Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư, cải tạo chỉnh chu khu vực dải trung tâm thành phố tại ban quản lí công trình xây dựng phát triển đô thị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG

ISO 90

ISO 9001:2015

NGUYỄN THỊ LÝ

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH

Hải Phòng - 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHỊNG

NGUYỄN THỊ LÝ

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ,
CẢI TẠO CHỈNH TRANG KHU VỰC DẢI TRUNG TÂM
THÀNH PHỐ TẠI BAN QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH
XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

LUẬN VĂN THẠC SĨ
NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH
MÃ SỐ: 60 34 01 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. ĐINH HỮU QUÝ


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan: Luận văn này là cơng trình nghiên cứu thực sự của cá nhân,
được thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Đinh Hữu Quý.
Các số liệu, những kết luận nghiên cứu được trình bày trong luận văn này trung
thực và chưa từng được công bố dưới bất kỳ hình thức nào.
Tơi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình.
Hải Phịng, ngày 06 tháng 11 năm 2018
Học viên

Nguyễn Thị Lý

i


LỜI CẢM ƠN
Luận văn tốt nghiệp được hoàn thành tại trường Đại học Dân lập Hải Phịng. Có được
bản luận văn tốt nghiệp này em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới trường đại
học Dân lập Hải Phòng, đặc biệt là TS. Đinh Hữa Quý đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt em
với những chỉ dẫn khoa học quý giá trong suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hồn thành
đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư, cải tạo chỉnh trang khu vực dải trung
tâm thành phố tại Ban quản lý cơng trình xây dựng phát triển đơ thị”
Xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đã trực tiếp giảng dạy truyền đạt những
kiến thức khoa học chuyên ngành Quản trị kinh doanh cho bản thân em trong suốt hai
năm học qua.
Xin gửi tới ban lãnh đạo, các phòng ban của Ban Quản lý cơng trình xây dựng
phát triển đô thị tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp em thu thập các số liệu cũng như các tài

liệu cần thiết liên quan đến đề tài tốt nghiệp.
Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn các đơn vị và cá nhân đó hết lịng quan tâm
giúp đỡ, rất mong được sự đóng góp q báu của các thầy cơ để em có thể hồn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hải Phòng, ngày 06 tháng 11 năm 2018
Học viên

Nguyễn Thị Lý

ii


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU ...................................................................................................................1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ...................5
1.1. Một số khái niệm về dự án đầu tư ..................................................................................5
1.1.1. Dự án đầu tư ................................................................................................................5
1.1.2. Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình ...............................................................6
1.1.3. Quy trình thực hiện dự án đầu tư XDCT ....................................................................7
1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ....................................................................8
1.2.1. Khái niệm quản lý dự án .............................................................................................8
1.2.2. Các hình thức quản lý dự án ........................................................................................9
1.2.3. Nội dung quản lý dự án đầu tư cơng trình xây dựng ............................................... 11
1.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý cơng trình ....................................................... 18
1.3.1. Các chỉ tiêu về định tính ........................................................................................... 18
1.3.2. Các chỉ tiêu định lượng ............................................................................................ 18
1.4. Nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .................. 19
1.4.1. Các nhân tố luật pháp ............................................................................................... 19
1.4.2. Các nhân tố về tổ chức ............................................................................................. 20
1.4.3. Các nhân tố kinh tế ................................................................................................... 20

1.5. Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư tại một số địa phương trong cả nước...................21
1.5.1. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư tại thành phố Hồ Chí Minh....................21
1.5.1. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư tại thành phố Hồ Chí Minh....................22
CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ, CẢI TẠO
CHỈNH TRANG KHU VỰC DẢI TRUNG TÂM THÀNH PHỐ ................................... 26
2.1. Tổng quan về Ban quản lý cơng trình xây dựng phát triển đơ thị .............................. 26
2.1.1. Q trình hình thành và phát triển của BQL dự án cơng trình xây dựng và phát
triển đơ thị ........................................................................................................................... 26
2.1.2. Tổ chức hoạt động của BQL cơng trình xây dựng phát triển đô thị ....................... 27
2.2. Thực trạng công tác quản lý Dự án đầu tư, cải tạo chỉnh trang khu vực Dải trung tâm
thành phố............................................................................................................................. 31
2.2.1. Giới thiệu về dự án ................................................................................................... 31
2.2.2. Lập kế hoạch thực hiện dự án .................................................................................. 35
2.2.3. Quản lý phạm vi dự án ............................................................................................. 37
iii


2.2.4. Quản lý công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng ......................................... 39
2.2.5. Quản lý tiến độ thực hiện dự án ............................................................................... 44
2.2.6. Quản lý chất lượng thi cơng dự án ........................................................................... 49
2.2.7. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng ............................................... 56
2.2.8. Quản lý về An tồn lao động trong xây dựng cơng trình hạ tầng ........................... 66
2.2.9. Quản lý về mơi trường xây dựng cơng trình hạ tầng ............................................... 68
2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý dự án đầu tư cải tạo, chỉnh trang khu vực Dải
trung tâm thành phố ............................................................................................................ 71
2.3.1 Những thành tựu đã đạt được .................................................................................... 71
CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CẢI TẠO,
CHỈNH TRANG KHU VỰC DẢI TRUNG TÂM THÀNH PHỐ TẠI BAN QUẢN LÝ
CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ...................................................... 77

3.1. Phương hướng quản lý dự án đầu tư của Ban quản lý cơng trình xây dựng phát triển
đô thị ................................................................................................................................... 77
3.1.1. Phương hướng chung................................................................................................ 77
3.1.2. Phương hướng quản lý dự án đầu tư của Ban quản lý cơng trình xây dựng phát
triển đơ thị cho dự án đầu tư, cải tạo chỉnh trang dải trung tâm thành phố....................... 78
3.2. Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư, cải tạo chỉnh trang khu
vực dải trung tâm thành phố tại Ban quản lý cơng trình xây dựng phát triển đơ thị ........ 78
3.2.1. Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch dự án .................................................................. 78
3.2.2. Hồn thiện cơng tác quản lý phạm vi dự án............................................................. 80
3.2.3. Hồn thiện cơng tác quan lý đấu thầu. ..................................................................... 81
3.2.4. Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ dự án............................................................... 84
3.2.5. Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án ........................................................ 87
3.2.6. Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án............................................................... 89
3.2.7. Hồn thiện cơng tác quản lý an tồn lao động và mơi trường xây dựng ................ 91
3.2.8. Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ...................................................................... 92
3.2.9. Nâng cao hiệu quả công tác GPMB.........................................................................93
3.2.10. Một số biện pháp bổ trợ khác ................................................................................. 99
KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ .............................................................................................. 103
1. Kết luận ......................................................................................................................... 103

iv


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Giải thích

Từ viết tắt
BQL

Ban Quản Lý

BQLDA

Ban Quản Lý dự án

BXD

Ban xây dựng

CBCNV

Cán bộ công nhân viên

CTCP

Công ty cổ phần

CP

Chính Phủ

DN

Doanh nghiệp

CBCNV

Cán bộ cơng nhân viên

QĐ

Quyết định

NĐ

Nghị định

XDCT

Xây Dựng Cơng Trình

v


DANH MỤC SƠ ĐỒ
Số hiệu

Tên sơ đồ

Trang

1.1

Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

9

1.2

Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án

10

1.3

Hình thức chìa khóa trao tay

10

1.4

Hình thức tự làm

11

1.5

Quy trình quản lý phạm vi

13

2.1

Số hiệu
2.1

2.2
2.3

Sơ đồ tổ chức của Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển

đô thị

DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Tên bảng
Tiến độ xây dựng thi công dự án đầu tư cải tạo, chỉnh trang
khu vực dải trung tâm thành phố
Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công dự án đầu tư,
cải tạo chỉnh trang khu vực dải trung tâm thành phố
Chi phí điều chỉnh so với kế hoạch ban đầu

vi

22

Trang
41

48
52


DANH MỤC BẢNG
Số
hiệu

Tên bảng

Trang

1.1

Quy trình thực hiện dự án đầu tư XDCT

7

2.1

Vai trò, trách nhiệm của các phòng ban tại BQL

21

2.2

Thống kê các dự án tại BQL cơng trình xây dựng phát triển đô
thị

23

2.3

Công tác lập kế hoạch thực hiện dự án

31

2.4

Thống kê phạm vi dự án đầu tư, cải tạo chỉnh trang dải trung
tâm thành phố

33

2.5

Thống kê các gói thầu và phương pháp lựa chọn gói thầu xây
dựng

35

2.6

Thống kê kết quả công tác lựa chọn nhà thầu

37

2.7

Thực trạng tiến độ xây dựng thi công dự án đầu tư, cải tạo
chỉnh trang dải trung tâm thành phố

40

2.8

Thực trạng tiến độ thực hiện của các gói thầu chính

43

2.9

Bảng Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng thi công dự án

đầu tư, cải tạo chỉnh trang dải trung tâm thành phố

48

2.10

Thực trạng chất lượng của các gói thầu trong dự án

49

2.11

Chi tiết cơ cấu tổng mức đầu tư theo dự toán và thực hiện

49

2.12

Chi tiết cơ cấu tổng mức đầu tư điều chỉnh lần 1

50

2.13

Chi tiết cơ cấu tổng mức đầu tư điều chỉnh lần 2

50

2.14

Chi tiết cơ cấu tổng mức đầu tư điều chỉnh lần 3

51

2.15

Bảng tổng hợp quyết toán dự án hoàn thành

59

2.16

Bảng thống kê các thiết bị bảo hộ lao động trong dự án

62

2.17

Thực trạng về môi trường trong xây dựng cơng trình dự án đầu
tư, cải tạo chỉnh trang dải trung tâm thành phố

64

vii


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong nền kinh tế thị trường, để xây dựng một xã hội hiện đại và văn minh
thì cơng tác xây dựng kiến thiết cơ sở hạ tầng đóng vai trị rất quan trọng để tạo điều

kiện cho nền kinh tế phát triển. Việc xây dựng các cơng trình dự án đạt hiệu quả tối
ưu địi hỏi cơng tác quản lý dự án phải được xây dựng một cách hoàn chỉnh và bài
bản hơn để hoàn thành tốt nhất mục tiêu của dự án đề ra.
Hiện nay, tại các thành phố, công tác quản lý dự án cũng đã được quan tâm
nhiều hơn, kinh phí của dự án theo vốn Nhà nước 100% được triển khai đối với
những dự án công, quy hoạch xây dựng và phát triển kinh tế xã hội. Khi công tác
quản lý dự án được quan tâm đúng mực sẽ mang lại hiệu quả cao cho dự án, Ban
quản lý dự án đã từng bước hoàn thiện hơn trong công tác lập kế hoạch và triển khai
dự án. Việc quản lý dự án tốt sẽ tránh các tiêu cực về tham nhũng ngân sách của
Nhà nước.
Trong những năm qua, Ban Quản lý cơng trình xây dựng phát triển đơ thị đã
tiến hành nhiều dự án lớn phục vụ đắc lực cho các hoạt động và phát triển của thành
phố Hải Phòng. Đặc biệt là dự án đã được triển khai và hồn thành đó là dự án đầu
tư, cải tạo chỉnh trang dải trung tâm thành phố. Dự án đã được hoàn thành bàn giao
và đưa vào sử dụng từ năm 2016 phục vụ Lễ hội Hoa phượng đỏ và năm Du lịch
Quốc gia đồng bằng Sông Hồng tại Hải Phịng được đơng đảo cán bộ, cử tri, nhân
dân thành phố khen ngợi đánh giá cao về mọi mặt. Ban đầu Dự án do Sở Xây dựng
làm chủ đầu tư sau đó chuyển sang Ủy ban nhân dân thành phố làm chủ đầu tư. Dự
án triển khai từ nguồn ngân sách nhà nước, với 5 hạng mục đầu tư gồm: cải tạo vỉa
hè, bó vỉa; cây xanh, thảm cỏ; lan can quanh hồ; hệ thống chiếu sáng và một số
hạng mục phụ trợ khác. Mục tiêu dự án đề ra là cải tạo chỉnh trang Dải vườn hoa
trung tâm, các cơng trình kiến trúc trong Dải vườn hoa, tạo dựng cảnh quan khơng
gian có giá trị về lịch sử, mơi trường và có bản sắc riêng. Đồng thời tạo khu vui
chơi giải trí, nghỉ ngơi thư giãn cho các tầng lớp nhân dân có sức hấp dẫn, thu hút
khách du lịch mỗi khi tới tham quan Hải Phòng. Quy mô đầu tư tập trung chủ yếu

1