Tải bản đầy đủ (.pdf) (118 trang)

Quản lý xã hội về khoa học và công nghệ ở tỉnh đắk lắk hiện nay

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (866.71 KB, 118 trang )

O

V

OT O

Ọ V ỆN

N

TRỊ QU
MN

Ọ V ỆN

QUẢN LÝ XÃ

O

V TU

N TRU ỀN

N U ỄN T Ế

ỆP

VỀ K O

Ọ V


Ở TỈN

LUẬN VĂN T

ẮK LẮK



ÔN N

ỆN N

N

ẮK LẮK - 2016

TRỊ






O

V

OT O

Ọ V ỆN


N

TRỊ QU
MN

Ọ V ỆN

QUẢN LÝ XÃ

O

V TU

N TRU ỀN

N U ỄN T Ế

ỆP

VỀ K O

Ọ V

Ở TỈN

ẮK LẮK

ÔN N


ỆN N

Chuyên ngành: Quản lý xã hội
Mã số: 60 31 02 01

LUẬN VĂN T



N

TRỊ



NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS. Hoàng Anh

ẮK LẮK - 2016




Luận văn đã được sửa chữa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận
văn thạc sĩ.

Hà Nội, ngày…… tháng…..năm 2016
Ủ TỊ
N
(Ký và ghi rõ họ tên)



LỜ

M O N

Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả nêu trên trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc cơng bố
trong bất kỳ cơng trình nào khác.
Đắk Lắk, ngày ... thánh ... năm 2016
Tác giả

Nguyễn Thế

iệp


N

M

Ữ V ẾT TẮT

CNSH

: Công nghệ sinh học

CNTT

: Công nghệ thơng tin


CNH, HĐH

: Cơng nghiệp hố, hiện đại hố

DTTS

: Dân tộc thiểu số

ĐTPT

: Đầu tƣ phát triển

HĐND

: Hội đồng nhân dân

KHKT

: Khoa học kỹ thuật

KHTN

: Khoa học tự nhiên

KHXH

: Khoa học xã hội

KHXH&NV


: Khoa học xã hội và nhân văn

KTKT

: Kinh tế kỹ thuật

KH & CN

: Khoa học và công nghệ

KH & ĐT

: Kế hoạch và đầu tƣ

KT-XH

: Kinh tế - xã hội

NCKH

: Nghiên cứu khoa học

NN&PTNT

: Nông nghiệp và phát triển nông thôn

NTMN

: Nông thôn miền núi


NSNN

: Ngân sách nhà nƣớc

PTCN

: Phát triển công nghệ

QL

: Quản lý

QLXH

: Quản lý xã hội

SNKH

: Sự nghiệp khoa học

TSCĐ

: Tài sản cố định

TBKT

: Tiến bộ kỹ thuật

UBND


: Ủy ban nhân dân

XH

: Xã hội

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa


M

L

MỞ ẦU .......................................................................................................... 1
hƣơng 1: QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ - CƠ
SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG .................. 8
1.1. Khái niệm, vai trị của khoa học và cơng nghệ với sự phát triển
kinh tế - xã hội đất nƣớc ......................................................................... 8
1.2. Quản lý xã hội về khoa học và công nghệ ..................................... 15
1.3. Một số kinh nghiệm trong nƣớc về quản lý xã hội về khoa học và
công nghệ .............................................................................................. 33
hƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ KHOA HỌC VÀ
CÔNG NGHỆ Ở TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY............................................ 43
2.1. Tình hình hoạt động khoa học, cơng nghệ ở tỉnh Đắk Lắk hiện nay .. 43
2.2. Tình hình quản lý xã hội về khoa học và công nghệ ở tỉnh Đắk Lắk
hiện nay ................................................................................................. 58
2.3. Những kết quả đã đạt đƣợc, hạn chế và nguyên nhân trong quản lý
xã hội về khoa học và công nghệ ở Đắk Lắk hiện nay ......................... 71

hƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN
LÝ XÃ HỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở
TỈNH ĐẮK LẮK TRONG THỜI GIAN TỚI ................................................ 83
3.1. Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý xã hội về khoa học và công nghệ ở
tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới ............................................................... 83
3.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng quản lý xã hội về khoa
học và công nghệ ở tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới ........................... 87
KẾT LUẬN .................................................................................................. 104
T

L ỆU T

M K ẢO ............................ Error! Bookmark not defined.


1
MỞ ẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Từ cuối những năm 60 của thế kỷ trƣớc, nhân loại đã bƣớc sang kỷ
nguyên mới - kỷ nguyên của cách mạng khoa học và cơng nghệ (KH&CN)
hiện đại (điển hình phát minh nhƣ: lade 1967, truyền hình qua vệ tinh nhân
tạo 1964, tổng hợp gien 1973, mạch tổ hợp cho máy tính điện tử 1965, máy
tính điện tử sinh học dựa trên cấu tạo bộ óc con ngƣời 1994, bộ vi xử lý 1971,
rệp điện tử, máy gia tốc, v.v.) [61, tr1]. Đến nay, KH&CN đã trở thành động
lực phát triển hàng đầu và đóng góp phần rất lớn vào tăng trƣởng kinh tế ở
nhiều quốc gia. KH&CN tác động mạnh m và sâu rộng đến mọi m t đời
sống của con ngƣời, sản xuất, xã hội, chính trị, văn hố, khả năng an ninh
quốc gia và quan hệ quốc tế của các quốc gia trên thế giới. Nhiều nƣớc coi
phát triển KH&CN là "đầu tƣ cho tƣơng lai". Nhận rõ vai trò to lớn của
KH&CN, Đảng và Nhà nƣớc ta đã sớm đƣa ra những định hƣớng và biện

pháp nhằm thúc đẩy phát triển KH&CN trong cả nƣớc (Nhƣ: Nghị quyết Hội
nghị Trung ƣơng 2 khoá VIII (1996); Luật Khoa học và Công nghệ (2000)
sửa đổi 2013; Quyết định của Thủ tƣớng Chính phủ số 272/2003/QĐ-TTg về
chiến lƣợc phát triển khoa học và công nghệ Việt Nam đến năm 2010; Nghị
quyết Hội nghị Trung ƣơng 6 khoá XI (Nghị quyết số 20-NQ/TW, 2012); và
nhiều chính sách cụ thể khác về xây dựng tiềm lực và đổi mới cơ chế quản lý
khoa học và cơng nghệ) [2, tr1] [60, tr1]. Nhờ đó, hoạt động KH&CN trong
cả nƣớc có bƣớc chuyển biến đáng kể, trình độ cơng nghệ của nền kinh tế
đƣợc nâng cao.
Tuy vậy, so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện mới
cũng nhƣ so với các nƣớc trong khu vực và trên thế giới thì trình độ KH&CN
của nƣớc ta cịn thấp. Đến nay, Việt Nam vẫn là nƣớc có thu nhập thấp,
KH&CN kém phát triển, xếp thứ 89/125 [41] về cống hiến KH&CN với tỷ lệ


2
bằng sáng chế cũng các bài báo quốc tế thấp hơn nhiều so với mức trung bình.
Đắk Lắk là một trong 5 tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, tổng diện tích tự
nhiên của tỉnh là 1.312.537 ha (chiếm 24% diện tích vùng Tây Nguyên và 4%
diện tích cả nƣớc), gồm 15 đơn vị hành chính (1 thành phố, 1 thị xã và 13
huyện), trong đó TP Bn Ma Thuột đƣợc xác định là đô thị Trung tâm vùng
Tây Nguyên [42, tr1]. Đắk Lắk có nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển
KT-XH so với các vùng lân cận. Trong những năm qua, tỉnh đã tích cực và
chủ động trong việc phát triển KH&CN nhƣ thu hút công nghệ tiên tiến thơng
qua đầu tƣ nƣớc ngồi, hình thành các KCN để hỗ trợ cho các doanh nghiệp,
thực hiện chính sách đào tạo nhân lực... Những nỗ lực đó đã mang lại những
kết quả không nhỏ trong phát triển KH&CN trên địa bàn, góp phần thúc đẩy
tăng trƣởng kinh tế, giải quyết những vấn đề xã hội, môi trƣờng, nâng cao đời
sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tăng trƣởng giá trị tổng sản phẩm
(theo giá so sánh 2010) giai đoạn 2011 - 2015 đạt 8,2%, quy mô nền kinh tế

năm 2015 ƣớc đạt 41.146 tỷ đồng, gấp 1,5 lần so với năm 2010). Thu nhập
bình quân đầu ngƣời năm 2015 ƣớc đạt 32,6 triệu đồng. Chất lƣợng giáo dục,
y tế và đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân đƣợc nâng lên rõ rệt; Kết cấu
hạ tầng tiếp tục đƣợc đầu tƣ, từng bƣớc đáp ứng các yêu cầu phát triển KTXH của địa phƣơng; tỷ lệ giảm nghèo bình quân đạt 2,5 - 3% [56, tr1]. Bên
cạnh những thành tựu đạt đƣợc, hoạt động KH&CN nói chung và QLXH về
KH&CN nói riêng cịn nhiều bất cập: Trong xây dựng chính sách quy hoạch
bộ máy và tổ chức cán bộ KH&CN; trong việc quản lý điều hành trên thực tế,
trình độ KH&CN trên địa bàn chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH trong
điều kiện mới; Mức độ nội địa hóa cơng nghệ nƣớc ngồi chƣa cao.
Trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, hội nhập quốc tế, việc
phát triển KT-XH nói chung và cơng nghiệp hố, hiện đại hố (CNH, HĐH)
nói riêng đang đ t ra yêu cầu lớn và cấp thiết về tiếp tục đẩy mạnh KH&CN.


3
Điều đó địi hỏi tiếp tục đổi mới căn bản và toàn diện quản lý xã hội (QLXH)
về KH&CN trên địa bàn. Do vậy, việc nghiên cứu nhằm hoàn thiện QLXH về
KH&CN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk là vấn đề thiết thực và cấp bách, vừa có
tính cơ bản, lâu dài cả về lý luận và thực tiễn đối với địa phƣơng. Vì vậy tác
giả lựa chọn đề tài: "Quản lý xã hội về khoa học và công nghệ ở tỉnh Đắk
Lắk hiện nay" làm luận văn chuyên ngành Quản lý xã hội của mình.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Do KH&CN có vai trị quan trọng và phát triển rộng khắp trên thế giới
nên việc nghiên cứu nhằm thúc đẩy phát triển lĩnh vực này đã đƣợc các nhà
khoa học các quốc gia đ c biệt quan tâm.
Trên thế giới, có nhiều cơng trình nghiên cứu về KH&CN và phát triển
KH&CN của các nhà khoa học, các tổ chức. Chẳng hạn, cơng trình "Ngun
lý phát triển dựa trên công nghệ" của Trung tâm Chuyển giao cơng nghệ
Châu Á - Thái Bình Dƣơng (APCTT) với 6 cuốn sách do Tạ Bá Hƣng, Trần
Thu Lan, Nguyễn Nhật Hùng biên dịch và trung tâm thông tin tƣ liệu

KH&CN quốc gia ấn hành tại Hà Nội năm 1997, bao gồm: 1) Nguyên lý phát
triển dựa trên công nghệ; 2) Đánh giá hàm lượng công nghệ; 3) Đánh giá
môi trường cơng nghệ; 4) Đánh giá trình độ cơng nghệ; 5) Đánh giá năng lực
công nghệ; 6) Đánh giá nhu cầu cơng nghệ. Trong đó, làm rõ những vấn đề
chung về công nghệ và đánh giá công nghệ.
Một số tác giả khác đi sâu vào hoạt động nghiên cứu khoa học và
chuyển giao công nghệ: B. Bowonder (1989), Ramanathan (1990), Morries
Low (2000). Ho c một số kinh nghiệm về ứng dụng công nghệ ở một số nƣớc
nhƣ Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc: "Ứng dụng của tầm nhìn cơng nghệ
đối với chính sách xây dựng KH&CN theo kinh nghiệm của hàn quốc (1997),"
"Chính sách khoa học và cơng nghệ tại Malaysia (tổng hợp năm 1997)" Diễn đàn ứng dụng tầm nhìn cơng nghệ Chiang Mai; Thực trạng của KH&CN


4
trên thế giới (2001) - UNESCO; Hàn Ngọc Lƣơng (2002), “Kinh nghiệm xây
dựng và phổ biến pháp luật khoa học và cơng nghệ tại Trung Quốc”, Tạp chí
Hoạt động khoa học.
Điều đáng chú ý là phần lớn các cơng trình này chỉ tập trung nghiên
cứu KHCN và các biện pháp phát triển KH&CN. Còn QLXH về KH&CN chỉ
đƣợc xem xét dƣới từng khía cạnh, từng vấn đề nhƣ chiến lƣợc, chính sách
mà chƣa đƣợc nghiên cứu dƣới góc độ tổng thể, toàn diện.
Ở Việt Nam, KH&CN và quản lý KH&CN cũng đã đƣợc nghiên cứu
dƣới nhiều góc độ nhƣ: dự báo phát về KH&CN, cơ chế quản lý, tài chính
cho hoạt động KH&CN, sự liên kết giữa khoa học và doanh nghiệp v.v điển
hình nhƣ: TS. Danh Sơn chủ biên (1999), Nguyễn Thanh Thịnh, Đào Duy
Tính, Lê Dũng (1999), "Quy hoạch phát triển hệ thống nghiên cứu khoa học
và triển khai cơng nghệ ở Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; GS,TS.
Vũ Đình Cự chủ biên (2000), Khoa học và công nghệ hướng tới thế kỷ XXI
định huớng và chính sách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Cẩn
Ruyện - Vụ Quan hệ Quốc tế, Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trƣờng

(2000), “Thiết lập sự liên kết giữa các cơ quan khoa học và doanh nghiệp:
Kinh nghiệm một số nƣớc Châu Á”, Tạp chí Hoạt động khoa học; TS.
Nguyễn Thiện Nhân (2002), “Về một cơ chế sử dụng ngân sách cho nghiên
cứu khoa học”, Tạp chí Hoạt động khoa học; Bùi Đƣờng Nghiêu (2002),
“Xây dựng cơ chế tài chính đ c biệt phát triển khoa học và cơng nghệ”, T¹p
chÝ Tà i chính. "Quan hệ giữa phát triển khoa học và công nghệ với phát triển
kinh tế-xã hội trong cơng nghiệp hóa và hiện đại hóa ở Việt Nam", Nxb Khoa
học xã hội, Hà Nội; Trần Nhu (2002). “Khoa học và Công nghệ là lực lượng
sản xuất”, Nxb Lý luận Chính trị; TS. Lê Đăng Doanh chủ biên (2003), “Đổi
mới cơ chế quản lý khoa học và công nghệ ở Việt Nam”, Nxb Khoa học và kỹ
thuật, Hà Nội.


5
Ở Đắk Lắk, nhìn chung ngồi những đề tài khoa học mang tính chun
sâu theo lĩnh vực ngành, đã có thấy một hai tác giả nghiên cứu về phát triển
KH&CN và vai trị của KH&CN đối với KT-XH, ví nhƣ: PGS,TS. Chu Văn
Tuấn, “Khoa học và Công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây
Nguyên” Chƣơng trình Tây Nguyên 3(2014); Nguyễn Văn Khoa, "Phát triển
khoa học và công nghệ Tỉnh Đắk Lắk", luận văn thạc sĩ kinh tế, Đà Nẵng (2016).
Bên cạnh đó Tỉnh ủy, UBND Tỉnh đã tổ chức tổng kết hoạt động
KH&CN và môi trƣờng giai đoạn 2011-2015. Năm 2015, Sở KH&CN đã
trình UBND đề án quy hoạch phát triển KH&CN tỉnh Đắk Lắk giai đoạn
2016- 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Tuy nhiên, đến nay chƣa có cơng trình
nào nghiên cứu vấn đề QLXH về KH&CN trên địa bàn Tỉnh. Vì vậy, những
m t hạn chế của QLXH cũng nhƣ việc đề xuất các giải pháp để tăng cƣờng
QLXH về KH&CN trên địa bàn Tỉnh trong tình hình hiện nay- đổi mới để hội
nhập quốc tế chƣa đƣợc làm rõ.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận QLXH về KH&CN và phân
tích thực trạng QLXH về KH&CN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay, đề tài
đề xuất những giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện hoạt động QLXH về
KH&CN ở Đắk Lắk hiện nay.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ cơ sở lý luận về KH&CN và QLXH về KH&CN.
- Khảo sát kinh nghiệm về QLXH về KH và CN ở một số địa phƣơng
- Phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động KH&CN và QLXH về
KH&CN ở tỉnh Đắk Lắk, rút ra những thành tựu, hạn chế của hoạt động này
và khái quát những vấn đề đ t ra từ thực tiễn đối với QLXH về KH&CN ở
tỉnh Đắk Lắk hiện nay.


6
- Đề xuất các giải pháp để hoàn thiện QLXH về KH&CN ở Đắk Lắk
hiện nay.
4. ối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu đề tài là QLXH về KH&CN ở tỉnh Đắk Lắk.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung phân tích thực tiễn của QLXH về KH&CN ở tỉnh Đắk
Lắk giai đoạn 2011 - 2015.
5. ơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1.

sở lý lu n

Vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và
quan điểm, đƣờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về QLXH đối với
KH&CN.

5.2. Phư ng pháp nghiên cứu
Dựa trên phƣơng pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ
nghĩa duy vật lịch sử. Ngoài ra, để thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ nghiên
cứu nêu trên, trong luận văn sử dụng nhiều phƣơng pháp nghiên cứu khoa học
cụ thể: phƣơng pháp tốn học, lơgíc học, thống kê, tiếp cận hệ thống, phƣơng
pháp phân tích, tổng hợp, so sánh.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản của QLXH về KH&CN, góp
phần nhỏ vào cơ sở dữ liệu khoa học của Tỉnh.
- Đánh giá đúng thực trạng QLXH về KH&CN trên địa bàn và đề xuất
đƣợc các giải pháp làm cơ sở khoa học cho các nhà quản lý tham khảo để đƣa
ra các quyết sách phù hợp về quản lý và phát triển KH&CN ở tỉnh Đắk Lắk.
- Kết quả nghiên cứu có thể làm tài liệu tham khảo cho cán bộ quản lý
của Tỉnh, nhất là cán bộ công chức của Sở KH&CN. Qua đó, góp phần nâng


7
cao nhận thức, nâng cao chất lƣợng hoạt động quản lý và tác nghiệp cho cán
bộ để có hiệu quả cao hơn.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
chính của luận văn đƣợc kết cấu thành 3 chƣơng, 8 tiết.


8
hƣơng 1
QUẢN LÝ XÃ

VỀ K O


Ơ SỞ LÝ LUẬN V K N

N

Ọ V

ÔN

ỆM Ở M T S

N

Ệ-

Ị P ƢƠN

1.1. Khái niệm, vai trị của khoa học và cơng nghệ với sự phát triển
kinh tế - xã hội đất nƣớc
1.1.1. Khái niệm về khoa học và công nghệ
1.1.1.1. Khái niệm khoa học
Khoa học (science) ra đời bắt nguồn từ cuộc đấu tranh của con ngƣời
với tự nhiên nhằm làm chủ cuộc sống. Khoa học lý giải, tìm kiếm nguyên
nhân của các sự vật, hiện tƣợng, quá trình trong tự nhiên, xã hội và tƣ duy để
trả lời câu hỏi “Tại sao?” của con ngƣời.
Khoa học là một loại hình hoạt động xã hội đ c biệt, mà sản phẩm là
những tri thức mới và vận dụng những tri thức đó vào sản xuất và đời sống
trong những điều kiện KT-XH nhất định. Luật khoa học và công nghệ (2013)
của Việt Nam nêu rõ: “Khoa học là hệ thống tri thức về bản chất, quy luật tồn
tại và phát triển của sự vật, hiện tƣợng tự nhiên, xã hội và tƣ duy”. [38, Đ3,
k1]

Có rất nhiều cách phân loại khoa học. Nhƣng nhìn tổng thể, lĩnh vực
khoa học đƣợc chia thành 2 loại:
Một là, khoa học tự nhiên: nghiên cứu các sự vật, hiện tƣợng, quá trình
trong tự nhiên, phát hiện các quy luật, xác định các phƣơng thức chinh phục
và cải tạo nó.
Hai là, khoa học xã hội và nhân văn: nghiên cứu các hiện tƣợng, quá
trình và quy luật vận động, phát triển của xã hội, làm cơ sở để thúc đẩy tiến
bộ xã hội và phát triển nhân tố con ngƣời.
1.1.1.2. Khái niệm công nghệ
Trƣớc đây, ngƣời ta hay dùng khái niệm kỹ thuật với ý nghĩa là công


9
cụ, giải pháp và kiến thức đƣợc dùng trong sản xuất thay vì là khái niệm cơng
nghệ (technology). Ngay cả khi mới xuất hiện, khái niệm cơng nghệ có nghĩa
là trật tự các giải pháp kỹ thuật trong một dây chuyền sản xuất.
Ngày nay, công nghệ đƣợc hiểu là phƣơng tiện và hệ thống phƣơng tiện
dùng để thực hiện quá trình sản xuất, nhằm biến đổi đầu vào và cho đầu ra là
các sản phẩm và dịch vụ mong muốn.
Nói đến kỹ thuật là nhấn mạnh đến yếu tố phần cứng (thiết bị, phƣơng
tiện, máy móc), cịn nói đến cơng nghệ là bao gồm cả phần cứng và phần
mềm; trong đó, muốn nhấn mạnh đến yếu tố phần mềm (bí quyết, kinh
nghiệm, quy trình, phƣơng pháp…). Nói cơng nghệ tức là đề cập đến vấn đề
“làm nhƣ thế nào?”. "Công nghệ là giải pháp, quy trình, bí quyết kỹ thuật có
kèm theo ho c khơng kèm theo cơng cụ, phƣơng tiện dùng để biến đổi nguồn
lực thành sản phẩm". [36, Đ3, k2]
Công nghệ bao gồm 4 yếu tố tác động qua lại lẫn nhau và cùng thực
hiện quá trình sản xuất nhƣ sau:
Một là, cơng cụ hay cịn gọi là phần cứng (kỹ thuật), gồm: trang thiết
bị, khí cụ, nhà xƣởng.

Hai là, con ngƣời: gồm kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, tay nghề, kinh
nghiệm, thói quen…
Ba là, thơng tin (các bí quyết, quy trình, quy tắc), phƣơng pháp, dữ
liệu, bản thiết kế…
Bốn là, Tổ chức, quản lý: thể hiện trong bố trí sắp xếp, điều động, quản
lý các yếu tố trên.
1.1.1.3. Mối quan hệ giữa khoa học và công nghệ
Về bản chất kinh tế, khoa học và công nghệ là hai khái niệm khác nhau.
Nhƣng ngày nay ngƣời ta lại thƣờng sử dụng cụm từ “khoa học và công
nghệ” và thƣờng gọi tắt chúng bằng từ khoa học. Lý giải cho vấn đề này đều
có liên quan đến việc nhận diện bản chất của khoa học và công nghệ cũng nhƣ


10
mối quan hệ hữu cơ giữa chúng. Mối quan hệ giữa khoa học và công nghệ
đƣợc thể hiện qua các giai đoạn phát triển lịch sử nhƣ sau:
Thứ nhất, giai đoạn phát triển tách biệt ban đầu:
Trong phần lớn thời gian của lịch sử phát triển, sự tƣơng tác, trao đổi và
tác động lẫn nhau, giữa khoa học (có mục đích chủ yếu là tìm kiếm lý thuyết
ho c mơ hình trừu tƣợng về các hiện tƣợng tự nhiên) và cơng nghệ (có mục
đích chủ yếu là tìm cách tạo ra các phƣơng tiện, thiết bị có tính thực tiễn cho
con ngƣời sử dụng trong cuộc sống) rất ít xảy ra. Lý giải điều này, ta có thể
thấy rằng, do phạm vi và đối tƣợng của cả khoa học và cơng nghệ lúc đó đều có
giới hạn, khơng thể bao trùm lên tất cả các lĩnh vực hoạt động xã hội. Nên cơ
hội để chúng tiếp xúc, cọ sát và tƣơng tác với nhau vào thời buổi phát triển sơ
khai lúc đó là rất nhỏ.
Thứ hai, giai đoạn đẩy mạnh tương tác:
Cùng với sự phát triển của nền văn minh nhân loại, nhu cầu phải giải
thích những hiện tƣợng tự nhiên và hoạt động của thế giới xung quanh do con
ngƣời tạo ra ngày càng tăng lên. Khi cả hai phía khoa học trong tìm hiểu thế

giới tự nhiên và công nghệ trong hoạt động thực tiễn đã mở rộng phạm vi hoạt
động của mình, chúng đã cọ sát và tƣơng tác với nhau thƣờng xuyên hơn và
đã có những đóng góp, bổ sung cho nhau. Nhờ đó, mối quan hệ giữa khoa học
và công nghệ cũng thay đổi rõ rệt theo thời gian. Các nghiên cứu đã chỉ ra
rằng, từ cuối thế kỷ XVI đầu thế kỷ XVII, công nghệ đã góp phần tạo ra
những thay đổi có tính cách mạng đối với khoa học và từ đó hình thành nên
mối tƣơng tác hữu cơ giữa khoa học và công nghệ cho đến tận ngày nay.
Công nghệ tác động đến khoa học:
Cơng nghệ đã đóng góp cho sự phát triển của khoa học thơng qua các
con đƣờng chính sau: Một là, cung cấp các phƣơng tiện và công cụ tốt hơn
cho nghiên cứu khoa học và có thể ảnh hƣởng đáng kể đến sự hình thành của


11
các lý thuyết khoa học mới; Hai là, bản thân việc sáng tạo ra các phƣơng pháp
mới cũng có thể tạo ra những thách thức mới cho các nhà khoa học đi tìm ra
các lý thuyết khoa học mới.
Đóng góp của khoa học cho công nghệ:
Ngày nay, trong các cuộc thảo luận về chính sách khoa học và cơng
nghệ, mối quan hệ giữa khoa học và công nghệ theo mô hình tuyến tính đƣợc
hầu hết mọi ngƣời hiển nhiên chấp nhận. Mơ hình tuyến tính là mơ hình tuần
tự đi từ nghiên cứu cơ bản trong khoa học để tạo ra kết quả khoa học mới đến
nghiên cứu để ứng dụng kết quả khoa học đã phát hiện và triển khai thành các
cơng nghệ có thể ứng dụng trong thực tiễn, sau đó là hồn thiện các khâu thiết
kế, chế tạo và thƣơng mại hố cơng nghệ.
Khoa học ứng dụng - vùng chồng lấn giữa khoa học và công nghệ:
Với sự tƣơng tác giữa khoa học và công nghệ ngày càng tăng lên,
những hoạt động nghiên cứu công nghệ bằng các phƣơng pháp nghiên
cứu khoa học cũng ngày càng trở nên phổ biến. Trên thực tế, nhiều
ngƣời đã quen gọi loại hoạt động nghiên cứu về công nghệ này là “khoa

học ứng dụng”.
Trong vùng chồng lấn này, chúng ta có thể thấy đƣợc sự tƣơng đồng
giữa khoa học và công nghệ. Chẳng hạn, cả khoa học và công nghệ đều dựa
vào việc thu thập, tập hợp các tri thức và đều liên tục phát triển thơng qua
việc tích lũy tri thức. Cả hai cùng chia sẻ các quá trình tƣ duy lơ gíc/hợp lý và
dựa trên quan hệ nhân quả trong thế giới vật chất và cùng sử dụng các phƣơng
pháp toán học. Việc sử dụng các phƣơng pháp thực nghiệm cộng thêm cả sự
may mắn cũng là các đ c trƣng chung cho cả hai loại nỗ lực này. Sự tƣơng
đồng này cũng có thể là nguyên nhân để công chúng xem xét khoa học và
công nghệ chung trong một khái niệm kép “khoa học và công nghệ” hay nói
vắn tắt hơn chỉ là “khoa học”.


12
Xét về bản chất, vùng chồng lấn này chính là hoạt động “nghiên cứu
ứng dụng và triển khai thực nghiệm” nhƣ các tài liệu Frascati [7] và
UNESCO [58] đã định nghĩa.
Tóm lại, những gì diễn ra trong thực tế đã phản ánh sự đa chiều phức
tạp trong quan hệ giữa khoa học và công nghệ. Con đƣờng đa chiều này có
thể xuất phát từ khám phá mới và khai thác chúng có hiệu quả bằng các cách
thích hợp. Sau đó, việc khai thác này một m t có thể dẫn đến việc hình thành
các khoa học mới, m t khác có thể dẫn đến các ứng dụng mới trong cơng
nghiệp. Mối quan hệ giữa khoa học và công nghệ cũng có thể đi theo chiều
ngƣợc lại. Nhiều tiến bộ khoa học cũng phụ thuộc vào các tiến bộ về công
nghệ trƣớc đó và hiển nhiên là, ở đó có thể khơng có lộ trình từ nghiên cứu cơ
bản thơng qua nghiên cứu ứng dụng để đi tới công nghệ.
1.1.2. Vai trị của khoa học và cơng nghệ đối với sự phát triển kinh
tế-xã hội nước ta hiện nay
KH&CN có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của nhân loại
cũng nhƣ của mỗi quốc gia dân tộc. KH&CN là một nguồn lực không thể

thiếu đƣợc đối với quá trình CNH, HĐH để phát triển KT-XH trong điều kiện
kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN và hội nhập quốc tế ở nƣớc ta hiện nay.
Vai trò quan trọng của KH&CN đƣợc thể hiện ở những m t sau:
Một là, mở rộng khả năng sản xuất của nền kinh tế
- Dƣới tác động của KH&CN, các nguồn lực của sản xuất đƣợc phát
hiện, khai thác và đƣa vào sử dụng ngày càng nhiều và có hiệu quả hơn
- Nguồn lao động biến đổi theo hƣớng tiến bộ, nâng cao chất lƣợng,
năng suất và hiệu quả hơn gấp nhiếu lần
- Khả năng huy động và sử dụng tập trung các nguồn vốn có hiệu quả
hơn thơng qua các q trình hiện đại hóa các tổ chức tín dụng, ngân hàng, các
hệ thống thông tin liên lạc, giao thông vận tải…


13
Hai là, chuyển nền kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển
theo chiều sâu
Khoa học mở đƣờng cho kinh tế phát triển, con ngƣời cùng với các
phƣơng tiện kỹ thuật hiện đại đã cho ra đời nhiều cơng nghệ mới. Nhanh
chóng chuyển hƣớng nền kinh tế phát triển dựa vào trong thiên nhiên, sức lao
động sang nền kinh tế tri thức. KH&CN là phƣơng tiện để chuyển dịch nền
kinh tế có đ c tính nơng nghiệp, khai khoáng sang chế tạo, chế biến, tổng
hợp, tái sinh, trong đó, tốc độ phát triển nhanh lao động trí tuệ là những đ c
tính nổi bật
Ba là, thúc đẩy quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Sự phát triển mạnh m của KH&CN không chỉ đẩy nhanh tốc độ phát
triển của các ngành mà còn làm cho phân công lao động xã hội ngày càng trở
nên sâu sắc, đƣa đến sự phân chia các ngành; làm xuất hiện nhiều ngành,
nhiều lĩnh vực kinh tế mới có liên hệ gắn bó hữu cơ với nhau.
Cùng với q trình phát triển của KH&CN, cơ cấu của nền kinh tế quốc
gia dần biến đổi theo hƣớng:

Các ngành sản xuất vật chất (công nghiệp và nông nghiệp) đều tăng lên
về sản lƣợng tuyệt đối, tỷ trọng GDP của ngành công nghiệp đều tăng dần và
ngành nơng nghiệp có xu hƣớng giảm.
Cơ cấu kinh tế trong nội bộ mỗi ngành cũng biến đổi theo hƣớng ngày
càng tăng mạnh quy mô sản xuất ở các ngành có hàm lƣợng kỹ thuật, cơng
nghệ cao. Vai trị của lao động trí tuệ trong các ngành kinh tế ngày càng đƣợc
coi trọng và trở thành đ c trƣng của sự phát triển KH&CN.
Bốn là, nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp và của nền
kinh tế trong nền kinh tế thị trƣờng
Trong nền kinh tế thị trƣờng, KH&CN khơng chỉ đƣợc coi là phƣơng
tiện có hiệu quả nhất trong việc đạt mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, tạo ra sức


14
cạnh tranh của một doanh nghiệp mà còn tạo ra nhu cầu mới thông qua việc
cho ra những sản phẩm mới cung ứng cho thị trƣờng để kích thích và mở rộng
cầu. Nhờ đó mà mở rộng quy mơ sản xuất của doanh nghiệp và tăng thêm sức
cạnh tranh về hàng hóa của doanh nghiệp.
Có thể nói, tiến bộ KH&CN là bí quyết của cạnh tranh về hàng hóa để
một doanh nghiệp tồn tại và phát triển.
Đối với nền kinh tế, việc ứng dụng KH&CN s tiết kiệm đƣợc thời gian
sản xuất, tiết kiệm lao động và mở rộng khả năng sản xuất. Từ đó, làm cho
nền kinh tế hoạt động có hiệu quả hơn.
Đ c biệt, đối với những nƣớc đang phát triển nhƣ nƣớc ta, việc phát
triển kinh tế thị trƣờng, rút ngắn khoảng cách lạc hậu so với các nƣớc phát
triển chỉ có thể thực hiện đƣợc thông qua việc nhận thức và xử lý đúng đắn
mối quan hệ biện chứng giữa vai trò của KH&CN với kinh tế thị trƣờng.
Năm là, thúc đẩy tăng trƣởng và phát triển kinh tế, tạo điều kiện thuận
lợi cho quá trình hội nhập quốc tế
KH&CN khơng chỉ đƣa ra những cơng cụ lao động mới mà cịn đƣa

đến những phƣơng pháp sản xuất mới, mở ra những khả năng mới về kết quả
sản xuất và tăng năng suất lao động, làm tăng nhanh khối lƣợng sản phẩm, và
vì thế, phần đóng góp của nó trong GNP, GDP ngày càng tăng lên.
Ngày nay, KH&CN đã trở thành thƣớc đo đánh giá trình độ phát triển
kinh tế của mỗi nƣớc.
Sáu là, góp phần tích cực phục vụ tiến bộ, cơng bằng xã hội
KH&CN đã và đang trở thành công cụ mạnh m làm biến đổi sâu sắc
bộ m t văn hóa, giáo dục, y tế và bảo vệ môi trƣờng, giúp con ngƣời có điều
kiện phát triển về mọi m t, mở rộng khả năng đáp ứng nhu cầu tri thức,
nghiên cứu khoa học và lao động của con ngƣời…
Hay nói cách khác, KH&CN cũng góp phần thúc đẩy mạnh m tiến bộ xã


15
hội. Nhờ có KH&CN mà kinh tế phát triển, tích lũy xã hội tăng lên tạo điều kiện
thuận lợi để xóa đói, giảm nghèo và giải quyết tốt các chính sách xã hội, rút ngắn
khoản cách giữa ngƣời giàu và ngƣời nghèo đem lại xã hội công bằng, văn minh.
KH&CN ngày nay là biểu hiện sức mạnh của trí tuệ loài ngƣời, là cơ sở
và động lực quan trọng nhất cho sự phát triển KT-XH của các quốc gia. Nó có
khả năng tạo ra những ngành kinh tế mới, những cách thức sáng tạo ra của cải
mới, những đối tƣợng lao động mới cũng nhƣ các cơ hội mới cho sự phát
triển của mỗi con ngƣời và quốc gia.
1.2. Quản lý xã hội về khoa học và công nghệ
1.2.1. Khái niệm và nội dung quản lý xã hội về khoa học và công nghệ
1.2.1.1. Khái niệm quản lý xã hội về khoa học và công nghệ
Quản lý là hoạt động có chủ đích, đƣợc tiến hành bởi một chủ thể quản
lý nhằm tác động lên đối tƣợng quản lý để thực hiện các mục tiêu xác định
của công tác quản lý. Hay nói một cách khác, quản lý là điều khiển, chỉ đạo
một hệ thống hay một quá trình, căn cứ vào những quy luật, định luật hay
nguyên tắc tƣơng ứng để cho hệ thống hay quá trình ấy vận động theo ý

muốn của ngƣời quản lý nhằm đạt đƣợc những mục đích đã định trƣớc [8,
tr5]. Trong mỗi chu trình quản lý, chủ thể quản lý tiến hành những hoạt động
theo các chức năng quản lý nhƣ hoạch định mục tiêu, các đƣờng lối thực hiện
mục tiêu, tổ chức, chỉ huy, điều hòa, phối hợp, kiểm tra và sử dụng các nguồn
lực cơ bản nhƣ nhân lực, vật lực, tài lực, tin lực để thực hiện các mục tiêu
tổng quát trong một thời gian nhất định. Pháp luật là phƣơng tiện chủ yếu để
quản lý. Bằng pháp luật, Nhà nƣớc có thể trao quyền cho các tổ chức xã hội
ho c cá nhân để họ tiến hành họat động quản lý. [6, tr9]
Quản lý xã hội:
Loài ngƣời khi xuất hiện đã biết hợp lại thành bầy nhóm, để vừa tự bảo
vệ mình vừa tiến hành các hoạt động sinh tồn; dần dần sự kết hợp đó đƣợc tổ
chức ngày càng ch t ch tạo thành các xã hội.


16
Có quan điểm cho rằng: XH là một tập thể có tổ chức gồm những
ngƣời sống cùng nhau trên cùng lãnh thổ, hợp tác với nhau thành các nhóm để
thỏa mãn những nhu cầu căn bản, cùng chia sẻ một nền văn hóa chung và
hoạt động nhƣ một đơn vị XH riêng biệt.
Cũng có cách hiểu cho rằng: XH là một tập thể hay một nhóm những
ngƣời đƣợc phân biệt với nhóm ngƣời khác bằng lợi ích, mối quan hệ đ c
trƣng, chia sẻ cùng một thể chế và có cùng văn hóa...
Từ những quan niệm trên, có thể hiểu: XH là một hệ thống các hoạt
động và các quan hệ của con ngƣời, có đời sống kinh tế, văn hóa chung, có
cùng thể chế chính trị, cùng cƣ trú trên một lãnh thổ ở một giai đoạn lịch sử
nhất định.
Quản lý xã hội là những tác động có ý thức của các chủ thể XH - có thể
là các nhân ho c tổ chức tác động vào XH nhằm sắp xếp và duy trì các phẩm
chất đ c thù của XH trong tất cả các lĩnh vực hoạt động của nó nhƣ lao động
và học tập, văn hóa chính trị, tơn giáo và các cơng tác khác.

Chính vì vậy, chức năng của QLXH là bảo đảm việc thực hiện các nhu
cầu phát triển tiến bộ cho toàn bộ hệ thống XH cũng nhƣ các bộ phận của nó.
Căn cứ vào nội dung quản lý đối với XH thì khái niệm QLXH đƣợc sử dụng
theo hai cách tiếp cận khác nhau:
Thứ nhất, quản lý xã hội là hoạt động quản lý các tổ chức xã hội phi nhà
nƣớc, không chịu sự chi phối trực tiếp bởi quyền lực Nhà nƣớc hay Chính phủ;
Thứ hai, quản lý xã hội là cách thức tổ chức đời sống xã hội vì mục tiêu
chung, khi đó cả quốc gia cho tới nhóm xã hội đều bị chi phối bởi dạng quản
lý nào đó. Do đó, quản lý hành chính cũng là một dạng quản lý xã hội. Cách
hiểu này có tính phổ biến hiện nay [23; tr.13].
Để quản lý xã hội, nhà nƣớc phải sử dụng sức mạnh quyền lực của
mình và văn hóa truyền thống, thuần phong mỹ tục của dân tộc để biến đƣờng


17
lối thành hiện thực. Làm cho dân tin và ủng hộ; ý định của chủ thể quản lý
phải là mong muốn của đối tƣợng quản lý; thông qua việc cấu trúc xã hội một
cách hợp lý; một cơ chế sử dụng nhân lực và tài nguyên, các mối quan hệ đối
ngoại thuận lợi đ c biệt là cơ chế sử dụng nhân tài; với phƣơng pháp, hình
thức nghệ thuật quản lý thích hợp nhất là việc sử dụng các cơng cụ, các chính
sách, các giải pháp quản lý; cần tạo ra và tận dụng thời cơ các nguồn lực bên
ngoài để phát triển xã hội.
QLXH về KH&CN
"Quản lý KH&CN là quản lý hoạt động KH&CN trong xã hội. Hoạt
động khoa học và công nghệ là hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu
và triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ
khoa học và công nghệ, phát huy sáng kiến và hoạt động sáng tạo khác nhằm
phát triển khoa học và công nghệ". [37, Đ3, k3]
KH&CN nói ở đây bao gồm cả khoa học tự nhiên, kỹ thuật, công
nghệ, khoa học xã hội và nhân văn. Chính trong hoạt động KH&CN mà các

kiến thức KH&CN đƣợc sản xuất ra, đƣợc thu thập, truyền bá, đƣợc sửa
đổi, thích nghi cho phù hợp với nhu cầu và cho việc sử dụng. Nó bao gồm
một diện rộng các hoạt động từ nghiên cứu cho đến dịch vụ KH&CN trong
sản xuất, đào tạo kỹ năng vận hành công nghệ phục vụ cho việc phát triển
công nghệ.
Từ những khái niệm trên, có thể thấy Quản lý xã hội về khoa học và
cơng nghệ là sự tác động có chủ đích của chủ thể quản lý tới các quá trình
xã hội, hoạt động của con người, tới sự phát triển của khoa học và công
nghệ; nhằm buộc chúng phát triển phù hợp với quy luật, đúng ý chí của
chủ thể quản lý, với chi phí thấp nhất.
Trong quản lý xã hội về khoa học và cơng nghệ chủ thể quản lý
chính là nhà nƣớc, đó là dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà


18
nƣớc, đƣợc sử dụng quyền lực nhà nƣớc, bộ máy hành chính nhà nƣớc. Bên
cạnh đó là hoạt động quản lý của các tổ chức xã hội phi Nhà nƣớc, không
chịu sự chi phối trực tiếp bởi quyền lực Nhà nƣớc hay chính phủ. Các tổ
chức này tùy theo chức năng, nhiệm vụ của mình mà tham gia vào quá
trình quản lý, nhƣ hoạt động định hƣớng cho phát triển KH&CN, giám sát
hoạt động của KH&CN, phản biện hoạt động của KH&CN, tham gia triển
khai ứng dụng kết quả của KH&CN, tuyên truyền cho sự phát triển của
KH&CN...
Chủ thể QLXH về KH&CN
QL là những tác động do con ngƣời thực hiện để tổ chức và điều khiển
hành vi của những con ngƣời khác nhau nhằm phối hợp các cố gắng riêng lẻ
của từng ngƣời, từng nhóm ngƣời độc lập đối với nhau, thành một cố gắng
chung, hƣớng vào việc biến đổi, cải tạo thế giới xung quanh, chinh phục thế
giới ấy vì lợi ích của con ngƣời. Bởi vậy QL là một dạng quan hệ XH có sự
tham gia của các bên theo một cơ chế riêng biệt: Một bên làm phát sinh tác

động tổ chức và điều chỉnh, còn bên kia là sự tiếp nhận các tác động ấy,
chuyển chúng thành các hành vi hoạt động cụ thể, tạo thành một quá trình vận
động ăn khớp, nhịp nhàng nhằm một mục đích chung. Trong quan hệ này, chủ
thể quản lý là bên làm phát sinh các tác động tổ chức và điều chỉnh. Còn bên
kia là khách thể quản lý [23, tr 31].
Những chủ thể quản lý XH về KH&CN bao gồm:
Từng con ngƣời – Thành viên của hoạt động về KH&CN, là một chủ thể
QLXH về KH&CN. Để tồn tại, con ngƣời phải lao động. Muốn lao động có kết
quả - tức là lao động do con ngƣời tiến hành phải thỏa mãn đƣợc nhu cầu của
mình – mỗi một con ngƣời phải biết tự tổ chức các hoạt động của mình và tự
điều chỉnh các hành vi của mình cho phù hợp với quy luật khách quan của thế
giới tự nhiên và XH quanh mình. Trong trƣờng này, con ngƣời tự QL lấy mình.


19
Các tập thể ngƣời lao động, nhƣ các nhóm, bộ phận; toàn thể cán bộ,
nhân viên, các nhà khoa học, đội ngũ trí thức trong các cấp độ cơ cấu ... của
hoạt động về KH&CN là các chủ thể QLXH về KH&CN, khi nó thực hiện sự
tự quản trong nội bộ của nó.
Các đồn thể quần chúng là những tổ chức đƣợc thành lập trên nguyên
tắc tự nguyện và đại biểu cho lợi ích của một nhóm ngƣời có cùng nghề
nghiệp, lứa tuổi hay giới tính. Vai trị chủ thể QLXH về KH&CN của các
đoàn thể quần chúng đƣợc thực hiện thơng qua các cơ quan đại diện của nó từ
cơ sở đến trung ƣơng. Bởi vậy không gian tác động của nó có tính rộng lớn và
bao trùm tồn bộ về hoạt động KH&CN trên phạm vi cả nƣớc.
Đảng cộng sản Việt Nam, với tƣ cách là một lực lƣợng chính trị, lãnh
đạo các q trình phất triển của XH ở nƣớc ta. Trong vai trò QLXH về
KHCN, Đảng vạch ra đƣờng lối phát triển về KH&CN, đ t ra mục tiêu cho
mỗi giai đoạn phát triển và đề ra phƣơng hƣớng thực hiện các mục tiêu đó. Sự
lãnh đạo của Đảng có nội dung cơ bản là tạo ra và đảm bảo sự phối hợp các

cố gắng của từng chủ thể QLXH về KH&CN thành một cố gắng chung thống
nhất, thành một sức mạnh tổng hợp hƣớng vào phát triển KH&CN phục vụ sự
nghiệp CNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN.
Nhà nƣớc, từ bản chất của nó, đã khẳng định là một chủ thể QLXH về
KHCN có vai trị to lớn nhất và quan trọng nhất. Nhà nƣớc là chủ thể trực tiếp
và toàn diện của QLXH về KH&CN. Với tƣ cách là hình thức tổ chức XH,
nhà nƣớc, bằng hệ thống các cơ qaun nhà nƣớc và đội ngũ công chức, thực
hiện chức năng tổ chức và điều chỉnh các quá trình của hoạt động KH&CN,
tức là tổ chức thực hiện trên thực tế đƣờng lối chiến lƣợc các mục tiêu và
phƣơng hƣớng phát triển KH&CN của Đảng.
Các chủ thể QLXH về KH&CN có mục đích giống nhau về bản chất,
tức là đều nhằm thực hiện các lợi ích, các nhu cầu của con ngƣời và vì vậy,


×