Chính sách hợp tác về biển của Việt Nam trong thập niên đầu thế kỷ XXI

<span class='text_page_counter'>(1)</span>^. ^. CHINH SACH HOP TAC VE BIEN CUA VIET NAM TRONG THAP NIEN OAU THE KY XXI NGUYEN THANH MINH*. Dat v a n d e. nang bien trong bo'i d n h hpi n h a p quo'c te. The ky XXI dUpc cac n h a chie'n lUdc. Men nay ddi hdi Viet N a m phai thUc Men. trong va ngoai nUdc xem la "The ky c i a. da dang hoa, da phUdng hoa hdp tac qud'c. dai dUdng", bdi cflng vdi toc dp t a n g. te ve bien de t r a n h t h i ngoai lUc, phat. trudng kinh te va dan so' hien nay, ngudn. huy tot npi lUc gdp p h l n thflc day kinh te. tai nguyen t h i e n n h i e n , n h a t la. bien Viet N a m p h a t trien n h a n h va ben. tai. nguyen khong tai tao dUpc tren dat lien se. vflng.. hi can kiet sau vai ba t h a p ky tdi. Trong bo'i d n h dd, cac quo'c gia cd bien, dac biet la cac nUdc Idn deu vUdn ra bien, xay dUng cMen lupc bien, thUc Men da dang hoa cac. 1. Chinh s a c h htfp t a c quo'c t e v e b i e n c u a Viet N a m t r o n g bo'i c a n h h o i n h a p q u o c te. quan he hpp tac quo'c te ve bien, ddng thdi. Hpp tac quo'c te ve bien Men nay, phai. tang cudng tiem lUc mpi m a t de khai thac. dat trong tdng the CMen lUdc, Quy hoach. va khd'ng che bien.. phat trien kinh te - xa hpi, Chien lUdc. Tiem nang tai nguyen bien Viet N a m. bien, phfl hdp vdi dudng 16'i va chinh sach. rat dang ke va cd y nghia r a t quan trpng. do'i ngoai c i a Viet Nam. Bdi vay, hpp tac. ddi vdi sU p h a t trien kinh te c i a dat nUdc. quo'c te ve bien n h l m xay dUng vflng bien. cflng nhu trong linh vUc a n ninh, quo'c. hda binh, hdp tac, hflu nghi cflng phat. phdng dac biet la trong bo'i d n h hpi n h a p. trien tren cd sd tdn trpng c h i quyen, toan. qud'c te Men nay. Bien Dong trong dd cd. ven lanh tho, khdng can tMep vao cong. vflng bien Viet N a m c h i a dUng nhieu. viec npi bp c i a nhau, binh dang, cflng cd. ngudn tai nguyen q u a n trpng, n h u d i u. Idi va tdn trpng phap luat Viet Nam va cac. md va khi dot. Vdi mpt vflng bien rpng. chuan mUc chung c i a Mat phap qud'c te. trai dai qua 16 vi tuyen, bien Viet Nam. [1].. dupc danh gia la mpt trong nhflng vflng bien cd mflc dp da dang sinh hpc cao. Nhflng ldi t h e cd b a n ve vi tri, tiem. Hdp tac quo'c te ve bien do'i vdi d c qud'c gia ven bien ndi chung va Viet Nam ndi rieng trong bdi d n h hien nay, phai n h l m. * Ths. Nguyin Thanh Minh, Cue Canh sat bien - Bo Quo'c phong.

<span class='text_page_counter'>(2)</span> 48. Nghiin cdu Ddng Nam A 8/2010_. phat huy tiem nang, the manh cia quo'c bien, phat trien kinh te bien va vflng ven gia, khai thac bien cd hieu qua va phat bien, khai thac cd hieu qua ngudn tai trien ben vflng bien, trong dd dac biet c h i nguyen bien ben canh viec bao ve moi y hpp tac qudc te de p h i t trien kinh te, trudng bien, da dang sinh hpc va ngudn cung bao dam an ninh chung va giai quye't Idi sinh vat bien, dim bao an ninh, an tranh chap tren bien. Do'i vdi Viet Nam toan tren bien, gilm nhe thien tai va hdp tac quo'c te ve bien de c h i dpng hpi thich flng vdi bie'n ddi khi hau, tao moi nhap, dUa vi the c i a Viet Nam ngang t i m trudng thuan Ipi cho phat trien kinh te, khu vUc va quo'c te, thUc Men quyen va that chat tinh hflu nghi gifla Viet Nam nghia vu cia Viet Nam trong viec tham vdi cac nudc cd bien trong khu vUc, tren gia d c td chflc quo'c te va dieu Udc qudc te. nguyen tac gifl vflng dpc lap va c h i quyen Thuc Men hdp tie quo'c te ve bien quo'c gia tren bien. Hpp tac quo'c te ve bien cflng nhlm thu trong giai doan Men nay, la nham gdp phln thuc Men thing Ipi nhflng muc tieu hut cac ngudn lUc tfl ben ngoai (cac td cia Chie'n lupc bien Viet Nam den nam chflc tai chinh - kinh te qudc te, nha nUdc, 2020 va t i m nhin nam 2025. Muc tieu doanh nghiep, ca nhan nUdc ngoai...) De nhiem vu cd ban, lau dai, xuyen suot cia phat huy tot hdn tiem nang, the manh cia cdng tac do'i ngoai ve vflng bien v l ven bien Viet Nam, nang cao thu nhap, ddi bien la xae lap c h i quyen dly du, quan ly sd'ng cho ngU dan ven bien, thuc day hinh va bao ve vflng chac c h i quyen, quyen c h i thanh mpt so' tap doan kinh te Idn. Xay quyen, quyen tai phan cia Viet Nam tren dUng mpt so' cong trinh ket d u ha tang cac vflng bien va them Iuc dia, cac quin bien va ven bien trpng diem ( d n g bien, dao Hoang Sa, TrUdng Sa va cac hai dao dudng cao toc ven bien, cac khu kinh te khac thupc c h i quyen cia Viet Nam. ven bien va dao). Hinh thanh mpt so'cd sd Trong giai doan hien nay, phai quan Iy, du bao thien tai, tim kiem c i u hp, ciu bao ve toan ven c h i quyen va Idi Ich quo'c nan, phat trien tiem lUc khoa hpc - cong gia tren cac vflng bien, dao. Tang cUdng nghe bien, xay dUng cac cd sd dad tao duy tri hoa binh, dn dinh va hdp tac phat nhan lUc de phat trien cac linh vUc lien trien. Tiep tuc dam phan vdi d c nUdc cd quan den bien. tranh chap tren bien vdi Viet Nam, gdp Nhiem vu cu the hpp tac quo'c te do'i vdi phln xay dUng vflng bien hoa binh, dn nganh, linh vUc tieu bieu la hdp tac trong dinh va hdp tac cflng phat trien. linh vUc diu khi. Quan diem c h i dao Md rpng hdp tie quo'c te va tang cudng trong phat trien nganh diu khi la bao quan he ngoai giao, dac biet vdi cac nUdc dam an ninh nang lUdng ket hdp vdi bao Ian can Bien Dong va nhflng nUdc cd tiem ve an ninh qud'c gia, tang cUdng kha nang lUc kinh te, khoa hpc cdng nghe manh ve phdng t h i tren bien. Phat trien di doi vdi bien de bao ve c h i quyen qud'c gia tren bao ve tai nguyen moi trUdng sinh thai.

<span class='text_page_counter'>(3)</span> Nguyin Thanh Minh - Chinh sdch hgp tdc vi bien cua Viet. Nam.. 49. tiet kiem n a n g lUdng cho sU p h a t trien. den n a m 2015 dat t r e n 25% va 2020 dat. ben vflng c i a d a t nudc.. tren 35% tdng san lUdng van chuyen h i n g. Muc tieu chie'n lupc c i a p h a t trien d i u. hoa x u l t k h a u , n h a p k h a u c i a Viet Nam.. khi la trd t h a n h n g a n h kinh te - ky t h u a t. Hdp tac trong linh vUc du lich bien va. quan trpng, thflc day viec tim kiem, t h a m. kinh te dao: n g a n h du lich b i e n - d n p h a t. dd, khai thac, che bien, dU trfl, p h a n pho'i,. huy to'i da Uu the va ngudn lUc ben trong,. dich vu va xuat n h a p k h a u .. t r a n h t h i hpp tac vdi ben ngoai de p h a t. '. '. Day m a n h hpp tac quo'c te trong tim. trien tdng hpp du lich bien - nfli - hai dao. kiem t h a m dd d i u khi, dac biet la hpp tac. (ma cac vflng khac khong cd), n h l m tao ra. tham dd d cac vflng nUdc sau xa bd thupc. cac san p h a m du lich va du lich cao d p. vflng bien dac quyen kinh te c i a Viet. dpc dao, dac thfl theo tflng vflng, mien, dia. Nam, cac vflng n h a y d m ve c h i quyen. phUdng gan vdi tai nguyen du lich bien,. nhu v i n g thupc be Phfl Khanh, Tu Chinh,. d i o , cd chat lUdng va uy tin cao tren thi. thupc nhdm be TrUdng Sa, Vinh B i c Bp. trudng du lich trong nUdc va k h u vUc. nham sdm xae dinh trfl Iupng d i u khi d. Dong N a m A.. , ,,. cac khu vUc nay. Ddng thdi t h i t chat mo'i. Hinh t h a n h d c t r u n g t a m du lich ven. quan he hpp tac tim kiem t h a m dd va k h a i. bien ldn t i m c3 quo'c gia va qud'c te d d c. thac d i u khi vdi cac nUdc lien quan trong. khu vUc cd nhieu dieu kien t h u a n Idi tren. cac khu vUc chdng Ian t h e m Iuc dia khi. cd sd p h a t trien da dang cac tuyen du lich. dupc Chinh p h i cho phep.. va cac loai h i n h du lich - t h e thao - giai tri. Hdp tac trong Iinh vUc kinh te h a n g b l i :. d d tren bd, t r e n bien va tren cac hai dao.. kinh te van tai bien, n g a n h van tai bien. Gap rflt xay dUng cd sd vat chat cho du. can tap trung d i u tU p h a t trien nhanh,. lich bien, d i u tU p h a t trien ddng bp va. hieu qua dpi t a u bien Viet Nam theo. hien dai cac cd sd h a t i n g du lich, n h a t la. hudng tre hoa, hien dai hoa va chuyen. nhflng khu vUc se p h a t trien do thi trong. dung hoa, dac biet la t a u container va tau. tUdng lai. Dang va N h a nUde d n cd chinh. d i u de de'n n a m 2020 p h a n dau tdng trpng. sach md c i a m a n h me, t a n g cUdng lien. tai dat 6-7 trieu DWT, n a m 2015 tren 10. doanh lien ket n h a m t h u bflt vo'n d i u tU. trieu DWT va den n a m 2020 tren 14 trieu. trong nUdc va ngoai nUdc de n a n g d p , xay. DWT nham n a n g cao sflc canh t r a n h vdi. dUng them khach san d cac k h u vUc trpng. cac cdng ty van tai bien c i a cac nUdc trong. diem du lich va cac t h a n h pho' ldn ven. khu vUc va tren the gidi. •'•'' i:A i. bien. P h a t trien he tho'ng cac diem vui. .:. Tham gia cd hieu qua thi trUdng van. chdi giai tri ven bien va t r e n mpt so' dao.. tai bien trong k h u vUc va tren the gidi. Dau t u thich dang cho viec ton tao, n a n g. theo hudng t a n g m a n h san lUdng van tai. d p va quy hoach Iai cac diem di tich lich. quoc te, t a n g thi p h a n n h a m bao dam hdp. s i , di tich each mang, d c di san van. ly ldi Ich k i n h te v a n tai ngoai thUdng de. boa..., dam bao tieu chuan c i a cac diem.

<span class='text_page_counter'>(4)</span> 50. Nghiin cdu Ddng Nam A 8/201 ()_. du lich t i m cd quo'c te.. doi vdl cac loai nhuyen the va rong bien.. Hdp t i c trong Iinh vUc hai san: t a n g. i n g dung cdng nghe ve tinh va he thdng. cudng hpp tac qudc te trong bao ve, tai tao. thong tin dia Iy (GIS) trong viec r a quyet. ngudn lpi t h u y san, n h a t la cac gidng loai. dinh q u i n ly boat dpng nuoi trdng t h i y. t h i y san quy hiem dang cd nguy cd tuyet. hai san ven bien Viet N a m . Uu tien hdp. c h i n g , trong nghien c i u ngU trUdng phuc. t i e nghien c i u nudi trdng dupc lieu bien. vu quy hoach p h a t trien cac nganh, nghe. phuc vu che bie'n dupc lieu, Uu tien. thuy san hieu qua cao, ben vflng. Nghien. khuyen khich hpp tac quo'c te trong Imh. cflu t h a m gia cac Hiep dinh nghe d. vUc che bien san p h i m t h i y h a i san dem. khu. vUc va the gidi.. Iai gia tri gia t a n g cao.. Trong khai thac hai san, gia n h a p cac. Hdp tac trong linh vUc san x u l t muoi. td chflc quo'c te va khu vUc lien quan den. bien: d i u tU p h a t trien theo chieu sau,. quyen, trach nhiem khai thac b l i s i n d. nghien c i u td c h i c san xuat mud'i b i n g. cac vflng bien, dai dUdng. Hpp tac nghien. cac day chuyen cong nghe tien tie'n dudi. cflu, chuyen giao (nhap khau) cac cong. h i n h t h i c cac doanh nghiep tU nhan, lien. nghe tien tien khai thac hai san cd gia tri. doanh cd t r a n g hi ky t h u a t Men dai n h l m. kinh te cao, hdp tac vdi nUdc ngoai d i u tU. nang cao n a n g s u i t va chat lupng san. cong nghe Men dai de p h i t hien ngU. p h a m dam bao mud'i nguyen lieu cung d p. trUdng phuc vu true tiep cho viec d a n h bat. cho cac n g a n h cdng nghiep. H i n h t h a n h. cd hieu qua. Giam thieu d a n h b i t ven bd,. cac khu vUc san xuat mud'i tap t r u n g cd. tap t r u n g danh bat xa bd, d a n h bat d vflng. cong nghe Men dai de ket hdp khai t h i c. bien quo'c te theo h i n h thflc tU lUc hoac. mudi bien chat lupng cao vdi viec thu hdi. lien doanh vdi cac cdng ty nUdc ngoai.. ddng thdi cac h o i p h a m khac trong nUdc. Trong nudi trdng va che bien hai san d n day m a n h viec nghien cflu flng dung. bien, n h a m n a n g cao hieu qua kinh te c i a n g a n h k h a i thac muoi bien c i a Viet Nam.. cac t h a n h tUu tien bp ky t h u a t va khoa. Thu h u t d i u t u nUdc ngoai trong linh. hpc cong nghe trong nudi trdng, che bien. vUc xay dUng mpt so' k h u cdng nghiep boa. va quan Iy n h a m dUa n g a n h hai san Viet. hpc bien bao gdm cac xl nghiep san xuat. Nam p h a t trien boa n h a p vdi sU p h a t. xflt, axit clohidric va cac hoa chat cd ban. trien chung c i a k h u vUc va the gidi. Tap. khac tfl ngudn nguyen lieu mud'i bien cd. t r u n g nghien cflu va dUa n h a n h cac tien. san lupng ldn va c h i t lUdng cao d ven bien. bp ky t h u a t c i a the gidi va khu vUc vao. cac tinh Da Nang den Sdc T r a n g n h l m. Viet N a m trong cac Iinh vUc ve san xuat. dap flng nhu c l u p h a t trien cdng nghiep. giong hai san, cong nghe nuoi, dinh dUdng. ldn trong tUdng lai.. ,.. dpng vat hai san va x i Iy mdi trUdng nudi,. Trong cac linh vUc tieu bieu tren, trong. cdng nghe tien tien ve nudi ca ldng bien. bo'i d n h hpi n h a p Men nay Viet Nam. khdi, cdng nghe nudi be, gian treo, day leo. dang day m a n h chinh sach hdp tac quo'c te.

<span class='text_page_counter'>(5)</span> Nguyin Thanh Minh - Chinh sdch hgi) tdc vi bien ciia Viet. Nam.. 51. ve bien t r e n cac linh vUc nhU p h a t trien. mdi m a n h me tU duy chie'n lUdc tren. Khu kinh te, k h u cong nghiep va khu che. nhieu binh dien khac nhau, trong dd cd. xuat, hdp tac trong lmh vUc bao ve tai. chien lUdc quo'c phdng - an ninh tren bien. nguyen moi trudng bien, hdp tac bao d i m. va chien lupc p h a t trien kinh te bien...[2].. an ninh, an toan tren bien, hpp tac t h a m. VUdn ra bien, k h a i thac va bao ve bien. dd tai nguyen va p h a t trien khoa hpc cong. la sU lUa chpn cd t i n h chat so'ng cdn c i a. nghe bien, hpp tac xay dUng ket d u. ha. dan tpc Viet N a m . Hpi nghi l l n t h i 4 Ban. tang kinh te - xa hpi bien va vflng ven. Chap h a n h Trung Udng Dang (Khoi X) da. bien, hpp t i c quo'c te trong l m h vUc quan. ra Nghi quyet ve "Chie'n lupc bien Viet. Iy nha nUdc ve bien, hpp tac dao tao n h a n. N a m den n a m 2020" n h a m n h a n h chdng. lUc cho d c linh vUc lien q u a n den bien.. dua Viet N a m trd t h a n h mpt nUdc m a n h ve bien, trong dd de ra d c muc tieu va. 2. B a o v e c h u q u y e n v a h d p t a c q u o c te ve b i e n - v a i tro c h i e n lifdc b i e n Viet N a m Hien nay, Bien Dong la ndi dang tdn tai nhflng mau t h u a n kinh te, chinh tri. nhflng giai p h i p chie'n lUdc xuat p h a t tfl yeu c l u va dieu kien khach q u a n c i a sU nghiep xay dUng va bao ve Td quo'c Viet Nam thdi ky hpi n h a p sau rpng vao nen kinh te the gidi.. c i a the gidi - mpt trong cac "diem ndng". Hien nay, Viet N a m c6 q u a n he thUdng. c i a the gidi, tap t r u n g nhflng m a t do'i lap,. mai song phUdng vdi tren 100 nUdc, quan. thuan Ipi va khd khan, hpp tac va dau. he d i u t u vdi t r e n 60 quo'c gia va v i n g. tranh, boa binh va nguy cd mat on dinh,. Ianh thd, t h a m gia nhieu td c h i c quo'c te.. de gay ra xung dot vfl trang. Mpt trong. Trong thdi gian tdi, cac boat dpng hpp tac. nhflng van de dd la tdn tai t r a n h c h i p. song phUdng, da phUdng dien r a se rpng. bien, dao gifla cac nUdc va vflng lanh tho. ldn trong nhieu l m h vUc d. ve kinh te,. xung q u a n h Bien Ddng, tao nen t r a n h. quo'c phdng, an n i n h va do'i ngoai. Trong. chap da phUdng va song phUdng, chfla. dd, boat dpng t r e n bien se dien r a vdi quy. dung cac mau t h u a n d ve quo'c phdng,. md va cudng dp ldn hdn, t h u a n ldi xen lan. kinh te va doi ngoai. Cd l i e cac t r a n h chap. thach t h i c . C h i trUdng c i a Dang va N h a. nay trd nen quyet liet, la mpt trong nhflng. nudc la tich cUc hdp t i e va dau t r a n h de. ye'u to' gay b a t dn dinh khd ludng.. thUc Men de thUc hien cac cam ket quoc te. Su thay ddi chien lUdc cua d c nUdc. ve bien. Ddng thdi, kien quye't, kien tri. tren the gidi, n h a t la cac nUdc ldn va sU. bao ve c h i quyen vflng bien, dao g i n vdi. thay doi can b a n cue dien d Dong N a m a,. p h a t trien kinh te bien, tao moi trUdng. nhflng t r a n h chap t r e n bien va dpng t h a i. t h u a n Idi de nUdc ta md rpng quan he trao. mdi ndi t r e n dat r a t i n h h i n h cang t h a n g. ddi khoa hpc ky t h u a t , dau tU, ddi mdi. tren k h u vUc Bien Ddng, dat ra cho Viet. cong nghe. Men dai hoa t r a n g hi cho quo'c. N a m trudc t i n h t h e phai k h a n trUdng ddi. phdng - an ninh. Tang cudng hieu bie't l l n.

<span class='text_page_counter'>(6)</span> 52. Nghiin cdu Ddng Nam A 8/2010. n h a u vdi d c quo'c gia t h a n h vien trong. bien, xay dung cd quan quan ly n h a nUdc. khu vUc va quo'c te..., vdi muc dich cao. tdng hpp thdng n h a t ve bien cd hieu lUc,. n h i t la dn dinh de p h a t trien dat nUdc, s i. hieu qua, md rpng hdp tac qudc te trong. dung bien tUdng xflng vdi t i m vdc cua nd. cac lmh VUc ve bien.. trong cd d u k i n h te cflng nhU sU nghiep xay dUng va bao ve Td qud'c.. .. , .. /. De c h i trUdng, chinh sach cua Dang va Nha nudc di vao cupc sd'ng, cac d p cac. Qua dd cd the k h a n g dinh rang, vdi vi. n g a n h va chinh quyen cac dia phUdng ven. tri, tiem nang bien Viet N a m r i t da dang. bien cd lien q u a n den k h a i thac va bao ve. va phong p h i , day la nhflng Idi the cd b a n. bien d n cd cac chie'n lupc p h a t trien kinh. de Viet N a m thUc hien chinh sach hpp tac. te bien c i a rieng minh trong chien lUdc. quo'c te ve bien n h a m p h a t huy khai thac. tdng the c i a quo'c gia. Trong do d n cd. cac the m a n h dd vdi muc tieu tong quat dd. nhflng giai p h a p va budc di phfl hpp vdi. la den n a m 2020 Viet N a m trd t h a n h mpt. dieu kien c i a dia phUdng va dat nUdc,. trong nhflng quo'c gia m a n h ve bien, Iam. ddng thdi t r a n h t h i dupc vd'n va ky t h u a t. giau tfl bien, b i o dam vflng c h i c c h i. trong hdp tac quoc te de vUdn ra Iam c h i. quyen, quyen c h i quyen quo'c gia t r e n. bien khdi, phuc vu p h a t trien kinh te bien. bien, dao, gdp p h l n q u a n trpng trong sU. ndi rieng va k i n h te dat nUdc ndi chung,. nghiep cong nghiep hoa. Men dai hoa, lam. bao dam sU p h a t trien n h a n h , ben vflng. cho d i t nUdc giau m a n h .. va dn dinh lau dai./.. Xay dUng va p h a t trien toan dien cac Imh vUc kinh te, xa hpi, khoa hpc - cdng nghe, tang cUdng c i n g cd' quoc phdng, an ninh, lam cho dat nUdc giau m a n h t i bien, dao, bao ve moi trudng bien. P h a n d i u den nam 2020, kinh te tren bien va ven bien ddng gdp k h o i n g 53 - 55% tdng GDP cua d nUdc. Giai quyet td't cac van de xa hpi, d i tMen mot budc dang ke ddi song n h a n dan vflng bien va ven bien. P h a n dau t h u nhap binh q u a n dau ngudi cao g i p hai l l n so vdi thu n h a p binh quan chung c i a c l nUdc. Xay dUng mpt so' thUdng d n g qud'c te cd t i m cd k h u vUc, Mnh t h a n h mpt so' tap doan kinh te m a n h . P h a t trien m a n h d khai thac, che bien san p h i m tfl bien va phat trien cac n g a n h dich vu bien. Xay dung mpt so' k h u vUc kinh te m a n h d ven. TAI L I E U THAM KHAO 1. Quyet dinh sd 80/2008 cua Thu tUdng Chinh phu ve phe duyet de an hdp tac -• li'iKfUt quo'c t e v e bien, (nam 2008). '• 2. Nghi quyet Tnmg UOng 4 khoa X ve chie'n lude bien Viet Nam den nam 2020, (nam 2007). 3. Nguyin Thanh Minh (2010), Vi tri, tiem ndng bien Viet Nam vd chinh sdch hgp tdc qudc te vi bien trong giai dogn hien nay. Luan van cao hoc, Ha Noi 4/ 2010 4. Phung Ngoc Dinh (1999), Tdi nguyen Bien Bong Viet Nam. Nxb Giao Due. 5. Vii Van Phai (2007), Ca sd dia ly tu nhien bien vd dgi dMng. Nxb DHQGHN. 6. United Nations, 1992. Report of the United Nations conference on Environment and Bevelopment (Rio de Janeiro, 3-14 June 1992)..

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