Tải bản đầy đủ (.docx) (106 trang)

Phân tích đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.33 MB, 106 trang )

DAI HQC QC GIA HÀ NOI
TRNƠNG DAI HOC KHOA HOC T

NHIÊN

Tran Däng Tho

PHÂN TỴCH DÀNH GIÀ TH C TANG DÄNG KŸ
CÄP GIÄY CH

G NHAN QUYËN SA DUNG DÄT,

QUYËN SÔ H*DU NHÀ Ô VÀ TÀI SÀN KHÀC
GÄN LIËN VÔI DÄT THEO LUAT DÄT DAI 2013
TAI QUAN NAM TP LIÊM, THÀNH PHÖ HÀ NOI

LUAN VÀN THAC SỴ KHOA HQC

Hà Noi, 2019


DAI HOC QC GIA HÀ NOI
TRNỊNG DAI HOC KHOA HOC TQ NHIÊN

Tran Dăng Tho

PHÂN TÍCH DÁNH GIÁ TH C TRĄNG DĂNG KŸ
CÄP GIÄY CHUG NHĄN QUYËN SP DUNG DÄT,
QUYËN SÓ H*ÜU NHÀ Ĩ VÀ TÀI SÃN KHÁC
GÄN LIËN VỊI DÄT THEO LUĄT DÄT DAI 2013
TĄI QUĄN NAM TO LIÊM, THÀNH PHÖ HÀ NOI


Chuyên ngành: Quãn lÿ dat dai
Mã so: 8850103.01

LUAN VĂN THĄC Sİ KHOA HQC
Ngwịi hwóng dan khoa hoc: PGS.TS. Nguyen Hieu
XÁC NHAN HOC VIÊN DÃ CHİNH SLA THEO GÓP Ÿ CÙA HOI DỊNG

Giáo viên hng dan

PGS.TS. Nguyen Hieu


Chù tich hoi
dong châm
lu}an văn

thac si khoa hpc

PGS.TS. Phąm Quang Tuan


LÕI CAM DOAN
Tôi xin cam doan dây là công trinh nghiên cúu cúa riêng tôi. Các so lieu, ket
quã nêu trong luan vãn là trung thuc và chua tüng duoc ai công bo trong bat ky luan
vãn nào khác.
Tôi xin cam doan rang các thơng tin trích dan trong ln vãn deu dã duqc chi
rõ nguon goc.

Tác già luan vãn


Tran Dãng Thp


LÔI CÁM HN
Trong quá trinh nghiên cúu và thqc hien luan vãn, ngồi sq no lqc cúa bán
thân, tơi dã nhân duoc sq huóng dan nhiet tinh, chu dáo cúa các nhà khoa hoc, các
thây cô giáo cúng su giúp dõ nhiêt tlnh, chu dáo cúa co quan và dong nghiep.
Tơi xin bày tó sq càm on trân trong nhat tói giáo viên huóng dan khoa hpc
PGS.TS. Nguyen Hieu dã tan tinh hng dan giúp dõ tơi trong suot q trinh hồn
thành lu{an vãn.
Tơi xin trân trong càm on sq góp y chân thành cúa các thay, cơ giáo Khoa
D|a ly, Truóng Dai hoc Khoa hoc Tq nhiên, Dai hoc Quoc gia Hà Noi dã nhiet tinh
giúp dõ tôi trong q trinh hồn thành ln vãn này. Tơi cúng xin gíri lói càm on tói
các cán bo UBND qu{an Nam Tü Liêm, phóng Tài ngun mơi trng qu}an Nam Tü
Liém và nguõi dân dia phuong dã ho trq dü lieu và các thông tin can thiet cho luan
vãn này.
Tôi xin chân thành càm on tói gia dlnh, nhüng ngũi thân, cán bo dong nghiep
và ban bé dã tao dieu kien ve mpi mãt cho tôi trong quá trinh thuc hiên de tài này.
Mot lan nãa tôi xin trân trong cãm on!
Tác già luan vãn

Tran Dàng Thp


MUC LUC
MĨ DÄU

1

CHWƯNG 1: CCi SĨ KHOA HOC VÀ PHÁP LY TRONG DĂNG KY

CÄP GIÄY CH NG NHAN QłJYËN SP DQG DÄT, QUYËN SÓ HÙU NHÀ
D VÀ TÀI SÁN KHÁC GÃN LIÊN VÓI DÁT............................................................5
1.1. Co sø khoa hoc...............................................................................................5
1.1.1. Quyen sù dung dat...................................................................................5
1.1.2. Quyen só hliu nhà ó và tài sàn khác gan lien vói dat..................................6
1.1.3. Giây chúng nhân quyen sù dung dat, quyen sö hüu nhà ö và tài sàn khác
gan lien vói dât.........................................................................................9
1.2. Căn cú pháp ly cùa dăng ky câp giây chúng nhân quyen sù dung dat, quyen
sò hüu nhà ị và tài sàn khác gan lien vói dat ị nc ta................................10
1.2.1. Mơt so khái niem liên quan den viec dăng ky cap Giay chúng nhân.......10
1.2.2. Moi quan he giïia công tác dăng ky dat dai, câp giay chúng nhân vói các
nơi dung qn ly nhà nc vê dât dai.........................................................11
1.2.3. Co sò pháp ly ve các van de nghién cúu....................................................14
1.3. Noi dung dăng ky cap giay chúng nhân quyen sù dung dat, quyen sị hùu nhà
ó và tài sàn khác gan lien vói dât theo pháp luât hiên hành..........................15
1.3.1. Noi dung cùa viec dăng ky dat dai.............................................................15
1.3.2. Còng tác cap Giay chúng nh{an quyen sù dung dat, quyen só hüu nhà ị
và tài sàn khác gan lien vói dat...................................................................21
1.3.3. Noi dung cùa viec cap Giay chúng nh{an quyen sù dung dat, quyen sò
hïiu nhà ò và tài sàn khác gan lien vói dât.................................................23
1.4. Vi trí, vai trị, y nghia cùa viec cap Giay chúng nh{an.....................................26
1.5. Tơng quan tình hình dăng ky cap giay chúng nhân quyen sù dung dat trên dia
bàn thành pho Hà Noi.........................................................................................32
2.1. Dieu kien tu nhiên, kinh te - xã hoi quan Nam Tù Liêm.................................34
2.2. Khái qt tình hình qn ly nhà nc ve dat dai trên dia bàn Qu}an Nam Tù
Liêm, thành pho Hà Noi.....................................................................................37
2.3. Thuc trang công tác dăng kÿ cap Giay chúng nhân quyen sù dung dat, quyen
so hüu nhà o và tài sàn khác gan lien vói dat tai khu vqc nghiên cúu............48
2.3.1. Trình tu, thù tuc dăng ky dat dai, cap Giay chúng nhân cùa qu}an..........48
2.3.2. Thuc trang công tác dăng ky cap giay chúng nhân quyen sù dung dât tù

01/7/2014 den 01/7/2015.......................................................................50


2.3.3. Thqc trang công tác dăng ky cap giay chúng nhan quyen sù dung dat tù
khi thành lâp văn phòng mot cap (01/7/2015 den tháng 6/2018)...........51
2.4. Phân tích y kien cùa ngi dân và cán bo qn ly trong cơng tác dăng kÿ cap
Giay chúng nh{an tai khu vrrc nghiên cúu.........................................................53
2.5. Phân tích và dánh giá nhüng thuan loi, van de ton tai trong công tác dăng ky
câp Giây chúng nhân tai khu vuc nghiên cúu...................................................71
CHUÖNG 3: DE XUAT MOT SO GIAI PHAP NANG CAO HIEU QUA CONG
TAC DANG KY CAP GIAY CHlfNG NHAN QUYEN SŁf DUNG DAT, QUYEN SÖ
HP
NHA Ö VA TAI SAN KHAC GÄN LIEN VÖI DAT TREN DțA BAN
QUAN NAM TO LIÊM, THÀNH PHĨ HÀ NƠI.......................................................74
3.1. Giài pháp ve pháp lu{at, pháp che và chính sách...............................................74
3.2. Giái pháp ve cv só vât chât...........................................................................79
3.3. Giái pháp nâng cao trình do cán bo, cơng chúc, viên chúc..............................80
3.4. Giài pháp ve tài chính.........................................................................................81
3.5. Giài pháp ve khoa hpc và cơng nghê.................................................................82
KET LUĄN VA KIEN NGHI........................................................................................84
T“AI LIEU THAM KHAO.............................................................................................86


DANH MUC HÍNH
Hinh 1.1. Quy trinh dãng ky dat dai lan dâu..................................................................18
Hinh 1.2. Mau Giay chúng nhân (trang l và trang 4)....................................................25
Hinh 2.1. Se do dia giói hành chính qu{an Nam Tú Liêm............................................34
Hinh 2.2. Biêu do dánh giá chung ve công tác cap giây chúng nhân............................56
Hinh 2.3. Biêu dô ket quà dánh giá ket quà thqc hien cap GCNQSDD........................57
Hinh 2.4. Biêu do dánh giá co só vât chat và nguon nhân luc.......................................59

Hinh 2.5. Bieu do dánh giá nhting khó khãn thũng gãp..............................................60
Hinh 2.6. Biêu do dánh giá chung ve cơng tác cap GCN trên dia bàn các phuóng......62
Hinh 2.7. Bieu do ket quà dánh giá thú tpc hành chính cúa ngũi dân trên dia bàn
các phng.......................................................................................................................63
Hinh 2.8. Biéu dơ ket q dieu tra ve các khốn phí, le phí..........................................64
Hinh 2.9. Biêu do ket quà khào sát ve thái do phuc vp cüa cán bô công chúc..............65
Hinh 2.10. Biêu do ket quã dánh công tác giái quyet khieu kien, khieu nai.................67
Hinh 2.11. Biêu do tông hpp ket quà dieu tra ve thú tpc dãng ky quyen só hliu nhã
và tài sãn khác gan liên vói dât.......................................................................................69
Hinh 2.12. Biêu dơ ket q dieu tra ve thú tuc dãng ky quyen só hüu nhà và tài sãn
khác gan liên vói dat trên dia bàn các phuõng................................................................70


DANH MUC BÁNG
Bàng 2.1. Hien trang sú dung dat nông nghiep tính den 31/12/2017......................43
Bàng 2.2. Hien trang sir dung dat phi nông nghiep den 31/12/2016.......................43
Bàng 2.3. So luong phieu khào sát phân bô cho các doi tuong..................................54
Bfing 2.4. Ket quà dánh giá chung ve công tác câp GCNQSDD................................56
Bàng 2.5. Ket quã dánh giá viec thqc hien câp GCNQSDD...................................57
Bàng 2.6. Ket quà dánh giá ve quy trinh, thú tuc cap GCN........................................58
Bàng 2.7. Ket quã dánh giá ve phân cap thàm quyen các cap....................................59
Bàng 2.8. Ket quà dánh giá ve co só vât chat và nguon nhân lqc..............................59
Bàng 2.9. Ket quã dánh giá ve nhung khó khãn thũng gãp......................................60
Bfing 2.10. Ket q dánh giá chung ve cơng tác câp GCN cúa ngũi dân................61
Bàng 2.11. Ket quã dánh giá thú tuc hành chính cúa nguói dân................................63
Bàng 2.12. Ket quà khào sát ve các khồn phí, le phí.................................................64
Bàng 2.13. Ket q khào sát ve thái do phuc vu cúa cán bo công chúc....................65
Bfing 2.14. Ket quà khào sát tinh trang khieu kiên, khieu nai....................................66
Bàng 2.15. Ket quà dieu tra ve thú yc dãng ky quyen só hüu nhà và tài sãn khác
gan liên vói dat........................................................................................................69



MĨ DÀU

1.

Tính cap thiet cúa de tài
Lu}at dat dai nãm 2013 dã quy d|nh 15 noi dung quãn ly Nhà nc ve dat

dai, trong dó có cơng tác dãng ky dat dai, câp giày chúng nhân quyen sú dung dât,
quyen só hüu nhà ó và tài sàn khác gan lien vói dât (sau dây goi tat là Giay chúng
nhân). Dây thqc chat là thú tuc hành chính nham thiet lâp mot hê thong ho so dia
chính day dú, chiat chê gitia Nhà nuóc và doi tupng sú dung dat, là co só dê Nhà
nc qn ly, nam chãt tồn bo diên tích dat dai và ngũi sü dung, qn ly dat theo
pháp luât. Thông qua viec dãng ky, cap giay chúng nhân quyen sir dung dat, quyen
só hüa nhà ó và tài sàn khác gan lien vói dat, bào vê quyen và loi ích hpp pháp cúa
ngũi sú dung dât cüng là co só dàm bào che do quàn ly Nhà nuóc ve dat dai, dàm
bão só dung dât hpp ly, tiet kiem, hieu quà và khoa hpc.
Dieu 4, Luât Dat dai nãm 2013 quy dinh: “Dat dai thuoc só hüu tồn dán do
Nhà nc dai dien chú só hüu và thong nhat quàn ly. Nhà nuóc trao quyen su dung
dat cho nguói sú dung dat theo quy dinh cúa Luât này". Và mot trong nhüng dieu
kien dê nguõi su dung dat duoc thuc hiên các quyen chuyên dôi, chuyên nhuong,
cho thuê, cho thuê lai, thúa ke, tãng cho, the chap, góp von bang quyen só dung dât
khi có giay chúng nhan trií trũng hpp nh{an thüa ke theo quy dinh tai khốn 1 Dieu
168, trũng hpp qui dinh tai khoàn 3 Dieu 186 Luât Dat dai nãm 2013 [13].
Nam Tü Liêm là mot Quân mói thành lâp cúa thành pho Hà Noi dupc dánh
giá là dia phuong có dieu kien thuan lei trong viec phát trên kinh te xã hôi trong
giai doan hoi nh}ap và phát trien hien nay. Dê dàm bào quàn ly Nhà nuóc ve dat dai
mot cách hpp ly, hieu qua den tiíng thúa dat, túng doi tuqng sü dung, quân Nam Tü
Liêm dã xác dinh cap giay chúng nh}an quyen su dung dat, quyen só hua nhà ó và

tài sàn khác gan lien vói dat là nôi dung quan trong dê nâng cao trách nhiêm quàn ly
và bão vê quyen lei cho nguõi sir dung. Thqc te thói gian qua Qu}an dã chú trong
cơng tác tuyên truyen, van dong và tao dieu kiên dê nguói dân thuc hiên các thú ic
hoàn thành cap giay chúng nhan quyen sú dung dat, quyen só hüu nhà ó và tài sàn
khác gan lien vói dat. Tuy nhiên do nhieu nguyên nhân khách quan và chu quan,

10


công tác cap giay chúng nhân quyen sù dung dat, quyen sị hüu nhà ó và tài san
khác gan lien vói dat van cịn nhieu ton tąi và g}ap nhieu khó khăn.
Nham góp phan tąo dieu kien cho cơng dàn thqc hien quyen sù dung dat cùa
mình và thúc dây thi trng bat dong sàn phát triên, hoat dong cóng khai, minh
bąch, dong thịi Nhà nc qn ly dat dai có hieu q thì cơng tác dăng ky cap giay
chúng nhàn hien nay tiep tuc can duoc coi lă van de quan trong, cap bách dê các cap
uy, chính quyen, nhàn dăn thănh pho Hă Noi nói chung cfing nhu Qu}an Nam Tù
Liêm nói riêng quan tám chi dąo, thuc hien. Dê lăm tot công tác này hon nüa, can
thiet dua trên nhüng cv só khoa hpc và khào sát, phân tích dánh giá thuc trang cơng
tác dăng ky cap giay chúng nhân hien nay, tù dó de xuat giài pháp nâng cao hiêu
quà còng tác năy. Xuat phát tù lÿ do trèn, hpc viên dã chon de tăi lu{an văn thąc sÿ
“Phân tích dánh giá thyc trang dăng caR Giây chúng nhan quyen sic dung dat,
quyen sd hỵiu nhà d và tài sán khác gan lien vói dat theo Inat dat dai 2013 tit
quan Nam Tie Liem, thành R ““ HỊ Noi” nham góp phan cài cách thù tuc hănh
chính, thuc hiên tot hon nïia chúc năng dich vu cơng cùa Nhà nc ve dăng ky dat
dai, giài quyet duqc nhüng hąn che, khó khăn trong cóng tác dăng ky dat dai, cap
giay chúng nhân, phuc vu cho còng tac quàn lÿ Nhà nuóc ve dat dai trên dia băn
Quân Nam Tù Liêm.
2. Mșc tiên nghiên cúu
Dánh giá thuc trąng công tác dăng ky cap Giay chúng nh{an quyen sù dung
dat, quyen só hüu nhà ó và tài sàn khác gan lien vói dât theo luât dât dai 2013 trên

dia bàn Qu}an Nam Tù Liêm, thành pho Hà Noi.
De xuat các giài pháp nham nàng cao hieu quà công tác dăng ky cap Giay
chúng nhan trên dia băn nghièn cúu.
3. Nhiem vș nghiên cúu
- Nghiên cúu tính pháp lÿ, các qui dinh cùa pháp luât ve công tác dăng kÿ dat dai, cap
giay chúng nhân có liên quan den de tài.
- Khào sát thqc trąng, dánh giá ho sø dia chính, bàn do dia chính, phuong tien, trang
thiet bi, máy móc, tài lieu, so lieu, bán dơ các thịi ky liên quan den


huóng nghiên cúu cùa luan văn. Thu thap tài lieu, so lieu ve còng tác däng ky dat
dai, cap Giay chúng nhân.
- Tìm hiêu tình hình, phân tích thuc trąng cơng tác qn ly dat dai nói chung và cơng
tác dăng ky dât dai, cap Giay chúng nhân nói riêng.
- Phân tích quan hê giüa q trình cơng nghiêp hố, dơ thi hố, các yeu to d}ac thù tác
dong den cong tác dăng ky dat dai, cap Giay chúng nhan tąi Qu}an Nam Tù Liêm.
- Dieu tra, khào sát lay y kien cùa mot so cán bo quàn lÿ và ngi dăn tham gia vào
q trình dăng ky cap Giay chùng nhân nham dánh giá thuc trang cfing nhu thu
thâp các y kien dóng góp tù cán bo quàn lÿ và ngi dân doi vói vân de nghiên cúu.
- Phân tích nhïing uu diem, hąn che trong cơng tác dăng ky cap Giay chúng nhân,
nguyên nhân ton tai nham làm cv sò de xuat giài pháp nâng cao hieu quà công tác dăng
ky dat dai, cap giay chúng nh{an trên d|a băn Qu{an Nam Tù Liém.
4. Phąm vi nghiên cúu
Pham vi không gian. De tài dupc thqc hiên trên pham vi ranh giói hành
chính thuoc Quan Nam Tù Liêm, thành pho Hà Noi.
Phqm vi thài gian: Van de nghiên cúu duoc dánh giá, phân tích trong giai
doan tù năm 2014 den tháng 6/2018.
5. Phinrng pháp nghiên ciìu
Phu:eng pháp tóng hpp tài liêu: các tài liêu, so lieu thú cap së duoc thu thãp
và tông h9p lai nhu: sô muc kê, sô câp Giây chúng nhân, quyet dinh giao dât, các

biêu so lieu thong kê, kiem kê dât dai; so lieu giao dat, cap Giay chúng nhan cùa
các ho gia dình, cá nhán và các tơ chúc. So lieu, dien tích theo bàn do dia chính dê
chinh ly doi chieu tài lieu, cân doi tăng giàm giüa các loai dat theo he thong biêu
mau tài lieu huóng dan kiêm kê dat dai cùa Bô TN&MT.
Phuong pháp dieu tra xã hoi hpc: hpc viên tien hành dieu tra, phóng van
ngi dân tai các phuòng thuoc qu{an Nam Tù Liêm ve van de nghiên cùu.
- Phzcrng pháp chuyén gia. Lay ÿ kien dóng góp cúa các chuyèn gia ó linh
vuc dăng ky dat dai dê tù dó de xuat giài pháp náng cao hieu quà công tác dăng ky


dat dai và cap giay chúng nhan trên dia bàn qu{an Nam Tú Liêm.
Phuong pháp xú: 1y thông tin: Trên co só các so lieu thu th}ap duqc dúng
phuong pháp xú ly thơng tin dê loai bó các so lieu, thơng tin khơng chính xác, sai
su thât; dàm bào có nhting thơng tin chính xác nhat, phàn ánh trung thuc hien trang
cap Giay chúng nhân trên dia bàn Quan Nam Tú Liêm.
Phu:ong pháp thong ké, so sánh. Trên co s’a các so lieu, tài liêu khào sát, thu
thâp duqc, tien hành thong kê, lâp biêu do, bàng biêu so sánh so lieu qua các các
nãm de nam bat duqc tóng quan thqc trang công tác dãng ky dat dai, cap giay
chúng nhân trong giai doan 2014-6/2018; so sánh ket quà dieu tra khào sát cán bo,
nguói dân ve các van de nghiên cúu.
Phu:ong pháp phán tích tóng hpp: Phân tích tung giai doan, túng chú thê cúa
tüng vân de nghiên cúu nham phân tích tien trinh cap giay, tơng hpp ket quà nghiên
cúu tú viec phân tích so lieu, tài lieu.
6. Cau trúc luan vàn
Ngối phan mó dau vá ket luàn vá kien nghi, luàn vãn gom 3 chuong:
Chuong 1: Co só khoa hoc và pháp ly trong dãng ky câp giây chúng nhân
quyen sú dung dat, quyen só hliu nhá ó vá tái sán khác gan lien vói dat.
Chuong 2: Thuc trang cúa công tác dãng ky cap giay chúng nhân quyen sú
dung dat, quyen só hüu nhã ó và tài sãn khác gan lien vói dat trên dia bán qu{an
Nam Tü Liêm, thánh pho Há Noi.

Chuong 3: De xuat mot so giài pháp nâng cao hiêu quà công tác dãng ky cap
giây chúng nhân quyen sú dung dat, quyen só hüu nhá ó và tài sàn khác gan lien
vói dat trên dia bán qu jan Nam Tü Liêm, thánh pho Há Noi.


CHÙNG 1: C€ï SĨ KHOA HOC VÀ PHÁP LŸ TRONG DÃNG KŸ
CÁP GIÁY CHÚNG NHAN QUYÈN SP DUNG DÁT, QUYÈN SỊ HMU
NHÀ Ĩ VÀ TÀI SĂN KHÁC GÄN LIÉN VĨI DÄT
1.1. Co so khoa hpc

1.1.1. Quyen std dung dät
Quyen sù dung dat là toàn bo các quy pham pháp luat do Nhà nuóc ban hành
trong dó quy dinh viec bào ve các quyen và nghia vu cua các tô chúc, cá nhăn duqc
Nhà nuóc giao dat sù dung. Dieu 688 Bo Luât Dàn sq dã quy dinh: “Quyen sù dung
dat cua cá nhân, pháp nhân, ho gia dình, chù thê khác duoc xác leap do Nhà nuóc
giao dat, cho thuê dat hoăc cơng nhân quyen sù dung dat”.
Dât dai có thê dem lai su giàu có, sq phon thinh cho chù só hüu dât, và viêc
só hùu dat dai nhu the nào cho h9p ly dê dàm bão cho sq phát triên ơn dinh hồ
bình, cơng băng xä hoi lai là van de het súc hóc búa doi vói moi quoc gia cfing nhu
toàn thê nhân loai.
Che do quàn ly và sù dung dât dai hiên hành cùa nuóc ta là só hüu tồn dân
ve dât dai, Nhà nc thong nhat quàn ly, nhân dân dupc tr c tiep sù dung và có
quyen cùa ngi sù dung dat. Dê quy dinh, bào ve và thuc thi che do này Nhà
nuóc ta dã dna ra các văn bàn pháp lu}at, pháp ly quy dinh cu thê. Dó là Hien pháp
nuóc Cong hoà xã hoi chù nghia Viêt Nam näm 1980 (Dieu 19), Hien pháp 1992
(Dieu 17,18, 84), Luât Dat dai năm 1993, Luât sùa dôi bô sung mot so dieu cùa
Luât Dat dai năm 1998, năm 2001 quy dinh ve quyen só hïiu dât dai, quyen sù
dung dat dai, che do quàn ly dat dai thong nhat cùa Nhà nuóc cfing nhu quy dinh
rõ quyen hąn trách nhiêm, các công tác quàn ly dat và quyen han trách nhiem cùa
nguòi sù dung dat.

Trên cø só Nhà nuóc giao dat, cho thuê dât, công nhân quyen sù dung dat
cho các tô chúc, cá nhăn, hơ gia dình thì Nhà nc cap giay chùng nhân cho các
chù sù dung dat. Giay chúng nhân là chúng thu có giá tri pháp ly cao nhat thê hiên
quyen cúa chú sù dung và cüng là căn cú pháp ly giao dich giüa Nhà nc và ngi
sù dung dat. Trên cv só dó chù sù dung dat duoc cơng nhán, dupc hng quyen loi


dong thòi phái thuc hiên dây dù m9i nghia vu doi vói Nhà nc trong q trình sù
dung dat, tuyet doi tuàn thù m9i quy dinh ve sù dung dat do nhà nuóc diat ra. Nguqc
ląi, Nhà nuóc dúng ra bo ho quyen lqi hỗp phỏp cựa nguũi sự dung dat.
Quyen sò húu và quyen sù dung dat ngày càng trò nên duoc coi trpng, khi
quan he dat dai ngày càng mó rơng và dan xen phùc tap vào moi hoat dơng kinh te
xã hoi nhu hiên nay thì su phoi h9p giïia cv che sö hïiu và cv che sù dung dat trị
thành mot van de nóng hơi, này sinh nhieu van de khó khăn. Vì the viec tìm ra mơt
cv che phoi h9p quyen só hüu và quyen sù dung dat h9p ly dàm bao hài hoà các lpi
ích là rat can thiet, và neu dat duoc dieu dó thì së thúc dây nen kinh te phát triên và
xã hoi ôn d|nh. Nguoc lai neu chúng ta không có cø che h9p ly së kìm hãm sq v}an
dong quan hê dât dai tat yeu së phát sinh mâu thuan gây càn trị cho bc tien cùa
nen kinh te - xã hoi dât nuóc.
Vói yêu câu diat ra nhu trên ta nhan thay răng cv che só hüu và sù dung dat
dai mà Dàng ta de ra và Nhà nc ta thuc hien nhu ngày nay là hồn tồn h9p ly và
phù h9p vói thuc tien. Hê thong vän băn pháp luât dat dai hiên nay cùa nuóc ta dã
buóc dau dáp úng duoc nhüng yêu cau phúc tap trong viêc dieu chinh các moi quan
he dat dai ton tai và phát sinh. Tuy nhiên vói xu hng ln ln vân dong, ln
ln phát triên và thuc te cịn nhieu khó khăn ton tai trong cơng tác qn ly và sù
dung dat dai hien nay dịi hịi Nhà nc phái nghiên cúu nam bat rõ tình hình dat
dai nham de ra nhüng văn bàn pháp ly ve dat dai mói bơ sung cho hê thong văn bàn
hiên có, thay the nhïing văn bàn khưng cịn phù hpp, hồn thien hê thong vän bàn
dat dai. Dây së là vüng chac nhat dàm bào cho viec quàn lÿ và sù dung dât dien ra
ôn dinh, cheat chë, sù dung tiet kiem hieu quă dem ląi lqi ích cao nhat.

1.1.2. Quyen sé hin nhà Mr và tài són khác gan lien vái dät
Nhà o là tài sàn ln gan lien vói dat dai, hon the nïia nhà ò diac biet quan
trong, quy giá doi vói moi con ngi, moi gia dình cfing nhu tồn xã hoi. Nhà ị lai
là tài sàn có giá tri lón do con ngi tao lâp nham thồ mãn cho nhu câu cùa mình,
vì vay này sinh và ton tai quyen só htiu ve nhà ó. Theo Dieu 181 Luât dân sq Viêt
nam nhà ó là mot bat dong san khơng thê di dịi và quyen só hïiu nhà ó cüng nhu
quyen sị hïiu các tài sàn khác bao gom quyen chiem doąt (quăn ly nhà ò), quyen sù


dung (lqi dung các tính näng cùa nhà ó dê phuc vu muc dích kinh te - dịi song), và
quyen dinh doąt (quyet dinh so ph{an pháp lÿ cúa nhà ò nhu bán, cho thué, cho
mutu, dê thùa ke, phá di,...). Chù só hïiu nhà ó là ngi có day dù các quyen dó.
Tuy nhiên quyen so hüu nhà ị cfing có thé tách rịi nhu doi vói dat, nghia là chù sị
hüu có thê chun giao mot phan hoMac tồn bơ quyen sù dung nhà ó và
quyen chiem híiu nhà ư cùa mình cho ngi khác trong mot khồng thịi gian và
khơng gian xác dinh, dó là khi chù só hüu cho thuê nhà, cho muon nhà. Viêc quy
dinh phàn chia quyen hąn giïỵa chù só hüu nhà và ngi sù dung nhà khơng tn
theo mot quy tac cúng nhac mà tuân theo sq thoà thuân giãa hai bên.
Trên the giói dã và dang ton tai rat nhieu hình thúc sị hüu nhà ị khác nhau
nhu nhà sị hđu tu nhân, nhà ị só hđu nhà nc, nhà ị sị hđu cùa các tơ chúc. Ơ
Viêt nam ta neu nhu doi vói dât dai duoc quy dinh chi có duy nhat hình thái sư hüu
tồn dân, thì vói nhà ó pháp luat Viet Nam cịng nh}an da dąng hố các hình thái sị
hđu nhà ị. Tai Viet Nam có ba hình thúc só hđu nhà ị sau:
* Nhà ă thc sćr hỵíu nhà nu:õc, bao gơm: Nhà ư duoc tao lâp bang von ngân sách Nhà
nuóc hoiac có nguon goc tù von ngân sách cùa Nhà nuóc; Nhà ó có nguon goc sư hüu
khác dupc chun thành sư hüu Nhà nc theo quy dinh cïia pháp lt; Nhà ư duqc
tąo lâp bang nguon von ngân sách Nhà nuóc có mơt phân tien góp cùa cá nhăn tap
thê theo thỗ thu}an hoac theo h9p dong mua nhà trà góp nhung chua trá het tien. Nhìn
chung, doi vói loai nhà này Nhà nc là chù sị hđu, Nhà nc có thê sù dung truc
tiep nhà hoăc cho các doi tupng khác thuê nhà dê sù dung.

* Nhà á thuoc sõ cúa các to chic chính tri, kinh te, xã hơi, gom: Nhà ’a dviyc tąo map
bang ngn von do các tơ chúc này huy dong; và nhà ó duqc các tị chúc cá nhân bieu
trang hop pháp.
* Nhà

tv nhán: là nhà do tu nhàn tq tąo lap thong qua xăy

dung, mua bán hoăc do nhân thùa ke, tăng cho, chuyên nhuong bũi cỏc hỡnh thỳc
hỗp phỏp khc.
Nh nuúc cụng nhõn ba hình thúc sị hüu nhà ó trên và thuc hiên quyen băo
ho h9p pháp ve nhà ó cho m9i doi tupng sị hüu. Hien nay, Nhà nc cơng nh}an
quyen sị hïiu nhà ö bang viec cap giay chúng nhân quyen sù dung dat, quyen sò
7


hüu nhà ó và tài sán khác gan lien vói dat cho chú só hüu. Giay chúng nhan là
chúng thu có tính pháp ly cao nhat biêu hien cho quyen só hüu hpp pháp cúa chú só
hüu ve nhà ó và là cãn cu pháp ly gan ket chú só hüu nhà ó và Nhà nuóc.
Do tâm quan trpng dãc biet cúa nhà ó doi vói dõi song kinh te xã hoi cho nên
Nhà nuóc ta phài thuc hiên quàn ly chãt chê ve nhà ó. Nhà nuóc dóng vai tró là cm
quan quàn ly toi cao ve nhà ó. Chú só htiu nhà ó có quyen lei dong thõi phài thuc
hien nghia vu ve nhà ó theo quy dinh cúa Nhà nuóc, cu thê là:
* Ve quyen lii: Chú só hüu nhà ó có quyen só dung truc tiep, có quyen cho thuê nhà ó
cúa mlnh, có quyen dúng nhà ó cúa mlnh dê the chap, bào lãnh, uy quyen cho
ngũi khác qn ly nhà ó, chun quyen só húu nhà ó cho ngũi khác theo lt
dinh.
* Ve nghi‘a vu: Chú só hüu nhà ó phài dãng ky nhà ó tai UBND cap có thâm quyen, phài
nop thue ve nhà theo luat dinh, phài bào quãn và súa chüa nhà ó và khi thqc hien cài
tao hay xây dqng mói deu phài xin phép cua UBND cap có thâm quyen. Ngồi ra,
chú só htiu nhà ó phài thuc hiên phá dõ nhà khi bi hu hóng nãng có nguy co sap dơ

dê bão dàm an tồn hoiac dê thuc hien quy hoach xây dung cúa Nhà nc.
Ve phía nhà nc vói tu cách là ngũi qn ly có quyen quy dinh quyen lei
và nghia vu cúa chú só hüu nhà ó. Nhà nuóc có trách nhiem báo ho quyen lqi hpp
pháp cúa chu só húu nhà ó, dong thõi có quyen yêu cau chú só htiu nhà ó phài thuc
hiên nghia vu cúa ho theo luât dinh. Ngoài viec quy dinh quyen lqi và nghia vu cúa
chú só hüu nhà ó nhu trên nhà nuóc cón thuc hiên che do qn ly nhà nc ve nhà
ó thơng qua mot só bien pháp nhu:
+ Nhà nuóc ban hành các quy che, tiêu chuân, quy pham ve quy hoach,
thiet ke, xày dung, quàn ly nhà ó.
+ Nhà nuóc có quyen cho phép hỗc dlnh chi xây dung v1 the nhà nc
to chúc viêc cap phép xây dung.
+ Nhà nuóc lâp ke hoach xây dqng nhà ó.
+ Nhà nc tơ chúc dãng ky, dieu tra, thong kê nhà ó.
+ Thqc hien thanh tra, kiêm tra, giài quyet các vi pham ve nhà ó.

17


Vói yêu câu phát triên hien nay ve nhà ó, dng loi chính sách cùa Dàng
cfing nhu các quy dinh cùa Nhà nc ta hien nay là hồn tồn h9p lÿ. Viec da dąng
hố các hình thúc só hüu nhà ó vùa nham khuyen khích cho nhân dân tq xày dung
phát triên và quàn ly sù dung nhà ö tot hon, thu hút nguon von manh më trong dân
dê phát triên nhà ị lai vùa có thê thuc hien quan ly dieu tiet su phát triên nhà ị theo
dinh hng cùa Nhà nuóc.
Tuy nhiên mot thuc te hien nay là nhà ị nc ta, d}ac biet là nhà ó các dơ thi
dang phát trièn mot cách ơ ąt, thng bi dieu chinh quy hoąch, xây dung nhà ó trái
phép, quy mô manh mún lăm phá võ cành quan kien trúc dư thi. Viêc qn ly nhà ị,
có noi cịn bi bng lịng khien cho viec cci nói xây dqng khơng phép, tranh chap
nhà dat dien ra thuòng xuyên. Sq phát triên các quan he nhà dat dã này sinh mot so
vân de mà pháp luât nhà ó hiên hành chua theo kip dê dieu chinh. Thqc te này dịi

hói Nhà nuóc ta phài thuc thi che do quàn ly nhà ó cheat chë hon, dơng thịi phài
nhanh chóng ban hành và dna vào thqc hien nhúng vän bàn pháp lu}at mói dê kip
thịi dieu chinh, phuc vu cho cơng tác quàn ly nhà ó dăt ra: vùa tao dieu kiên cho
nhà ó phát triên, nhimg van dăm băo quàn lÿ chăt chë tồn bo quy nhà ó.
1.1.3. Giây chúng nhan quyen std dung dät, quyen sé hiêu nhà á và tài sán khác

gan lien véì dät
Giay chúng nhan quyen sù dung dat, quyen só hüu nhà ó và tài san khác gan
lien vói dat (goi tat là Giay chúng nhân - GCN) là chúng thu pháp ly dê Nhà nuóc
xác nhân quyen sù dung dat, quyen só hiiu nhà ị, tài sàn khác gan lien vói dat h9p
pháp cùa ngi có quyen su dung dat, quyen só hüu nhà ó và quyen só hïiu tài săn
khác gan lien vói dat (Dieu 3 Lu}at Dat dai 2013) [13].
Nhu dã trình bày ö hai phân trén Nhà nuóc quy d|nh và thqc hien bào ho
quyen lpi h9p pháp cüa chù sù dung các loąi dat và chu sị hùu nhà ư. Doi vói moi
loai dat khi Nhà nuóc tien hành giao dat, cho th dăt thì deu cơng nhân quyen sù
dung cùa nguòi dupc giao dát, cho thuê dat. Bieu hiên cu the cùa viêc Nhà nc cơng
nhân quyen này là viêc Nhà nc cap giay chúng nhân cho ngi sù dung dat. Giây
chúng nh{an là giay tò pháp ly thiet leap quan he giüa Nhà nc vói ngi sú dung dat,
bào ve cho quyen lqi và viec thqc hien nghia vu cùa moi bén doi vói bên kia.


Nhà và dat có moi quan he khäng khít vói nhau, dac biet dat ó và nhà ó ln
ln di cùng nhau. Vì vay, ngày 01/12/2009 Nhà nc ta tien hành cap dơng thịi
giay chúng nhan quyen sù dung dât ó và quyen só hüu nhà ó trên cùng mot vän bàn,
thqc hien cùng mot lúc. Vói tarn quan trpng dăc biet cùa mình, nhà o và dat ị phài
chiu sq quàn ly chăt chë thong nhat cùa Nhà nuóc.
Giay chúng nhân giúp xác nhân quyen sù dung dât hip pháp cùa nguòi sù
dung dat dê hp yên tâm dau tu, cài tąo nâng cao hieu quã sù dung dât và thqc hiên
các quyen, nghia vu sù dung dat theo pháp lu}at. Do cv quan Nhà nuóc có thâm
quyen cap cho nguòi sù dung dat dé bào ho quyen và loi ích h9p pháp cùa ngi sù

dung dat, Giay chúng nh{an chính là cø sư pháp ly dê Nhà nc chúng nh{an và bào
ho quyen sù dung dat cùa chù sù dung. Giay chúng nhân có vai trị rat quan trong,
nó là căn cú de xày dung các quy dinh ve dăng ky, theo dõi bien dong dât dai, kiem
soat giao dich dân sq ve dât dai, các thâm quyen và trình tq giài quyet các tranh
chap dat dai, xác d|nh nghia vp ve tài chính cùa ngi sù dung dat, den bù thiet hąi
ve dât dai, xù ly vi pham ve dat dai [1].
1.2. Căn cćr pháp lÿ cùa dăng kÿ cap giíÏy chùng nhan quyen sit dșng dat,
quyen sị híiu nhà ị và tài san khác gan lien vói diÏt ị niróc ta
1.2.1. Mot st khói niem liên quan den viec dăng ky cap Giây chúng nhan
1.2.1.1. Khái niem dăng k
Däng ky là môt hoat dong cùa con nguòi nham dna mot lupng cø so dïi lieu
nhât dinh vào môt hê thong dïi liêu cùa môt cø quan, hay tư chúc, cá nhàn, pháp
nhân nào dó, muc dích dàm bào quyen lvi và nghia vu cùa các bên theo mơt quy
lu{at nhat dinh. Có nhieu loąi dăng kÿ nhu dăng kÿ ho tich, däng kÿ giao dich dam
bào, dăng ky bat dong sàn, däng ky dong sàn, dăng ky tên mien, thuong hieu, bàn
quyen, sư hïiu trí tue, v.v... [1].
1.2.1.2. Khái niêm dăng

dat dai

Dăng ky dât dai là mot thù tuc hành chính xác lâp moi quan he pháp ly giüa
Nhà nuóc (vói tu cách là dai diên chù só hüu) và ngi sù dung dat dupc Nhà nc
giao quyen sù dung, nham thiet lap hơ so dia chính day dú dê quan ly thong nhat
doi vói dat dai theo pháp luât, cap giay chúng nhân quyen sù dung dat cho nhting


chú só dung dat có dú dieu kien, dê xác l}ap dia vi pháp ly cúa ho trong viêc sú dung
dat doi vói Nhà nuóc và xã hoi. Dãng ky dat dai mang tính diac thú cúa qn ly Nhà
nc ve dat dai. Dãng ky dat dai là mot thú tuc hành chính bat buoc doi vói moi chú
sü dung dat, do he thong ngành Tài ngun và Mơi trũng truc tiep giúp by ban

nhân dân các cap trong viec tô chúc thqc hiên.
1.2.1.3. Khái niém dáng lcj quyen sir hííu nhà é
Dãng ky quyen só hüu nhà ó là viec cá nhân, tơ chúc sau khi hồn thành, tao
lap nhà ó hpp pháp thi den co quan Nhà nuóc có thàm quyen dê làm thú tuc dãng ky
quyen só htiu nhà ó và tài sàn khác gan lien vói dat theo quy dinh cúa pháp luât
(Hien pháp 2013) [11].
1.2.1.4. Khái niêm dáng

quyen sá hííu tài sán gan lien või dst

Thuât ngü dãng ky quyen só hüu tài sàn gan lien vói dat thuc chât là viec ghi
vào ho so dia chính ve quyen só hüu tài sãn gan lien vói dat doi vói mot thúa dat
xác dinh và cap giay chúng nhan doi vói tài sàn gan lien vói thúa dat dó nham
chính thúc xác lâp quyen và nghia vu cua chú só hüu tài sãn gan lien vói dât.
Dat dai thũng có các tài sàn gan lien nhu nhà, công trinh xây dqng, cây
lâu nãm, ... mà các tài sãn này chi có giá tri neu gan lien vói mơt thúa dat tai vi trí
nhat dinh;
Theo Dieu 3 Lu{at Dat dai nãm 2013: “Dãng ky dat dai, nhà ó, tài sãn khác gan
lien vói dat là viêc kê khai và ghi nhân tinh trang pháp ly ve quyen sú dung dat,
quyen só htiu nhà ó, tài sàn khác gan lien vói dat và quyen quàn ly dàt doi vói mơt
.

thua dat vao ho so d¡ a chinh



Theo quy dinh tai Khoàn 1, Dieu 95 cúa Lu}at Dat dai 2013 thi “dãng ky quyen
só húu nhà ó và tài sàn khác gan lien vói dat thqc hien theo yêu cau cúa chú so
htiu”. Nhu v}ay, viec dãng ky quyen só htiu nhà o và tài sàn khác gan lien vói dat
khơng phài là bat buoc doi vói chú só htiu [13].

1.2.2. Mai quan he gina cơng tóc dáng

dst dai, cap giây chóng nh n vái các

noi dung quàn ly nhà niréc ve dat dai
Dãng ky cap giay chúng nh}an là mot trong 15 noi dung quàn ly nhà nuóc ve
dat dai, là cm só dê bào ve che do se htiu tồn dân ve dat dai. Cơng tác kê khai dãng


ky cap giay chúng nh}an se thiet lap nên he thong hơ se ve nhà dat vói dây dú các
thơng tin có liên quan. He thong ho se này là sàn phâm cúa các noi dung quán ly
khác cúa quãn ly Nhà nuóc ve dat dai và nhà ó, nguqc lai he thong hô so này lai là
dieu kien dàm bào thúc day cho các nơi dung dó thqc hien tot hon [1].
Thơng qua viec lâp ho se dia chính và cap giay chúng nhân, dãng ky dat dai
và bat dong sãn quy dinh trách nhiem pháp ly giãa co quan Nhà nc ve qn ly
dat dai và ngũi sú dung dat trong viêc chap hành pháp luat dat dai vi ho so dia
chính và giay chúng nh{an se là tài lieu cung cap thông tin day dú nhat và là co só
pháp ly chãt chê dê xác dinh các quyen cúa ngũi sü dung dat, ngũi só htiu nhà ó
và tài sàn khác gan lien vói dat và sê duoc Nhà nuóc bào vê khi tranh chap xâm
pham cúng nhu xác dinh các nghia vp mà nguói sir dung dat phài tuân thú theo
pháp luât.
Vói viec xây dqng và ban hành các vãn bàn pháp quy ve quàn ly ser dung dat
và se hüu nhà: các vãn bàn pháp quy ve quàn ly sú dung dat và só hüu nhà giúp cho
viêc tien hành kê khai dãng ky cap giay chúng nhân thuc hiên dúng doi tupng, dúng
thú ic,

dúng quyen và nghia

cúa chú sú dung dat và só hüu nhà. Nguoc lai,


nhúng phát sinh xày ra trong quá trinh kê khai dãng ky câp giay chúng nhân se là cm
só de yêu cau viec dieu chinh các vãn bán chính sách cü và ban hành các vãn bàn
pháp ly mói cho phú hpp vói yêu cau thqc te.
Vói cóng tác dieu tra do dac dat: ket quà cüa dieu tra do dac là co só khoa
hoc cho viec xác dinh vi trí, hinh thê, kích thc, dien tích, loai dat và tên chú sir
dung thuc te de phuc vu cho công tác kê khai dãng ky cap giay chúng nhân quyen
sú dung dat và quyen só hüu nhà ó. Nguqc lai, quá trinh kê khai dãng ky cap giay
chúng nhân sê là quá trinh kiêm tra ket quà do dac. Neu phát hien nhüng sai sót sê
kip thõi dieu chinh dê dàm bào tính chính xác cüa thơng tin nhà dat.
Vói cơng tác lâp quy hoach, ke hoach sü dung dat và quy hoach, ke hoach
phát triên nhà ó: ket quà cüa viec lâp quy hoach, ke hoach sú dung dat và phát triên
nhà là cãn cú khoa hpc dinh huóng cho viec giao dat, cãp giay chúng nhân quyen sú
dung dat, dàm bão cho viec sú dung dat ôn dinh hpp ly. Qua công tác l}ap quy
hoach, ke hoach, ta sê lâp ra bàn do quy hoach sü dung dat dê dqa vào dó nguói


quàn ly biet duqc noi nào duqc phép cap giay chúng nhan, noi nào khơng duoc cap,
nhà ị duqc xây dog nhu the nào là phù h9p quy hoąch.
Vói cịng tác giao dat, cho thuê dat: quyet dinh giao dat, cho thuê dat cùa cv
quan quăn ly Nhà nuóc ve dat dai và nhà o có thâm quyen là cao nhat dê xác d|nh
nguon goc h9p pháp cùa cùa dat và nhà khi tien hành kê khai dăng ky cap giây
chúng nhân. Tuy nhiên, hien nay nhieu noi ư nc ta nhân dân tu y sù dung dât và
xây dung nhà ó khi chua dupc Nhà nuóc giao dât, cho th dat hay nhà dat sù dung
tù trc mà khơng có giay tị h9p pháp. Dày là ton tąi do lich sù qn ly dat dai dê
lai. Vì vây, thơng qua viec kê khai dăng ky sù dung dat và sị huu nhà ó Nhà nc
doi chieu vói quy hoąch sù dung dat và phát trién nhà hiên có, neu nhà dat dó phù
hop vói quy hoąch thì duoc Nhà nuóc tien hành giao dat, chúng nhân quyen sù
dung dât, cho th dat, dàm băo hip pháp hố tồn bo dát dai tránh tình trang dat
dai cùa Nhà nc chua giao cho chù sù dung quàn lÿ cu thê bi bó hoang hố, bi lan
chiem trái phép mà Nhà nc khơng qn ly duoc.

Doi vói cơng tác phân hang và dinh giá nhà dât: ket quà phân hang và dinh
giá nhà dat là cv sö cho viec xác dinh nghia vu tài chính cùa ngi sù dung dât, sị
hđu nhà tnróc và sau khi kê khai dăng ky và câp giây chúng nhân, dong thịi cïing
là cø sư dê xác dinh quyen loi và trách nhiem ve tài chính cùa ngi sù dung dât, sư
hüu nhà trong q trình sù dung nhu tien bơi thng thiet hąi khi Nhà nc thu hôi
dat, phá dõ nhà dê phuc vu cho viec phát triên cv sò ha tang nhu làm duòng, xây
dung cau hay lay dat cho muc dích an ninh quoc phịng,...
Cơng tác thanh tra và giài quyet tranh châp dât dai và nhà ó: trong q trình
thqc hien kê khai dăng kÿ dê xét cap giay chúng nhan quyen sù dung dat và quyen
sị hđu nhà ị, cơng tác thanh tra và giài quyet tranh chap có vai trị rat quan trpng
trong viec giúp xác dinh dúng doi tuqng dăng ky, kiem tra thòng tin nhà dat, xú ly
triêt dê nhïing ton tai vng mac trong cơng tác xét dut cap giay chúng nhân.
Nguqc lai khi dã kê khai dăng kÿ và cap giây chúng nhân quyen sù dung dât và
quyen sị hïiu nhà ó së tao lâp dupc he thong sô sách ho sø nhà dat day dù vă rõ
ràng giúp cho viec giái quyet các tranh chap khieu nąi phát sinh sau này mot cách
nhanh hon, chăt chë hon.


1.2.3. Co só pháp ly ve cóc van de nghiên céu
Nghiên cúu van de dãng ky cap giay chúng nh}an quyen sú dung dat, quyen
só hüu nhà ó và tài sán khác gan lien vói dat can phái dqa trên các tài lieu pháp ly
sau dây:
Luàt Dàt dai ngày 29/11/2013 có hiêu luc thi hành kê tíí ngày 01/7/2014;
Lt Nhà ó nãm 2014.
Luat Kinh doanh bat dong sãn nãm 2014.
Luat Thú dô nãm 2012;
Bo Luàt Dân sq nãm 2015;
Nghi d|nh so 34/2013/ND-CP ve quàn ly sú dung nhà o thuoc só húu nhà nuóc;
Nghi dinh so 43/2014/ND-CP ngày 15/5/2014 cúa Chính phú quy dinh chi
tiet thi hành Luât dat dai;

Nghi dinh cúa Chính phú so 45/2014/ND-CP ngày 15/5/2014 quy dinh ve
thu tien su dung dat;
Nghi dinh 01/2017/ND-CP ve súa dôi, bô sung mot so nghi dinh quy dinh
chi tiet thi hành Luât dat dai;
Thông tir so 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy dinh ve Giày chúng
nhân quyen sú dung dat, quyen só hüu nhà ó và tài sãn khác gan lien vói dat;
Thông tu so 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy dinh ve ho so dia chính;
Thơng tu so 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy dinh chi tiet mot so
dieu cüa Nghi dinh so 43/2014/ND-CP và Nghi dinh so 44/2014/ND-CP ngáy
15/5/2014 cúa Chính phú;
Quyet dinh cúa UBND TP Hà Noi: so 24/2014/QD-UBND ngáy 20/6/2014
quy dinh các noi dung thuoc thám quyen cúa UBND Thành pho dupc Luât Dat dai
2013 và các Nghi d|nh cúa Chính phú giao ve dãng ky, càp giay chúng nh}an
quyen sü dung dat, quyen só húu nhà ó, tài sàn khác gan lien vói dat; dãng ky
bien dong ve sú dung dât, nhà ó và tài sàn khác gan lien vói dat cho ho gia dinh, cá
nhàn, cong dong dân cu, nguõi Viêt Nam dinh cu ó nc ngồi, cá nhân nc
ngồi; chun muc dích sú dung dat vũn, ao lien ke và dat vũn, ao xen ket trong
khu dân cu (khơng thuoc dat cơng) sang dat ó trên dia bàn thành pho Hà Noi;


Quyet dinh so 22/2014/QD-UBND ngày 20/6/2014 ban hành Quy dinh các
noi dung thuoc thâm quyen cùa UBND Thành pho dupc Luât Dât dai 2013 và các
Nghi dinh cùa Chính phù giao ve han múc giao dat; han múc chúng nhân quyen sù
dung dat; kích thc, dien tích dat ó toi thiêu duqc tách thùa cho ho gia dình, cá
nhăn trên dia bàn thành pho Hà Noi;
Quyet dinh so 13/2013/QD-UBND ngày 24/4/2013 cùa UBND Thành pho
Hà Noi ve viec ban hành Quy dinh ve cap Giay chúng nhan quyen su dung dat,
quyen só hüu nhà ó và tài sán khác gan lien vói dat; dăng kÿ bien dong ve sù dung
dât, só hüu tài sàn gan lien vói dât cho ho gia dình, có nhân, cong dong dân cu,
ngi Viêt Nam dinh cu ó nc ngồi, có nhân nc ngồi trên dia bàn thành pho

Hà Noi;
Quyet dinh so 12/2017/QD-UBND ngày 31/3/2017 cùa UBND Thành pho
Hà Noi ban hành Quy dinh mot so noi dung ve dăng ky dat dai, cap Giay chùng
nhân quyen sù dung dât, quyen sị hüu nhà ó và tài sàn khác gan lien vói dat cho ho
gia dình, cá nhân, cong dong dàn cu, ngi Viet Nam dinh cu ó nc ngồi, cá
nhân nc ngồi; chun muc dích su dung dat vn, ao lien ke và dat nơng nghiep
xen ket trong khu dân cu sang dat ó trên dia bàn thành pho Hà Noi.
Văn bàn so 6443/UBND-TKBT cùa UBND Thành pho Hà noi ngày
8/11/2016 ve chi dąo cài cách thù tuc hành chính trong cap Giay chúng nhân
quyen sú dung dat, quyen só hüu nhà ó và tài sán khác gan lien vói dat trèn dia
bàn Thành pho.
1.3. Noi dung dăng kÿ cap giay chćrng nhan quyen sù dșng dat, quyen só híiu
nhà ó và tài san khác gan lien vói dat theo pháp luat hien hành
1.3.1. Noi dung cíìa viec dăng ky dät dai

1.3.1.1.

Trình ty däng

dat dai

Kê khai dăng ky dat dat: kê khai dăng ky dât dai là trách nhiêm cùa 2 chù
thê: Nguòi sù dung dat và cø quan Nhà nuóc có thâm quyen. Trong dó
+ Doi vói ngi sù dung dat: Theo quy dinh cua pháp lt hien hành thì
nhüng ngi sù dung dat quy dinh tąi Dieu 5 Luat Dat dai năm 2013.


+ Cø quan Nhà nuóc có thâm quyen là Chi nhánh Văn phòng dăng ky
dat dai hoăc Văn phòng dăng ky quyen sù dung dat thuoc Phịng Tài ngun mơi
trng cap huyen (doi vói noi chua thành lâp Văn phịng dăng ky dat dai “1 cap” và

các Chi nhánh trirc thuoc.
Thâm dinh h

str: sau khi nhân dù ho so hqp le cv quan Nhà nuóc có thâm

quyen thàm dinh, neu dù dieu kiên thì thuc hien thù tuc dăng ky, neu ho so cịn
thieu thì ban hành văn bàn u cau ngi sù dung dat bơ sung ho sø. Neu ho so
khơng dù dieu kiên thì trà lai ho so cho ngi sù dung dat và thơng báo rõ ly do
bang văn bàn.
Ban hành Giay Xác nhan dăng ky dät dai: giây xác nhân dăng ky dăt dai së
duqc ban hành sau khi hoàn thien các thù tuc dăng ky.
1.3.1.2. Thu tuc, ho so dăng

dat dai

Nguòi sù dung dat làm don dăng ky dat dai theo mau, hien nay nôi dung don
xin kê khai däng ky quyen sù dung dat duqc tích h9p vào don dăng ky, cap Giay
chúng nhan quyen sù dung dat, quyen só hüu nhà ó và tài sàn khác gan lien vói dat
theo mau 04a/DK ban hành kèm theo Thông tu so 24/2014/TT-BTNMT ngăy
19/5/2014 cùa Bo Tài ngun và Mơi trng quy dinh ve ho sø dia chính.
Hơ so gơm:
a)

Don de nghi dăng ky, cap Giay chúng nhan quyen sù dung dat, quyen só
hüu nhà ị và tài sàn khác gan lien vói dat (theo mau 4a/DK kèm theo
Thông tu 24/2014/TT-BTNMT);

b)

Bàn photocopy sô ho khàu, giay chúng minh nhân dân.


c)

Bàn sao chúng thuc giay tò ve quyen sù dung dat (neu có);

d)

Băn sao chúng thuc giây tị ve tài sàn gan lien vói dat (neu có tài sàn và
có u cau chúng nhàn quyen sị hđu);

d) So do nhà ị, cịng trình xây dung (trù tnrịng h9p trong giay tị quy d|nh tąi dièm
d khồn này dã có sø dơ nhà ó, cịng trình xây dog);
e) Vän bàn ùy quyen nop ho so (neu có);


×