NGHI QUYET TW 4 KHOA XI P2

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.34 MB, 40 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO

NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG

4, KHÓA XI

4, KHĨA XI

(PHẦN 2)

(PHẦN 2)

Báo cáo viên: NGƠ QUANG HỊA

Giám đốc Trung tâm BD chính trị

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

TIÊU ĐỀ NGHỊ QUYẾT

• “Xây dựng hệ thống kết cấu

hạ tầng đồng bộ nhằm đưa

nước ta cơ bản trở thành

nước công nghiệp theo

hướng hiện đại vào năm

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

GiỚI THIỆU

MỘT SỐ NÉT VỀ HỘI NGHỊ TW 4 KHĨA XI

• Thực hiện Chương trình làm việc tồn khóa, Hội

nghị Trung ương 4 họp từ ngày 26 đến 31/12/2011. 
Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã có bài phát biểu 
quan trọng khai mạc và bế mạc Hội nghị.

• * Hội nghị Trung ương 4 tập trung thảo luận và thơng 
qua các vấn đề rất quan trọng:

• Thứ nhất, thảo luận và cho ý kiến về Đề án xây dựng 
hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta 
cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện 
đại vào năm 2020;

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

GiỚI THIỆU

MỘT SỐ NÉT VỀ HỘI NGHỊ TW 4 KHÓA XI

• Thứ ba, bàn và cho ý kiến về các Báo cáo kiểm điểm 
sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư

năm 2011;

• Thứ tư, bàn và cho ý kiến về Báo cáo kết quả công 
tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng 
năm 2011;

• Trung ương đã thống nhất cao thơng qua 2 dự thảo 
nghị quyết:

• Nghị quyết 12 “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng 
Đảng hiện nay”,

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT

(có 4 phần)

• I. TÌNH HÌNH VÀ NGUN NHÂN

• II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU

• III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT

CẤU HẠ TẦNG ĐỒNG BỘ

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

I. TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN

• 1, Những kết quả đã thực hiện.

• Trong những năm qua, Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã 
dành sự quan tâm lớn cho đầu tư phát triển hệ thống kết cấu 
hạ tầng kinh tế, xã hội. Nhờ đó, hệ thống kết cấu hạ tầng có 
bước phát triển, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo 
vệ đất nước.

• Một số cơng trình hiện đại được đầu tư xây dựng đạt tiêu

chuẩn khu vực và quốc tế, góp phần tạo diện mạo mới cho đất 
nước. Năng lực công nghệ và chất lượng nguồn nhân lực trên 
các lĩnh vực xây dựng, quản lý và vận hành kết cấu hạ tầng 
được nâng lên.

• Nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng ngày càng lớn và 
đa dạng. Ngoài nguồn lực của Nhà nước, đã và đang mở rộng

sự tham gia của toàn xã hội, nhất là đầu tư của các doanh

nghiệp vào các dự án giao thơng, khu cơng nghiệp, khu đơ thị 
mới và đóng góp tự nguyện của nhân dân vào phát triển kết 
cấu hạ tầng nông thôn.

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

Thực tế triển khai qua các năm

• Nhà nước đã dành 9-10% GDP, một mức đầu tư cao so với 
chuẩn quốc tế cho phát triển kết cấu hạ tầng ở nước ta.

• Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông được nâng cấp đã góp 
phần nâng cao tốc độ khai thác trên các tuyến đường bộ,

đường sắt, đường sông. Giao thơng địa phương phát triển góp 
phần quan trọng trong q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và 
xóa đói giảm nghèo ở vùng nơng thơn rộng lớn với 100% số xã 
có hệ thống đường giao thơng được phát triển và nâng cấp...
• Ngành điện đã có bước phát triển vượt bậc, từ năm 2000 đến

nay, nhiều dự án sản xuất điện được khởi công, công suất và 
sản lượng điện đã tăng 4 lần; đã đạt được và vượt kế hoạch 
một số chỉ tiêu trong Chiến lược phát triển ngành điện.

• Kết cấu hạ tầng viễn thông và công nghệ thông tin được xây 
dựng và củng cố với hệ thống đường truyền dẫn hữu tuyến, vơ 
tuyến, cột trạm phát sóng (BTS), hệ thống bể ngầm, cống

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8>

Thực tế triển khai qua các năm

• Sự phát triển nhanh chóng hệ thống đơ thị, trong đó có các 
cơng trình hạ tầng kỹ thuật được quan tâm đầu tư xây dựng. 
Đến tháng 10/2011, cả nước có 754 đơ thị, trong đó 2 đơ thị 
loại đặc biệt, 10 đơ thị loại I, 12 đô thị loại II… với dân số

khoảng 26,8 triệu người, mức tăng bình quân 3,4%/năm, tỷ lệ 
đơ thị hóa năm 2010 đạt khoảng 30%.

• Các dự án xã hội hóa giáo dục ngày càng phát huy hiệu quả, 
giảm tải cho hệ thống trường học, tăng thêm năng lực đào tạo 
khoảng 1.500 học sinh/năm, đào tạo nghề cho 3.500 lao

động/năm, chủ yếu các nghề trong lĩnh vực xây dựng, công 
nghiệp, dịch vụ…

• Các dự án xã hội hóa y tế đã cải tạo, nâng cấp và xây mới

</div>
(9)<div class='page_container' data-page=9>

Thực tế triển khai qua các năm

• Trong cơng tác quy hoạch, hầu hết các đề án, chiến

lược, quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng

được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; chất lượng

cơng tác lập quy hoạch được nâng lên một bước sát

với thực tế

• Về cơ chế chính sách, hệ thống văn bản quy phạm

pháp luật cơ bản dần được hồn thiện, tạo mơi trường

ổn định, thơng thống, đặc biệt trong lĩnh vực xây

</div>
(10)<div class='page_container' data-page=10>

Thực tế triển khai qua các năm

• Cơng tác quản lý và thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng 
được tăng cường, chấn chỉnh, đẩy nhanh tiến độ, nâng cao

chất lượng dự án đầu tư và an toàn lao động trong thi cơng. 
phương.

• Việc huy động vốn đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước và các 
nguồn khác cho phát triển kết cấu hạ tầng ngày càng được 
quan tâm. Tỷ trọng vốn đầu tư toàn xã hội tính theo giá của 
Tổng cục Thống kê tăng liên tục trong vòng hơn một thập kỷ 
qua, mức 28,4% năm 1996, 43,1% năm 2007, 42,2% năm 
2008, trong đó đầu tư cơng chủ yếu từ ngân sách nhà nước

chiếm khoảng trên 22% tổng mức đầu tư xã hội giai đoạn 
2000-2005 và ước xấp xỉ 20% giai đoạn 2006-2010.

• Nhà nước cũng đã tạo được hành lang pháp lý đẩy mạnh mơ 
hình quỹ đầu tư phát triển địa phương như mở rộng phạm vi và 
quy mô hoạt động; mức lãi suất linh hoạt; ưu đãi thuế đối với 
hoạt động của quỹ; phát hành trái phiếu quỹ hoặc trái phiếu

</div>
(11)<div class='page_container' data-page=11>

I. TÌNH HÌNH VÀ NGUN NHÂN

• 2, Những tồn tại yếu kém.

• Tình trạng đầu tư kết cấu hạ tầng dàn trải, chất lượng kém,
lãng phí, thất thốt lớn, hiệu quả thấp, còn nặng tư tưởng tập
trung, bao cấp, ỷ lại vào vốn ngân sách trung ương và vốn

ODA; chú trọng xây dựng từng cơng trình mà coi nhẹ tính
đồng bộ của hệ thống

• Chạy theo số lượng, tiến độ, thành tích bề nổi mà lơ là chất
lượng, coi nhẹ công tác vận hành, duy tu, sửa chữa

• Tư tưởng bản vị cục bộ, ngành nào biết ngành ấy, địa

</div>
(12)<div class='page_container' data-page=12>

• 2, Những tồn tại yếu kém.

• Quy hoạch thì “hồnh tráng” nhưng khơng tính tới nhu cầu sử
dụng và nguồn lực thực hiện nên khơng khả thi; quy hoạch có
khi bị chi phối bởi lợi ích cục bộ hoặc tư tưởng bình qn,

chia đều cho các địa phương, khơng tập trung vào các trọng
tâm, trọng điểm.

• Dự án đầu tư không được cân nhắc đầy đủ về sự cần thiết,
quy mô, khả năng nguồn lực, thời điểm, hiệu quả kinh tế - xã
hội, thứ tự ưu tiên; có khi cịn bị nhà đầu tư chi phối ?

• Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chưa đầy đủ và đồng
bộ, việc thực hiện còn nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt
đối với các dự án đầu tư huy động vốn của khu vực tư nhân
và ngoài nước.

</div>
(13)<div class='page_container' data-page=13>

Hạ tầng giao thông Việt Nam lạc hậu so

với các nước trong khu vực và thế giới

* Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông 
đến nay chưa được

nâng cấp đồng bộ, 
dẫn đến tình trạng 
ùn tắc, đặc biệt tại 
các đô thị lớn

* Chất lượng

</div>
(14)<div class='page_container' data-page=14>

Dịch vụ của các 
cảng chưa đáp 
ứng u cầu; 
chi phí dịch vụ 
cao, thời gian 
thơng quan lâu, 
chưa có cảng 
container trung 
chuyển quốc tế. 
Một số cảng

</div>
(15)<div class='page_container' data-page=15>

Hệ thống cảng hàng khơng nơi thì thưa thớt nơi thì q tải,
đặc biệt là cảng hàng không quốc tế, khả năng tiếp nhận

</div>
(16)<div class='page_container' data-page=16>

Triển khai dự án chậm, năng lực quản lý hạn chế; chưa 
minh bạch cả về phía chính quyền, chủ đầu tư, tư vấn và 
nhà thầu; vấn đề đền bù, giải tỏa, thu hồi đất, phương pháp,

</div>
(17)<div class='page_container' data-page=17>

TỔNG QUAN NỀN KINH TẾ 100 TỶ USD

CĨ GÌ ... ?

• 100 cảng bin, trong ú cú 20 cng ôquc tằ

ã

100 NHTM, hàng trăm Cty TC, Cty Chứng khốn

• 22 sân bay, 8 sân bay quốc tế (Nhật Bản: GDP 4.500

tỷ USD, 4 sân bay quốc tế)

• 18 KKT ven biển, 1 KCX, 27 KKT cửa khẩu, 260 KCN,

650 cụm CN.

• Trong 10 năm (2001-2010), thêm 233 trường ĐH, CĐ

(mỗi tháng thêm 2 trường); 1 khu đô thị mới/tháng



Ai SX GDP? SX bao nhiêu?

</div>
(18)<div class='page_container' data-page=18></div>
(19)<div class='page_container' data-page=19>

• 3, Nguyên nhân

• Do tư duy nhiệm kỳ, các nhà lãnh đạo muốn để lại dấu ấn từ

Trung ương đến địa phương, dẫn đến các dự tính đầu tư KCHT
chủ yếu cho trước mắt, ít xem xét đến tính dài hạn vì thế hiệu
quả đầu tư, tính sử dụng của các cơng trình hạn chế.

• Do tư duy theo địa giới hành chính kết hợp với cơ chế phân

cấp cho các địa phương với nhiều yếu kém về năng lực, trình

độ quản lý cộng với việc kiểm tra, giám sát chưa tốt, kỷ cương,
kỷ luật không nghiêm...? dẫn đến đầu tư dàn trải, thiếu trọng
tâm, trọng điểm.

• Tầm vĩ mơ trong phát triển KCHT cịn nhiều bất cập; tầm nhìn
hạn chế, chỉ thiên về lượng mà ít quan tâm về chất, tiến bộ của
khoa học công nghệ, nhất là công nghệ thông tin trong phát

triển hạ tầng.

• Cơ chế quản lý, có những yếu kém từ khâu xác định chủ

trương, lập dự án, thẩm định, phê duyệt, tới tổ chức triển khai
thực hiện.

</div>
(20)<div class='page_container' data-page=20>

II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU

• 1- Quan điểm (có 4 nội dung)

• 1. Quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã 
hội phải hiện đại, đồng bộ trên phạm vi cả nước, từng ngành, 
từng vùng và từng địa phương, đáp ứng u cầu cơng nghiệp 
hố, hiện đại hố đất nước; có phân kỳ đầu tư, ưu tiên những 
dự án quan trọng tạo sự đột phá và có tác động lan toả lớn. 
Tăng cường công tác quản lý trong khai thác sử dụng cơng 
trình.

</div>
(21)<div class='page_container' data-page=21>

• 3. Phát triển kết cấu hạ tầng là sự nghiệp chung,

vừa là quyền lợi vừa là nghĩa vụ của tồn xã hội,

mọi người dân đều có trách nhiệm tham gia đóng

góp, trước hết là trong thực hiện chính sách đền

bù, giải phóng mặt bằng; bảo đảm lợi ích hài hồ

giữa Nhà nước, người dân và nhà đầu tư.

• 4. Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng phải kết

hợp chặt chẽ với bảo đảm quốc phòng, an ninh;

thu hẹp khoảng cách vùng, miền; gắn với tiết

</div>
(22)<div class='page_container' data-page=22>

2- Mục tiêu

• a. Mục tiêu chung.

• Tập trung huy động mọi nguồn lực để đầu tư giải quyết 
cơ bản những tắc nghẽn, quá tải, bức xúc và từng bước 
hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tương 
đối đồng bộ với một số cơng trình hiện đại, bảo đảm cho 
phát triển nhanh và bền vững, tăng cường hội nhập quốc 
tế, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, xây 
dựng nông thôn mới, thu hẹp khoảng cách vùng, miền và 
nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an 
ninh và giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia, đáp ứng 
yêu cầu nước ta cơ bản đạt được quy mơ và trình độ của 
nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020.

</div>
(23)<div class='page_container' data-page=23>

Tiêu chí nước cơng nghiệp

(Theo nhà xã hội học người Mỹ A. Inkeles )

Chỉ tiêu cơ bản

Chuẩn CNH

1. GDP/người > 3000

2. Tỷ trọng NN/GDP 12-15%

3. Tỷ trọng Dịch vụ/GDP > 45%

4. Lao động phi NN > 75%

5. Tỷ lệ biết chữ > 80%

6.Tỷ lệ SV đại học 12-15%

7. Bác sỹ /10000 dân > 1

8. Tuổi thọ trung bình > 70

9. Tỷ lệ tăng dân số < 1%

10. Tử vong sơ sinh < 3%

</div>
(24)<div class='page_container' data-page=24>

Tiêu chí nước cơng nghiệp có trình độ phát triển trung bình

Trình độ PTTB Việt Nam vào 2020
1. GDP bình qn/người, USD 3000-5000 3000

2. Tỷ trọng nơng nghiệp so GDP 10-20% 15%
3. Tỷ tr. CN chế tạo/ GTSX CN 40-50% 40%
4. Lao động NN/ tổng LĐ XH 30-45% 30-35%
6.Tỷ lệ sử dụng Internet 25% 35-40%
6. Bác sỹ trên 1 vạn dân 8-10 Khoảng 9

7. Tuổi thọ trung bình Trên 70 tuổi 75 tuổi
8. Chỉ số phát triển con người 0,502-0,798 Trên 0,75

9. Tỷ lệ che phủ rừng 42% 45%

10. Đơ thị hóa 50-60 % 45%

11. Tỷ lệ dân số sử dụng nước
sạch (VN:hợp vệ sinh)

90 - 100% 100% đô thị
Trên 85% nông

</div>
(25)<div class='page_container' data-page=25>

• b. Mục tiêu cụ thể.

C

ần tập trung nguồn lực cho 4 lĩnh vực trọng tâm với các mục 
tiêu cụ thể như sau:

• - Về hạ tầng giao thông, bảo đảm kết nối các trung tâm kinh tế
lớn với nhau và với các đầu mối giao thông cửa ngõ bằng hệ
thống giao thông đồng bộ, năng lực vận tải được nâng cao,
giao thơng được thơng suốt, an tồn.

• - Về hạ tầng cung cấp điện, bảo đảm cung cấp đủ điện cho sản
xuất và sinh hoạt, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, hiện đại
hố đất nước; đi đôi với tiết kiệm, giảm tiêu hao điện năng.

• - Về hạ tầng thuỷ lợi và ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm
tưới, tiêu chủ động cho diện tích lúa 2 vụ, các vùng cây công
nghiệp và nguyên liệu, nuôi trồng thuỷ sản tập trung. Chủ động

phịng, tránh bão, lũ, ứng phó với biến đổi khí hậu và nước

biển dâng.

</div>
(26)<div class='page_container' data-page=26>

III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT

CẤU HẠ TẦNG ĐỒNG BỘ

• 1- Định hướng phát triển hạ tầng giao thơng

• - Về đường bộ, ưu tiên đầu tư nâng cấp và mở rộng Quốc lộ 
1A, hoàn thành phần lớn vào năm 2015 và hoàn thành tồn 
tuyến vào năm 2020. Đầu tư nối thơng tuyến đường Hồ Chí 
Minh và nâng cấp đoạn qua Tây Ngun. Nối thơng tuyến

đường biên giới phía Bắc, phía Tây, Tây Nam. Nâng cấp một 
số tuyến giao thông hành lang kinh tế Đơng Tây.

• Ưu tiên đầu tư trước một số đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến 
Bắc - Nam. Phấn đấu đến năm 2015, hoàn thành khoảng 600 
km và đến năm 2020 hoàn thành đưa vào sử dụng khoảng 
2.000 km đường cao tốc.

• - Về đường sắt, ưu tiên nâng cấp, hiện đại hoá hệ thống tuyến 
đường sắt Bắc - Nam hiện có. Phát triển đường sắt đơ thị,

</div>
(27)<div class='page_container' data-page=27>

• 1- Định hướng phát triển hạ tầng giao thơng

• - Về đường thuỷ nội địa, nâng cấp các tuyến đường thuỷ nội địa 
chính. Xây dựng mới một số cảng đầu mối, bến hàng hoá và

hành khách ở đồng bằng Sông Cửu Long và đồng bằng Sông 
Hồng.

• - Về cảng biển quốc gia, rà sốt, điều chỉnh quy hoạch, tiếp tục 
đầu tư phát triển hệ thống cảng biển quốc gia, các cảng cửa 
ngõ quốc tế. Ưu tiên đầu tư đồng bộ, hiện đại hai cảng biển 
cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện (Hải Phòng) và cảng Cái Mép -

Thị Vải (Bà Rịa - Vũng Tàu); khuyến khích các nhà đầu tư nước 
ngoài đầu tư phát triển cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong 
(Khánh Hồ).

• - Về cảng hàng khơng, ưu tiên đầu tư nâng cấp đồng bộ, hiện 
đại 5 sân bay quốc tế: Nội Bài, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà 
Nẵng, Cần Thơ, Cam Ranh.

</div>
(28)<div class='page_container' data-page=28>

• 2- Định hướng phát triển hạ tầng cung cấp điện

• Thực hiện đúng tiến độ các nhà máy điện theo Quy hoạch điện 
7, ưu tiên các nhà máy có cơng suất từ 1.000 MW trở lên. Phát 
triển cân đối công suất nguồn trên từng miền: Bắc, Trung, Nam. 
Ưu tiên phát triển nguồn điện năng lượng mặt trời, điện gió;

nghiên cứu đưa nhà máy thuỷ điện tích năng vào vận hành phù 
hợp với sự phát triển của hệ thống điện.

• Tập trung đầu tư phát triển các nhà máy điện hạt nhân Ninh 
Thuận I và Ninh Thuận II, bảo đảm đến năm 2020, đưa tổ máy 
điện hạt nhân đầu tiên vào vận hành, đến năm 2030, nguồn 
điện hạt nhân có tổng cơng suất 10.700 MW.

</div>
(29)<div class='page_container' data-page=29>

• 3- Định hướng phát triển hạ tầng thuỷ lợi và ứng

phó với biến đổi khí hậu

• Tập trung đầu tư nâng cấp các hệ thống thuỷ lợi hiện có, hiện 
đại hố thiết bị điều khiển vận hành để phát huy công suất thiết 
kế và nâng cao năng lực phục vụ.

• Xây dựng và củng cố hệ thống đê biển, đê sông, đê cửa sông, 
các trạm bơm, các cơng trình ngăn mặn, xả lũ, giữ ngọt, tiêu 
úng thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng. 
Đầu tư hoàn thiện hệ thống cảnh báo thiên tai, bão, lũ, triều 
cường, động đất, sóng thần trong cả nước.

• Tiếp tục đầu tư nâng cấp, xây dựng các cơng trình thuỷ lợi nhỏ 
và cơng trình cấp nước sinh hoạt ở các vùng cao, vùng sâu, 
vùng xa, vùng biên giới, hải đảo.

</div>
(30)<div class='page_container' data-page=30>

• 4- Định hướng phát triển hạ tầng đơ thị

• Dành đủ quỹ đất cho giao thông theo quy định khi xây dựng các 
khu đô thị mới. Ưu tiên cải tạo, nâng cấp và xây dựng tuyến

tránh đô thị, các đường vành đai đô thị và các cầu lớn tại Hà 
Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.

• Phát triển vận tải hành khách công cộng, hiện đại, cả đường 
bộ, đường sắt trên cao, đường ngầm và giao thông tĩnh, nhất là 
các hình thức vận tải khối lượng lớn, hệ thống giao thông thông 
minh, phấn đấu đến năm 2020 đạt tỉ lệ đảm nhận vận chuyển

khoảng 25 - 30% hành khách cơng cộng.

• Xây dựng các nhà máy cung cấp nước sạch cho các đô thị 
trong cả nước, hệ thống thoát nước và xử lý nước thải, xử lý 
chất thải rắn ở các thành phố lớn và các trung tâm vùng.

</div>
(31)<div class='page_container' data-page=31>

• 5- Định hướng phát triển hạ tầng khu công nghiệp,

khu kinh tế

• Phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, 
khu kinh tế. Không lấy đất lúa để xây dựng các khu công

nghiệp mới. Đến năm 2015, giải quyết cơ bản tình trạng thiếu 
nhà ở và các hạ tầng xã hội thiết yếu như nhà trẻ, mẫu giáo, 
trường học, cơ sở khám chữa bệnh… cho lao động các khu

công nghiệp. Đến năm 2020, hồn chỉnh các cơng trình kết cấu 
hạ tầng trong các khu công nghiệp, khu kinh tế, đặc biệt là các 
cơng trình hạ tầng xã hội và xử lý nước thải, rác thải.

• 6- Định hướng phát triển hạ tầng thương mại

• Phát triển hạ tầng thương mại tại các trung tâm sản xuất và tiêu 
thụ hàng hoá lớn tại các cảng cửa ngõ, các khu kinh tế cửa

khẩu.

</div>
(32)<div class='page_container' data-page=32>

• 7- Định hướng phát triển hạ tầng thơng tin

• Phát triển mạnh hệ thống kết nối đa dạng với quốc tế, hình

thành siêu xa lộ thơng tin trong nước và liên kết quốc tế; tăng 
cường quản lý thông tin trên mạng Internet, các mạng xã hội và 
blog cá nhân. Tiếp tục phát triển vệ tinh viễn thông, đưa vệ tinh 
Vinasat-2 vào hoạt động trước năm 2015;

• Xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về công dân, đất đai, nhà ở, 
doanh nghiệp, làm cơ sở cho việc ứng dụng công nghệ thông 
tin quản lý các nguồn lực phát triển đất nước.

• Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, khai

thác, vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và toàn 
bộ nền kinh tế.

</div>
(33)<div class='page_container' data-page=33>

• 8- Định hướng phát triển hạ tầng giáo dục và đào

tạo, khoa học và công nghệ

• - Phát triển hệ thống hạ tầng giáo dục, đào tạo từ mầm non đến 
đại học và các viện nghiên cứu, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn 
bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân. Đến năm 2015, bảo 
đảm 60% nhu cầu, và đến năm 2020, cơ bản bảo đảm đủ ký

túc xá sinh viên và nhà nội trú cho các trường phổ thông nội trú. 
Quan tâm phát triển nhà công vụ cho giáo viên và cán bộ quản 
lý giáo dục.

• - Hình thành một số trường đại học, trường đào tạo nghề chất 
lượng cao, từng bước hình thành các trường đại học có tầm cỡ 
quốc tế ở Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và các đơ thị cấp

vùng. Có giải pháp đầu tư cho hạ tầng giáo dục để nâng cao 
chất lượng nguồn nhân lực ở đồng bằng Sông Cửu Long, Tây 
Nguyên, Tây Bắc, Tây Trung Bộ.

</div>
(34)<div class='page_container' data-page=34>

• 9- Định hướng phát triển hạ tầng y tế

• - Phát triển hạ tầng y tế, từng bước nâng cao chất lượng dịch 
vụ y tế ngang tầm các nước tiên tiến trong khu vực. Phấn đấu 
đạt tối thiểu 23 giường bệnh/10.000 dân vào năm 2015 và 26 
giường bệnh/10.000 dân vào năm 2020

• - Tiếp tục nâng cao năng lực các cơ sở y tế dự phòng tuyến

trung ương và khu vực, bảo đảm 100% trung tâm y tế dự phịng 
tỉnh có phịng xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học cấp 
1; xây dựng và phát triển trung tâm y tế dự phịng huyện.

• - Hình thành mạng lưới khám, chữa bệnh theo các tuyến kỹ 
thuật từ thấp đến cao, góp phần khắc phục tình trạng quá tải 
bệnh viện tuyến trung ương và các bệnh viện chuyên khoa.

Đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư phát triển hạ tầng trong lĩnh vực y 
tế.

• - Tập trung đầu tư xây dựng một số cơ sở khám chữa bệnh

</div>
(35)<div class='page_container' data-page=35>

• 10- Định hướng phát triển hạ tầng văn hoá,

thể thao, du lịch

• - Phấn đấu đến năm 2015, 100% tỉnh, thành phố trực thuộc 
Trung ương có đủ các cơng trình hạ tầng văn hố, thể thao cơ 
bản, đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Hầu hết các quận, huyện, 
thị xã có nhà văn hố và thư viện. Đánh giá lại hiệu quả của

nhà văn hố xã, làng, bản, ấp để có chủ trương đầu tư phù 
hợp.

• - Xây dựng một số cơng trình văn hố, thể thao quy mơ lớn, 
hiện đại tại Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và một số thành 
phố lớn.

</div>
(36)<div class='page_container' data-page=36>

IV- CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN

ĐỒNG BỘ HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG

• 1- Nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện

quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng

• - Rà sốt, hồn thiện thể chế để nâng cao chất lượng quy

hoạch. Xây dựng Luật Quy hoạch có phạm vi điều chỉnh chung 
cho các loại quy hoạch phát triển trên phạm vi cả nước. Sửa 
đổi, bổ sung, ban hành mới các nghị định của CP về công tác 
thẩm định và phê duyệt quy hoạch theo hướng tạo cơ chế thẩm 
định độc lập, tập trung, do một đầu mối chịu trách nhiệm.

• - Sớm xây dựng quy hoạch chung hệ thống kết cấu hạ tầng

kinh tế, xã hội cả nước. Lựa chọn một số cơng trình quan trọng 
có sức lan toả, tạo sự đột phá lớn để tập trung đầu tư.

• - Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đề cao 
trách nhiệm của người đứng đầu trong xây dựng và tổ chức

thực hiện quy hoạch. Coi trọng công tác giám sát, kiểm tra,

</div>
(37)<div class='page_container' data-page=37>

• 2- Thu hút mạnh và sử dụng có hiệu quả các

nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ

tầng

• - Sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và 
trái phiếu chính phủ. Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển 
trung hạn, dài hạn thay cho kế hoạch phân bổ vốn đầu tư

hằng năm, trong đó ưu tiên cho những cơng trình trọng điểm. 
• - Thu hút mạnh và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA.

• - Thu hút mạnh các thành phần kinh tế, kể cả các nhà đầu tư 
nước ngoài tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, bảo 
đảm lợi ích thoả đáng của nhà đầu tư. Mở rộng hình thức Nhà 
nước và nhân dân cùng làm.

• - Đổi mới cơ chế, chính sách để huy động mạnh nguồn lực 
đất đai vào phát triển hạ tầng.

</div>
(38)<div class='page_container' data-page=38>

• 3- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước

về đầu tư kết cấu hạ tầng

• - Khẩn trương rà sốt, hồn thiện thể chế để tạo mơi trường

thuận lợi thu hút mạnh và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn 
đầu tư. Sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, Luật Đấu thầu, Luật

Đầu tư, Luật Đầu tư cơng, Luật Đơ thị, các luật khác có liên 
quan và các văn bản dưới luật để tạo thuận lợi cho phát triển 
hạ tầng.

• - Hồn thiện hệ thống định mức, đơn giá, quy chuẩn kỹ thuật, 
chế độ lập và duyệt dự toán, kiểm toán, chế tài xử phạt

nghiêm để quản lý, đánh giá, giám sát nhằm bảo đảm chất 
lượng cơng trình; chống tiêu cực, thất thốt, lãng phí.

• - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm thơng

</div>
(39)<div class='page_container' data-page=39>

• 3- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước

về đầu tư kết cấu hạ tầng

• - Phát triển nguồn nhân lực làm cơng tác quản lý, xây dựng, 
vận hành, khai thác các cơng trình kết cấu hạ tầng.

• - Ứng dụng công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện 
đại trong việc tổ chức xây dựng, khai thác và quản lý các

cơng trình kết cấu hạ tầng.

• Tăng cường tư vấn, giám sát độc lập nhằm nâng cao chất 
lượng cơng trình; kiểm sốt chặt chẽ suất đầu tư, rút ngắn 
tiến độ thực hiện để đưa vào khai thác sử dụng và quản lý có 
hiệu quả.

</div>
(40)<div class='page_container' data-page=40></div>

NGHI QUYET TW 4 KHOA XI P2

<b>ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO</b>

<b>ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO</b>

<b>NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG </b>

<b>NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG </b>

<b>4, KHÓA XI</b>

<b>4, KHĨA XI</b>

(PHẦN 2)

<sub>(PHẦN 2)</sub>

<b>TIÊU ĐỀ NGHỊ QUYẾT</b>

•

<i><b><sub>“Xây dựng hệ thống kết cấu </sub></b></i>

<i><b>hạ tầng đồng bộ nhằm đưa </b></i>

<i><b>nước ta cơ bản trở thành </b></i>

<i><b>nước công nghiệp theo </b></i>

<i><b>hướng hiện đại vào năm </b></i>

<b>GiỚI THIỆU</b>

<b>MỘT SỐ NÉT VỀ HỘI NGHỊ TW 4 KHĨA XI</b>

<b>GiỚI THIỆU</b>

<b>MỘT SỐ NÉT VỀ HỘI NGHỊ TW 4 KHÓA XI</b>

<b>NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT</b>

<b>(có 4 phần)</b>

•

<b>I. TÌNH HÌNH VÀ NGUN NHÂN</b>

•

<b><sub>II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU </sub></b>

•

<b>III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT</b>

<b> CẤU HẠ TẦNG ĐỒNG BỘ</b>

<b>I. TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN</b>

•

<b>1, Những kết quả đã thực hiện.</b>

<b>Thực tế triển khai qua các năm</b>

<b>Thực tế triển khai qua các năm</b>

<b>Thực tế triển khai qua các năm</b>

•

<i>Trong cơng tác quy hoạch, hầu hết các đề án, chiến </i>

<i>lược, quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng </i>

<i>được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; chất lượng </i>

<i>cơng tác lập quy hoạch được nâng lên một bước sát </i>

<i>với thực tế</i>

•

<i>Về cơ chế chính sách, hệ thống văn bản quy phạm </i>

<i>pháp luật cơ bản dần được hồn thiện, tạo mơi trường </i>

<i>ổn định, thơng thống, đặc biệt trong lĩnh vực xây </i>

<b>Thực tế triển khai qua các năm</b>

<b>I. TÌNH HÌNH VÀ NGUN NHÂN</b>

•

<sub>2, Những tồn tại yếu kém.</sub>

•

<b><sub>2, Những tồn tại yếu kém.</sub></b>

Hạ tầng giao thông Việt Nam lạc hậu so

với các nước trong khu vực và thế giới

<b>TỔNG QUAN NỀN KINH TẾ 100 TỶ USD </b>

<b>TỔNG QUAN NỀN KINH TẾ 100 TỶ USD </b>

<b>CĨ GÌ ... ?</b>

<b>CĨ GÌ ... ?</b>

•

100 cảng bin, trong ú cú 20 cng ôquc tằ

ã

100 NHTM, hàng trăm Cty TC, Cty Chứng khốn

•

22 sân bay, 8 sân bay quốc tế (Nhật Bản: GDP 4.500

tỷ USD, 4 sân bay quốc tế)

•

<sub>18 KKT ven biển, 1 KCX, 27 KKT cửa khẩu, 260 KCN, </sub>

650 cụm CN.

•

Trong 10 năm (2001-2010), thêm 233 trường ĐH, CĐ

(mỗi tháng thêm 2 trường); 1 khu đô thị mới/tháng



<b> Ai SX GDP? SX bao nhiêu?</b>

•

<b>3, Nguyên nhân</b>

<b>II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU</b>

•

<b><sub>1- Quan điểm (có 4 nội dung)</sub></b>

•

<i>3. Phát triển kết cấu hạ tầng là sự nghiệp chung, </i>

<i>vừa là quyền lợi vừa là nghĩa vụ của tồn xã hội, </i>