Hoàn thiện công tác cho vay hộ nghèo tại phòng giao dịch ngân hàng chính sách xã hội huyện chư păh, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

PHẠM HỮU PHÚC

HOÀN THIỆN CƠNG TÁC CHO VAY HỘ NGHÈO
TẠI PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH
SÁCH XÃ HỘI HUYỆN CHƢ PĂH, TỈNH GIA LAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

Đà Nẵng – Năm 2019


ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

PHẠM HỮU PHÚC

HOÀN THIỆN CƠNG TÁC CHO VAY HỘ NGHÈO
TẠI PHỊNG GIAO DỊCH NGÂN HÀNG CHÍNH
SÁCH XÃ HỘI HUYỆN CHƢ PĂH, TỈNH GIA LAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG
Mã số: 60.34.02.01
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Lâm Chí Dũng

Đà Nẵng – Năm 2019


LỜI CAM ĐOAN

C

T

u

P

H uP

v


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ............................................................................................. 1
1. Tí

ấp t ết ủa đề tà ............................................................. 1

2. Mụ t êu
3. Đố tƣợ

ứu ủa đề tà ................................................... 2

và p

4. P ƣơ
5.

ê

v

p p
a

ê

ê

ứu ............................................... 3

ứu ........................................................... 4

a ọ và t

t

ủa đề tà

ê

ứu ..................... 5

6. Bố ụ đề tà ............................................................................ 5
7. T

ua t

ê

ứu ................................................. 5

CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ
NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ....................... 11
1.1. NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG HỆ THỐNG NGÂN
HÀNG ............................................................................................... 11
1.1.1. T

ua về ệ t ố

1.1.2. N â

à

í

â

s

à

....................................... 11

xã ộ ............................................... 13

1.2. HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA NHCSXH .................. 18
1.2.1. K

ệ

1.2.2. Nộ du
1.2.3.T êu

và đặ đ ể

ủa ộ

t độ

vay ộ

íđ

ết u

t độ

è ................................... 18
è

ủa NHCSXH ............ 20
vay ộ

è t

N â

hàng................................................................................................... 24
1.2.4. N â tố
à

í

s

ƣở

đế

t độ

vay ộ

è

ủa N â

xã ộ ......................................................................... 26

1.3. KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƢỚC VỀ CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO. 29


1.3.1. Bangladesh ....................................................................... 29
1.3.2. Thái lan ............................................................................ 30
1.3.3. Malaysia........................................................................... 30
1.3.4. Ngân hàng nhân dân Indonesia (Bank Rakyat Indonesia) ....... 31
1.3.5. Bà

ọ

ệ

ó

v

dụ

và V ệt Na

..... 35

KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 ..................................................................... 37
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO
TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN CHƢ PĂH TỈNH
GIA LAI............................................................................................ 38
2.1. KH I QU T BỐI C NH T NH H NH Đ I NGHÈO TẠI HUYỆN
CHƢ PĂH TỈNH GIA LAI .................................................................. 38
2.1.1. T

ua về

tế - xã ộ

2.1.2. K

u t về t

t

uyệ C ƣ P

đó

è

tỉ

G a La .... 38

ủa uyệ C ƣ P

tỉ

Ga

Lai ..................................................................................................... 39
2.2. T NG QUAN VỀ PH NG GIAO DỊCH NHCSXH HUYỆN CHƢ PĂH
TỈNH GIA LAI ................................................................................... 41
2.2.1. K

u t về N â

2.2.2. Sơ ƣợ về ị
NHCSXH uyệ C ƣ P

P

tỉ

s
tỉ

2.2.3. C ứ

à

ệ

í

s

t à

xã ộ V ệt Na ............. 41

và p t t ể

ủa P

G a dị

G a La .................................................. 42
vụ ủa P

G a dị

NHCSXH uyệ C ƣ

G a La ................................................................................. 42
2.2.4. C

ƣơ

t

tí dụ

í

s

đa

t

ệ ............. 44

2.3. TH C TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI PH NG
GIAO DỊCH NHCSXH HUYỆN CHƢ PĂH TỈNH GIA LAI .................. 45


2.3.1. C í
P

G a dị

s

NHCSXH C ƣ P

2.3.2. T
è t

vay ộ

t

P

t ể

a dị

è

p dụ

t

t ờ

a

ua t

..................................................... 45

a

ộ du

ủa

NHCSXH uyệ C ƣ P

t độ
tỉ

vay ộ

G a La t

t ờ

gian qua ............................................................................................. 47
2.3.3. Kết

u

t độ

NHCSXH uyệ C ƣ P
2.4. Đ NH GI

tỉ

vay

ộ

è

t

P

Ga

dị

G a La ................................................. 51

CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA

NHCSXH HUYỆN CHƢ PĂH TỈNH GIA LAI ...................................... 68
2.4.1. N

vệ à

2.4.2. N

ặt

đƣợ ......................................................... 68
ế và

uyê

â ..................................... 69

KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 ..................................................................... 73
CHƢƠNG 3. KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG
CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NHCSXH HUYỆN
CHƢ PĂH, TỈNH GIA LAI ............................................................... 74
3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT KHUYẾN NGHỊ ............................................ 74
3.1.1. Đị
s

ƣớ

Xã ộ V ệt Na

t độ
đế

vay ộ

à

C í

t

ơ

t

è

a

sắp tớ ........................................................................................ 76
3.1.3. P ƣơ

P

ủa N â

2020 ..................................................... 74

3.1.2. Mụ t êu ủa uyệ C ƣ P
đ

è

tỉ

G a La

ƣớ
a đ

ụ t êu

t độ

ủa NHCSXH uyệ C ƣ

2016 - 2020 .................................................. 76

3.2. KHUYÊN NGHỊ ĐỐI VỚI PH NG GIAO DỊCH NHCSXH HUYỆN
CHƢ PĂH .......................................................................................... 77


3.2.1. Nâ

a

ƣờ

ất ƣợ

và t

ệu u p ố
t độ

ết ợp t
ủa Đ ể

ô

u

G a dị

xã;

t ị; ũ
T t ết

ố
ệ

và vay vố .......................................................................................... 77
3.2.2. Tuâ t ủ t ệt để uy t
3.2.3. Gắ
d a

ủa

ơ

t

ể

ệ

ta

s t

3.2.5. Tí
vay ộ

è

ơ

a
t độ

a t c

tợ

t độ

s

è . 81

xuất – kinh

óa xã ộ
vay ộ
p ƣơ

óa đồ

t ờ t

ƣờ

ơ

è ................................. 85

t ệ t uyề t ô

tợ

t độ

è ................................................................................ 88

3.2.6. Nâ
vê đ

vay vố vớ

vay ộ

ƣờ vay ............................................................................ 83

3.2.4. T
t

ệp vụ t

a

ế độ t

ất ƣợ

uồ

â

và v

dụ

ế độ độ

ệ ............................................................. 89

3.3. KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHCSXH – CHI NH NH TỈNH GIA LAI

......................................................................................................... 92
3.4. KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI C C CƠ QUAN LIÊN QUAN ............... 93
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 ..................................................................... 98
KẾT LUẬN ....................................................................................... 99
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao)


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT
K

ệu t v ết tắt

C

NHCSXH

N â

à

HĐQT

Hộ đồ

TK&VV

T ết

XĐGN

Xóa đó

HĐND – UBND

Hộ đồ

TW

Tu

SXKD

S

LĐTB&XH

La độ

CBCNV

C

NH

N â

à

NHTM

N â

à

HND

Hộ Nô

HPN

Hộ P ụ

HCCB

Hộ C u

ĐTN

Đ à t a

C í
u

ệ

v ết đ y đủ
s

xã ộ

tị

và vay vố
è
â dâ – Ủy a

ƣơ
xuất

d a
t ƣơ

ộ ô

và xã ộ
â vê

t ƣơ
dâ
ế
ê

â dân


DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hi u

T n ảng

ảng
2.1.
2.2.

2.3.

T

ệ ộ

è t

Cơ ấu

t

uồ vố

Trang

số ộ t

uv

vay ộ

è

2018

a đ

2016–

2018)
T

t

ệ dƣ ợ

vay ộ

è

ua

t

2.4.

vay ộ

è p â t

NHCSXH uyệ C ƣ P

địa à
tỉ

52

53

2016 – 2018)
Cơ ấu dƣ ợ C

40

ua

G a La

54

(2016 - 2018)
Cơ ấu dƣ ợ
2.5.

vay ộ

è ủy t

ộ ủa NHCSXH uyệ C ƣ P

ua

tỉ

t

ứ

Gia Lai (2016-–

56

2018)
T
2.6.

t

ủ

tí dụ

t

NHCSXH uyệ C ƣ P

tỉ

vay ộ
G a La

a đ

è

ủa

2016 -

59

2018
2.7.

2.8.

2.9.
2.10.

T

t

địa à
T

ủ
ủ

tí dụ

C ỉ t êu ợ

T

ể
è

t

C ỉ t êu ợ u

t

địa à

tí dụ

ua

Kết u t u

è t

vay ộ

è t

)
t
a )

s t ủ
t

vay ộ

tí dụ

t

vay ộ

ứ Hộ 2016 - 2018)
ệp vụ ua

2016 - 2018)

60

61

62
65


DANH MỤC SƠ ĐỒ
Số hi u

T n sơ đồ

sơ đồ
2.1.

Quy t

t ủ tụ xét duyệt

vay ộ

Trang
è

46


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
N ày ay đó
uố

atê t ế

t ể .M
t
C í

ớ đặ

uố

ơ

a

t ể
ộ

tà

uố t
à

ƣơ

u

t

ế tí

t ệ và t

ƣớ
ê

v

về
u t

è

ƣa t t s

t ếp
v

t

ề v

s

sâu v
ộ

P

tí dụ

ua

ặ

đƣờ
ột p

ƣớ
â dâ

vay ộ

t

đƣợ

ày à

đƣợ

s

ƣa

s

uy t

tí dụ

ệ

ƣờ

í

đ ều
t

ƣớ
ất à ở

à dâ tộ t ểu số à

ua

đều

d a

t à dệ

đồ

a

xuất

ủa N à ƣớ

ế

è t ờ

ƣa đồ

v v y để t

ƣu đã

G a dị
đây

ua t ọ
è

óp p
ua đó

â

ệu u
ộ
è

a đ ều

v

è

ột vấ đề đƣợ

ủ ua

NHCSXH uyệ C ƣ P

t độ

đƣợ

vay ộ

uyể

p ộ

ột số vƣớ
ế

s

t

tí dụ

tí dụ

.C í

uyể
xa v

í

xã

ua tâ .
T

v

t ƣở

ất ƣợ

uồ vố tí dụ

ệ số

ộ

ệ

t ấp p ƣơ

đế

ề v

s t ởt à

ặt đờ số

t

ế đó à: T

ƣở

â

p t

a .

vố tí dụ

à

ều

ều

ày 04 10 2002

.T

è đã t
ắp và

â

è .V v y
s

xóa đó

t

ều

t ếp

ụ t êu p t t ể xã ộ

í

ộ

ủa

p t t ể và đa

số 78 2002 NĐ-CP về

đố tƣợ

sô

Tuy

ƣớ

ệ đƣợ

N ị đị

uyể

nh

ột vấ đề ấp

uyết vấ đề đó

è và

ơ 15

tởt à

ệt à ở

ơ

p ủ đã a

đố vớ

è đa

ế t

è t
ắ

t
ó

ắ p ụ . D đó

G a La t

è đã đ t đƣợ
t ếp

è

tỉ

ề v

t à

tí dụ
. Tuy

ua
t ết p

ƣu đã

ê

t

ủa ộ

t độ
ỡ và

ó

u
ày

ột số
ê

ứu


2

ằ

t

ủa

a

p p

uyết

vay ộ

è t

t độ
Mặt

T

ê

P

ê
íd

ov

ụ t êu

ứu

ƣt

ết ở p

ứu ày s t p t u
tỉ

uyết

vấ

G a La đ p ứ

u

ứu.

êu t ê

n

u n

ê

NHCSXH uyệ C ƣ P

tố

Vớ

ê

đ t đƣợ

a tớ .

tố

ứu đề tà

g giao dị

u về
n

t ờ

xuất p t t

ua

đề t

vấ đề t ê

ot

ọ vê
n

tn

a

ọ đề tà : “ o n t

o

à

đề tà Lu

n

n

n s

v

tốt

ệp Ca

n o t

ọ

ủa

ị ó ơ sở

a

mình.
2. Mục ti u nghi n cứu của đề tài
Mụ t êu uố
ọ và t
dị

t

ủa đề tà à đề xuất
ằ

à t ệ

N ân hàng C í
đị

ƣớ
N ệ
Để

ệ

và

s
ê

à t à
ê

xã ộ

ộ

đƣợ

a dị

ụ t êu ó t ê
vấ đề

à

Vớ
âu ỏ

C í

đ

t

- Đề xuất các
ê

s

giao

G a La p

ợp vớ

Lu

v

p

uyết

ơ

về

t độ

cho vay đố

xã ộ .
công tác
tỉ

ị

vay ộ

è t

P

G a La .
ằ

à t ệ

NHCSXH uyệ C ƣ P

t độ
tỉ

vay ộ

G a La .

ứu:

ụ t êu và

ệ

ê

sau:

ứu ơ

u

t

uyế

a dị

Câu ỏ

P

ủa đơ vị.

NHCSXH uyệ C ƣ P

è t P

tỉ

è t

ứu sau:

è t N â

- P â tí

vay ộ

ứu:

- Hệ t ố
vớ

t

uyệ C ƣ P

ụ t êu ơ

vụ

vụ

ô

uyế

vụ

ê

ứu êu t ê

đề tà s p

t

ờ


3

- Đặ đ ể
cho vay Hộ
ết u

à

è

à ơ
è

t

t độ

nào? H t độ

ày

tỉ

ằ

à t ệ

è

uyế

ua t

t êu
t

t ờ

a

ế ơ

đề xuất

ó ê

vay Hộ

? Để đ
í

P

a

ua d

a

à và

uyê

?
dị
ƣt ế
â

?

NHCSXH uyệ C ƣ P
ua

dụ

G a La tr

è ? H t độ

ơ

v

tồ t

ế đó à
- C

vay ộ
ộ du

ủa NHCSXH

NHCSXH uyệ C ƣ P
ủa

t độ

ủa NHCSXH ó

vay Hộ
- T

ủa

tỉ

gì vớ P

a dị

G a La ; vớ NHCSXH ấp t ê và

t ếp đế

t độ

ị ơ
t độ

vay ộ

vay Hộ

è

ơ

ủa NHCSXH

è t đơ vị ày.

3. Đối tƣợng và phạm vi nghi n cứu
- Đố tƣợ
t P

ê

a dị
C

a dị

t

t độ

NHCSXH uyệ C ƣ P

đố tƣợ

-C

ứu: T
ê

ộp

vay đố vớ

tỉ

ộ

è

G a La .

ứu ụ t ể:

ê

ua đế

t độ

vay Hộ

è

ủa Phòng

G a dị

NHCSXH

NHCSXH uyệ C ƣ P .

-C

ộ

è đã và đa

vay vố

ủa P

uyệ C ƣ P .
-P

v

ê

- Về ộ du
độ

c

vay ộ

è

ứu:
ê

ứu: Đề tà

ột

ƣơ

ỉ t p tu

t

ê

vay t ọ

để

ê

ứu

ứu về

t

ủa NHCSXH

V ệt Na .
- Về

ô

a

vay vố t uộ p
P

tỉ

ê
v

u

ứu: C ỉ

ớ

ủa P

a dị

ộ

NHCSXH uyệ C ƣ

G a La .
- Về t ờ

a

s t đ

t

t

:t

è

2016 – 2018.


4

4. Phƣơng pháp nghi n cứu
T

u t

ó ơ sở

ê
a ọ và t

ứu để
t

đ p
Lu

v

âu ỏ
s v

ê

ứu

ột

dụ

ột số p ƣơ

p ƣơ

p p suy u n

pháp sau:
a. P ƣơ

p p ệ thố

óa s s

đối chiếu

ƣ: phân tích và t ng hợp, quy n p và di n dị
ơ sở lý lu n; phân tích các thơng tin có tí

d

đƣợc v n dụng trong xây

định tính và nghiên cứu đề xuất

khuyến nghị.
b. P ƣơ

p p ua s t th c tế: Quan sát th c tế quá trình ho t động

cho vay, các quy trình nghiệp vụ nhằ

p â tí

đ

ho t động di n

ra trong th c tế triển khai công tác cho vay hộ nghèo t i P
NHCSXH uyệ C ƣ P
. P ƣơ

p p p â tí

đƣợc v n dụ
tí

tỉ

t

G a La .
t ố

ê:

p ƣơ

p p p â tí

tr ng ho t động cho vay Hộ nghèo t i P
tỉ

t ống kê

đề tài bao gồm: phân tích s biế động theo thời gian; phân

ơ ấu; phân tích mứ độ hồn thành kế ho ch,… để p â tí

P

a dị

a dị

đ

t c

NHCSXH uyệ C ƣ

G a La .
d. P ƣơ

p p

o sát, tham vấn ý kiến: th c hiện kh o sát ý kiến các

cán bộ tín dụng nhằm tìm hiểu về nh ng vấ đề phát sinh, nh ng h n chế ũ
ƣđ

ủa các nhân viên này về th c tr ng của công tác cho vay Hộ nghèo

t i đơ vị. Tham vấn ý kiến của các chuyên gia, các cán bộ ã
liên quan nhằm thu th p các ý kiến hoặc kiểm chứng các nh

chế vƣớng mắ

ũ

đ

đơ vị có

định, về các h n

ƣ về cách khắc phục các h n chế. Đề tà ũ

s tiến hành

kh o sát ý kiến về cách thức gi i quyết các vấ đề h n chế vƣớng mắ . Đồng
thờ đề tà ũ

d kiến tiến hành phỏng vấn một số khách hàng có vay vốn t i

đơ vị để có góc nhìn t à d ệ
xuất

p p.

ơ về t

t

ũ

ƣ ó ơ sở để đề


5

5. Ý ngh a khoa học và thực ti n của đề tài nghi n cứu
5 1 Về ý

ĩ

ọ

Đề tà đã óp p
vay ộ

è

p â tí
t

ủa N â

à

ƣở

đế

óa

C í

s

vay ộ

uyế

ị ũ

5 2 Về ý

ĩ

ễ

Kết u

ê

ứu ủa đề tà

ót ểứ

dụ

t P

óp t ê

vay ộ

a dị

về

è

ũ

đã ó
â tố

t ờ

p â tí

và

ơ sở d

về t

ệu ủa

ủa NHCSXH V ệt Na .

óp p

ột số P

t độ

íđ

à t ệ

NHCSXH uyệ C ƣ P

t

a dị

về t êu
è . Đồ

đó

t độ

u

xã ộ . Đề tà
u

ứu về

ũ

vấ đề

ía

t độ

è t P
tƣơ

à

õ ơ

và
ê

ệt ố

a dị

ô

tỉ

t

vay ộ

G a La . Đồ

NHCSXH ó

t ờ

đ ều

ệ

a à

03

NHCSXH uyệ C ƣ P .

6. Bố cục đề tài
N
ƣơ

dị

à p

ụ

ụ

ở đ u và ết u

u

v

đƣợ

ƣ sau:
C

ơ

1: Cơ sở

C

ơ

2: T

u

về

t

ơ

è t P

tỉ

3: K uyế
a dị

vay ộ

t độ

NHCSXH uyệ C ƣ P
C

t độ

vay ộ

è .
è t

P

a

G a La .
ị

ằ

à t ệ

NHCSXH uyệ C ƣ P

t độ
tỉ

vay ộ

G a Lai.

7. Tổng quan t nh h nh nghi n cứu
71 C

ạp

)T
ờ
t ể

T ế K a N uy
è

ề

í

N ọ Da

ọ
2014) X

ộ

V

d

ỉ

N

T p

í Phát

tế số 284
K

ệ

è đa

ều

ệ

ay đa

đƣợ

p dụ

ộ

ã tê t ế

6

ớ . Mặ d v y
ƣờ

è đa
đ

ƣờ

s
P

ơ sở

a ọ

ều v

ƣa õ à . N

è đa

ế ề v
p

p

C

ều

t d

ứ số

ê

đị

ều và đ
s dụ

ứu x

dệ

ố

ƣ à
ột

t uyết ua t ọ
đa

p
ê

vệ

đị

ƣờ
ế. Và

ƣờ

đa

ế

ƣ

6.750 ộ ô
t

t

ột số

ế

è đa

ứu về t

ỉ

t ô

2010 VHLSS 2010).

ọ t u t a

ê

x

A a ys s để

ồ

ều đ
đ

ợp để đ

t ô VN d a t ê t ếp

a
VN

ợp

ằ

sp d

ađ
s

p

p p p â tí

C

tà s

ứu ó tí

t

è đa
ó t ể đƣợ

ều.

u

ấp

t

ơ sở

è t

t ếp

ều.
) N uy

T ịK

hàng Chính sách xã ộ
í

ó

ỉ

Đây à

ó9

ứu

ở ô

ệu p â tí
ộ

ỉ

ê

p ƣơ

t A a ys s Mu t p

ệu đ ều t a

a

ađ

và p dụ

p

Kết u

â

à

ề v

ó

ết sứ

2017)
è

ê

để p t t ể

t

ề

í
ữ

đố vớ

C í

tế - xã ộ

ó vố . T

vố ODA

à

s

đ ều

ày à

N

ở ỉ

NHCSXH tỉ

ó

Sơ L

T p

u

è

ệ vố đ u tƣ ủa

t u ẹp và t ắt

ặt t

Sơ La và ợ

ột số

t

t

â s

vố tí dụ

xã ộ NHCSXH) ó vị t í ua t ọ

địa p ƣơ . Bà v ết p â tí

ở tỉ

í dụ

óp p ầ

ỉ a ằ

ó

ủa N â

N u

số 13 7 2017).

Bà v ết

v

ộ

vấ đề êu t ê . Bộ d

tí

ọ

tí dụ

í

à

đ u

s

t

p p óp p

è

ề

Sơ La.
)P

M

ề
Bà
và đố tƣợ

A

2018)

p p T p
đ
í

sau 15
s

t độ

í dụ

í tà

í

í

ã ộ:K

ể

11 8 2018).

t ể

a đồ

tí dụ

í

à
s

ƣờ
ủa

à

N â

è
à


7

đã t u đƣợ
t

p

s

ều ết u

uồ vố

.T à

ứ t

ệt ố
a tí dụ

ột số

p p

v) Lê V
ã ộ

t
è

ớ

đố vớ v ệ
d
ụ
tợ
iv. L

K

ƣờ

ịA
í

t

P

tƣ ơ sở

t

;

ặt

í

ƣờ

è

è

ột

đã êu
t

.

p

11 2018.
va t
đó

ủa tí dụ

à

đã p â tí

t ấy tí dụ
ó va t

í

í

s

ất ua t ọ

tê
à

t

ột
vệ

è .

(2019) T

t

và

p p â

è đố vớ v
04

p â tí

ệu u
ạp

í

2019

đ

t

dâ tộ t ểu số ở V ệt Na

a

ồ :

tí dụ

a

dâ tộ t ểu số
t

s

ệ

ụ

t

í

t độ

t

à

–

è .T
để

15
p p

ết

t ứ t

à p â tí

ể S 262

t ợ đố vớ v

à v ết đƣa

ất t

vay ộ

số 22 t

tợ

Bà v ết t p t u

u t 15

ƣ đề xuất

p ủ. Qua đó

t

t

V

s

t độ

à

tợ

è t

“t ụ

ủa NHCSXH sau

ó tí

í dụ

ủa à

t ếp

ƣờ

í

số 15 8 2017).

p ũ

t ợ về

tâ

ệu và

tợt

à

ất

ơ

íN â

tọ

để

Ngân hàng Chính sách

íN â

ủa C í

2018)
p

Nộ du

ệ

T p

t à

ết ết sứ

ờ

t

ộ

đó

(v) N ọ T a

ơ

ổ

vấ đề

t

í

ột t
è

ết u đ t đƣợ

ƣơ

tí dụ

t

2020. Đây à à

ủa NHCSXH t

t

” và à

ô

2017)

đế

tà

a tớ .

ỉ a

t

s

đố vớ

đã đ

a đ

ƣơ

uồ

è ở V ệt Na . T

s

ạ

t độ

ơ sở

ệu u

s

t ờ

H

đƣợ

à “đ ể

í

ầ 15
Bà

s

ệ

í

t ể

đị

uy độ

t u ày đƣợ đ

ột” t
a

t

t

ộ

è ;

í

ệ

í
í

s

s

s
đ u

t ợ y tế

8

dụ
í

àở

s

ƣớ s

t

tợt

đặ t

.C

t

ệ

í

ó

s
í

đị

s

tợ

tế ũ

ứ t

t

è đố vớ v
D p

v

a đ

ị

ột số vấ đề s

à

vê

p

ứu ủa u

ê

và v ệ xóa đó
ất ƣợ

đờ số

t ấy

ế

pt vệ

s

ày. D đó

â

a

p pđ

ứu ủa à

số ê

t ếp

2016-2018. Q trình

ua t ọ

ớ

dâ tộ t ểu số t

ê

v

t

í

uyế

tợt

ính sách chung và chính sách

dâ tộ t ểu số

t
và

vụ... và

ó

ày đã óp p

ê

ƣớ

đố tƣợ

à v

đế t

ột số đị

ấp dị

đƣợ p â tí

è đố vớ đồ
nhâ dâ . Tuy

u

v

ũ

ế

í

s

a tớ .

à đố tƣợ

ứt a

à v ết đề xuất

ơ

t ờ

ất

đồ

à dâ tộ t ểu

t ết

u

v

ó đố tƣợ

đồ

ủa ọ
à dâ tộ

t ểu số.
72 C

ạ

ữ

t ờ

ọ v ê Ca
v

ố

ọ đã

a t

a

và đã

ọ

)T

vệ t à

ô
u

v

vay ộ

- ĐH Đ Nẵ

đó u

t

vay ộ

t C

NHCSXH tỉ

t NHCSXH tỉ

ột số

v

Đ

về

p p

ằ

.

NHCSXH à

ày về ơ

đề

ó ố ụ

tâ

p â tí

è

ạ N

và v ệ p â tí
u
t

u

t

hình

về p â tí
vay ộ

è

Nơ .

ết u
Đắ Nơ

ều

”

đã xây d
à

ay ó

ểu:

Đắ N

à đặt t ọ

è và t ế

ơ sở

đề tà đề xuất

v

đề tà

ệ

ộ
ỉ

ủa u

è .T

t êu

è t

í

ã ộ t ếp

vay ộ
.N

Mốt 2016) “P

C í

Tê

ọ K

2016 đế t ờ đ ể
ủ đề

au. Sau đây à

C

ạ Đạ

ầ

T
tà u

ỹ ã

ế
à t ệ

t a ua v ệ p â tí
t độ

vay Hộ

è


9

C

t ếp
)T

è

t

ủa ó t ơ

v

t

ị vớ

ơ ua

ê

t ếp

Tuy

t
ê

Đ ệp 2018) “H
C í

ủa ọ v ê T

ƣu đã

ằ

ệ

ộ

õ

ủa NHCSXH

về ộ du

ủa

vay ộ
ủa
u

t

è

t độ

v

ủa

t độ

ất u

ơ .

ã ộ -

è d đó ó

đề tí dụ

u
ộ du

về ộ du

Qua

vay ộ

ủa NHCSXH
tê
ày và

đề xuất

ột số

ua .

)T

v

è

p ép t

uyết sâu và

Đề tà u

vay ộ

vay

í.

ua tâ

N

è

a

Nam”
ủ đề

t độ

đƣợ
è

đã à

t êu

Q

t ếp

u

íđ
t ể

ua

Kết u đ
uyế

ày

ỉ

T

t độ

đã t

t

ộ

T ị Huỳ

è và t êu

ơ sở đó đ

p â tí .

H pĐ

à t ệ
v

vay ộ

ết u

NHCSXH

ó độ

đó u

ộ du

2018) “H

ủa ọ v ê T

è dƣớ

uyệ . T

T

dị

v

độ

p đ sâu và

T ị Huỳ

ạ P ò
Lu

ộ

ày

Qua
để

è
ộ du

ộ

ỉ

Đắ N

đặ đ ể

ủa

t độ

t độ

v t ếp

.T

ƣơ

”.

p đế

p

ề v

è

Hộ

Đ ệp đề

è
ủa

ạ

ớ t

ụ t êu

vay ộ

vấ

đó u

t

v

vay ộ

vay ộ

è

ủa

NHCSXH.
Lu
t ệ

v

đã à

t độ
tỉ

t

vay ộ

và đề xuất
è t

N â

ột số
à

p p

C í

s

ằ

à

xã ộ C

Đắ Nơ .

v) N uy
è

õt

T à

ạ P ị

Q

dị
N

”.

Tà
N

2019) “H

ạ

C í

ã ộ

ộ

Hộ
N

G


10

Đây à u
ĐH Đà Nẵ

về

Lu
đố vớ
Qu

v

ất đã đƣợ

ủ đề

è t

Na

à t ệ

đã p â tí

ộ

uyê

v

a đ
p p

ằ

è t ê địa à t
Lu v

ó đề

vay ộ

è

t ếp

ất u

t ờ

a tớ .

ê

ất ƣợ
v

ê

ệt vớ
đƣợ
- Mặt
ệ t .

ô

ệu u
đƣợ

ứu ở t ê

Ga

tỉ

ũ

ƣ đề xuất

t

vay Hộ

ủa

t í

t độ

tƣờ

ó t ể t ấy

ƣa đề

ê
pt

và

t độ
tỉ

ột uyệ

địa à

è

ê

vay ộ

è

G a La . T
ề

ơ ấu dâ số vấ đề đồ
vay ộ

tố

ứu:
t ếp

è t ê địa à

t độ

để

ệu u

NHCSXH uyệ C ƣ P

ệ t

số… à

ƣu đã

ƣơ .

vay ộ

thù về đ ều

tí dụ

ế và

ệ

ất ƣợ

p đế vấ đề

ứu đều

G a dị

t độ

để

a

ệ

ê

tế -

è .

t độ

ọ

à đề tà ủa ọ v ê s t p t u

P

ứu

â

ua

-C
t

t

ọ K

ỉ a ết u đ t đƣợ

ột số à

t

Đ

NHCSXH uyệ Na

t a

ƣ

Qua t
ứu

a dị

T ƣờ
vay ộ

t

2015-2017

â để t đó

ột số

t độ

đ

P

vệ t

ủa đơ vị

. D đó đây à

ệ

vớ

ều đặ

à dâ tộ t ểu
ê

ứu ó

ều đặ

tố

ê

ột

ua tâ .
t ờ

a

ủa

ê

ứu v

ƣa

p

t đế t ờ


11

CHƢƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO
CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
1.1. NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TRONG HỆ THỐNG NGÂN
HÀNG
1.1.1. Tổng quan về h thống ngân hàng
T

ề

N â

à

Tu

Tu

ƣơ

vớ

â
v

tế t ị t ƣờ
ƣơ

và ệ t ố
ứ

à

ủa

ơ

â
ều

tu

ố

tí

ất

ơ

t độ

ƣ:
a ;

à

tế - xã ộ và v
a

N â

à

t ơ

t ƣờ

ồ

ó

các Ngân hàng trung gian. Ngồi NH

NH t u

t ề tệ tí dụ
à

ệt ố

t a
d

t

u
và

ị

a

ệt ố

â

à

ơ

ạ: à

p t à

ứ

ó tí

au

ứ

tề ;

à ƣớ về
ố tuỳ t uộ

s

à

ơ

ố

ệt ố

ƣớ . Tuy
tu

ứ

ê

â

ếu

ứ và

a

ót ểp â t à

â

à

ủ yếu sau:
-N
Hệ

ay d s

ớ ỏ

ƣớ - mà hệ u
ày à

ờ

ó. T
â

a tà

t ƣơ
ợ

u

ớ

a
a

ệ
ơ

tu

ế u

ƣa ó s p â
a
ỳ

. Tuy
í

t

đƣợ đị

a

d a

t

à

đặ

à

uyề

ợp

ột

ặ “ ột

â

í

tở ê
à

ất

v

au. Sau đó

â

đƣợ p ép

ở

tà

p

ở

ày đã ị xâ

t p
ƣ à

ủa

a tà
â

ố

ế .

í

t ƣơ

a
â

ê

tà

tu

ệt

ƣ à

a p

ệt ố

â

ệp vụ

đƣợ đị
tề

đí

đ u

đều t

t ƣơ

à

ủa ó à a

uy

t - ê v ệ đị

a
à

t

tu

à

đây. V v y

â

t độ

ụ

à
t

ứ tà

v
í

12

u

ấp

ột da

dụ

t ết

ệ

ất s vớ

ụ

và dị

ất ỳ

vụ t a

ột t

- N
u

ủ yếu

t

t

í

d a

t

ất - đặ

ệ

ều

à t

tà

à

t độ

ơ

tà t ợ ƣu đã
đị

ƣớ
à

N â

â

à

P p
p

à

p tt ể

â
ớ

ủa N à ƣớ .

N

à a ở

óa

ệ đ
ể

dà

vay

t à

d a

ệp

ơ sở tƣơ

vố

óp ủa
dị
u

a

ứ

t u
t ứ

à
à

tu về
â

ất
tu

đ u tƣ và

ƣu t ê

ó

ứ

ơ
t ƣơ

ặ d

ó tê

à

óp vố

à

ủ yếu t
v ê vay.

ày
ã

t độ

p
t à

ủ yếu ê

p t à
ủa

ứ

ứ

â

à

. Đố vớ
ọ

đ u

ƣ t ê và
â

â

à

í . D xu ƣớ
t ƣơ

ằ

p và

t độ
vụ

vố

t ợp tt ể .

đƣợ t à

â

à
a tà

â

ệt ọ à Ngân

ặ

ủ yếu để

dị

ệp

up tt ể

ƣ tƣ vấ và

vụ

ô

đặ

v

ủa

t độ

p
â

: H t độ

dị

u

ƣ:

địa ố ở

ủ yếu à uy độ

à

vố

ụ đ u tƣ... Có 2

ơ

ứ

ày

Ngân hàng này

v ê . N uồ vố đƣợ t

da

ết ợp vớ
ô

à

â

t à

vụ về

ô

đ u tƣ t uộ

N â

ỏ và v a. Nó tó

ầ

ua đế

ột

ặ

v ê . S dụ

-N

a u t

p ụ vụ

c: à

ủa

ỳd

ó

dà

a
t à

dâ

t ờ
à

t

p

tê

ớ

â

ơ sở

-N

tƣ:

ê

Đây à

d

à

à ở ủa Hà Quố ... Vố

để đ u tƣ t u

vay

â

ột số ƣớ t

óa đã

p
tu

ẩu ở Mỹ

ất

a t ệp

â

p

v ợ

đố tƣợ

ủa N à ƣớ p ụ vụ

xuất

í

tế”.

đ ều t ết ủa N à ƣớ đố vớ t ị t ƣờ . Một số d
à

ệt à tí

ứ

ề

â

ệ

s

đa d

- và th

: à

ằ
í

vụ tà

ứ

ặ

à

đị

dị

ày à

ƣ
đa

ơ
à

t

ất
a

ơ

õ à .


13

1.1.2. Ngân hàng chính sách xã hội
a. Ngân hàng chính sách
N â
ơ

v

à

í

s

ụ đí

ợ

u

ủa N à ƣớ đố vớ
Nề
ũ

đ ều

ệ để t ếp
à

à

sâu v
ớ

a

xa v

d đó

à

ều ộ dâ
đ ều

để
â

ợ í

ủa

uố

à

tí dụ

àu

è

s t ếu â

é

â

ộ
ắ

à

ơ

à

t ƣơ

uv

ề

ệt

p ủ s t ết

ệt để t

ệ

í

đủ
ƣ
v

p

ủ

uv
ƣ

ày
ơ

. T y đ ều

s

à

p í đ u tƣ a

ày t ếu vố

t ƣơ

ƣ

à

ta

tế ở v
N â

ƣu đã

ợp

NHTM) ất ít đ u tƣ và

ứ

a C í

u

ơ

t ƣơ

ệ để vay vố

s

t độ

s tồ t

ủa

ệ t ờ t ết

t

óa

ó sứ

vụ tí dụ

ó đ ều

N â

ặt

à

tí

ệt

p t t ể tuy p

tế t ị t ƣờ

vớ dị

í

ƣ: s p â

đố tƣợ

đặ

ụ t ể.
u t

ủa ó

à

ệ

t

đ u tƣ .... Nề
uv

â

ột số đố tƣợ

ặt t

t

ột
à để t

tế t ị t ƣờ

ó

ằ

à

đủ

ệ và ua

ê

tí dụ

vay

ó

ặ
đố tƣợ

này.
N ƣv y
để

tợ

vệ

tí dụ
í

vay p

s

tế và

t ƣơ

đố vớ

í t ƣơ
t

t ờ

ƣ

ót

ỳ ủa

ệ tí dụ

í

uố
í

s

à

độ

a. C

s

à
ơ

ệp ủa C í

t độ

à

ơ

í

t ị ua t ọ

xã ộ và

N â

ủa C í

vay

à

đƣợ t ết

p ủ đƣợ

ọ à

ỉ đị

p ủ. Đây à

đ pứ
p để

t êu
t

uyê t

c

N â

à

NH

í

Chính sách.
C
s

t ƣờ

ơ
a

p
ồ

ế tê t ế
a

ớ về v ệ

í :

t à


14

-N â
ƣớ

à

í

ủa C í
-N â

t ƣờ

p ụ vụ

p ủ t ƣờ

à

đƣợ

s

í

s

ọ à NH

í

b. Đặ t ù ủ

đƣợ

độ

ơ

v

ó đ ều

ỉ đị

í

ệ t ếp

vớ

t ƣơ

L

ày p

uồ vố

í

ỳ

đ

t à

dệ

ót ẩ

à
ứ

đặ t

t

ủa ó ũ

ó

s

xã ộ à

t ờ

ỳ. Đây à

ứ tí dụ
ơ

í

s

xã ộ

t ơ

đủ đ ều

t ƣờ ; ó

ệ vay vố

a u

tịN â

à

í

ơ

ứ

u

ột số ơ ua

u

đị

ủa

đƣợ t

xã ộ . C ẳ

ứ

ƣ sau:

ƣơ : Hộ đồ
vê

uyề

u

ó

ủa

ơ ua

địa p ƣơ : Bê

ộp

u

s

í

t à

vê

N à ƣớ

p

t

t

ứ

s

xã ộ

ê
t

ó

t
t

ơ
à

a

N à ƣớ

đố tƣợ

tịN â

uyê t

t uộ sở

ủa
í

uv

s

à

ủa N à ƣớ t a
t

đ u tƣ đố vớ
C í

ủ yếu à N â

uồ tà
ủa

ấp T u

à

t
t

ệ dệ

à

NHCSXH V ệt Na
-T

s

ós
s

N â

t

í

uv .V v y

ua để t a

ô

t ƣơ

ột p

à
à

p

à

u N à ƣớ s dụ
N â

ủa N à ƣớ

.

N â

tợ

N â

à

t

à

à

xã ộ

.

à
N â

s

ột

d đó

p ụ vụ ủa N â

ô

t ờ

u

Đố tƣợ
à

ê

xã ộ à

ê
p ủ

p tt ể .

n s

đặ đ ể
d C í

í

đị

ứ

ụ t êu ợ

à

à

tế t

xã ộ .
n

s

p tt ể

ọ àN â

s

n

í

s

p ụ vụ

- Đặ t ù về mơ ìn tổ
Ngân à

í

ủa

ệ
ứ

à
í

t ị - xã ộ .
-T

t

ệp

uyê t

ủa N â

15

à

í

s

ồ

xã ộ

í

uyề

-T
t ết p
ó

u

ũ
ấp tỉ

t

v ệ s dụ

* Về ụ
K

ạ
à

u

ơ

N â

à

ơ
s

t ệ

xuất

- Đố vớ
vố s

tế é

t

í
t

ớ

đƣợ vớ vố tí dụ

t ơ

s

ằ

ờ t

à

v

í

s

đó N â

à

ụ t êu ợ

s

ƣớ t p

u

x

à

à
t ƣờ

ủa

t độ

vay

xã ộ à ất t ấp
í

s

ụ t êu

đó

đố

xã ộ

t độ

ủa

è :

t ô :

tợ

tế ộ

ađ

t

.

d a
ủa

t độ

xã ộ p

tế ô

uộ số

d a

v

v

uv

- Đố vớ

s

ày ủa N â

xã ộ à

- Đố vớ
ƣớ

í

t ể ó đƣợ . C í
í

t ị - xã ộ

vố vay.

à

à

t độ

í

đố tƣợ

uyệ

. D đó

đố tƣợ
t ƣờ

ứ

n

t ể t ếp

t ƣơ

ơ

t

uyề địa p ƣơ

ộ

ủa N â

ƣ
à

t

ế o t

í

TK&VV) ồ

t ơ

- Đặ t ù về ơ

í

vớ

và vay vố

ệ

N â

uyề

T t ết

u vay vố ở

tƣợ

ấp xã)

í

ệ

a ủa

ấp uyệ

ấp ơ sở:

t ể ót

t

ós t a

ệp v a và

ƣờ tà t t:
t

ứ

p tt ể

tế
v

ỏ

ợp t

vay để t
ộs

xa:

d a
vay

t uộ
ằ

d a

dị

vụ đ u tƣ p t t ể và đờ số

- Đố vớ

ọ s

s

vê

à

ó

u

đ pứ

xuất

ó

ơ sở s

vệ à .

xuất

sâu v

xã

:

u

u

.
vay t a

t

N â

à

p í ọ t p.
Đây à đ ể
t ƣơ
N â

ệt õ ét đố vớ

. H t độ
à

tồ t

ủa N â

và p t t ể v t

à

t độ

t ƣơ
a

ột

ủa
à

ứ

ê

ệ

d a

t ề tệ;

dƣơ

a ã