TÓM tắt, nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh chăm pa sắc, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, nâng cao năng lực cho cán bộ,
cơng chức nói riêng là vấn đề có ý nghĩa trước mắt và lâu dài để thực hiện thắng lợi
MỞ ĐẦU

nhiệm vụ chính trị của đơn vị, tổ chức trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - hiện
đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Vấn đề cán bộ, cơng chức ln có vị trí quan
trọng trong bất kỳ một quốc gia nào bởi cán bộ, công chức ln là một trong những
nhân tố có tính chất quyết định đối với sự thành bại của tổ chức. Hiệu quả, hiệu lực vận
hành bộ máy hành chính nhà nước các cấp phụ thuộc vào phẩm chất, trình độ, năng lực
của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Đảng và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân
dân Lào luôn coi trọng công tác về cán bộ, công chức, coi đây là một nhiệm vụ quan
trọng và xuyên suốt. Và để làm tốt công tác cán bộ, công chức, Đảng nhân dân cách
mạng Lào phải xây dựng được một hệ thống tổ chức vững mạnh, một lực lượng đội ngũ
công chức vừa giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, lại vừa có đạo đức, có lương tâm trong
sạch để xây dựng và phát triển đất nước.
Đối với hoạt động của bất kỳ một ngành, lĩnh vực nào gắn liền với đội ngũ cơng
chức nhà nước thì năng lực là yếu tố rất quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ cơng
chức của ngành, lĩnh vực đó. Chăm lo chất lượng cho đội ngũ công chức là nhiệm vụ
quan trọng của mỗi ngành, lĩnh vực vì sự tồn tại và phát triển của ngành, lĩnh vực
đó.Khi hoạt động của ngành, lĩnh vực có quy mơ ngày càng lớn, u cầu về hội nhập
quốc tế càng sâu rộng thì các ngành, lĩnh vực phải đặc biệt chú trọng đến nhân tố con
người, nhất là việc nâng cao trình độ, năng lực, chất lượng làm việc cho họ. Muốn thực
hiện được mục tiêu đó địi hỏi phải nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức, bởi nếu
năng lực yếu kém sẽ không đáp ứng được yêu cầu của công việc, không đạt được mục
tiêu, chiến lược để ra trong hoạt động của tổ chức.
1
Cùng với việc bồi dưỡng năng lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung thì việc
nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân
dân Lào là một vấn đề quan trọng, cấp bách. Nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh là một bộ

phận quan trọng của cán bộ, công chức nhà nước Lào nói chung.Trong điều kiện cải
cách hành chính, xây dựng một nhà nước pháp quyền, hướng tới xây dựng nền hành
chính dân chủ, trong sạch và từng bước hiện đại hóa thì vai trị nâng cao chất lượng,
năng lực đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức cấp tỉnh càng có ý nghĩa quan trọng trong công
tác quản lý nhà nước.
Cùng với xu thế chung của cả nước hiện nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ
cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đã đạt
được những kết quả bước đầu đáng khích lệ. Tuy nhiên cần nhìn nhận thực tế thời gian
qua, thực trạng công tác này trên địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc chưa đáp ứng yêu cầu đổi
mới quản lý nhà nước và cải cách hành chính.
Sự nghiệp cách mạng của Đảng Nhân dân cách mạng Lào hiện nay đang đặt ra yêu
cầu phát triển toàn diện cả về mặt kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, an ninh - quốc
phòng... Để đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng của Đảng và cấp tỉnh ở Chăm Pa Sắc
hiện nay đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ
cán bộ, cơng chức là nữ giới nói riêng có vị trí vơ cùng quan trọng.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên cho thấy vấn đề chất lượng, nâng cao chất
lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh cần được nghiên cứu, phân tích trên
phương diện lý thuyết cũng như thực tế nói chung. Do đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng
cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa dân
chủ nhân dân Lào” làm luận văn thạc sĩ, chun ngành Quản lý cơng.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Đây là mảng đề tài được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm. Có thể nêu một số văn
bản và cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài như:
- Nghị định số 113/2003/TCHC, ngày 11/11/2003 của Tổng cục Hành chính nước
Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào về việc “tăng cường công tác xây dựng Đảng và tăng
2

cường công tác nâng cao năng lực cán bộ, công chức”. Mục tiêu của Nghị quyết này là

nâng cao năng lực đội ngũ cơng chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực
chun mơn, tâm huyết với nghề nghiệp; đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, bảo đảm sự


chủ động, chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ cán bộ tham mưu cho chính quyền các
cấp hồn thành tốt nhiệm vụ chính trị đượcgiao, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Đề án của Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào số 82/CP,
ngày 19/5/2004 về “nâng cao năng lực quản lý nhà nước cho công chức trẻ ở huyện giai
đoạn 2005-2010”.Mục tiêu cụ thể mà đề án hướng tới đó là:
+ Tạo sự chuyển biến cơ bản về nhận thức và hành vi của cán bộ, công chức trẻ ở
huyện đối với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
+ Cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản, cần thiết cho cán bộ, công
chức trẻ ở huyện.
+ Trang bị phương pháp, cách tiếp cận về chính trị, pháp luật và quản lý nhà nước
cho cán bộ, công chức trẻ ở huyện;
+ Rèn luyện năng lực tư duy logic, tư duy hệ thống, năng lực tham mưu, đề xuất
thực hiện chính sách; năng lực kiểm tra, đánh giá kết quả công việc của cán bộ, công
chức trẻ ở huyện.
- Đề tài của tác giả HỏmĐuôngPhaChăn: “Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ,
công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh Salavăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”,
Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính cơng, Hà Nội, 2005. Mục đích của luận văn nhằm
xác định những căn cứ khoa học góp phần kiện tồn, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ,
công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh Salavăn đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh
trong thời kỳ mới.
- Đề tài của tác giả Bunxi KonBut: “Phát triển năng lực quản lý nhà nước của
chính quyền cấp huyện (qua thực tiễn huyện Xaythany, thủ đơ Viêng Chăn, Cộng hịa
dân chủ nhân dân Lào), Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính cơng, Hà Nội, 2006. Luận
văn đã trình bày một cách có hệ thống về năng lực quản lý nhà nước của chính quyền
3

huyện Xaythany, đề xuất giải pháp thiết thực, có tính khả thi để phát triển năng lực quản
lý nhà nước của chính quyền huyện Xaythany.


- Đề tài của tác giả Nylaxay Tayphakhanh: “Nâng cao năng lực quản lý cho đội
ngũ công chức lãnh đạo cấp huyện ở tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hòa Dân chủ Nhân
dân Lào”, Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính cơng, Thành phố Hồ Chí Minh, 2010.
Luận văn này tập trung đánh giá thực trạng năng lực và hoạt động của tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước nói chung và hành chính nhà nước cấp huyện nói riêng, từ đó đề
xuất những giải pháp khắc phục những hạn chế trong hoạt động quản lý hành chính nhà
nước của các cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện, góp phần nâng cao năng lực quản lý
hành chính nhà nước cho cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện tại tỉnh Chăm-pa-sắc
nói riêng và nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào nói chung.
- Đề tài của tác giả Phommalath Sommai: “Nâng cao năng lực lãnh đạo cho cán
bộ, cơng chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào”, Luận
văn thạc sỹ quản lý hành chính cơng, Thành phố Hồ Chí Minh, 2010. Luận văn thơng
qua việc phân tích, đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ công chức
chủ chốt tỉnh Viêng Chăn đã làm rõ các mặt tích cực, hạn chế, tìm ra những nguyên
nhân cơ bản, chủ yếu ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ công chức
chủ chốt của tỉnh. Từ thực trạng đó, luận văn đã đề xuất những giải pháp khả thi nhằm
nâng cao năng lực lãnh đạo, góp phần vào việc hoạch định các chủ trương, chính sách
trong cơng tác cán bộ, đặc biệt là vấn đề đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ công
chức.
- Đề tài của tác giả BouPhaLaVanh TingKeo: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thanh tra tỉnh Chăm Pa Sắc (Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào)
trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành chính cơng, Thành phố Hồ
Chí Minh, 2010. Luận văn làm rõ thêm vai trò của các yếu tố chất lượng đội ngũ cán bộ,
cơng chức nói chung và đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành thanh tra nói riêng. Luận văn
phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành thanh tra tại tỉnh Chăm Pa Sắc, từ

4

đó đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh
tra tại địa phương này.


- Đề tài của tác giả InPongThumMa: “Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện diện
Ban Thường vụ Thành ủy Viêng Chăn quản lý giai đoạn hiện nay”, luận văn thạc sỹ
khoa học chính trị, Hà Nội, 2010. Luận văn hệ thống một số vấn đề cơ bản về cơ sở lý
luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ huyện diện Ban Thường vụ Thành ủy
Viêng Chăn quản lý giai đoạn hiện nay, từ đó đề xuất phương hướng và những giải pháp
chủ yếu để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ huyện diện Ban Thường vụ Thành ủy
Viêng Chăn quản lý đáp ứng yêu cầu giai đoạn hiện nay.
- Đề tài của tác giả PhengxaVanVong ChanĐy: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ở Tỉnh Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
trong thời kỳ mới”, Luận văn thạc sỹ khoa học lịch sử, Hà Nội, 2000. Luận văn nhằm
mục đích góp phần kiện tồn, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
huyện của Tỉnh Viêng Chăn đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng Tỉnh trong thời kỳ
mới.
Ngồi ra, đã có khá nhiều bài báo, bài viết chuyên đề trên các báo, tạp chí và các
cổng thơng tin điện tử của các địa phương, các cơ quan, tổ chức nhà nước cũng như phi
chính phủ ở Lào, Việt Nam từ các góc độ, phương diện khác nhau, tạo nên một cái nhìn
đa chiều, toàn diện về vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức.Tuy nhiên
chưa có cơng trình nào nghiên cứu một cách cụ thể “Nâng cao chất lượng đội ngũnữ cán
bộ, công chức ở CHDCND Lào qua thực tiễn tỉnh Chăm Pa Sắc”. Vì vậy, đề tài “Nâng
cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa Dân
chủ Nhân dân Lào”sẽ là cơng trình nghiên cứu nghiên cứu có tính độc lập.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1.

Mục đích nghiên cứu

Làm rõ những vấn đề cơ bản về thực tiễn và lý luận chất lượng đội ngũ nữ cán bộ,
cơng chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào; đề xuất những giải
5

pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở tỉnh Chăm Pa
Sắc trong giai đoạn hiện nay.
3.2.

Nhiệm vụ nghiên cứu


Để thực hiện được mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ chủ yếu
sau:
Một là, hệ thống những vấn đề lý luận về chất lượng và nâng cao chất lượng đội
ngũ nữ cán bộ, cơng chức ở Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào.
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng, chất lượng đội ngũ nữ cán bộ,
công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc hiện nay.
Ba là, đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công
chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
4.1.

Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở Cộng hòa dân chủ
nhân dân Lào, qua thực tiễn tỉnh Chăm Pa Sắc.
4.2.

Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: luận văn tiến hành nghiên cứu ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân
Lào, trong đó, tập trung nghiên cứu trong phạm vi tỉnh Chăm Pa Sắc.
Về thời gian: luận văn nghiên cứu các tài liệu liên quan tới năng lực và chất lượng
đội ngũ nữcán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc từ năm 2010 đến nay.
5.

Phương pháp nghiên cứu

Các nghiên cứu của Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật
biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm của Đảng nhân
dân cách mạng Lào và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào về cán bộ, cơng
chức nói chung, đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức nói riêng.
Cụ thể, Luận văn được thực hiện dựa trên một số phương pháp nghiên cứu như:
phương pháp thống kê - xử lý số liệu, phương pháp phân tích, phương pháp đánh giá,
phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp diễn dịch, phương pháp quan sát...
6

Trong Chương 1, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, quy nạp và
phân tích - tổng hợp để hệ thống hóa những vấn đề có tính lý luận về cán bộ, cơng chức
nữ, tính tất yếu nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức.


Chương 2 Luận văn sử dụng phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, so sánh,
phân tích, đánh giá để làm rõ những vấn đề thực tiễn chất lượng đội ngũ nữ cán bộ,
công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc với những đánh giá cụ thể về chất lượng, thể hiện ở các
mặt ưu điểm, nhược điểm và nguyên nhân của thực trạng chất lượng đó.
Chương 3 Luận văn tập trung hệ thống các quan điểm của Đảng và Nhà nước Lào
về nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức. Trên cơ sở đó, đề ra các giải pháp

có tính cụ thể, khả thi để có thể tổ chức thực hiện trên thực tiễn thông qua các phương
pháp nghiên cứu: hệ thống hóa, phân tích, quy nạp, chứng minh.
6.

Kết cấu của luận văn

Luận văn bao gồm ba phần: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận, ngồi ra
cịn có danh mục tài liệu tham khảo. Nội dung chính của luận văn được kết cấu thành ba
chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận chungvề chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công
chức
Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa
Sắc, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức tỉnh
Chăm Pa Sắc, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC
1.1.

Quan niệm về cán bộ, công chức

1.1.1. Khái niệm cán bộ, cơng chức trong hệ thống pháp luật ở Cộng hịa Dân
chủ Nhân dân Lào
7 công vụ ở Lào, khái niệm cán bộ được dùng
Cán bộ:Do tính chất đặc thù của nền

với nhiều nghĩa khác nhau:

- Khái niệm cán bộ gắn liền với những người được bầu vào các cấp lãnh đạo, chỉ
huy từ cơ sở đến trung ương (cán bộ lãnh đạo) để phân biệt với đảng viên thường, đoàn
viên, hội viên hoặc cán bộ là những người công tác chuyên trách hưởng lương trong các
tổ chức đảng, đoàn thể.
- Cán bộ là những người giữ cương vị chỉ huy từ tiểu đội trưởng trở lên (cán bộ
tiểu đội, đại đội, cán bộ tiểu đoàn, trung đoàn, sư đoàn...) hoặc là sỹ quan từ cấp úy trở
lên trong quân đội nhân dân Lào.
- Trong hệ thống bộ máy nhà nước, khái niệm cán bộ được hiểu với nghĩa trùng
với khái niệm công chức, chỉ những người làm việc trong cơ quan nhà nước. Đồng thời,
cán bộ cũng được hiểu là những người có chức trách, lãnh đạo.
Cơng chức:
Theo Nghị định số 82/2003/NĐ-CP của Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân
dân Lào đã quy định: Cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào là người công
dân Lào được biên chế và bo nhiệm làm việc thường xuyên trong các cơ quan Trung
ương, địa phương hoặc được ủy nhiệm làm việc ở các cơ quan đại diện nước Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân
Lào ở nước ngoài, được hưởng lương và tiền trợ cấp từ ngân sách nhà nước.
1.1.2. Quan niệm về chất lượng, chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức, nâng
cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
- Quan niệm về chất lượng: Từ điển tiếng Việt định nghĩa: Chất lượng là cái tạo
nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, một sự việc.
- Chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức:
Chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức là tổng hợp trong sự thống nhất biện
chứng giữa chất lượng của từng cán bộ, công chức nữ và cơ cấu của cả đội ngũ được đặt
trong mối quan hệ hữu cơ với chất lượng của tập thể, của địa phương đáp ứng yêu cầu
8

nhiệm vụ của tập thể, của địa phương trong mỗi thời kỳ, giai đoạn cụ thể.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức:

Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức là thực hiện tổng thể các nội
dung, hình thức, biện pháp về tư tưởng, tổ chức và chính sách của các chủ thể, nhằm
nâng cao phẩm chất, năng lực của mỗi cán bộ, công chức, tạo ra sự chuyển biến cả đội
ngũ về số lượng, chất lượng và cơ cấu, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý, điều hành và
tổ chức thực hiện nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
1.1.3.

Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức

-Về số lượng: tỷ lệ cán bộ, công chức nữ tham gia vào cấp ủy và cán
bộ lãnh đạo, quản lý, tham gia vào bộ máy hành chính của các cơ quan, đơn vị, địa
phương phải đảm bảo theo quy định.
- Về cơ cấu: đảm bảo có cán bộ, cơng chức nữ ở tất cả các khối: Đảng, Nhà nước,
Mặt trận, đoàn thể, huyện và các đơn vị trực thuộc tỉnh ủy; lực lượng vũ trang, cán bộ
khoa học, chuyên gia, cán bộ quản lý kinh doanh.
- Uyên bác về kiến thức:
+ Kiến thức quản lý nhà nước.
+ Kiến thức chun ngành.
-Tinh thơng, điêu luyện về nghiệp vụ.
- Văn hóa, tham mỹ, khoa học trong ứng xử.
- Kỹ năng thực hiện công việc.
-Đạo đức cán bộ, công chức.
1.2.

Tầm quan trọng và những nhân tố tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ

nữ cán bộ, cơng chức
1.2.1.

Vai trị của đội ngũ nữ cán bộ, công chức

Một là, đội ngũ này thể hiện vai trị to lớn có tính chất quyết định của mình đến
giới nữ trong việc tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách, pháp
luật của Đảng và Nhà nước cũng như các nghị quyết, quyết định, kế hoạch, đề án,
chương trình. cụ thể của địa phương.

9

Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức nữ đóng vai trị nịng cốt trong việc xây dựng hệ
thống chính trị của địa phương vững mạnh.


Ba là, đội ngũ cán bộ, cơng chức nữ cịn có vai trị quan trọng trong việc nịng cốt
xây dựng và giữ gìn sự đồn kết, thống nhất trong Đảng, trong đội ngũ cán bộ, công
chức và các lực lượng quần chúng của địa phương.
1.2.2.

Tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công

chức
Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức có vị trí, vai trị to lớn trong
phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội.
Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức là nội dung không thể thiếu cho
việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, đảm bảo tiến bộ công bằng xã hội và tiến
tới bình đẳng giới.
1.2.3.

Những nhân tố tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công

chức
Những nhân tố khách quan:
+ Q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
+ Truyền thống văn hóa, tâm lý, tập quán của dân tộc.
Những nhân tố chủ quan:
+ Bản thân đội ngũ nữ cán bộ, công chức.
+ Nhân tố giáo dục, đào tạo.
+ Chủ trương, chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân
dân Lào.
+ Quá trình sử dụng và đãi ngộ đội ngũ nữ cán bộ, công chức.
Chương 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH
CHĂM PA SẮC, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN
1
DÂN
LÀO
0

2.1.

Khái quát về tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào

2.1.1.

Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế


Tỉnh Chăm Pa Sắc là một tỉnh lớn nằm ở phía tây nam nước Cộng hịa Dân chủ
Nhân dân Lào, giáp biên giới với Thái Lan và Campuchia. Sông Mekong và SeDon
chảy qua tỉnh này. Các tỉnh lân cận với Chăm Pa Sắc về phía bắc là Salavan, Xekong và

Attopu, các tỉnh của Campuchia về phía nam là Stung Treng và Preah Vihear, tỉnh của
Thái Lan về phía tây là Ubon Ratchathani.Tỉnh có diện tích 15.410 km2, khí hậu nhiệt
đới nóng và ẩm, chia thành 2 mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 5 đến tháng 9 và mùa mưa từ
tháng 10 đến tháng 4.
Chăm Pa Sắc cịn có nhiều tiềm năng phát triển công nghiệp chế biến nông lâm
sản, thủy điện, và đặc biệt là du lịch với nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng.Hiện nay
tỉnh Chăm Pa Sắc được chia thành 3 khu vực kinh tế: Khu vực chuyên canh cây công
nghiệp và chuyên canh lúa, ngô, khoai sắn; khu vực công nghiệp rộng 2.500 hecta; khu
vực xây dựng kinh tế - chính trị - văn hóa - du lịch.
2.1.2. Những thuận lợi, khó khăn tác động tới chất lượng đội ngũ nữ cán bộ,
công chức tỉnh Chăm Pa Sắc
2.1.1.

Những thuận lợi

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã thành
công tốt đẹp, Nghị quyết của Đại hội X cùng với các Nghị quyết chuyên đề của Trung
ương đối với tỉnh Chăm Pa Sắc; Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Tỉnh lần thứ XI
xác định rõ những nhiệm vụ, mục tiêu phát triển tỉnh Chăm Pa Sắc đến năm 2020 và
những năm tiếp theo. Những bài học kinh nghiệm từ những thành công, cũng như hạn
chế qua những năm đổi mới của Tỉnh, sự đồn kết, đồng lịng của cán bộ, đảng viên và
nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Chăm Pa Sắc. Những thuận lợi này tác
động và chi phối sâu sắc đến định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức nói chung, đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức nói riêng của tỉnh Chăm Pa Sắc, đã hình
thành một đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức có năng lực lãnh đạo, năng lực thực tiễn và
1

năng lực hồn thành cơng việc, một đội ngũ
1 có trình độ bản lĩnh được đào tạo, rèn luyện
thử thách, có phẩm chất chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức trong sáng.

2.1.2.

Những khó khăn, thách thức


Một là, quá trình tiếp tục thực hiện nền kinh tế thị trường, tiếp tục thực hiện chính
sách mở cửa, hội nhập quốc tế ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.
Hai là, đối với đội ngũ nữ cán bộ, công chức hiện nay số lượng chưa đảm bảo và
cơ cấu ở một số ngành, huyện, đang có xu hướng giảm, nhiều nữ cán bộ, công chức ngại
phấn đấu, ngại nhận những nhiệm vụ cao hơn, ngại đi xa nhà. Một số còn bộc lộ sự
thiếu tự tin, ngại va chạm và đương đầu với khó khăn, thử thách.
Ba là, đối với tổ chức Đảng và chính quyền các cấp trong tỉnh Chăm Pa Sắc còn
nhiều nơi chưa quan tâm đúng mức đến công tác cán bộ nữ, thiếu đầu tư quy hoạch tạo
nguồn và bồi dưỡng đào tạo cũng như đề bạt, bố trí cán bộ, cơng chức nữ nhận nhiệm
vụ cao hơn trong bộ máy các cấp, các ngành, nhất là những vị trí chủ chốt trong bộ máy
nhà nước.
Bốn là, định kiến về giới hiện nay vẫn còn nặng nề, ăn sâu vào nhận thức của mọi
tầng lớp xã hội, nên việc phụ nữ tham gia công tác xã hội, tham gia vào bộ máy lãnh
đạo, bộ máy nhà nước còn nhiều ý kiến khắt khe, chưa đồng thuận cao.
2.2.

Thực trạng về cơ cấu đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng

hịa Dân chủ Nhân dân Lào
2.2.1.

về số lượng

Từ năm 2011 đến nay, số lượng cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà
nước tỉnh Chăm Pa Sắc khơng có gì thay đổi đáng kể, nếu có thay đổi cũng chỉ vì lý do

được đi đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển công tác, miễn nhiệm hoặc vì lý do bất đắc dĩ.
Ngồi ra, việc thành lập, chia tách, sáp nhập huyện cũng khơng xảy ra trong vịng 5 năm
qua (tồn tỉnh Chăm Pa Sắc vẫn có số lượng là 10 huyện). Vậy, theo cơ cấu tổ chức của
bộ máy hành chính tỉnh Chăm Pa Sắc và theo Nghị định số 25 về phân cấp quản lý ở địa
phương thì tính đến tháng 12 năm 2016, số lượng cán bộ, công chức ở tỉnh Chăm Pa
Sắc có tổng số 13.982 người, trong đó số lượng cán bộ, công chức nữ là 7.038 người,
chiếm 50,33%.
2.2.2.

Về cơ cấu

1
2


Độ tuổi của đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc đang là một con
số được đánh giá là khá cân bằng, nó thể hiện ở chỗ ln ln có sự thay thế phù hợp,
ln ln có dự trữ các nguồn lao động trẻ, có sự phân chia chặt chẽ các lớp cán bộ,
công chức kế tiếp như: từ 18 - 35 tuổi ở Tỉnh có 1.886 người (chiếm tỷ lệ 26,8% tổng số
nữ cán bộ, cơng chức);từ 36 - 45 tuổi có 2.974 người (chiếm tỷ lệ cao nhất là 46,7%
tổng số nữ cán bộ, cơng chức); từ 46 - 55 tuổi có 1.870 người (tỷ lệ 26,5%). Cơ cấu độ
tuổi như trên cũng rất thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, cơng
chức trong tồn Tỉnh.
2.3.

Thực trạng chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng

hịa Dân chủ Nhân dân Lào
2.3.1.

Trình độ lý luận chính trị

Trình độ lý luận chính trị là một trong những yêu cầu về kiến thức rất quan trọng
mà cán bộ, cơng chức nói chung, nữ cán bộ, cơng chức nói riêng cần phải có. Bởi vì,
muốn có hoạt động thực thi cơng vụ hiệu quả thì phải có kiến thức về lý luận chính trị,
để hiểu được đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước.
Đa số nữ cán bộ, công chức trong tỉnh Chăm Pa Sắc đã được đào tạo, bồi dưỡng
các lớp về sơ cấp lý luận chính trị (đạt tỷ lệ xấp xỉ 46%); số lượng nữ cán bộ, công chức
được đào tạo, bồi dưỡng ở mức độ trung cấp và cao cấp lần lượt là: 23,2% và 8,82%.
2.3.2.

Trình độ chun mơn, nghiệp vụ

Trình độ chun môn phản ánh tri thức, kiến thức riêng về một ngành khoa học,
kỹ thuật mà một cá nhân có được thơng qua q trình đào tạo trong các trường thuộc hệ
đào tạo quốc gia cả trong và ngồi nước.Nó phản ánh khả năng thực hiện chun mơn
của cá nhân đó.Một người nếu có trình độ chun mơn cao thì họ có khả năng giải quyết
cơng việc thuộc lĩnh vực chun mơn đó tốt, với thời gian hợp lý, đạt chất lượng cao và
ngược lại.
1

Đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh3Chăm Pa Sắc về cơ bản đã được học các lớp ở
các trình độ khác nhau, trong đó, nữ cán bộ, cơng chức có trình độ đại học là cao nhất
(đạt tỷ lệ 38,38% trong tổng số nữ cán bộ, cơng chức tồn Tỉnh). Ngồi ra cịn có 162


nữ cán bộ, cơng chức đã đạt trình độ thạc sỹ (đạt tỷ lệ 2,3% trong tổng số nữ cán bộ,
cơng chức tồn Tỉnh) và có 4 nữ cán bộ, cơng chức đạt trình độ tiến sỹ (0,06% tổng số
nữ cán bộ, cơng chức).
2.3.3.

Phương pháp, kỹ năng hồn thành nhiệm vụ

Phương pháp hoàn thành nhiệm vụ là cách thức tổ chức thực hiện nhiệm vụ hay
một chủ trương, chính sách, một công việc cụ thể. Nếu nhiệm vụ là việc phải làm tức là
trả lời cho câu hỏi “làm gì?” thì phương pháp là cách thức phải làm, tức là trả lời cho
câu hỏi “làm như thế nào?” để đạt hiệu quả cao nhất.
Thực tế hiện nayở tỉnh Chăm Pa Sắc đối với cán bộ, cơng chức nói chung, đội
ngũ nữ cán bộ, cơng chức nói riêng, địi hỏi phương pháp thu thập và xử lý thông tin;
phương pháp quản lý, kiểm tra và lưu trữ hồ sơ; phương pháp tổng hợp, báo cáo. Quan
trọng hơn vẫn là phương pháp giao tiếp, nó thể hiện tinh thần thái độ ứng xử, thái độ
phục vụ nhân dân. Hiện nay, đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc đã từng
bước củng cố, thực hiện tiêu chuẩn hóa nên một số nữ cán bộ, công chức đã phát huy tốt
nhiệm vụ, có phương pháp làm việc khoa học, tham mưu giải quyết cơng việc có chất
lượng.
2.3.4.

Phẩm chất đạo đức, lối sống

Bước vào thời kỳ kinh tế thị trường, cộng với những vấn đề tiêu cực nảy sinh
trong xã hội, song đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc số đơng vẫn giữ gìn
tư cách, phẩm chất đạo đức cách mạng tốt đẹp, tính tiên phong, có lối sống trong sạch;
có tinh thần thực hành tiết kiệm, đấu tranh chống tham nhũng, lãnh phí, quan liêu và các
biểu hiện tiêu cực khác; là tấm gương cho mọi người, gương mẫu trong cơng việc, có ý
thức tổ chức kỷ luật, biết đoàn kết nội bộ cơ quan và gắn bó mật thiết với quần chúng
nhân dân; với cán bộ, cơng chức dưới quyền và được quần chúng tín nhiệm. Nhiều nữ
cán bộ đặt lợi ích cơng việc lên trên lợi ích của bản thân và gia đình. Phần lớn nữ cán
1

bộ, cơng chức tỉnh Chăm Pa Sắc có lối sống

giản dị, trong sáng, lành mạnh, thể hiện ở
4
việc sử dụng hợp lý các nguồn lực trong công việc như tiếp khách, trang thiết bị phục vụ


cơng việc, phịng làm việc; có tinh thần vượt khó tron cuộc sống một cách chính đáng
và đúng pháp luật.
2.1.1.

Đánh giá chung

2.11.1.

Những kết quả đã đạt được

Một là, công tác xây dựng, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ,
công chức tỉnh Chăm Pa Sắc trong thời gian qua đã có sự chấn chỉnh, đổi mới, khắc
phục một cách cơ bản những hạn chế của thời kỳ trước.
Hai là, nhận thức đúng đắn vị trí, vai trị của đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức, tỉnh
Chăm Pa Sắc luôn chú trọng xây dựng và nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức nữ ở
các phịng, ban chun mơn cũng như ở các văn phịng giúp việc trên quan điểm thống
nhất.
Ba là, về quy hoạch đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức: trong q trình thực hiện chiến
lược nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức các cấp ở tỉnh Chăm Pa Sắc, các
cấp, các ban, ngành đã xác định rõ trọng tâm, trọng điểm và xây dựng quy hoạch cả đội
ngũ cán bộ, cơng chức cho giai đoạn đến 2030, trong đó chú ý xây dựng, quy hoạch đội
ngũ nữ cán bộ, công chức.
Bốn là, về công tác đào tạo, bồi dưỡng: tỉnh Chăm Pa Sắc đã xác định rõ yêu cầu
trình độ đối với đội ngũ cán bộ,cơng chức nói chung, đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức nói
riêng, bao gồm: trình độ cao đẳng, đại học chuyên ngành trở lên, được đào tạo cơ bản về

lý luận chính trị, nghiệp vụ quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, ngoại ngữ và tin học.
Năm là, việc thực hiện chính sách đối với nữ cán bộ, công chức: tỉnh Chăm Pa
Sắc chấp hành nghiêm chỉnh và thực hiện đúng chế độ, chính sách của Đảng và Nhà
nước, cố gắng đề ra một số chủ trương, cải tiến một số chính sách đối với nữ cán bộ,
công chức, phù hợp với điều kiện tại địa phương.
2.1.1.2.

Nguyên nhân của những thành tựu
1

Để có được những kết quả đáng ghi
nhận như trên, trước hết là nhờ đường lối
5
lãnh đạo đúng đắn của Đảng đối với phát triển năng lực và nâng cao chất lượng đội ngũ


cán bộ, cơng chức nói chung trong đó có đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức tỉnh Chăm Pa
Sắc nói riêng.
Tổ chức chính quyền các cấp tỉnh Chăm Pa Sắc đã năng động, sáng tạo, xuất phát
từ các điều kiện về tự nhiên, kinh tế - xã hội ở địa phương mình để đề ra phương hướng,
nghị quyết, chính sách phát triển đối với công tác cán bộ, công chức nữ cho phù hợp.
Một nguyên nhân quan trọng nữa đóng góp vào những kết quả tích cực trong
cơng tác cán bộ, công chức nữ của tỉnh Chăm Pa Sắc không thể khơng kể đến đó là sự
giúp đỡ và ủng hộ của phong trào quần chúng nhân dân và sự nỗ lực phấn đấu của bản
thân mỗi người nữ cán bộ, cơng chức.
2.3.5.3.Những vấn đề cịn tồn tại
+ Cơng tác qui hoạch cán bộ, công chức nữ.
+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nữ.
+ Đánh giá, ln chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức nữ.
+ Chế độ, chính sách và phát huy tiềm năng của cán bộ, công chức

nữ.
2.3.5.4.Nguyên nhân của những hạn chế
Thứ nhất, do điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Chăm Pa Sắc chưa phát triển cao và
nhận thức của một bộ phận xã hội về vị trí, vai trị của phụ nữ còn phiến diện là một
trong những rào cản kìm hãm sự phát triển tài năng của đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở
tỉnh Chăm Pa Sắc
Thứ hai, hệ thống chính sách xã hội của tỉnh Chăm Pa Sắc chưa hồn thiện, cịn
thiếu quan điểm giới, một số chính sách chưa được quan tâm thực hiện.
Thứ ba3 Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Chăm Pa Sắc chưa chủ động tham mưu đề
xuất và thực hiện chức năng đại diện quyền dân chủ và bình đẳng của nữ cán bộ, cơng
chức.
1

Thứ tư, cấp ủy, chính quyền và người
đứng đầu ở một số cơ quan, ban ngành
6
chưa có chiến lược qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nữ cán bộ, công chức.


Thứ năm, một bộ phận nữ cán bộ, công chức trong tồn Tỉnh cịn tâm lý tự ti, an
phận, cam chịu, thụ động, thiếu ý chí phấn đấu, rèn luyện.
Thứ sáu, trình độ của đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức tỉnh Chăm Pa Sắc nói chung
cịn hạn chế nên nội lực chưa đủ để đóng góp tốt nhất cho sự phát triển của Tỉnh. Nhiều
cán bộ, công chức nữ chưa chủ động học tập nâng cao trình độ nhằm đáp ứng yêu cầu
của thực tiễn.
Chương 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
TỈNH CHĂM PA SẮC, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
3.1.

Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công

chức tỉnh Chăm Pa Sắc
3.1.1. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa
Sắc đến năm 2020
Mục tiêu nâng cao chất lượng
Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nữ từ cấp tỉnh đến huyện và cơ sở có
phẩm chất, năng lực.
Hai là, coi trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ, công
chức nữ, chú ý đội ngũ cán bộ, công chức các sở, ngành chuyên môn, các doanh nghiệp
kinh tế, ngành trọng điểm của tỉnh Chăm Pa Sắc và các tổ chức chính trị xã hội.
Ba là, đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên nữ.Phấn đấu tỷ lệ đảng viên nữ
được kết nạp trên 45% so với tổng số đảng viên được kết nạp.
3.1.2.

Phương hướngnâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh

Chăm Pa Sắc đến năm 2020
Một là, phát huy vai trò, tiềm năng to lớn của nữ giới trong sự nghiệp công nghiệp
1 quốc, nâng cao vị thế nữ giới trong thời kỳ
hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ

mới.

7


Hai là, công tác phụ nữ phải sát hợp với từng đối tượng, vùng, miền, phát huy
được tinh thần làm chủ, tiềm năng, sức sáng tạo và khả năng đóng góp cao nhất của các
tầng lớp phụ nữ, góp phần tạo nên sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc để phát triển đất

nước.
Ba là, xây dựng, phát triển vững chắc đội ngũ cán bộ, công chức nữ tương xứng
với vai trò to lớn của phụ nữ là yêu cầu khách quan, là nội dung quan trọng trong chiến
lược công tác cán bộ, công chức của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào.
Bốn là, công tác phụ nữ là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của tồn xã hội và
của từng gia định.
3.2. Một số giải pháp cụ thể
3.2.1.

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, đồn

thể các cấp về cơng tác cán bộ, công chức nữ
Phải tiếp tục đổi mới nhận thức về phụ nữ với tư cách là một lực lượng quan trọng
trong sự nghiệp phát triển của xã hội, phải được bình đẳng về quyền lợi, trách nhiệm.
Phải coi cơng tác cán bộ nữ thực chất là một trong những nội dung của nhiệm vụ giải
phóng phụ nữ; là nhiệm vụ của tất cả các thành viên trong hệ thống chính trị, dưới sự
lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào.
3.2.2.

Đoi mới công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức nữ ở tỉnh Chăm

Pa Sắc
Một là, đổi mới và khắc phục những tồn tại, yếu kém trong công tác quy hoạch cán
bộ, công chức, nhất là yếu kém trong việc tạo nguồn cán bộ từ xa.
Hai là, thực hiện nghiêm túc cơ cấu 3 độ tuổi cán bộ, công chức nữ trong quy
hoạch cấp ủy và ban lãnh đạo, quản lý các cấp; tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy
hoạch, bảo đảm tính thực chất, khả thi của đề án quy hoạch cán bộ, công chức. Độ tuổi
nữ khi được quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cần sớm hơn nam giới từ 3 đến 5 năm.
1

Ba là, công tác quy hoạch cán bộ, 8công chức nữ phải đảm bảo nguyên tắc “động”
và “mở”. Hàng năm rà soát, bổ sung danh sách quy hoạch về chỉ tiêu cán bộ, cơng chức
nữ trong hệ thống chính trị.


Bốn là, việc tạo nguồn cán bộ, công chức nữ khơng khép kín trong địa phương, sở,
ngành, đơn vị.
3.2.3. Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng đội ngũ nữ cán bộ,
công chức
Một là, các cấp ủy đảng, trong kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn phải
xác định rõ chỉ tiêu là cán bộ, công chức nữ, làm cơ sở từng bước lựa chọn đối tượng đi
đào tạo, bồi dưỡng.
Hai là, về nội dung đào tạo, bồi dưỡng không chỉ kiến thức về khoa học, kỹ thuật,
công nghệ, chuyên môn nghề nghiệp mà cịn bao gồm cả những kiến thức về văn hóa,
nhân văn, những phẩm chất đạo đức tốt đẹp của phụ nữ Lào.
Ba là, đổi mới quá trình đào tạo cán bộ, công chức nữ. Đào tạo cơ bản để trang bị
kiến thức, kỹ năng tối thiểu cho phù hợp với công việc đang đảm nhiệm.Đào tạo nâng
cao để cán bộ, công chức nữ làm việc nâng cao hiệu quả..
3.2.4. Đoi mới chính sách tuyển dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức
nữ
Một là, có cơ chế chính sách tuyển dụng cụ thể, rõ ràng, minh bạch. Hai là, khi
tuyển dụng phải đảm bảo cân bằng giữa nam và nữ. Tuyển dụng cán bộ, công chức
trong các cơ quan quản lý hành chính, sự nghiệp, các thành phần kinh tế cần có những
quy định đảm bảo số lượng nam giới và nữ giới cân bằng tương đối trong mọi thời
điểm.
Ba là, nội dung tuyển dụng toàn diện đáp ứng yêu cầu của kinh tế tri thức và hội
nhập quốc tế.
3.2.5.

ĐỐÌ mới chính sách sử dụng đội ngũ nữ cán bộ, công chức Đơn vị sử

dụng cán bộ, công chức nữ phải bố trí, sắp xếp hợp lý dựa
trên cơ sở năng lực, trình độ, bằng cấp, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho từng chức danh,
1

vị trí cơng việc, đồng thời phải chính xác9 để làm cơ sở xác định nhu cầu sử dụng nữ cán
bộ, công chức. Việc xây dựng tiêu chuẩn phù hợp sẽ làm căn cứ để trả lương chính xác
cho cán bộ, cơng chức, sẽ là động lực để họ phấn đấu và cống hiến cho công việc.


3.2.6.

ĐỐÌ mới chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ nữ cán bộ, công

chức
+ Một là, đối với những sinh viên nữ trẻ mới ra trường, Nhà nước và địa phương
cần có chính sách cụ thể để khuyến khích, động viên sao cho xứng đáng để họ yên tâm
công tác, cống hiến và tích cực học tập nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu của công
việc.
+ Hai là, đánh giá, đãi ngộ và tôn vinh nữ cán bộ, công chức phải cơng bằng.
+ Ba là, vai trị của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Chăm Pa Sắc có một ý nghĩa vô
cùng to lớn đối với sự phấn đấu và vươn lên của đội ngũ cán bộ, công chức nữ. Hội phải
xây dựng các điển hình, các phong trào tôn vinh nữ cán bộ, công chức. + Bốn là, tạo môi
trường tâm lý - xã hội thuận lợi để kích thích tính tích cực, sáng tạo của đội ngũ nữ cán
bộ, công chức.
3.2.7.

Bản thân nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc cần chủ động khắc

phục khó khăn, có ý chí phấn đấu vươn lên

Bản thân người nữ cán bộ, cơng chức cần chủ động tích cực nâng cao trình độ
mọi mặt, nhất là chun mơn, nghiệp vụ; phấn đấu trở thành người cán bộ, công chức,
đảng viên “vừa hồng, vừa chuyên”, có mục tiêu, kế hoạch phấn đấu rõ ràng để có thể
nắm bắt, tận dụng có hiệu quả những cơ hội có được để tiến bộ. Mỗi cán bộ, công chức
nữ cần nâng cao hơn nữa nhận thức giới, học tập trau dồi kiến thức, năng lực công tác,
nhạy bén tiếp thu cái mới, cái hay, trau dồi phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị, sẵn
sàng nhận nhiệm vụ khi được phân công, tận tụy với công việc đẻ chứng minh, khẳng
định được năng lực, vị trí, vai trị của mình trong lĩnh vực cơng tác.
KẾT LUẬN
Tỉnh Chăm Pa Sắc có vị trí, vai trị quan trọng trong sự nghiệp cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước, là động lực phát triển của khu vực tây nam nước Cộng hòa Dân
2

chủ Nhân dân Lào. Với trách nhiệm đó địi
hỏi tỉnh Chăm Pa Sắc phải xây dựng được
0
đội ngũ cán bộ, cơng chức thực sự có tài, có đức, ln năng động, bản lĩnh, đảm đương


được nhiệm vụ, tương xứng với tiềm năng vị trí và định hướng phát triển của Tỉnh. Đây
là nhiệm vụ hết sức quan trọng đáp ứng yêu cầu trước mắt cũng như lâu dài.
Với mục tiêu chung là không ngừng khuyến khích phụ nữ tiến bộ, với phạm vi nội
dung đề cập ở đây là tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh
Chăm Pa Sắc có đầy đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực chun mơn
nghiệp vụ, năng lực thực tiễn, ra sức phấn đấu, nâng mình lên ngang tầm với nhiệm vụ
mới, đáp ứng yêu cầu và sự phát triển của Tỉnh, đòi hỏi phải đánh giá đúng thực trạng
chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức và cần phải có phương hướng, mục tiêu và các
giải pháp đồng bộ, Đảng bộ tỉnh Chăm Pa Sắc mới có thể phấn đấu đạt được mục tiêu
đề ra trong về bình đẳng giới.
Nhận thức rõ được vai trị, tầm quan trọng của đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở tỉnh

Chăm Pa Sắc, Tỉnh ủy và chính quyền Tỉnh phải xây dựng những chủ trương, chính
sách nhằm phát triển năng lực và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nữ
trong mỗi giai đoạn phát triển. Trên cơ sở đánh giá thực trạng, luận văn nhận thấy, đội
ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc đã có bước phát triển mạnh về nhiều mặt,
có những đóng góp quan trọng trong các lĩnh vực của địa phương. Những đóng góp to
lớn của đội ngũ cán bộ, cơng chức nữ tỉnh Chăm Pa Sắc không chỉ khẳng định tiềm
năng trí tuệ của nữ giới, mà cịn khẳng định sự quan tâm to lớn của Đảng, Nhà nước Lào
và tồn xã hội, của chính quyền tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng, khẳng định sự vươn lên
khơng ngừng của bản thân mỗi người nữ cán bộ, công chức. Đồng thời những thành tích
đạt được là minh chứng cho trí tuệ của nữ giới không kém so với nam giới trong gia
đình và xã hội.
Bên cạnh những ưu thế của nữ cán bộ, công chức như thông minh, dịu dàng, khéo
léo, cần cù, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm. đội ngũ nữ cán bộ,
công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc còn nhiều hạn chế, yếu kém như: yếu về chất lượng; cơ
2

cấu, phân bổ, quản lý, sử dụng và đãi ngộ1 còn nhiều bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu
của thực tiễn phát triển tỉnh Chăm Pa Sắc.


Trong thời gian tới, để phát triển với tốc độ nhanh và bền vững, đồng thời huy
động được toàn bộ nguồn lực đóng góp vào sự phát triển tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng,
nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung, cần phải có chiến lược phát triển đội
ngũ nữ cán bộ, công chức, một cách phù hợp và có hiệu quả cao hơn. Trên cơ sở đánh
giá những nhân tố tác động, luận văn đã đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất
lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc hiện nay và trong thời gian tới.
Vấn đề công tác cán bộ, công chức nữ là vấn đề phức tạp, nhạy cảm hiện nay. Có
thể có rất nhiều hướng và biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, cơng chức
tỉnh Chăm Pa Sắc có tính khoa học hợp lý hơn về mặt lý luận và xu hướng tiến bộ của
thời đại, nhưng trong điều kiện cụ thể của Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào chưa hẳn đã

khả thi, vì nhiều lý do. Vì vậy địi hỏi cơng tác nghiên cứu, dự báo về vấn đề này vẫn rất
cần được quan tâm./.

2
2