Duy trì tiêu chí nông thôn mới tại tỉnh Phú Thọ: Thực trạng và kiến nghị

Vietnam J. Agri. Sci. 2021, Vol. 19, No. 10: 1323-1333

Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 2021, 19(10): 1323-1333
www.vnua.edu.vn

DUY TRÌ TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI TỈNH PHÚ THỌ: THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ
Nguyễn Tuấn Sơn*, Nguyễn Anh Đức, Đặng Nam Phương, Nguyễn Thị Thu Huyền
Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam
*

Tác giả liên hệ:
Ngày chấp nhận đăng: 20.07.2021

Ngày nhận bài: 05.05.2021
TĨM TẮT

Hiện nay, nhiều địa phương đã hồn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới và tiếp tục duy trì và nâng cao
chất lượng các tiêu chí trong xây dựng nơng thơn mới. Tuy nhiên, việc duy trì tiêu chí nơng thơn mới cịn gặp nhiều
khó khăn do nhiều nguyên nhân. Nghiên cứu này đánh giá thực trạng kết quả xây dựng nơng thơn mới và kết quả
duy trì tiêu chí nơng thơn mới trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2019. Nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp
cận có sự tham gia để thu thập thơng tin về thực trạng kết quả duy trì tiêu chí nơng thơn mới, phân tích so sánh theo
tiêu chí và theo giai đoạn. Từ đó, nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng thực
hiện các tiêu chí NTM trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới.
Từ khóa: Nơng thơn mới, duy trì tiêu chí, Phú Thọ.

Maintaining Criteria of the New Rural Dvelopment Program in Phu Tho Province:
Current Status and Recommendations
ABSTRACT
Many provinces have completed the new rural development program and continued to maintain and improve the
quality of criteria in the program. However, maintaining the new rural criteria is still difficult due to several reasons.
This study assessed the current situation and the results of maintaining new rural development program in Phu Tho

province during 2010-2020 period. The study used a participatory approach to gather information and compared the
results by the criteria and the periods. Based on the survey results, the study proposed some recommendations to
continue maintaining and improving the criteria quality of the new rural development program in Phu Tho province.
Keywords: New rural development program, maintaning criteria, Phu Tho province.

1. ĐẶT VẤN ĐỀ
Có thể nịi, sau 10 nëm thĆc hiện Chāćng
trình mĀc tiêu Qùc gia xây dĆng Nơng thơn
mĉi (NTM), nhiều làng q trên câ nāĉc đã đāČc
“thay áo mĉi” và cò nhiều khĊi síc (Bäch Qùc
Khang, 2020; Lê Xn Tâm & Nguyễn Tỗt
Thớng, 2013). Cỏc a phng trờn cõ nc ó
v ang nú lĆc thĆc hiện các giâi pháp nhìm
đät đāČc 19 tiêu chí để đāČc cơng nhên chn
NTM. Tuy nhiên, mût vỗn cổn phõi c
quan tõm giõi quyt ũ l duy trỡ v nồng cao
chỗt lng cỏc tiờu chớ nhng xó ó ọt chuốn
NTM. Thc t cho thỗy sau khi đāČc công nhên
đät chuèn NTM, mût sø xã đã “rĉt” khá nhiều
tiêu chí, mût sø xã duy trì đāČc nhng kộm bn

vng, cũ nguy c mỗt chuốn (Lu Nhung, 2017;
Mai Thð Huyền & cs., 2019).
Tính đến tháng 06/2019, câ nāĉc đã cò
4.458 xã đät chuèn NTM, chiếm 50,01% tùng sứ
xó (Bỷ NN&PTNT, 2019). Gi vng v nõng cao
chỗt lng tiờu chớ l i vo chiu sõu chỗt
lng NTM bn vng hn, hiu quõ hn
(Nguyn ỳ Anh Tuỗn & o c Huỗn, 2019;
Nguyn Mờu Thỏi & cs., 2014). thc hin

chỵ trng trờn, Ban Chợ ọo Chng trỡnh
nụng thụn mĉi Trung āćng đã ban hành Cöng
vën sø 14/BCĐTW-VPĐP ngày 25/08/2015 về
chỵ đäo xây dĆng kế hộch duy trì và nõng cao
chỗt lng tiờu chớ ứi vi cỏc xó ó đāČc công
nhên đät chuèn NTM nhā sau “Các xã sau khi

1323


Duy trì tiêu chí nơng thơn mới tại tỉnh Phú Thọ: Thực trạng và kiến nghị

đã được công nhận đạt chuẩn NTM cần xây
dựng kế hoạch duy trì và nâng cao chất lượng
các tiêu chí, nâng cao chất lượng đời sống vật
chất và tinh thần của người dân nông thôn, đảm
bảo sự tăng trưởng và phát triển bền vững”. Vĉi
mĀc tiờu Duy trỡ v nồng cao chỗt lng cỏc
tiờu chớ đøi vĉi huyện đã đāČc công nhên đät
chuèn NTM” ngày 23/10/2018, Vën phđng Ban
chỵ đäo xây dĆng NTM Trung āćng đã cị Cưng
vën sø 8283/BNN-VPĐP hāĉng dén nûi dung
thĆc hiện duy trỡ v nõng cao chỗt lng cỏc
tiờu chớ ứi vĉi huyện đã đät chuèn nông thôn
mĉi. Các huyện sau khi ó ỏp ng ổy ỵ yờu
cổu, quy nh v tiờu chớ tọi Quyt nh sứ
558/Q-TTg ngy 05/4/2016 cỵa Thỵ tāĉng cæn
khèn trāćng xåy dĆng và tù chăc thĆc hiện k
hoọch duy trỡ v nõng cao chỗt lng cỏc tiờu
chớ NTM.

Cú th thỗy vic thc hin thnh cụng 19
tiờu chớ thc chỗt chợ mi l bc ổu cỵa
Chng trỡnh xồy dĆng NTM. Vì vêy, sau khi
đāČc cơng nhên đät chn, việc duy trì các tiêu
chí đã đät mĉi thĆc sĆ là điều cỉn hāĉng tĉi.
Đåy là mût “bài tốn” nan giõi ứi vi cỏc xó
NTM, l mỷt vỗn phc täp cỉn phâi đāČc rà
sốt, nghiên cău kỹ lāċng nhìm xây dĆng các
chính sách, giâi pháp thích hČp để có cách làm,
bāĉc đi hČp lý, phù hČp vĉi điều kiện thc t cỵa
tng a phng. Trờn c s ỏnh giỏ thĆc träng

kết quâ xây dĆng NTM và kết quâ duy trì tiêu
chí NTM trên đða bàn tỵnh Phú Thõ giai oọn
2010-2020, nghiờn cu ny xuỗt mỷt sứ giõi
phỏp tip tc duy trỡ v nõng cao chỗt lng
thc hin cỏc tiêu chí NTM trên đða bàn tỵnh
Phú Thõ trong thĈi gian tĉi.

2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Để xác đðnh và đánh giá thĆc träng duy trì
kết quâ thĆc hiện các tiêu chí täi các xã đät
chn NTM trên đða bàn tỵnh Phỳ Thừ, nghiờn
cu thu thờp cỏc thụng tin th cỗp và sĄ dĀng
phāćng pháp tiếp cên có sĆ tham gia. Việc xác
đðnh các điểm nghiên cău (tāćng ăng là các xã)
trên cć sĊ thâo luên vĉi lãnh đäo Phòng
NN&PTNT và Vởn phủng iu phứi Chng
trỡnh xõy dng NTM cỗp tợnh v cỗp huyn. Sau
ũ thc hin vic tớnh toỏn sứ lāČng méu điều

tra và tiến hành chõn méu điều tra theo phāćng
pháp chõn ngéu nhiên trong tĂng xã đāČc chõn
(Nguyễn Tuỗn Sn & cs., 2019).
Nghiờn cu thc hin khõo sỏt tọi 35 xó ọt
chuốn NTM 13 huyn cỵa tợnh Phú Thõ vĉi
hai đøi tāČng chính: (i) 705 ngāĈi dân và (ii) 351
cán bû Ban chỵ đäo và Ban qn lý chng trỡnh
xõy dng NTM cỗp xó/thụn v cỏc on thể. Ở
múi xã điều tra ngéu nhiên 20 ngāĈi dân v 10
cỏn bỷ bỡng bõng húi bỏn cỗu trỳc.

Bng 1. Đặc điểm cơ bản của người dân và cán bộ được điều tra
ĐVT

Người dân (n = 705)

Cán bộ (n = 351)

%

69,08

77,21

Tỷ lệ người trả lời phỏng vấn là dân tộc Kinh

%

93,76

93,16

Tuổi bình quân của người trả lời phỏng vấn

Năm

51,63

46,85

Chỉ tiêu
Tỷ lệ người trả lời phỏng vấn là nam giới

Trình độ văn hóa của người trả lời phỏng vấn
Tiểu học

%

1,28

0

Trung học cơ sở

%

26,38

5,13

Trung học phổ thông

%

72,34

94,87

Trung cấp

%

34,08

4,22

Cao đẳng

%

14,01

18,83

Đại học

%

51,59

75,97

Sau Đại học

%

0,32

0,97

Đảng viên

%

74,18

98,29

Khơng phải đảng viên

%

25,82

1,71

Trình độ chun mơn

Trình độ chính trị

1324


Nguyễn Tuấn Sơn, Nguyễn Anh Đức, Đặng Nam Phương, Nguyễn Th Thu Huyn

Cỏc thửng tin c bõn cỵa ngi dõn và cán
bû Ban chỵ đäo và Ban qn lý chāćng trỡnh xồy
dng NTM cỗp xó tham gia iu tra c trỡnh
by bõng 1.
Kt quõ iu tra cho thỗy: a sứ ngi trõ
li phúng vỗn l nam gii ỷ túi trung niên,
đã tøt nghiệp trung hõc phù thưng và cị trình đû
chun mưn cao đỵng, đäi hõc. Điều này sẽ có
ânh hāĊng đến kết q đánh giá duy trì tiờu chớ
NTM cỵa ngi dồn, vỡ khi trỡnh ỷ nhờn thc
cỵa ngi dõn l tứt hn thỡ vic ỏnh giỏ sẽ
đâm bâo tính chính xác và khách quan hćn.
Điều đị đāČc thể hiện qua kết quâ là 85,96%
ngāĈi dån tham gia điều tra nhên thăc rìng
“Chương trình NTM là phục vụ người dân, do
người dân làm chủ và thụ hưởng và có sự hỗ trợ
của Nhà nước”.
CĀ thể, ngāĈi trâ li phúng vỗn ỏnh giỏ v
mc ỷ duy trỡ cỵa cỏc chợ tiờu cỵa cỏc tiờu chớ
NTM theo 3 mc đû: (i) Tiêu chí khơng cịn duy
trì đāČc nhā qui nh cỵa Bỷ tiờu chớ NTM,
tng ng cho im 1; (ii) Tiêu chí vén duy trì
đāČc nhā qui đðnh trong Bû tiêu chí NTM, tāćng
ăng cho điểm 2 và (iii) Tiêu chí tøt hćn và đät
đāČc Ċ măc cao hćn so vĉi qui đðnh trong Bû tiêu

chí NTM, tāćng ăng cho điểm 3. Vĉi các tiêu chí
mà ngāĈi dân/cán bû đánh giá khưng cđn duy trì
đāČc, ngāĈi trâ lĈi phóng vỗn c húi tip v
nguyờn nhồn vỡ sao khửng duy trì đāČc để làm
rơ hćn nhąng khị khën trong việc duy trì tiêu
chí cĀ thể đị. Ngồi ra, sau múi tiêu chí đánh
giá cịn có câu hói về ý kiến xuỗt, kin ngh
cỵa ngi dõn/cỏn bỷ lm th no cú th duy
trỡ v nõng cao chỗt lng thc hiện tiêu chí đị
trong thĈi gian tĉi

 

Điểm bình qn X cho tĂng tiêu chí đāČc
tính theo cơng thăc: X 

x f
f

i i

, trong đò xi

i

tāćng ăng là măc điểm i (i = 1, 2, 3) ngāĈi
dân/cán bû xã đánh giá và fi là sø ngāĈi cho măc
điểm xi. Nghiên cău này sĄ dĀng phāćng pháp
thøng kê mô tâ và phāćng pháp tính điểm bình
qn trõng sø để phân tích thĆc träng kết q

duy trì tiêu chí NTM Ċ Phú Thõ. Ngoài ra,
nghiên cău sĄ dĀng kiểm đðnh Welch (Welch,
1947) đøi vĉi kết q đánh giá duy trì tiêu chí

NTM cỵa ngi dõn cỏc xó ọt chuốn NTM
giai oọn 2010-2019. Tùng sø xã đāČc điều tra là
35 xã (trong tùng sø 70 xã đã đät chuèn NTM tĂ
nëm 2010 đến tháng 5/2019), các xã đāČc lĆa
chõn cën că theo nëm (giai đoän) đät chuèn
NTM. CĀ thể chõn 11 xã (trong tùng sø 13 xã
đät chuèn giai đoän 2010-2015) và 24 xã (trong
tùng sø 57 xã đät chuèn giai đoän 2016-2019).
Tỷ lệ xã đät chuèn NTM Ċ giai đoän 2010-2015
đāČc chõn cao hćn vì thĈi gian đät chuèn đã låu
nên việc đánh giá duy trì tiêu chí sẽ chính xác
và khách quan hćn. Trong 24 xã đät chuèn giai
đoän 2016-2019 c iu tra chỵ yu chừn cỏc
xó ọt chuốn nởm 2016 và 2017, chỵ chõn 3 xã
trong 15 xã đät chuèn NTM nëm 2018 (3 xã này
Ċ các huyện núi cao có nhiều khị khën và sø xã
đã đät chn rỗt ớt) v khửng iu tra xó ọt
chuốn nởm 2018 vì mĉi đät chn nên cịn duy
trì đāČc các tiêu chí. ThĈi gian điều tra kéo dài
tĂ cùi nëm 2019 n gia nởm 2020 (b giỏn
oọn do õnh hng cỵa dðch Covid-19).

3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
3.1. Kết quả xây dựng nơng thơn mới tỵnh
Phú Thọ giai đoạn 2010-2020
Tính đến 31/12/2020, tỵnh Phú Thõ đã có 95

xã đāČc cơng nhên ọt chuốn NTM, chim
48,46% tựng sứ xó cỵa tợnh (Bõng 2). T sứ liu
bõng 2 cho thỗy a sứ cỏc xã đät chuèn Ċ giai
đoän 2016-2020. Tỷ lệ sø xã đät chuèn NTM
cÿng khöng đều nhau giąa các huyện và các
huyện có tỷ lệ sø xã đät chuèn NTM Ċ măc cao
cÿng cò xu hāĉng đät chuèn NTM sĉm hćn so
vĉi các huyện còn läi. Các xã đät chuèn NTM
sĉm cÿng là nhąng xã cò điều kiện kinh tế xã
hûi tøt hćn nên khâ nëng duy trì tiêu chí NTM
tøt hćn, mặc dù là tiêu chuèn NTM giai đoän
sau đã đāČc nång cao hćn. Nëm 2015 huyện
Lâm Thao là huyện ổu tiờn cỵa tợnh c Thỵ
tng Chớnh phỵ quyt nh công nhên đät
chuèn NTM; Thð xã Phú Thõ, thành phø Vit Trỡ
v huyn Thanh Thỵy ó c Thỵ tng Chớnh
phỵ quyết đðnh cơng nhên hồn thành nhiệm
vĀ/đät chn nơng thơn mĉi nëm 2020.
Xét theo kết quâ đánh giá tĂng tiêu chớ, cú
th thỗy ngoọi tr tiờu chớ quy hoọch cú 100% sø
xã đã đät đāČc và mût sø tiêu chí có tỷ lệ sø xã

1325


Duy trì tiêu chí nơng thơn mới tại tỉnh Phú Thọ: Thực trạng và kiến nghị

đät các nûi dung tiêu chí Ċ măc cao, thì có mût
sø tiêu chí đāČc đánh giá là khò đät đāČc hćn vĉi
các xã còn läi (Bâng 3). Ví dĀ tiêu chí giao

thưng, mưi trāĈng v an ton thc phốm, thu
nhờp, tự chc sõn xuỗt có tĉi hćn 30% sø xã
trong tỵnh chāa thể hồn thành các tiêu chí này.
Ngay Ċ các xã đã đät chn NTM, việc duy trì
các tiêu chí này cÿng cđn gặp nhiều khó khën
phân ánh Ċ kết quâ đánh giá duy trì NTM Ċ
mĀc 3.2.
3.2. Các giải pháp đã thực hiện để duy trì
tiêu chí nơng thơn mới
Chāćng trình xåy dĆng nơng thơn Ċ tỵnh
Phú Thõ đã đāČc thĆc hiện theo phāćng chåm
“Phát huy vai trò chủ động của cộng đồng dân
cư đða phương là chính, Nhà nước đðnh hướng,
hỗ trợ một phần kinh phí và hướng dẫn thực
hiện”. Các hột đûng cĀ thể do chính cûng đ÷ng
ngāĈi dân Ċ thụn, xó bn bọc dõn chỵ v quyt
nh. Trong giai độn 2011-2020, mĀc tiêu cć
bân mà tỵnh Phú Thõ đề ra đị là: Xåy dĆng
nơng thơn mĉi để nång cao i sứng vờt chỗt v
tinh thổn cho ngi dõn khu vc nụng thụn; cú
kt cỗu họ tổng kinh t - xó hỷi tng bc hin

ọi; c cỗu kinh t v cỏc hỡnh thc tự chc sõn
xuỗt tiờn tin, gớn phỏt triển nơng nghiệp vĉi
cơng nghiệp, dðch vĀ; gín phát triển nơng thơn
vĉi đư thð theo quy hộch; xã hûi nơng thụn dõn
chỵ, bỡnh ợng, ựn nh, giu bõn sớc vởn hịa
dân tûc; mưi trāĈng sinh thái đāČc bâo vệ; an
ninh, trờt t c gi vng.
Nhỡm nõng cao chỗt lng tiờu chí các xã

đã đät chn nơng thơn mĉi, xây dĆng xã đät
chn nơng thơn mĉi nâng cao và kiểu méu
nhìm đâm bâo xây dĆng nơng thơn mĉi là q
trình thāĈng xuyên, liên tĀc, hāĉng tĉi mĀc tiêu
phát triển nông thôn bền vąng, ngày
24/10/2019, UBND tỵnh Phú Thõ đã ban hành
quyết đðnh sø 2662/QĐ-UBND về việc “Ban
hành bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới
nâng cao, xã nông thôn mới kiểu mẫu tỵnh Phú
Thọ đến năm 2020”.
Theo Quyết đðnh này, Bû tiêu chí xã đät
chn nơng thơn mĉi nång cao trờn a bn tợnh
Phỳ Thừ gữm 17 tiờu chớ chia thành 5 lïnh vĆc
(Hä tæng kinh tế - xã hûi; Phỏt trin kinh t
nửng thửn, nồng cao i sứng cỵa nhân dân;
Giáo dĀc - Y tế - Vën hòa; Cânh quan-Mơi
trāĈng; An ninh trêt tĆ - Hành chính cơng).

Bảng 2. Kết quả xây dựng NTM của tỵnh Phú Thọ (đến 31/12/2020)
Năm được công nhận
Tổng

Tỷ lệ số xã
đã đạt chuẩn (%)

1

6,25

4

18,18

Huyện
2013

2014

2015

2016

2017

2018

Tân Sơn

2019

2020

1

Thanh Sơn

1

Hạ Hịa

1

2

1

Cẩm Khê

1

n Lập

1

Đoan Hùng

1

1

Tam Nơng

1

1

Phù Ninh

1

2

1

3

5

26,31

1

5

7

30,43

5

31,25

4
3

2

2

9

42,86

1

2

5

45,45

3

3

2

11

68,75

5

2

14

77,78

Thanh Ba

1

3

2

1

Tx Phú Thọ

1

1

1

2

5

100

4

3

1

9

100

1

1

10

100

10

100

95

48,46

Tp Việt Trì

1

Lâm Thao

4

ThanhThủy
Tổng

1

6

4
1

2

5

2

6

15

17

15

Nguồn: Ban chỵ đạo CT MTQG XDNTM tỵnh Phú Thọ (2020).

1326

19

16

Nguyễn Tuấn Sơn, Nguyễn Anh Đức, Đặng Nam Phương, Nguyễn Thị Thu Huyền

Bảng 3. Đánh giá kết quả thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xã nơng thơn mới
giai đoạn 2016 - 2020 của tỵnh Phú Thọ (Tỷ lệ xã đät các nûi dung tiêu chí)
Số xã đạt TC

Tỷ lệ (%)

Quy hoạch

196

100,00

Giao thông

120

61,22

Thủy lợi

185

94,39

Điện

194

98,98

Trường học

152

77,55

Cơ sở vật chất văn hóa

169

86,22

Cơ sở hạ tầng thương mại NT

186

94,90

Thơng tin và Truyền thơng

193

98,47

Nhà ở cư dân

139

70,92

Thu nhập

130

66,33

Tỷ lệ hộ nghèo

170

86,73

Lao động có việc làm

188

95,92

Tổ chức sản xuất

130

66,33

Giáo dục và Đào tạo

182

92,86

Y tế

190

96,94

Văn hóa

183

93,37

Mơi trường và an tồn thực phẩm

120

61,22

Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật

150

76,53

Quốc phòng và An ninh

154

78,57

Chỉ tiêu

Nguồn: Ban chỵ đạo CT MTQG XDNTM tỵnh Phú Thọ (2020).

Xã đāČc công nhên đät chuèn nông thôn
mĉi nâng cao phâi đáp ăng đāČc các điều kiện:
(i) Đã đāČc công nhên đät chuèn nông thôn mĉi
theo quy đðnh täi Quyết đðnh sứ 2540/Q-TTg
ngy 30/12/2016 cỵa Thỵ tng Chớnh Phỵ (mc
ỷ hon thành các tiêu chí quy đðnh täi Quyết
đðnh 953/QĐ-UBND ngày 03/5/2017 cỵa UBND
tợnh Phỳ Thừ) v (ii) ọt chuốn 100% tiêu chí
nơng thơn mĉi nâng cao theo quyết đðnh này.
Đøi vĉi xã đät chn nơng thơn mĉi kiểu
méu cỉn đáp ăng các điều kiện: (i) Đã đät chuèn
nông thôn mĉi nång cao và (ii) Đät các tiêu chí xã
nơng thơn mĉi kiểu méu theo quy đðnh täi Quyết
đðnh sø 691/QĐ-TTg ngy 05/6/2018 cỵa Thỵ
tng Chớnh phỵ V vic ban hnh tiêu chí xã
nơng thơn mới kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020”.
Bû tiêu chí này là cć sĊ để chỵ đäo, đánh
giá, xét công nhên, công bø xã đät chuèn nông
thôn mĉi nâng cao và xã nông thôn mĉi kiểu
méu trên đða bàn tỵnh Phú Thõ đến nëm 2020.

Để đèy mänh phong trào xây dĆng khu dân
cā NTM kiểu méu, ngày 24/10/2019, UBND tỵnh
đã ban hành quyết đðnh sø 2663/QĐ-UBND

“Ban hành Bộ tiêu chí khu dân cư nơng thơn
mới kiểu mẫu trên đða bàn tỵnh Phú Thọ đến
năm 2020”. Bû tiêu chí khu dån cā nöng thön
mĉi kiểu méu trên đða bàn tợnh n nởm 2020
gữm 13 tiờu chớ v 30 chợ tiêu đāČc áp dĀng đøi
vĉi các khu dån cā đã đāČc công nhên đät chuèn
nông thôn mĉi và các khu dån cā trên đða bàn
các xã đã đāČc công nhên đät chn nơng thơn
mĉi theo quy đðnh.
Chāćng trình xåy dĆng nơng thơn mĉi đāČc
tỵnh Phú Thõ xác đðnh là Chāćng trình cị điểm
khĊi đỉu nhāng khưng cị điểm kết thúc do vêy
việc ban hành ban hành Bû tiêu chí xã đät chuèn
nông thôn mĉi nâng cao và xã nông thôn mĉi
kiểu méu; khu dån cā nöng thön mĉi kiểu méu
trên đða bàn tỵnh là tiền để tỵnh Phú Thõ tiếp tĀc
triển khai có hiệu q Chāćng trình MTQG xåy
nơng thơn mĉi trong nhąng nëm tiếp theo.

1327


Duy trì tiêu chí nơng thơn mới tại tỉnh Phú Thọ: Thực trạng và kiến nghị

Ngồi ra, tỵnh Phú Thõ cng xỏc nh mc
tiờu chớnh cỵa Chng trỡnh xồy dng NTM là
phát triển kinh tế, täo việc làm, nâng cao thu
nhêp cho ngāĈi lao đûng, do vêy ngày 18/7/2019,
UBND tỵnh Phú Thõ đã ban hành Kế hoäch sø
3262/KH-UBND về “Kế hoạch triển khai

Chương trình mỗi xã một sản phẩm tỵnh Phú
Thọ đến năm 2020”. Kế hoäch đāČc triển khai là
cć sĊ cho các đða phāćng xåy dĆng kế hoäch
triển khai chāćng trình OCOP sát vĉi tình hình
thĆc tế, bâo đâm thc hin thớng li cỏc mc
tiờu, nhim v cỵa Chng trình.
Chāćng trình OCOP đāČc triển khai Ċ tồn
bû khu vĆc nưng thưn trên đða bàn tỵnh, khuyến
khích thĆc hiện Chāćng trình câ Ċ khu vĆc đư
thð nhìm góp phỉn chuyển dch c cỗu kinh t,
nõng cao thu nhờp v i søng cho nhân dân;
xây dĆng tù chăc bû máy quân lý điều hành
Chāćng trình OCOP tĂ tỵnh đến xã; hú tr phỏt
trin cỏc hỡnh thc tự chc sõn xuỗt, kinh doanh
theo hng gia tởng li ớch cho cỷng ững.
Tợnh Phỳ Thừ t mc tiờu phỗn ỗu n
nởm 2020 phỏt trin v nõng cỗp 50 sõn phốm
OCOP, trong ũ cũ ớt nhỗt 5 sõn phốm ọt tiờu
chuốn 5 sao cỗp tợnh, 1 sõn phốm ọt tiờu
chuốn 5 sao cỗp quức gia, cú ớt nhỗt 50 tự chc
kinh t tham gia Chng trình OCOP Phý Thõ.
Triển khai đ÷ng thĈi Chāćng trình OCOP vi
cỏc d ỏn liờn kt sõn xuỗt theo chuỳi giỏ tr
nhỡm khai thỏc th mọnh cỵa nụng nghip,

nụng thụn Phỳ Thõ. Têp trung thĆc hiện xúc
tiến thāćng mäi đøi vĉi các sân phèm đã đāČc
tiêu chuèn hòa đät tĂ 3 sao tr lờn.
Tợnh xỏc nh nguữn vứn thc hin Chng
trỡnh OCOP chỵ yu l nguữn xó hỷi húa t cỷng

ững: Vứn cỵa cỏc doanh nghip, hp tỏc xó, hỷ
sõn xuỗt tĆ huy đûng, vøn vay tĂ tù chăc tín
dĀng, quỹ hú trČ phát triển hČp tác xã„ Ngồi ra,
ngn vøn ngân sách sẽ đāČc hú trČ mût phỉn,
bao g÷m: Ngân sách hú trČ thĆc hiện Chāćng
trình mĀc tiêu qùc gia xây dĆng nơng thơn mĉi
giai độn 2016-2020, vøn sĆ nghiệp khoa hõc và
cơng nghệ, các ngn vøn l÷ng ghép khác.
3.3. Kết quả duy trì tiêu chí nơng thơn mới
tỵnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2020
3.3.1. Đánh giá kết quâ duy trì tiêu chí
nơng thơn mới theo các tiêu chí
Kết q khâo sỏt vi 705 ngi dõn v 351
cỏn bỷ cho thỗy việc duy trì các tiêu chí NTM Ċ
Phú Thõ đều đāČc đánh giá Ċ măc 2 điểm trĊ
lên, nghïa là vộn c duy trỡ c nh qui nh
cỵa Bỷ tiờu chí NTM (Hình 1). Cán bû có xu
hāĉng cho điểm ỏnh giỏ cao hn so vi mc
ỏnh giỏ cỵa ngi dån nhāng khưng cị sĆ khác
biệt q lĉn. Điều này cho thỗy vic khõo sỏt
ỏnh giỏ duy trỡ tiờu chớ NTM vĉi sø lāČng méu
lĉn ngāĈi dân và cán bû đða phāćng đâm bâo
tính khách quan trong đánh giá.

Hình 1. Kết quả đánh giá duy trì tiêu chí nơng thơn mới của người dân và cán bộ

1328


Nguyễn Tuấn Sơn, Nguyễn Anh Đức, Đặng Nam Phương, Nguyễn Thị Thu Huyền

Kết quâ bình quån đánh giá giąa các tiêu
chí có sĆ chênh lệch, có nhąng tiêu chí đāČc
đánh giá Ċ măc tøt hćn các tiêu chí khác. Có ba
nhóm tiêu chí bao g÷m (i) Hä tỉng kinh tế xó
hỷi (gữm 8 tiờu chớ l Giao thụng, Thỵy li,
in, Trng hừc, C s vờt chỗt vởn hũa, C s
họ tỉng thāćng mäi nơng thơn, Thơng tin và
truyền thơng và Nhà Ċ dån cā); (ii) Kinh tế và tù
chăc sân xuỗt (gữm 4 tiờu chớ l Thu nhờp, Hỷ
nghốo, Lao ỷng cú vic lm v Tự chc sõn
xuỗt); (iii) Vởn hịa - Xã hûi - Mưi trāĈng (g÷m 6
tiêu chí là Giáo dĀc và Đào täo, Y tế, Vën hịa,
Mưi trāĈng và an tồn thĆc phèm, Hệ thøng
chính trð và tiếp cên pháp lt, Qùc phịng và
an ninh). Nhóm tiêu chí hä tỉng kinh tế xã hûi
đāČc cán bû và ngāĈi dån đánh giá là vén duy
trì đāČc nhā qui nh cỵa Bỷ tiờu chớ NTM, tuy
nhiờn, nhiu tiờu chớ trong nhúm ny lọi cú
im bỡnh quồn ỏnh giỏ thỗp hn so vi hai
nhúm cũn lọi (di hoc xỗp xợ 2,25 im).
Trong ũ, ba tiờu chớ l thỵy li, giao thụng v
tự chc sõn xuỗt cũ im ỏnh giỏ bỡnh quồn
thỗp nhỗt.
C th, vi tiờu chớ giao thụng, chợ tiờu “Tối
thiểu 50% đường trục chính nội đồng vẫn đảm
bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện” cị măc
đánh giá điểm bình quõn ton tợnh thỗp nhỗt
(2,17 im). cỏc huyn Họ Hòa, Cèm Khê,
Đoan Hüng nhiều ngāĈi dån đánh giá việc duy

trỡ chợ tiờu ny khửng c nh qui nh cỵa Bỷ
tiờu chớ NTM. Hai nguyờn nhõn chỵ yu dộn
n tỡnh träng này là do đāĈng chāa đāČc bê
tơng hóa, xùng cỗp (42,11%) v cú nhiu xe
trừng tõi ln i lọi (42,11%).
Vi tiờu chớ thỵy li, theo ỏnh giỏ cỵa cỏc
hỷ dån đến nay hệ thøng thuỷ lČi täi các huyện
đã cć bân đáp ăng đāČc nhu cæu tāĉi tiêu nāĉc
phĀc v sõn xuỗt nụng nghip v phũng, chứng
thiờn tai. Hai huyện Cèm Khê và Đoan Hüng cị
măc đánh giá bình quồn thỗp nhỗt lổn lt l
2,08 v 2,11 im. Ngoi nguyờn nhõn chớnh l
h thứng thỵy li xuứng cỗp do xõy dng lõu
nởm (37,93%) thỡ h thứng thỵy li cha đ÷ng
bû, cơng tác duy tu cịn hän chế (32,76%) cÿng cũ
õnh hng n vic duy trỡ tiờu chớ thỵy li Ċ
các xã đät chuèn NTM Ċ Phú Thõ.

Vĉi tiêu chí tự chc sõn xuỗt, chợ tiờu Xó cú
mụ hỡnh liờn kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông
sản chủ lực đảm bảo bền vững” cị măc đánh giá
điểm bình qn ton tợnh thỗp nhỗt (2,18 im).
Huyn Họ Hủa, oan Hỹng l nhng ni gp
khũ khởn nhiu nhỗt v cú mc ỏnh giỏ thỗp
(mc 1) l cao nhỗt trờn a bn tỵnh. Có tình
träng là hình thành các hình thăc tù chc sõn
xuỗt nhỡm mang tớnh ứi phũ ọt tiờu chớ m
cha thỗy ht vai trũ, v trớ, tổm quan trừng, s
cổn thit phõi cỵng cứ, ựi mi v phỏt triển
kinh tế hČp tác để tëng thu nhêp cho ngāĈi dõn,

thýc ốy phỏt trin kinh t cỵa a phng.
Chỗt lng hoọt ỷng cỵa cỏc loọi hỡnh liờn kt
hiu quõ cha cao, chāa cị săc lan tóa, cơng tác
chuyển đùi cć cỗu cõy trững, vờt nuụi, phỏt trin
kinh t hp tỏc còn tĆ phát, chāa cò đðnh hāĉng
rõ ràng.
3.3.2. Đánh giá kết q duy trì tiêu chí
nơng thơn mới theo giai độn đät chn
nơng thơn mới
Kết q so sánh duy trì tiêu chí NTM theo
giai độn đät chn chỵ ra rìng Ċ mût sø tiêu chí
có sĆ khác biệt đáng kể giąa các xã đät chuèn
NTM trong hai giai đoän này (Bâng 4 và 5).
Theo đò, ngāĈi dân và cán bû Ċ các xã đät chuèn
NTM giai đoän 2010-2015 đánh giá việc duy trì
các tiêu chí này Ċ măc tøt hćn so vĉi ngāĈi dân
và cán bû Ċ nhąng xã đät chn Ċ giai độn sau.
Vĉi các tiêu chí về cć s vờt chỗt v họ tổng
nụng thụn, cú th thỗy các xã đät chn NTM
giai độn đỉu đāČc đánh giá măc duy trì tiêu chí
NTM Ċ măc cao hćn các xã đät chn NTM giai
độn sau là vì các xã này cị đāČc đỉu tā ban
đỉu tøt và thêm đị là các xã điển hình về NTM
nên việc duy trì tiêu chí NTM có thể thn lČi
hćn. Điều này cho thỗy khụng phõi c thi gian
lồu hn l chỗt lng duy trì NTM sẽ kém hćn,
mà điều đị cị thể ph thuỷc vo ý thc, trỏch
nhim cỵa ngi dõn v chính quyền đða
phāćng sau khi hồn thành chāćng trình NTM
(Mai Thð Huyền & cs., 2019). Các xã đät chuèn

NTM giai oọn sau cú th nhỡn vo tỗm gng
in hỡnh cỵa các xã đät chn NTM giai độn
đỉu để hõc têp kinh nghiệm giúp cho việc duy
trì tiêu chí NTM đāČc tøt hćn trong nhąng nëm
tiếp theo.

1329


Duy trì tiêu chí nơng thơn mới tại tỉnh Phú Th: Thc trng v kin ngh

Theo ỏnh giỏ cỵa ngi dân, các tiêu chí
thủc về nhóm tiêu chí vën hịa - xã hûi - mơi
trāĈng và nhóm Kinh tế và tự chc sõn xuỗt
khụng cú s khỏc bit gia hai giai đoän
(Bâng 4). Ở chiều hāĉng ngāČc läi, theo đánh
giá cỵa cỏn bỷ thỡ cỏc tiờu chớ ny cỏc xã đät
chn giai độn 2010-2015 vén đāČc đánh giá
duy trì tøt hćn Ċ các xã đät chuèn giai đoän
2016-2020 (Bâng 5). Qua ũ cho thỗy ỏnh giỏ
chỵ quan cỵa ngi dân cho rìng việc duy trì
các tiêu chí này có thể dễ dàng hćn so vĉi các
tiêu chí thủc về nhũm c s vờt chỗt v họ tổng
nụng thụn. T sĆ khác biệt trong đánh giá giąa
nhóm cán bû và ngi dõn, cú th thỗy l duy
trỡ tứt cỏc tiêu chí này trong thĈi gian tĉi, các
đða phāćng cỉn tiếp tĀc chú trõng đến việc phát
triển kinh tế nhāng vén phâi đâm bâo các yếu
tø xã hûi và möi trāĈng theo hāĉng bền vąng
(Nguyễn Mêu Thái & cs., 2014).

3.4. Giải pháp tiếp tục duy trì và nâng cao
chất lượng thực hiện các tiêu chí nơng
thơn mới tỵnh Phú Thọ
3.4.1. Đổi mới và tëng cường sự lãnh đäo
của Đâng, quân lý của Nhà nước đối với
việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng nơng thơn mới
Tëng cāĈng cưng tỏc lónh ọo, chợ ọo cỵa
cỗp ỵy õng, chớnh quyn và đoàn thể tĂ huyện
đến cć sĊ. Các thành viên Ban Chợ ọo cỗp
huyn, cỏc ban, ngnh, on th huyn cú trỏch
nhim thc hin nghiờm nhim v cỵa Ban Chợ
ọo phån cöng, tëng cāĈng đi cć sĊ để tháo gċ khó
khën và chỵ đäo việc thĆc hiện cơng tác xây dĆng
nông thôn mĉi bền vąng Ċ các đða phāćng đāČc
phân công phĀ trách. Đặc biệt, tiếp tĀc têp trung
lãnh đäo, chỵ đäo, täo mõi điều kiện cho các xã
nâng cao chỗt lng tiờu chớ nụng thụn mi.

Bng 4. Kt qu đánh giá duy trì tiêu chí nơng thơn mới của người dân,
theo giai đoạn đạt chuẩn (Điểm bình quân)
Giai đoạn 2010-2015

Giai đoạn 2016 - 2020

(n = 232)

(n = 473)

Giá trị kiểm định
(P-value)

Giao thơng

2,29

2,22

0,003

Thủy lợi

2,25

2,18

0,026

Điện

2,34

2,26

0,017

Trường học

2,49

2,3

0,000

Cơ sở vật chất văn hóa

2,24

2,25

0,791

Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn

2,41

2,28

0,001

Thông tin và truyền thơng

2,45

2,35

0,000

Nhà ở dân cư

2,47

2,39

0,009

Thu nhập

2,47

2,37

0,015

Hộ nghèo

2,48

2,47

0,813

Lao động có việc làm

2,39

2,34

0,204

Tổ chức sản xuất

2,23

2,21

0,348

Giáo dục đào tạo

2,43

2,42

0,456

Y tế

2,38

2,35

0,220

Văn hóa

2,51

2,44

0,016

Mơi trường và an tồn thực phẩm

2,26

2,25

0,507

Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật

2,38

2,38

0,925

Quốc phịng và an ninh

2,55

2,47

0,017

Chỉ tiêu

Chú thích: Kiểm đðnh Welch's T-test với mức ý nghïa thống kê *: P <0,05; **: P <0,01; ***: P <0,001.

1330


Nguyễn Tuấn Sơn, Nguyễn Anh Đức, Đặng Nam Phương, Nguyễn Thị Thu Huyền

Bảng 5. Kết quả đánh giá duy trì tiêu chí nơng thơn mới của cán bộ,
theo giai đoạn đạt chuẩn (Điểm bình quân)
Giai đoạn 2010-2015

Giai đoạn 2016-2020

(n = 115)

(n = 236)

Giá trị kiểm định
(P-value)

Giao thông

2,36

2,19

0,000

Thủy lợi

2,31

2,18

0,002

Điện

2,42

2,32

0,031

Trường học

2,49

2,33

0,008

Cơ sở vật chất văn hóa

2,22

2,21

0,889

Cơ sở hạ tầng thương mại nơng thôn

2,4

2,34

0,473

Thông tin và truyền thông

2,5

2,44

0,067

Nhà ở dân cư

2,49

2,39

0,026

Thu nhập

2,46

2,45

0,838

Hộ nghèo

2,55

2,44

0,042

Lao động có việc làm

2,44

2,31

0,024

Tổ chức sản xuất

2,27

2,17

0,005

Giáo dục đào tạo

2,64

2,53

0,003

Y tế

2,47

2,44

0,436

Văn hóa

2,54

2,48

0,325

Mơi trường và an tồn thực phẩm

2,38

2,28

0,000

Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật

2,49

2,41

0,017

Quốc phòng và an ninh

2,52

2,54

0,638

Chỉ tiêu

Chú thích: Kiểm đðnh Welch's T-test với mức ý nghïa thống kê *: P <0,05; **: P <0,01; ***: P <0,001.

3.4.2. Tëng cường công tác truyền thông vên
động nhån dån hưởng ứng cuộc vên động
“Toàn dån đoàn kết xây dựng và duy trì các
tiêu chí nơng thơn mới”, tích cực tham gia
xây dựng khu dån cư nông thôn mới và khu
dån cư nông thôn mới kiểu méu
Kết quâ điều tra ngi dõn cho thỗy 84,96%
sứ ngi cho bit c tuyờn truyn v duy trỡ
tiờu chớ NTM t cỏn bỷ cỗp thơn/xóm và 81,13%
sø ngāĈi dån đánh giá “cách thức tun truyền,
phổ biến về kết quả thực hiện và duy trì các tiêu
chí đã đạt được của chương trình XD NTM ở đða
phương là rõ ràng, cụ thể”. Nhąng đða phāćng

làm tøt cơng tác truyền thưng để nhân dân hiểu,
nhân dân biết đāČc kết q duy trì các tiêu chí
thì ngāĈi dõn ht sc ỵng hỷ v a phng ũ
cú kt q duy trì tiêu chí tøt. Vì vêy, cỉn tiếp
tĀc đèy mänh công tác tuyên truyền sâu rûng
trong nhân dân về xây dĆng NTM bền vąng, đùi
mĉi phāćng thăc, cách thc tip cờn, phỏt huy

vai trũ chỵ th cỵa ngi dõn trong xõy dng
NTM, lm thay ựi t duy cỵa cán bû và nhân
dân về Chāćng trình XD NTM. Đ÷ng thĈi
thāĈng xun tun truyền để củc vên đûng
“Tồn dân chung sức xây dựng nông thôn mới”
trĊ thành phong trào thi đua såu rûng trên toàn
đða bàn, huy đûng và täo sc mọnh tựng hp cỵa
ton xó hỷi.
3.4.3. ốy mọnh phỏt trin sõn xuỗt, thc
hin liờn kt sõn xuỗt theo chui giá trị và
thực hiện Chương trình mỗi xã một sân
phèm-OCOP cỏc a phng
Theo ý kin xuỗt cỵa cỏn bû và ngāĈi
dån, để duy trì tiêu chí NTM cỉn đèy mänh
việc xây dĆng các mơ hình nơng nghiệp ăng
dĀng cụng ngh cao gớn vi tỏi c cỗu nụng
nghip. Ngoi ra, tỵnh cỉn tëng cāĈng xúc tiến
thāćng mäi, hú trČ tìm thð trāĈng đỉu ra cho
nơng sân đða phāćng. Đèy mänh triển khai
thĆc hiện đề án “Múi xã mût sân phèm-OCOP”

1331

Duy trì tiêu chí nơng thơn mới tại tỉnh Phú Thọ: Thực trạng và kiến nghị

để vĂa tên dĀng mõi tim nởng, li th cỵa a
phng phỏt trin sõn xuỗt va thc hin
ỏn tỏi c cỗu ngnh nong nghip cỵa tợnh. n
nởm 2020, tợnh Phỳ Thừ ó cũ 28 sân phèm đät
tiêu chn OCOP, trong đị có 4 sân phèm
häng 4 sao và 16 sân phèm häng 3 sao. Ngồi
ra, tỵnh cỉn đèy mänh thu hýt đỉu tā vào sõn
xuỗt kinh doanh trong cỏc cm, im cụng
nghip ó c phê duyệt trên đða bàn các
huyện, xã, āu tiên các dĆ án thủc lïnh vĆc chế
biến nơng sân, thĆc phèm, công nghiệp phĀ
trČ, thu hút nhiều lao đûng đða phāćng. Đặc
biệt tỵnh khơng nên cho phép các dĆ án đỉu tā
sĄ dĀng cơng nghệ cÿ, gåy ư nhiễm mưi trāĈng
vì ồy l mỷt trong nhng vỗn nghiờm trừng
gồy khũ khën trong việc duy trì tiêu chí mơi
trāĈng Ċ nhiều đða phāćng.
3.4.4. Huy động các nguồn lực của địa
phương và thực hiện lồng ghép nguồn vốn
của các chương trình chương trình, dự án
triển khai trên địa bàn để duy trì và nâng
cao tiêu chí nơng thơn mới
Tāćng tĆ kết q nghiờn cu cỵa Phọm Bõo
Dng & Nguyn Th Thanh Minh (2014) và
Nguyễn Hoài Nam & Đinh Xuån Hüng (2020), ý
kiến ỏnh giỏ cỵa ngi dõn v cỏn bỷ a

phng Phú Thõ cÿng chỵ ra rìng để duy trì
và nâng cao chỗt lng cỏc tiờu chớ NTM cỏc a
phng cổn huy đûng tøi đa các ngu÷n lĆc đặc
biệt là ngu÷n lĆc tài chính; thĆc hiện tøt việc
l÷ng ghép ngn vøn t cỏc chng trỡnh, d ỏn,
s ũng gũp cỵa cỏc HTX, doanh nghiệp địng
trên đða bàn. Các đða phāćng cỉn qn lý và sĄ
dĀng có hiệu q ngn vøn đāČc phân bù tĂ
chāćng trình NTM; đ÷ng thĈi huy đûng các
ngn lc xó hỷi hũa hon thin v nõng cỗp
cỏc cụng trỡnh họ tổng phc v sõn xuỗt v sinh
hoọt cỵa ngi dõn.
3.4.5. ốy mọnh xó hi húa trong xõy dng
v nõng cỗp cỏc c s vờt chỗt vởn húa
ỏp ứng nhu cỉu sinh hột của người dân
địa phương
Vên đûng các tù chăc, cá nhân, doanh
nghiệp thĆc hiện xã hûi hóa trong xây dĆng các
cć sĊ hä tỉng vën hịa thể thao nhā sån bòng đá

1332

mini, bể bći, sån tennis ỏp ng nhu cổu vui
chi vởn hũa, th thao cỵa ngāĈi dân.
Tëng cāĈng vên đûng các tæng lĉp dån cā,
con em đða phāćng làm ën sinh søng xa quê
hāćng đòng gũp nguữn lc xõy mi, nõng cỗp
nh vởn hũa khu dån cā và các thiết chế, trang
thiết bð trong nhà vën hòa khu dån cā, các điểm
vui chći giâi trí trong khn viên nhà vën hịa

khu dån cā đáp ăng nhu cỉu sinh hột vën hịa
vën nghệ và sinh hột cûng đ÷ng khu dån cā.

4. KẾT LUẬN
Phú Thõ là mût trong nhąng đða phāćng cò
kết quâ xây dĆng NTM ọt c thuỷc nhúm
khỏ cỵa cỏc tợnh Trung du, min núi phía Bíc,
nhāng để duy trì và gią vąng thành q này thì
khơng hề đćn giân. TĂ kết q đánh giá thĆc
träng xây dĆng nơng thơn mĉi và duy trì tiêu
chí nơng thơn mĉi trên đða bàn tỵnh Phú Thõ
giai oọn 2010-2020, nghiờn cu ó chợ ra
nhng vỗn cũn t÷n täi trong việc thĆc hiện
duy trì tiêu chí nơng thơn mĉi Ċ Phú Thõ. CĀ
thể, nhóm tiêu chí hä tæng kinh tế xã hûi đāČc
cán bû và ngāĈi dån ỏnh giỏ l vộn duy trỡ
c nh qui nh cỵa Bû tiêu chí qùc gia về
nơng thơn mĉi, tuy nhiên, nhiều tiêu chí trong
nhóm này läi cị điểm đánh giá bỡnh quồn thỗp
hn so vi cỏc tiờu chớ khỏc. Trong điều kiện
biến đùi khí hêu diễn ra nhanh và mänh nhā
thĈi gian qua, các cć sĊ hä tæng đặc biệt l họ
tổng giao thụng, thỵy li, trng hừc xuứng cỗp
nhanh chúng v vic nõng cỗp hon chợnh h
thứng c s họ tổng lọi ủi húi rỗt nhiu kinh
phớ vt quỏ khõ nởng ỏp ng cỵa a phng
v ũng gũp cỵa ngāĈi dân. Ngồi ra, kết q
nghiên cău cÿng chỵ ra rỡng cú s khỏc bit
trong ỏnh giỏ cỵa cỏn bỷ và ngāĈi dân về măc
đû duy trì các tiêu chí kinh t v tự chc sõn

xuỗt, vởn hũa - xó hûi - mưi trāĈng. Vì vêy,
nghiên cău đāa vào đánh giỏ ý kin cỵa cõ
ngi dõn v cỏn bỷ a phāćng nhìm phân ánh
các góc nhìn khác nhau về cùng mỷt vỗn s
giýp cho ỏnh giỏ cỵa nghiờn cu khách quan
hćn. TĂ các kết quâ trên, có thể rút ra kết ln
rìng trách nhiệm cho cán bû Ban chỵ ọo xõy
dng NTM cỏc cỗp trong thi gian ti cổn đi såu


Nguyễn Tuấn Sơn, Nguyễn Anh Đức, Đặng Nam Phương, Nguyễn Thị Thu Huyền

đi sát hćn nąa, tìm kiếm và huy đûng mõi
ngn lĆc có thể, có các cách làm sáng täo để
đûng viên ngāĈi dân tiếp tĀc chung tay xây
dĆng v bõo v thnh quõ cỵa cụng cuỷc xõy
dng NTM trong thĈi gian qua.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây
dựng nơng thơn mới (2015). Cơng văn số
14/BCĐTW-VPĐP ngày 25/08/2015.
Bạch Quốc Khang (2020). Cách tiếp cận xây dựng
nơng thơn mới - Chìa khóa thành cơng trong 10
năm qua. Truy cập từ />2687/cach-tiep-can-xay-dung-nong-thon-moi-chiakhoa-thanh-cong-trong-10-nam-qua.aspx,
ngày
10/3/2021.
Bộ NN&PTNT (2018). Công văn số 8283/BNN-VPĐP
ngày 23/10/2018 hướng dẫn nội dung thực hiện
duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí đối với

huyện đã đạt chuẩn nông thôn mới.
Bộ NN&PTNT (2019). Báo cáo “Rà sốt, đánh giá Bộ
tiêu chí quốc gia về nơng thôn mới giai đoạn 20162020; dự kiến nội dung định hướng xây dựng Bộ
tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới giai đoạn sau
năm 2020”.
Lê Xuân Tâm & Nguyễn Tất Thắng (2013). Phát triển
làng nghề tỉnh Bắc Ninh trong bối cảnh xây dựng
nơng thơn mới. Tạp chí Khoa học và Phát triển.
11(8): 1214-1222.
Lưu Nhung (2017). Duy trì và nâng cao chất lượng các
tiêu chí nơng thơn mới: Khó càng phải quyết tâm
làm. Truy cập từ ngày 10/3/2021.
Mai Thị Huyền, Nông Hữu Tùng & Nguyễn Thị Ngọc
Mai (2019). Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia
của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại

huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang. Tạp chí Kinh tế
& Phát triển. 268: 61-70.
Nguyễn Đỗ Anh Tuấn & Đào Đức Huấn (2019). Phát
triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn trong xây
dựng nông thôn mới. Kỷ yếu hội thảo “Lý luận và
thực tiễn trong xây dựng nơng thơn mới ở Việt
Nam”, Nam Định
Nguyễn Hồi Nam & Đinh Xuân Hùng (2020). Cơ chế
huy động ngân sách nhà nước cho xây dựng nông
thôn mới ở tỉnh Nghệ An. Tạp chí Kinh tế & Phát
triển. 280: 86-95.
Nguyễn Mậu Thái, Tơ Dũng Tiến & Nguyễn Mậu
Dũng (2014). Đánh giá tình hình thực hiện tiêu chí
mơi trường trong xây dựng nơng thôn mới tại

huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội. Tạp chí
Khoa học và Phát triển. 12(2): 250-258.
Nguyễn Tuấn Sơn, Nguyễn Anh Đức & Vũ Thị Mỹ
Huệ (2019). Đẩy mạnh tích tụ đất đai phát triển sản
xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định.
Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam.
17(9): 687- 695.
Phạm Bảo Dương & Nguyễn Thị Thanh Minh (2014).
Hợp tác công - tư trong xây dựng nông thôn mới
ở Việt Nam. Tạp chí Kinh tế & Phát triển.
202: 21-27.
Sơn Hà (2021). Phú Thọ khơi thơng dịng sản phẩm
OCOP. Truy cập từ ngày 10/3/2021.
Trịnh Khắc Quang & Đào Thế Anh (2019). Những vấn
đề KH & CN cần ưu tiên thực hiện trong xây dựng
nông thôn mới sau năm 2020. Tạp chí Khoa học và
Cơng nghệ Việt Nam. 12.
Thủ tướng Chính phủ (2016). Quyết định số 558/QĐTTg ngày 05/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ “về
việc ban hành tiêu chí huyện nông thôn mới và qui
định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn
thành nhiệm vụ xây dựng nơng thôn mới”.
Welch B.L. (1947). The generalization of “Student's”
problem when several different population
variances are involved. Biometrika. 34(1-2): 28-35.

1333