.
Nghj djnh so 37/2019/ND-CP ngày 7/5/2019 cüa ChInh phü quy djnh chi tit thi
hành mt s diu cüa Lust Quy hoch.

Các hip uOc quc t có lien quan ma Vit Nam là thành viên.
Can ci các quy dnh nêu trên, B Cong Thuong là CG quan chü tn, chju trách nhim th?c

hin Nhim vi,i l.p QHTTNL, trinh Thu ti.râng Chinh Phu xem xét, phê duyt.
3. Quan dim 1p Quy hoich tng the v nãng hrqng
Quy hotch tang th v näng li.rcmg quc gia thO'i k' 2021-2030, thm nhin dn 2050
(QHTTNL) dirỗc 1p dira trộn cỏc quan dim sau day:
-

Phỏt trin nang lisỗng phói gn lin vOi chin luỗc phỏt trin kinh t xa hi cỹa dt
nuõc v darn bo t6i uu h thng nọng luỗing tng th& di trrnrc m)t buâc, bn vtthg,
tip tiic da dtng hóa các ngun nang lucrng nhm cung cp dÀy du và n djnh, dáp
irng yeu cÀu phát trin kinh t xó hi v chin luỗic cong nghip hOa, hin di hóa
dt ni1c trong k' nguyen xu th tồn cÀu cüa Cách mng cong nghip lAn thu 4.
-

-

-

-

-

Thäm do, khai thác, ch bin và su diing các ngun tài nguyen nọng lung trong
rnrõc hỗip l, hiu qua, kt hgp vi khai thác, nhp khAu nang krcng ti~ nuâc ngoài
nhAm bão thn ngun tài nguyen trong nuóc và dam bão an ninh nãng liscmg qu6c
gia.
Phát tnin thj trixng nang luqng cnh tranh, da dtng hOa s huu và phmmg thuc
kinh doanh, huâng tâi thOa man t& nht lqi Ich ngithi tiêu dung. Thüc dÀy nhanh
vic xóa bao cp, tin dn xóa bO hoàn toàn vic th?c hin chInh sách xä hi thụng
qua giỏ nọng luỗng.
Phỏt trin dng b, hi hOa v hỗp 1 h thng nang luỗmg: din, dAu khI, than, nóng

luỗng mi v tỏi tao; phõn bộ hỗp 1 h thng nang 1uqng theo vüng lành th; can
di tu khâu thäm dO, khai thác, ch bin; phát trin dng b h thng h? tAng, djch
vii và tái ch; khuyn khIch phót trin cóc ngun nang luỗmg mi va tỏi tao, nang
1ucng stch.
U'ng d%lng thành tiru cua kinh t tn thuc, cUa Cách mng cong nghip lAn thu 4 và
các tin b khoa h9c cOng ngh d nâng cao hiu qua su diving và tit kim näng
luqng, dÀy rnanh hiu qua kinh doanh nng luỗng; ngõy cng nõng cao chAt lung
cung cAp và djch vi nAng 1ung.

4


- Phỏt trin nóng 1uỗng gn chat vOi bóo v mụi tru&ng, bóo dam phỏt trin nọng
1uỗng theo huõng tang truâng xanh va bn vüng, üng phO hiu qua vâi biên dôi khI
hâu.
4. Mic tiêu cila Quy hoch tong th v nng 1u'ỗng
Miic tiờu thng quỏt cUa QHTTNL:
Bóo dam vng chc an ninh nang krỗng quc gia; cung cap dy dü nang luqng n djnh,
CO ch.t lucmg cao vOi giá có hỗip 1 cho phỏt trin kinh t - xó hi nhanh vã ben vUng,
bão dam qu& phOng, an ninh, nãng cao d?i sng cüa nhân dan, gOp phtn bão v mụi
trueing sinh thai. Ngnh nang hrỗing phỏt trin hi hoã giüa các phân ngành vâi h tang
dng b và thông minh, dtt trInh d tiên tin cüa khu virc ASEAN. Xây dirng thj trung
nãng luqng cmnh tranh, minh bach, hiu qua, phỹ hỗp vOi th ch kinh tờ thj truOng djnh
huOng xã hi chñ nghia. Khai thác va sü diing cO hiu qua ngun ti nguyen nọng krỗng
trong nuõc k& hỗp või xut, nhõp khu nọng hrỗng hỗip 1; trit d thirc hành tit kim
và s1r diving hiu qua nọng lucing. Chỹ ctng san xut duỗic mt s thit bj chInh trong các
phân ngành nang luqng; nâng cp, xây dirng luâi din truyn tãi, phân phi din tiên tiên,
hiên dai.
Trên cc sâ dO, QHTTNL du?c 1p vOi nhüng mi,ic tiêu cit th nhu sau:
1. Phân tIch và dánh giá hin trtng phỏt trin cỏc phõn nganh nang luỗing (than, du, khI,

nang krcmg tái tao) giai doan 2011-2018 (ye diêu kiên tir nhiên, nguôn lirc, bôi cãnh
và th?c trtng phan b& sir diing không gian...), thirc t trin khai ni dung cỹa cỏc quy
hoach cóc phan ngnh nang hrỗng gn day;
2. Dira trên hin trng va dir báo xu th phát trin kinh t xt hi, dánh giá nhu câu näng
luong giai doan 20 11-2018, dua ra các phi.rnng an d? bỏo nhu cu nang luỗmg theo
cỏc 1oti nhiCn 1iu vã theo các phân ngãnh kinh t giai doin 202 1-2030 và giai doan
2031-2050;
3. Nghien ciru các phucmg an phát trin cỏc phõn ngónh nọng luỗing v sir diving hiu qua
nang hiỗmg; 1ira ch9n mt s phrnmg an cú chi tiêu kinh th k thut tot và cO tfnh khã
thi cao, dam báo cung cp näng hxng dy dü cho phát trin kinh th xä hi, si'r diing
tit kim hiu qua ti nguyen nang hrỗmg, xem xCt tri vic phỏt trin mtnh me các
ngun nãng krgng tai tao, cO xét dn trao di xut nhp khu nọng luỗmg; d xut cac
phucmg an phát trin kt cAu ha tang h thng nang luỗmg trờn phm vi ca nuõc va
cỏc vỹng lọnh th giai doan 2021-2030 cO xét dn nam 2050; phân tIch tInh khã thi
cüa phuong an phát trin h thng kt cu h thng nang 1ung;
4. Danh giá v lien kt ngành, lien kt vUng, xác djnh yêu cu cUa phát trin kinh th- xä
hi cüng nhu nhüng cc hi và thach thirc phát trin di vâi nganh näng krgng; Danh
gia sir lien kt, dng b gifla két cu ha tang thng th nganh nang lung trong nuâc
vâi khu virc va quc t; Lp danh miic cac di,r an quan tr9ng quc gia, dr an uu tiên
du tu cüa các phõn ngnh nang luỗmg vó th(r tr uu tiờn thirc hin;

5


5. Dánh giá v tác dng môi tru?ing và 1p Bỏo cỏo dỏnh giỏ mụi tri.thng chin 1uỗxc
(DMC) cho quy hotch tng th v nọng hxỗng või cỏc djnh huõng b trI s1r diing dt
vã bão v môi trtthng, 1rng phO vâi bin di khI hu vã bão thn sinh thai, cãnh quan,
di tIch dã xp hang qu6c gia;
6. Nghiên cüu d xut các giãi pháp chü yu v cci ch chinh sách phát trin, th chüc
thc hin quy hoach, dam bão phát trin bn vüng näng luqng quc gia.

6


Chwing 1. Hin trtng näng hxqng qu6c gia

Trang 7 56

Phân I: Hin trng nọng hrỗrng qu6c gia v kờt qua thirc
hin quy hoich
Chirong 1: Hin tring nọng hrỗrng quục gia
1.1 Co cu to chtrc ngành nãng hrqng
Hin nay, tham gia trong ngành nàng lucmg Vit Nam gm có nhiu chü th thuic nhiu
thành phn kinh t, hott dông trong các linh v'xc khai thác, xut nhp khâu, san xuât, ché
bin, truyn tỏi, phõn phi v trao di nóng luỗing. Trong linh vrc quãn 1 và diu tit nhà
nixOc có B Cong Thiwng, Ciic Din 1irc và Näng lucing tái tao, Civic Diu tit Din 1irc
thrc hin chirc näng quãn 1 giám sat, diu phi cac hott dng trong nganh näng krcing.
Sa d t chiic ngnh nọng luqng duỗic th hin hinh duâi day:
Phân nganh than
Trong lTnh virc khai thác, ch bin và xut nhp khu than cO sir tham gia cüa TKV, Tng
Cong ty Dông Bc và các doanh nghip khác.
Phân nganh du khI
Trong linh vuc thãm dO, khai thác, ch bin du khI có s1r tham gia cüa PVN và các doanh
nghip rnric ngoài khác. Trong dO, thj trung khI tir nhiờn vn duỗic Nh nrnc quy
dlnh theo do PVN/PV GAS dOng vai trô diu tit, phân pMi thj truOrng khI tir nhiên [10].
Trong linh vrc nhtp khAu và phân pMi san phm xän du có sir tham gia cüa Petrolimex,
P\TN va nhiu doanh nghip du mi khác.
Phân nganh din lirc
Trong 1mb virc san xut din cO sr tham gia cüa các tp doãn kinh th nhà nixOc nhii EVN,
PVN, TKV, Tp doàn Xây d%rng Cong nghip Vit Nam, các doanh nghip tu nhân, các

nba du tu nuâc ngoài theo hmnh thüc BOT và IPP.

7


Chirnng 1. Hin trng nọng krỗng quc gia

Trang 8 56

HInh -1: So d co' cu to chfrc ngành näng Iu'qng Vit Nam

ChInh phü
B Cong Thuong

Cic Diu tit Din hrc

Petrolimex

Vi Du khI v Than

PVN

PLC

PVEP

PGAS

PV Oil

Vi Tit kim nọng hrỗ'ng

TKV

Cỏc cong ty khai
thỏc, ch bin,
kho vn than

Cic Din 1yc v NAng
hrỗ'ng tỏi tao

EVN

Các Genco Va cácNMD

NPT
TKV Power
Cac TCT din hjc

PV Power
'PP
BSR
BOT
PV Gas

Cty mua ban din
(EPTC)

Diu d HTD (NLDC)

Các DN phân ph6i
xang du

Các DN khác tham gia khai thãc, ch
bin, san xut, trao di nang hrcmg

1.2 Hin tring nóng hrỗrng quục gia
1.2.1 Hin trng cung cu nng lirỗing
Nn kinh t nọng luqng Vit Nam d thay di nhanh chOng trong vài thp k qua vó'i vic
chuyn mInh tili mt nn kinh t nơng nghip dira trën các 1oi nhiên 1iu sinh khi truyn
thng sang mt nn kinh t hn hqp hin di. Trong gn mt thp k qua, Tng giá trj
8


Chwmg 1. Hin trng näng luqng qu& gia

Trang 9 56

san phm quc ni GDP (theo giá so sanh USD2010) dã tang gn gp dôi, tr 115,9 t)
USD näm 2010 len hon 200,8 t vào näm 2019. Giá trj GDP trên dâu ngtri cüng tang
1,56 1n, tr 1.332 USD nãm 2010 len 2.082 USD vào näm 2019.
Cung nàng lirqng so cp
Nàm 2019, thng cung cp näng lucing so c.p (TPES) cüa Vit Nam là 89.792 KTOE,
tang 11,0% so vth näm 2018. Trong khi do, câ giai dotn 2011-2019, t' 1 tang tru&ng chi
là 6,1%/näm. Dng 1irc chInh cho tang tru1ng TPES, truâc tién do phIa nhu câu, phân
quan tr9ng con li là co cu chuyn hóa nang hxng, chü yu là ngành din. Trong tnrng
hp cUa Vit Nam, sir gia tang manh me cung nóng krỗmg so cp trong vi nam gân day
cO vai trO lan nht cüa nhiêt diên than.
Si,r siit giám cüa näng liicing sinh khi phi thuong rnti là hoàn toàn phü hqp vâi xu th
hin nay. Day l mOt loai nhiờn lieu thumg disỗc si:r diing trong dun nu dan dicing, là mt

loai nhién lieu tlrng phá ph bik khu virc nông thôn và vüng sâu vüng xa. Cang ye sau
nay do qua trInh do thj hOa và mirc sng ngày càng cao dã lam tang khã náng tip can vói
các dang nhiên lieu thuong mai thuan tin và an toàn hon. VI vy biomass si'r ding trong
dan diing ngày càng giãm. Mac dü vy, các ng diing biomass trong san xut cong nghip
li CO xu huàng gia tang, vi di nhu là hoi d& tru, san xut din dng phỏt... VI vy
hrỗng biomass nay khụng duqc coi là nãng krcing sinh kh& phi thucing mti.
Giai do?n 2010-2019 chi.rng kin sir si4 giãm manh me cüa näng luqng phi thuong mui
trong co cu TPES tr 13,7% näm 2010 xung cOn 4,9% nàm 2015 và dn näm 2019 uõc
tInh chi cOn 0,3%. Nang luỗng tỏi tao, või thỹy din lam nOng c&, cftng CO sir gia tang
trong co cu, tt'r 11% näm 2010 len 14,7% närn 2015 và 18,4% vào nàm 2018. Nhung
dn nam 2019 nang krng tái to giãrn xu6ng chi con 15,8% mac dü nam nay chng kin
sir phát trin mnh me cüa din mat tthi.
Sr thay di dáng k nht là than. Nam 2010, than chi chim 28,1% Co cu và duy tn
mi.'rc d• tuong throng trong my näm k tip. Tuy nhien giai domn sau 2015 chirng kin
sir gia tang dáng k cüa 1oti nhien lieu nay trong tng cung, len 44,3% näm 2018 và k'
liic 50,0% nam 2019. Dung nhu sir da dtng hóa trong ngun cung nang lung so cap
dang giãm dAn. D djnh luỗing sij da dng hOa ngun cung trong TPES, có th s1r diing
chi s Herfindahl-Hirschman (HHI) d tInh toán cho cã giai dotn 2010-2019.

9


Chumig 1. Hin trng näng liicrng quc gia

Trang 10 56

100%

4000

90%

3500

80%
3000
70%
2500

60%
50%

(5

2000

40%

1500

30%
1000
20%
500

10%
0%

0
2010

Than

2011
Dâu

2012
I Khi

Hlnh 2 T trQng và mfrc

2013

2014

. Nang hrvng tãi tao

ct

2015

2016

NL phi th,,ong rnai

2017

2018

XutfNh8p khâu di4n

2019
Chi so LIHI

da dtng hóa trong TPES

Nhu vy xu th giãm dAn näng 1ucng sinh kh& phi thuang mti và sir xut hin cüa cac
loai näng lixcing tái to mâi nhu näng lucmg mt tthi, gió chi cãi thin mt phAn rt nhó
trong c cu TPES. Than là dng li,rc chInh khin cho chi s HHI tang gAn nhu lien ti.ic.
Närn 2010 chi s HHI là 2.288, tang len 2.730 vào närn 2015 và 3.4191 vào näm 2019.
Day không phãi là mt tin hiu t&, cho thy sr da dng cüa ngun cung sci cp dang giãm
dAn và s1r phii thuc ngày càng nhiu vào than.
Khai thỏc nng 1irỗng trong nuo'c
Nọm 2019, lucing khai thỏc nọng lung thwmg mai trong nuàc dat 56.650 KTOE, trong
do cO than chim t3 tr9ng lan nh.t 39,6%. Mc dü cao han so vài nàm 2018, nhirng cOn
thp so vâi 45,6% cüa näm dAu k' 2010. Chim tT trong lan thu 2 là dAu thô, chim
19,4% ca cu khai thác näng luỗrng thi.iong rnai. M.c dỹ vy, t tr9ng cUa dAu thô lien
tijc giãm k tr khi dat dinh näm 2015. Dáng chü là t tr9ng näng hrcng tái tao lien ti1c
gia tang, tr 6,3% nãm 2010 len 15,1% vào nãrn 2019. Diu nay là do có si5r phát trin cüa
các loai hinh nang hrcing tái tto mâi trong nganh din là gió và din mtt tthi trong vài
näm gAn day. TInh chung cã giai doan 2011-2019, nang hrqng tái tto tang 10,9%/näm,
trong khi thüy din dat tc d tang thp han rnt chüt, chi 10,2%/nAm.

10


Chucmg 1. Hin trng näng luqng quc gia

Trang 11 56

Nàm 2010

NL ti

Nm 2019

too

Thy 4in
10,0%

NL tii

too

15,1%

15,8%

D3u thô
19,4%

HInh 3 Co cu khai thỏc nọng hrỗrng thtro'ng mti trong nu'o'c
Xuõt iiIip khóu Hang luqng
Xut khu nọng luỗmg duỗc thijc hin vOi mi,ic tiờu tio ngun thu ngoti t cho ngân sách
nhà nuâc. Trong khi dO nhp khu nàng lucmg là d dáp irng thiu ht ngun cung do si,r
thiu hiit các ngun san xut hoc chuyn di nọng krỗmg trong nurc.
2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019
00
00
In
Ut
00

ã Nhpkhu ãXuõtkhu ChênhIch
00
Ci

00

0
00

N

00
c
N
Lu
0

00

00

N
00
Ci

Ui
00
N

N
N
Ui

c
00
00

-1

I

I
N
N
00

I

00

Ct
0

Hlnh 4 Din bin xuât nhp khu näng lircrng
D dang nhn thy xu huâng giãm dn cüa xut khu nàng luỗmg trong nhung nọm vra
qua, trong khi nhtp khu nAng luqng tang dan. San luỗng xut khAu cỹa nam 2019 chi
con 8.834 KTOE, giãm 2,4 ln so vâi nAm 2010. Trong khi do hrcng näng lucing nhp
khu, sau mOt vài näm giãm sUt do nliu cu trong nilâc giãm, dã tang mnh tth
k tr
nàm 2015. Va day cing là näm du tiên Vit Nam chInh thi'rc trâ thành mt quôc gia
nhp khu tjnh nọng lucmg. Xột v luỗmg, nọm 2019, näng lucing nhp khtu là 44.3 42
KTOE, tang 39,6% so vOi näm 2018. Tinh trong cã giai domn 2011-2019, tang trueing
nng lixỗng nhõp khu i mirc 15,5%/nm. Dỏng chỹ k tỹ nọm 2018, Vit Nam bt d.0
nhp mt hrỗing du thô dáng k nhrn cp nguyen
cho nhà
19c dâu Nghi Son.
lai

lieu

may

11


Chuo'ng 1. Hin trng nọng luỗrng quc gia

Trang 12 56

Biu d a trén cho thy sir thay di v chênh lch xuAt nhp khu trng loui nọng li.rỗmg
trong giai dotn 2011-2019. Sir chuyn bin rn?nh me dn ti'r than và du thụ, von truõc
day duỗic coi l th manh xut khu cüa Vit Nam. Mc dü 4y có sir khác bit giüa hai
loti näng krqng nay. Tjnh nhp khu than dt am tnrâc 2015, nhi.rng sau dO dt giá trj
duang và luôn tang mnh v mt giá trj cho thy sir phi1i thuc ngày càng cao vào than
nhp khu. Trong khi dO, tjch nhQtp khAu &tu thô tuy dt giá trj ducmg tir 2018 nhung
cüng tir näm nay tjnh nhp khu các san phtrn du li giãm cho thy sir tráo di khi Vit
Nam có them nhà may 19c du Nghi Son.
V tng th& tjnh nhp khu nóng luỗing chim t trỗng ngy cng cao trong TPES, tr
6,0% nọm 2015 tang len 39,5% nọm 2019.
Tiờu thii nọng hrỗrng
Trong giai doan 2010-2019, tng tiéu th1i näng hrcing cui cüng tang truang 4,3%/näm
dtt mirc 6 1.853 KTOE vào närn 2019. Mc dü vy trong hai näm lien tip 2018 và 2019
téic d tang truang so vâi nãrn tru'ó'c dO 1ui khá cao, 11,86% 0' näm 2018 và 6,7% 0' nàm
2019. Diu nay khin cho chi s6 tiCu thii nang luỗing trờn GDP tang cao trâ lti, bat du
là 364 kgOE/1000 USD vào näm 2010, giãm dn xung 295,7 kgOE/1000 USD vào näm
2017 nhung sau do lai tang len 308,9 kgOE/1000 USD và 307,9 kgOEll000 USD thong
i.irng 0' 2018 và 2019.
Nàm 2010

N5m 2019

0in
17,2%
NL tál t40

Than

0in

Than

23,4%

29,1%

25,2%

NL tái t40
8,6%

n phm
NL phi
thu'o'ng mol
17,0%

Khi
1,2%

dlu
34,0%

NL phi
thtro'ng Khi
mOl 2,1%
0,5%

Cãc san pham
d3u
34,4%

Hlnh 5 Co cu tiờu thii nng lirỗrng cuụi cüng theo dtng nhiên 1iu
V co cau, rO net nht l t' l tiờu thỗi din trờn Tng tiờu th näng luqng cui cüng
(TFEC) tang lien tijc th hin sir chuyn di tr các dng nhiên lieu khác sang din. Näm
2010, t l nay dat 17,2% thi t0'i näm 2015 tang len 23,2%, và 29,1% vào näm 2019. Mac
dü than có tc d ngun cung so cAp cao, nhung toe d tang truâng trong tiêu thii TFEC
chi dat 5,2%/nAm. Co cAu cüa than trong TFEC cüng khơng có nhiu bin dng, xAp xi
a mac 23-25%. Nang lung tái tao có tc d tang tru0'ng dáng ghi nhn, 6,6%/nãm. Dong
gop trong Co cAu TFEC cüng tang tr 7,1% näm 2010 len 8,6% nm 2019.
Cỏc san phAm d.0 chim t trỗng lan nhAt trong TFEC và cüng không cO bin dng lan,
ngoi tra vic tang len 38,0% vào näm 2018 nhung sau do li giãm xung cOn 34,4% vào
12


Chuong 1. Hin tring näng ltxcing quc gia

Trang 13 56

nàrn 2019. Si,r thay di lan nm a nàng lugng phi thuo'ng mai. Või each thirc thng kờ
mOi thI nọng hrỗmg phi thucrng mai giãm 29%/nàm trong giai doin 20 11-2019. Diêu nay
khin cho co cu cüa NL phi thucng mai trong TFEC chi con 0,5% vào nãm 2019. Day
cUng là mt trong nhtrng l do khin cho cci cu tiêu thii theo ngành có sir thay dơi lan.

Näm 2010, Khu virc dan diing chim t trỗng 27%, trong khi Cong nghip chi chim
39,4%. Dn näm 2019, cong nghip vn là h tiêu thi iOn nht, nhung t' trng dã chim
5 1,3%, trong khi Dan diing chi cOn 12%. Diirng thir 2 là Giao thông 4n tãi, chim 23,0%
c cu TFEC.
Nhu vy, cO th nhn din rnt s xu th trong giai doin 2010-20 19 nhu sau
• Nang lucing sinh khi phi thuang mai gióm, trong khi nọng luỗmg tỏi tao cho phát
din nhu din gió và din mt tthi 'a có xu hithng tang do có nhiu ca ch chInh
sách h trỗY.
ã Nang luỗing xut khu gióm trong bi cónh san luqng khai thác than và du thô và
khI dà qua mi'rc dinh. 6 huang ngucc lai, nng luỗing nh.p khu ngày càng tang,
bin Vit Nam thành quc gia nhp khu nng krỗmg k t1r nọm 2015.
ã Than chim t trỗrng iOn trong c cu nhp khu v TPES, chỹ yờu duỗc sir diing
cho nh may din.
ã Cung nóng hrng s cp tang cao trong vài närn trO lai day khin cho lung phát
thai gia tang dáng k. Co th thy nguyen nhân chinh là than cho san xuât din.
• Co sir chuyn djch rnanh me tr cac dng nhiên lieu khác sang din, cho thy tInh
canh tranh và d tip cn cỹa din.
ã V phIa tiờu thii nọng luỗmg, Cong nghip v GTVT l hai ngnh chim t' trỗng
tiờu thii hang du. Xu th nay së tip din trong nhiu nọm nỹa.
1.2.2 Hin trng an ninh nng hrỗrng

6 cp d quc gia, an ninh nỏng luỗrng di han cú th duc dánh giá theo mt h thng
các chi tiêu nhu bang duOi day, kern theo mt s dánh giá s b di vOi trng chi tiêu
trong giai doan 2010-2019.
Bang 1 Dánh giá an ninh nãng hrqng dài hn
Chi tiêu

2010

2015

2019

Nhânxét/ChüthIch

T s trtt hicTng. va san
Than: 70 narn, KhI TN:
xuât (RIP) than, dau va --'40 näm, Dâu thô --P20 näm
khI tr nhiên — Näm
Sir phii thuôc vào nhp -17,33
khu than, du và khI t,r

6,02

39,54 Xu huOng tang sir phii
thuc vào nhiên lieu nhp
khu
13


Chwng 1. Hin trtng nọng hrỗng quục gia

Clii tiờu

2010

2015

Trang 14 56

2019

Nhn xét/Chó thIch

nhiên (nhp khâu tjnh
NL(%)
T tr9ng cüa chi phi nhp
khu thanIduI1thI trong
tng chi phi nhp khtu
(%)

9,69

4,79

T tr9ng chi phi nhp
khu thanIdu/khI trong
doanh thu xutt khu (%)

11,39

4,89

5,76 T' trQng hin nay chua
cao tuy nhiên cn km '
din bin tAng t 1 phii
thuc nhiờn 1iu thp khu
trong tumig lai
5,52

Ttrỗngcỹachiphinhp
khu thanIdu/khI trong
thng thu nhp quc ni
(%)

7,09

4,10

5,57

Da dtng hóa nhp khu
SP du (chi s HHI)

1.700

1.835

1.213 Ti.rcing di da dng

Dadnghoangunphát
din (chi s6 HHI)

3.107

3.209

3.579 Xu huâng tp trung dang
tang

Dadtnghoanguncung
Nt si cap (chi so HHI)

2.288

2.730

3.419 Xu huõng tp trung dang
tAng

Cu?mg d nang luỗing
cuụi
cỹng
(kgOE/ 1,000USD)

364,1

330,5

307,9 Gióm dỏng k trong cA giai
don nhung 'ai tang Len
vào nAm 2019

Ngoài ra, CO th si'r diing mt s chi s khác th hin khó nAng cung cap nAng luỗing on
djnh cUa h tMng c sâ ha tAng hin trng. Bang dirâi day cho thy sir thay di v Chui
cung 1rng tin cy có sn trong nu'âc kern theo nhüng dánh g iá s b trong giai doan 20 102019.

14

Chiicing 1. Hin trng nóng luỗingq

Trang 15 56

Bang 2 Dỏnh giá chiii cung tng tin cy
Chitiêu
H s6 d%r phông cong suât
phát din (%)

2010

2015

30,80

34,39

cO trong rnthc
2019

32,40 1'S' 1 dir phOng cao, nhtrng cAn cãi
thin khi các ngun din NLTT
dang tang dAn t' trQng

Thai gian mt din trung
bInh (SAIDI) - phüt/KH

2.281

648

S 1n mt din trung bInh
(SAIFI) - 1n/KH

13,36

5,21

S 1n mt din lhoang qua
(MAIFI) - 1n1K1-I

2,03

0,98

Müc d sü ding nang krcrng
thircmg mti (%)

82,95

Du trfi dAu (ngay)

98,57

62,7

Nhân xét/Chü thIch

Do tin cy cung cAp din ngày
càng cao

99,73 6 mire cao

91,3

Dtt tiêu chI cüa TEA v s ngày dr
trcr dAu

1.2.3 Hin trng chInh sách và các chirong trinh phót triờn nng hrỗrng chInh
Hott dng trong linh virc nọng hrỗmg chju sir quỏn IS' thng nht cỹa Nhà nuâc trên c
sâ thuc thi Luât DAu khI, Lutt Diên 1?c, Lust Sir diuig Nang hicing Tit kirn và Hiu
qua, Lust Bão v Mơi trithng, Lust Khống san và nhiu van bàn dithi 1ut khác bao gôm
các Nghj djnh cira ChInh phi'i, Quyt djnh cira Thu tithng ChInh phir, Qu)'t djnh, Thông
ti.r cira B Cong Thucmg trong tht cà cỏc hoat dng nóng hrỗng.
Dinh hu*ng chin hrỗrc phỏt trin nóng Itrỗrng quục gia cỹa Vit Nam den Ham 2030,
tam nhIn dn nàm 2045'
Miic tiêu tng quát
Bão dam vftng chc an ninh näng hxcmg quc gia; cung cp dy dir nọng hrcng n djnh,
cú cht luỗing cao või gió có hỗp cho phỏt trin kinh t - xa hi nhanh và bn virng,
bào dam qu& phông, an ninh, nâng cao di s&ig cira nhân dan, gop phAn bão v môi
tnr?ing sinh thai. Ngành näng 1ucmg phãt trin hài hoà gifla các phân nganh vâi hi tang
dng bO và thông rninh, dtt trInh d tiên tin cira khu vrc ASEAN. Xây dirng thj tnx0ng

iS'

'Ngh quy& 55-NQ/TW ngày 11/2/2020 cüa Bô ChInh trj "Va djnh hirng chin lirỗyc phỏt trin nọng
lixỗng quc gia càa Vit Nam dn näm 2030, tAm nhIu dn näm 2045"
15

Chiso'ng 1. Hin trng näng lucrng quôc gia

Trang 16 56

näng lixcing canh tranh, minh bich, hiu qua, p1ii liqp vOi th ch kinh th thj tnrmg djnh
hiiâng xä hi chü nghTa. Khai thác và si:r diing Co hiu qua ngun tàinguyên näng krcmg
trong nuâc kt hcip vri xut, nhip khu näng lLrQng hqp 1; trit d th%rc hành tit kim
va sir diing hiu qua nãng luqng. Chü dng san xu.t duỗc mt s thit b chInE trong cac
phõn ngnh nọng krqng; nâng cp, xay dirng krOi din truyn tãi, phân phi din tiên tin,
hin dai.
Mt s mvc tiêu ci1 th:
- Cung cp dü nhu cu nãng lucing trong nithc, dáp 1rng cho the miic tiêu cüa Chin
krqc phát trin kinh t xã 1ii 10 näm 2021 - 2030; trong dO, näng 1ung so' cp dn
nãm 2030 dat khoãng 175 - 195 triu TOE (thn du quy di), dn närn 2045, dat
khoãng 320 - 350 triu TOE; thng cong suat cüa các ngun din dn nãrn2030 dt
khoãng 125 - 130 GW, san. iu9'ng din dat khoãng 550 - 600 ti KWh.
- Ti l các ngun näng lucmg tái tao trong tng cung näng lucng so' ctp dat khoãng
15 - 20% vào näm 2030; 25 - 30% vão narn 2045.
- Tng tiêu th näng krng cui cüng dn 11am 2030 dat müc 105 - 115 triu TOE,
nAm 2045 dat miTre 160 - 190 triu TOE. CuO'ng d nãng lung so cp näm 2030 dat
tr 420 -460 kgOE/1.000 USD GDP, närn 2045 tr 375 - 410 kgOE/1.000 USD GDP.
- Xây dirng h thng li din thơng mmli, hiu qua, có khã näng kt ni khu viIc;
bão dam cung cAp din an toàn, dáp irng tiêu ehI N-i di vài vüng phii tãi quan
tr9ng và N-2 di vâi vüng phi tãi dc bit quan tr9ng. Dn näm 2030, dO tin cy
cung cAp din näng thuOc t6p 4 nuâc dn dtu ASEAN, chi s6 tip cn din näng
thuOc tp 3 ni,râc dn du ASEAN.
- Các Co 5 19c dAu dáp irng ti thiu 70% nhu câu trong nmTrc; bão darn miTrc d? trü
chin luqc xàng du dat ti thiu 90 ngày nhp rOng. Dü näng lirc nhp khAu khi tr
nhiên hố lơng (LNG) khỗng 8 ti m3 vão näm 2030 Va khoãng 15 ti m3 vào nam
2045.

- 'I'i 1 tit kirn nãng lucmg trén ttng tiờu thi nọng 1uỗng cui cỹng so vỹi kjch ban
pEat trin bInh thurng dat khoâng 7% vão näm 2030 và khoãng 14% vào nãm 2045.
- Giãrn phát thai khI nhà kInh tiTr hoat dng ning lung so vâi kjch ban phát trin bInh
thithng müc 15% vào riärn 2030, len miTre 20% vao näm 2045.
Tm nhin dn näm 2045: Báo dáni vüng chAc an ninh näng lung quc gia; hInli thãnh
dng bO eác yu t thj trung näng 1ung cinii tranh, minh bach, phü hp vâi th ch
kinh t thj trithng djnh hithng xä hOi chü ngha; các phân ngành näng luỗrng phỏt trin
bn vng, sỹ diing hiu qua tói nguyen, bão v rnôi trung và thIch frng vâi bin di khI
hu; hO thng ha ttng nọng luỗrng phỏt trin dng bO, hiOn dai, kha näng k& ni khu virc
và quc t duỗc nõng cao; chAt hrỗrng ngun nhõn llgrc, trinh dO khoa hỗc - cong ngh V.
16


Chi.rong 1. Hin trng nọng hxqngquỗ.

Trang 17 56

nAng 1irc quón trj nganh näng luqng dtt trinh d tiên tin cüa mt ni.râc cong nghip phát
trin hin dai.
Lut Dan khI 1993, 2000, 2008
Lust nay quy djnh v hott dng tim kim thãm do và khai thác dtu khI trong phtm vi
länh th& vüng dc quyn kinh th và thm 1c dja cüa rnrOc Cong hoà x hi chü nghia
Vit Nam.
Lut Din 1irc 20042 và Luât sfra di, b sung mt s diu cüa Lut din hrc3
Lust nay quy djnh v quy hoach vã du tu phát trin din 1?c; tit kim din; thj tnthng
din 1rc; quyn và nghia vii cüa t chiirc, cá nhân hott dng din lijc vã sir diing din; bão
v trang thit bj din, cong trinh din 1irc v an toón din.
Lut Sfr ding nọng ltrỗ'ng tih kim và hiu qua 2010
Lut nay quy djnh v sir diing nọng luỗmg tit kim vó hiu qua; chInh sỏch, bin phỏp
thỹc dy sỹ diing nọng luỗmg tit kim va hiu qua; quyn, nghia vi1, trách nhim cüa th

chirc, hO gia dlnh, Ca nhân trong sir diing näng hrng tit kim và hiu qua. Lu.t nay to
khuôn khé pháp 1 c1 thüc dy các hott dng si'r ding hiu qua nãng 1ung a tht cã các
khu vr cüa nn kinh t thông qua các quy djnh, tiêu chun, các uu dãi và khuyn khIch.
Nhüng ni dung chInh cUa Lust nhu sau:
- Nghia vii dM või cỏc h tiộu thii nọng 1uỗmg tr9ng dim: xây dung k hoch näng
luqng hang näm va 5-nọm; b nhim can b quón 1 nọng hxỗing, xõy dirng mụ hInh
quón 1 nọng hxỗmg; kim toỏn nng luỗmg bt buc hang 3 nàm;
- Xây dung các tiêu chutn và dan nhän thit bj;
- Khuyn khIch: min giãm thu& iru däi si'r ding dat, ngun vn vay uu dãi ti'r Ngan
hang Phỏt trin Vit Nam, Qu H trỗ Phỏt trin Khoa h9c Cong ngh, Qu5' Cãi tiên
COng ng1i Quc gia, Qu Bão v Môi trumg, va Chuong trInh rni1c tiêu quc gia
v Sü diing nang hrcing tit kim và hiu qua (VNEEP);
- BO Cong Thucrng dam nhirn vai trO quán 1 nha nisOc trong llnh virc sü diing nang
luqng hiu qua.

2

Luât s 28/2004/QH1 1

3

Luât s 24/2012/QH13

4

Luât s 50/2010/QHI2

17

Chuang 1. Hin trung nang 1ung quôc gia

Trang 18 56

Lut Bão v Môi triro'ng5
Lut nay quy djnh v hoat dng báo v môi trtx?Yng; chInh sách, bin pháp Va nguôn 1irc
d bão v môi trueing; quyn, nghia vii và trách nhim cüa cci quan, th chi'rc, h gia dinh
và cá nhân trong bão v mơi trueing. Lut nay có nhung diu khoãn sau trirc tip lien quan
dn phát trin näng 1uỗng:
Diu 5.3: Bóo tn da dng sinh h9c; khai thỏc, si'r diing hcip l và tit kim tài nguyen
thiên nhiên; phỏt trin nang luỗng sch v nọng luỗing tỏi tao; dy mmnh tãi ch, tái sir
diing và giãm thiu chit thai.
Diu 6.4: Hoat dng 1rng phó véd bin di khI h.u; phỏt trin, sr ding nọng luỗmg sach,.
nang luỗing tỏi t?o; giãm thiu phãt thai khI gay hiu rng nhà kinh, phá hüy tng ô-dôn.
Diu 43. Phát trin näng hxqng tỏi tao
1. Nang lucing tỏi t?o l nọng lucing duỗc khai thác tfr nuOc, giO, ánh sang mt tthi, dja
nhit, sOng bin, nhiên lieu sinh hc và các nguôn tài nguyen näng luqng cO khã nang tái
tio khác.
2. Khuyn khich san XULt, nhp khu, si:r diing may mOc, thit bj, phuang tin giao thụng
dung nang krỗmg tỏi tto.
Diu 45. Thu hi näng luqng tr chAt thai
1.Chü CG s& san xuAt, kinh doanh, dch vi có trách nhim giãm thiu, tái sir diing, tái ch
chAt thai và thu hi näng hxcing tfr chAt thai.
2. Nhà nuOc CO chInh sách khuyn khIch giam thiu, tái sir diing, tái ch chAt thai và thu
hi nọng luỗmg t1r chAt thai.
Chin ltrqc phỏt triờn nọng lirqng tỏi to6
Chik luỗc huúng dn vic khuyn khIch huy dng mỗi ngun lirc tr x hi va ngu1i dan
cho phát trin näng hrng tái t?o d tang cung khã nang tip cn ngun nang krng hin
dai, bn vüng, tin cy v6i giá câ hp 1 cho mci ngui dan; dAy manh phát trin va scr
dtng ngun näng lucng tái tao, tang ngun cung cAp nàng hxqng trong nuOc, trng brâc

gia tang t' trcng ngun nang lugng tái tao trong san xuAt Va tiêu thi näng hrng qu& gia
nhm giãm sir phi thuc VàO ngun nãng lucing hOa thach, gop phAn dam bóo an ninh
nọng hrỗing, giỏm nhỗ bin di khI hu, bão v rnôi truO'ng Va phát trin kinh th - xó hi
lieu chInh nhu sau:
bn vttng. ChiAn krỗc cO mt s

Luât s 55/2014/QH13

5

6Quyt djnh 2068 QD-TTg ngày 25/11/20 15 phê duyt Chin h.rcic phát trin näng hicing tái tao cüa
Vit Narn dn näm 2030, tm nhIn dn näm 2050

18


Chmmg 1. Hin trtng nọng luỗmg quúc gia

Trang 19 56

ã Gim nhỗ phỏt thai khI nh kfnh trong cỏchott dng nọng luỗing so või phuGng an
phỏt trin bInh thix6ng: Khoóng 5% vào näm 2020; khoãng 25% vào nAm 2030 và
khoãng 45% vào nàm 2050.
• Gop phn giâm nhiên 1iu nhp khu cho m1ic dIch nọng lixỗing: Gióm khoóng 40 triu
thn than và 3,7 triu thn san phm du vao näm 2030; giãm khoãng 150 triu thn than
và 10,5 triu thn san phm du vào näm 2050.
Bang Error! No text of specified style in document.-!: Các miic tiêu phát trin NLTT

San xut sir diing NLTT (MTOE)
T' l trong tng NLSC (%)

Diên san xut hr NLTT (TWh)
ThUy din (TWh)

2015

2020

2030

2050

25

37

62

138

31,8

31,0

32,3

44

58 (3 5%)

101 (3 8%)

186 (32%)

452 (43%)

56

90

96

Thñy din tIch näng (MW)

2400

8000

Sinh khi cho san xut din
(TOE)

0,3 (1%)

1,8 (3%)

9,0 (6,3%)

20,0 (8,1)

Sinh khi cho san xut nhiêt
(TOE)

13,7

13,6

16,8

23,0

Sinh khi cho NL sinh hc (TOE)

0,2

0,8

6,4

19,5

2,5 (1%)

16 (2,7%)

53 (5%)

1,4 (0,5%)

35,4 (6%)

210 (20%)

Din giú (TWh)
Diộn mat tthi (TWh)

Chin luỗic NLTT cUng d xut mt s CG ch c11 th d hin thirc hóa các mic tiêu phãt
trin NLTT nhu sau: biu giá FIT, Renewable Portfolio Standard (RPS), thanh toán bü
trir (net metering), Qu5i phỏt trin nóng luỗmg bn vrng v.v...
Chin I1rQ'c quôc gia v bi&i ct& khI hu7
Bn 1mtc tiêu c11 th cỹa chin lixỗc duỗrc xỏc djnh l: (i) Dam bão an ninh lmmg thirc, an
ninh näng krcng, an ninh ngun nuOc, xOa dOi giãm ngheo, binh ding giâi, an sinh xä
hi, si'rc khOe cong dng, nâng cao dài sng, bào v tài nguyen thiCn nhiên trong Mi cãnh
bin di khI hu; (ii) Nn kinh t cácbon thp, tang trueing xanh tth thành xu huOng chü
dto trong phát trin bn vUng; (iii) Nâng cao nhn thüc, trãch nhim và nàng 1irc iirng phó
vâi bin di khI hu cüa các ben lien quan; phát trik tim lirc khoa h9c và cong ngh,
chtt 1uỗmg nguin nhõn lirc; hon thin th ch, chInh sách; tn diing các c hi ti'r bin
di khI hu d phát trin kinh t-xä hi; (iv) Gop phn tich circ vâi cong dng qMc t
trong üng phó vOi bin d&i khI hu. Lien quan dn phat trin nàng lixcing, chin luỗic dộ
cap dn cỏc muc tiờu ciii th sau:
Quyt djnh 2139/QD-TTg ngày 5/12/20 11 Phê duyt Chin krgc quéc gia v bin di khI hu

19


Chiicing 1. Hin trtng nang krcing quc gia

Trang 20 56

- Rà soát qui hotch và phát trin thUy din hp 1, da rn1ic tiêu, dn näm 2020, tng
cong sut các nhà may thüy din dt khoâng 20.000 - 22.000 MW.
- Dy manh nghién ciru va trin khai các cOng ngh san xut näng lirqng t1r các ngun

nAng krcing tái tao và näng lucing mâi, bao gm nang krcing gió, näng hxcmg mt
tthi, thüy triu, dja nhit, nhiCn lieu sinh hoc, nọng krỗmg vu tri1; xõy dirng va trin
khai rng ri các chInh sách huy dng sii tham gia cüa các thành phn kinh th - xà
hi trong frng diing và nhân rng sir ding các ngun nang luqng tái tao.
- Dam bão an ninh nAng 1ung quc gia theo hurng phỏt trin dng b cỏc ngun
nóng hxỗing; tang ti 1 các ngun nãng luqng m6i và tái tao len khoãng 5% tng
nóng hrỗcng thucing mai sa cp vo nọm 2020 v khoóng 11% vo nóm 2050.
Chin lirỗrc phỏt trin bn vü'ng8
Miic tiêu chung cüa Chin luqc là: "Tang truâng bn vüng, có hiu qua, di dơi vâi tin
d, cOng bang xä hi, bâo v tài nguyen và môi trumg, giü vttng n djnh chInh trj - xä
hi, bão v vttng chc dic lap, chỹ quyn, thng nht v ton vỗn lọnh th qu& gia."
Chin luỗic cling d cp dn mt s các chi tiêu kinh th nãng lucrng cn phãi dugc luu
trong phát trin bn vUng:
- Giãm ctiO'ng d nãng hxqng di või GDP;
- Tang tT tr9ng nng hxỗing tỏi tao trong tiêu thii näng lucing.
Chin ltrqc Bào v môi tru'ụ'ng quc gia9
Chin hiỗc hirõng dn mOt rniic tiờu kim soát, han ch v Co bàn mirc d gia tang ô
nhim môi tnthng, suy thoái tài nguyen và suy giãm da dang sinh hQc; tip ti1c cói thin
chit hrỗng mụi tru?mg sang; nâng cao nang lirc chü dng frng phó vri bin di khi hu,
huàng tâi miic tiêu phát trin bn vling dt iiuc.
Chin luỗc cỹng d xut vic ban hành các cor ch& chInh sách du tr, khuyn khIch, h
trỗY cóc thnh phn kinh th dau tu nghiờn ci'ru, khai thac näng 1ucng gió, mat tthi, dja
nhit, sinh hoc, sinh khi; san xutt din ti'r khI sinh hoc, chat thai, các phii phm nOng
nghip; phát trin mO hinh thUy din nhO phiic vii tiờu thii nang luỗng tai ch.

Quyt djnh 432/QD-TTg ngày 12/4/20 12 Phë duyt Chin krgc Phát trin bn vrng Vit Nam

8

Quyt djnh 1216/QD-TTg ngày 05/9/2012 Phé duyt Chik hrgc Bão v môi trtr&ng quc gia dn näm

2020, tAm nhIn dn näm 2030
9

20


Chuang 1. Hin trng nàng lucing quc gia

Trang 21 56

Chin hrỗrc qu6c gia tang trir&ng xanh1
Chin lixac TTX cú mi lien kt voi ljch trInh BDKH và chInh sách tái Ca cu nén kinh
t. Tang triRing carbon thp là mt trong ba djnh hrnng chin luỗc. Chin 1uc nay nhm
tang tc qua trmnh tái ca cu kinh th d si'r diing tài nguyen hiu qua, giãm phát thai KNK
thông qua nghien ciru và üng ding các cong ngh hin di, phát trin h tang d cãi thin
hiu suit cUa nn kinh t& di phó vâi BDKH, xóa dói giãm ngheo và phát trin kinh t
bn vftng. Các mic tiêu quan tr9ng cỹa Chi&i lixỗic l:
Giai dotn 2011 - 2020:
- Gióm cu?ng d phát thai khI nha kinh 8 - 10% so vó'i müc 2010, giãm tiêu hao nãng
luqng tInh trên GDP 1 - 1,5% mi närn. Giám krcmg phát thai khI nh kInh trong
cỏc hot dng nọng hiỗing t1r 10% dn 20% so vâi phirong an phát trin bInh thr?rng.
Trong do mirc tir nguyen khoãng 10%, 10% cOn 1a rnirc phn dAu khi có them ho
trq qc tC.
Phát trin ngun din dam bâo cung cp dü nhu cu din trong nuàc, cãi thin mng
hrâi cung cp din và sir ding hiu qua, giãm h sO dan hi din!GDP tir mc 2,0
hin nay xung 1,0 vào näm 2020.
Djnh huóng dn näm 2030: Giãm mifrc phát thai khI nhà kInh mi näm It nht 1,5 - 2%,
giãm liicmg phát thai khI nhà kInh trong các hott dng näng lucrng tr 20% dn 30% so
vâi phi.rcing an phát trin bInh thixng. Trong do müc tir nguyen khoãng 20%, 10% cOn
li là müc khi cú them h trỗr quOc t.

Djnh huõng dn nọin 2050: Giãm mirc phát thai khI nhà kinh mi nàm 1,5 - 2%.
Hin tring v chInh sách phát trin nàng hry'ng tái to
ChInh sách lien quan dn NLSH bao gm nhiu 1oii van bàn, lien quan dn nhiu linh
vrc và quy djnh khãc nhau nhu mOi trisOng, dâu tu, nOng nghip, giao thông vn tài và
khoa h9c cOng ngh. Phn phii li,ic së th hin các van bàn lien quan trirc tip dn phát
trinNLSH
Ngoài ra, khi NLSH duac dua vào thj truàng kinh doanh xang dâu, rat nhiu tiêu chuân,
quy chuAn k thuõt da duỗrc ban hnh mth, cp nht v sra di tiêu chun, quy chun dä
CO. Hot dng nay chü yu do B KHCN và B Cong Thuang thijc hin.

'°Quy& dinh 1393/QD-TTg ngày 25/9/2012 phê duyt Chin !u9c quc gia tang truông xanh

21


Chrnng 1. Hin trtng nóng luỗing quc gia

Trang 22 56

1.3 Hin tring các linh viyc phân ngành dâu khI
1.3.1 Hin tring linh virc thàm dO, khai thác (lâu mO
Hin tring linh vrc tim kim thäm dO dâu khI
Tim kim thäm dO trong nuàc
Cong tác tim kim thäm do (TKTD) dtu khI i Vit Nam dà trng bisâc lam sang tO
cu true dja cht, h thng dâu khI và tim nãng du khI cüa các b trim tIch D Tam
trên thm 1iic dja Vit Nam; trong do các b Cfru Long, Nam Con Son, Song Hng, Ma
Lai -Th Chu dà dirqc xác djnh là cãc b chira dAu khI quan tr9ng. Giai dotn 10 näm gân
day, tr 2010 dn nay, kt qua TKTD cia dat duỗc nhfng m1ic tiờu quan 1r9ng, cia có nhUng
buâc khài dAu trong TKTD vüng niiâc sâu, xa bO nhu các hoit dng khão sat dja chAn
2D và 3D & phn Dong b Phü Khánh, Dông b Nam Con Son và Tix Chinh - Vüng May,

dc bit l d thirc hin duiỗic nhỹng ging khoan nuc san du tiên a the Lô 129-132,
04-1, 05-2/10 và 136 vâi các kt qua dáng khfch l.
Dn thai dim hin tai, khi luỗing cong tỏc tim kim, thọm do v khai thác du
khi trên vüng bin, thm l%ic dja Vit Nam cia dat trên 600.000 km tuyn dja chAn 2D,
khoãng 100.000 km2 dja chin 3D và gn 01 nghin ging khoan. KMi hrqng cong tác tim
kim, thäm do và khai thác du khI tp trung chü yu a các b trim tIch Ci:ru Long, Nam
Con Scm, Song Hng và Ma Lai - Th Chu. Ttp doàn du khI cOn phi hp vOi các cong
ty du khI cüa Philippines và Trung Quc thc hin khão sat dja chin 3 ben (Vit Nam Trung Qu6c - Philippines) khu virc Trithng Sa; hỗp tỏc 2 ben (Vit Nam - Trung Quc)
khu vrc ThOa thun tai Vjnh Bc b.
Trfr lwing dâu k/u' Irong ,uthc
Tr näm 2000 trâ v truâc cong tác tim kim thàm dO du khI duỗic trin khai chỹ
yu tp trung a bn b trrn tIch Song Hng, Cüu Long, Narn Con Son và Ma Lai - Th
Chu, sau nàm 2000 dirge rn& rng ra các khu virc nnâc sâu xa b nhu Phui Khánh, phIa
Dông Narn Con Son và Tn ChInh - Vüng May.
Gia tang trfr lwing du khi
- Trong khi giai don 2011-2015 gia tang trtr lucing dat 189,81 triu thn quy du (38
triu tn quy du/nọm), hon thnh vuỗit muc (119%) k hoach S näm 2011-2015; giai doan
2016-2019 gia tang trtt lugng trong nuóc chi dat 45,25 triu thn quy du (11,3 1 triu thn quy
du/näm), không dü bü dtp cho san luvng khai thác hang näm. VOi milc tiêu gia tang trtt
lucing nAm 2020 tr 10-15 friu tan quy du, ca giai doan 2016-2020 dir kin gia tang trtr
lugng tr 5 5,26 — 60,26 triu thn quy du, chi dat 5 5-60% m1rc thp cUa mlic tiéu Chin hxgc
(gia tang tr 20-30 triu thn quy duJnam); hoc dat 110-120% müc thp cüa miic tiêu trong
Quy hoach Ngành DAu khI (10-20 triu thn quy duJnäm). TInh dn cui nàm 2019, t' i tnt
lucmg du cOn 'ai trën san lugng khai thác hin tai (RIP) khoãng 18 nAm. T l trC krgng khI
22


Chirnng 1. Hin trng näng lucmg qu6c gia

Trang23 56

con li trên san lung khai thác hin tti (RIP) khoáng 45 nam (Phii li.ic 1.1). Gia tang trü
lucmg ngoài nuàc: giai doan 2016-2019 dat 1,13 triu thn quy du (chico nàm 2016 cO
gia tang trfr lwmg ö ntthc ngoai).
Tim náng du khj phi truyn thong
Trie2n vng Va phán viing triên vng khI hydrate
Ngoài tài nguyen dtu khi truyn thng, i Bin Dông cO th cOn tn tai khi hydrate,
là tài nguyen duỗc xp vao dung phi truyn thng (unconventional), dir bỏo có th b
sung cho nhiCn lieu hóa thach trong tirnng lai.
•

Tim nàng khI dá phiên set (shale gas)

Cho dn nay cong tác nghien ciru v tim näng khI dá phin set dọ diiỗic PVN chi
dao third hin i quy mụ diu tra nghiên c(ru c bàn và d trin khai dánh giá s b trên
dt lin và thm lic dja cüng nhu có các hoat dng thirc dja, tuy nhiên chua có k hoach
thirc hin dài han tip theo nhm khng djnh tiêm näng cüa dng tài nguyen nay.
•

Tim nàng KhI than/CBM

Than dọ duỗc du tix nghiờn cru thm do lan nht so vâi các khoáng san ran khác,
tuy nhiên tim nọng khi than chxa duỗc dAu tu nghiờn ciru chi tit các b trim tIch chüa
than trên lành thi Viêt Nam.
TIm kim thàm dO 0' nuâc ngoài
Song song vOi vic dAu tu phát trin 0' trong nuâc, PVN dä tIch circ tim kirn, m0'
rng du tu sang các nu0'c tai các khu vi.xc Châu A, Châu Au, Châu Phi, và Châu M5. Tir
näm 1999 dn nay, PVN da thrc hin 32 dr an, hp dng du khI tai nuâc ngoài, trong
do dii an xây dung duqc bang dam phán trijc tip vâi rnrâc chü nhà và dam phán vOi các
d& tác chim chü yu (75%), d? an xây dung thông qua du thu canh tranh chim t 1

thp (25%). Dn th?yi diem hin tai 04 dir an cO dOng tin chuyn v nuâc hoac mang 'a
hiu qua kinh t là: Nhenhetxky (Nga); Lô 433a, 416b (Algeria), MP304 Malaysia, và Lơ
67 Peru (Dr an có 1in nhirng chu'a vi,); 06 dir an dang tm dirng, gión tin d/chO' chuyn
nhixỗing v 22 d? an con lai dã kCt thüc.
Hin tring 1mb vi•rc khai thác du khI
Khai thác dâu khI trong ntx0'c
•:• Hin trng linh virc khai thác du kliI trong nuâc
Hoat dng khai thác du khI trong rnx0'c dä duc bt du tr nAm 1986 vâi mO Bach
H& dn phát trir và l0'n mh vOi lien tip các rnO có trr lung iOn duc dua vào sau
do nhu Dai Wing, Rang Dông, Ruby, Su Tir Den, Rng, Tê Giác Trng, ThiCn Efng, Ca
Tm di vOi du. Lan Tây, Lan DO, Rng Dôi, Hâi Thch Mc Tinh và gn dày là Phong
Lan Dai di vOi khi. SânIung khai thác du dt dinh vào näm 2004 (Hinh 1.10) chü yu