PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG,QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH KON TUM

ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

DUY MẠNH HÙNG

PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG,
QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH KON TUM

Chuyên ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 838 0107

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

KON TUM, năm 2020


Cơng trình được hồn thành tại:
Trường Đại học Luật, Đại học Huế

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Hường

Phản biện 1: ........................................:..........................
Phản biện 2: ...................................................................

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận
văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật
Vào lúc..........giờ...........ngày...........tháng .......... năm...........


MỤC LỤC

MỞ ĐẦU.................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài................................................. 1
2. Tình hình nghiên cứu............................................................................... 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................... 5
4. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.............................................................. 6
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu....................................... 6
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Luận văn........................................... 7
7. Bố cục của Luận văn............................................................................... 8
Chương 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ

PHÁT TRIỂN RỪNG............................................................................... 9
1.1. Khái niệm bảo vệ và phát triển rừng..................................................... 9
1.1.1. Tài nguyên rừng................................................................................. 9
1.1.2. Bảo vệ và phát triển rừng................................................................... 9
1.2. Khái quát pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng................................. 9
1.2.1. Khái niệm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng............................. 9
1.2.2. Vai trò của pháp luật đối với hoạt động bảo vệ và phát triển rừng.....9
1.2.3. Nội dung điều chỉnh của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.....10
Kết luận chương 1..................................................................................... 10
Chương 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN

RỪNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH KON TUM.............11
2.1. Thực trạng pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.............................. 11
2.1.1. Quy định về bảo vệ rừng................................................................. 11
2.1.2. Quy định về phát triển rừng............................................................. 11
2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng tại tỉnh Kon
Tum........................................................................................................... 11
2.2.1. Những kết quả đạt được.................................................................. 11
2.2.2. Những hạn chế, vướng mắc............................................................. 11
2.2.3. Nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc............................... 11

Kết luận chương 2..................................................................................... 11


Chương 3. YÊU CẦU, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ
NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ
PHÁT TRIỂN RỪNG............................................................................. 12
3.1. Yêu cầu hoàn thiện pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng................12
3.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng..............12
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bảo vệ và phát
triển rừng................................................................................................... 12
3.3.1. Giải pháp chung............................................................................... 12
3.3.2. Giải pháp tại tỉnh Kon Tum............................................................. 12
Kết luận chương 3..................................................................................... 13
KẾT LUẬN.............................................................................................. 14
TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................................... 15


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Thực tiễn đời sống ngày càng chứng minh mối quan hệ gắn kết không thể tách
rời giữa con người và các yếu tố tự nhiên. Nếu con người là chủ thể trung tâm của
mối quan hệ này, thì các yếu tố của mơi trường tự nhiên đóng vai trị là những tác
nhân ngoại cảnh khơng thể thiếu, góp phần vào sự tồn tại, sinh sống và phát triển
của con người và sinh vật. Tương tự như các thành phần môi trường khác, hệ sinh
thái rừng trở thành một bộ phận quan trọng khơng thể thiếu đối với việc duy trì, tạo
lập một môi trường sinh thái ổn định, cân bằng và hiệu quả cũng như những điều
kiện sống cơ bản nhất cho đời sống con người. Hệ sinh thái rừng bên cạnh việc là
“lá phổi xanh” của thế giới trong việc điều hịa khí hậu, tạo ra oxi, ngăn chặn, làm
giảm thiểu tác hại của những hiện tượng thời tiết cực đoan, mang đến những hỗ trợ
tốt nhất đối với sức khỏe con người, nó cịn giúp đáp ứng những nhu cầu, đòi hỏi

ngày càng cao của con người trong xã hội hiện đại như nguồn cung cấp lương thực,
thực phẩm hay các sản phẩm gia dụng trong đời sống hàng ngày. Từ mối quan hệ
này, việc nhìn nhận và thiết lập cơ chế bảo vệ, gìn giữ sự vẹn toàn giá trị của hệ
sinh thái rừng trở thành một nhiệm vụ quan trọng trong chính sách phát triển kinh
tế - xã hội của mọi quốc gia trên thế giới.
Nhìn nhận rõ vai trò, tầm quan trọng của hoạt động bảo vệ, gìn giữ, phát huy
giá trị của tài nguyên rừng trong tiến tình phát triển kinh tế - xã hội trong quá trình
tiếp cận, khai thác, sử dụng giá trị của tài nguyên này, pháp luật Việt Nam hiện
hành đã xây dựng hệ thống cơ chế pháp lý tương đối vững chắc và toàn diện hướng
đến điều chỉnh, bảo vệ vững chắc tài nguyên rừng. Điển hình như những điều chỉnh
mang tính ngun tắc trong q trình khai thác, sử dụng giá trị của các thành phần
mơi trường nói chung, trong đó có tài nguyên rừng được ghi nhận ngày càng hoàn
thiện hơn qua các lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với các quan hệ xã hội mang
tính biến đổi của thời đại trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2014. Trên cơ sở này,
Nghị định số 19/2015/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 14/2/2015 quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 mang đến những
điều chỉnh cụ thể, nhất quán về việc vận hành hệ thống cơ chế trong bảo vệ các tài
ngun mơi trường. Nhìn nhận tầm quan trọng của tài nguyên rừng đối với diễn thế
sinh thái và cả đời sống của con người, Luật Lâm
1


nghiệp năm 2017 được ban hành trên cơ sở kế thừa, phát huy những yếu tố điều
chỉnh tích cực đã được nhìn nhận trước đây trong Luật Bảo vệ và phát triển rừng
năm 2004 đồng thời bổ sung những điều chỉnh mang tính tiến bộ, hiệu quả hơn
trong việc bảo vệ tài nguyên rừng. Nhằm tạo cơ chế thuận tiện nhất trong q
trình tiếp cận, thơng hiểu và vận dụng các quy định của Luật Lâm nghiệp vào
thực tế đối với cả cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên rừng được trao quyền
cũng như các cá nhân, tổ chức, hộ gia đình khác trong cộng đồng khi có hành vi
tác động đến tài nguyên rừng, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ ban

hành ngày 18/11/2018 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm
nghiệp mang đến những điều chỉnh cụ thể, rõ ràng, tạo thuận lợi tối đa cho quá
trình bảo vệ và phát triển giá trị của tài nguyên quan trọng này.
Tỉnh Kon Tum nằm ở miền núi vùng cao Nam Trung Bộ, là vùng đất cộng cư
của nhiều dân tộc, chiếm vị thế quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội
của mảnh đất Tây Nguyên bao la, hùng vĩ. Với địa hình chủ yếu là đồi núi chiếm
2/5 diện tích tồn tỉnh khiến cho khí hậu nơi đây có nét chung của khí hậu vùng
nhiệt đới gió mùa của phía Nam Việt Nam, lại mang tính chất của khí hậu cao
ngun. Địa bàn tỉnh Kon Tum có vị trí chiến lược hết sức quan trọng về quốc
phòng, bảo vệ môi trường sinh thái. Kon Tum là đầu mối giao lưu kinh tế của cả
vùng duyên hải miền Trung và cả nước. Xét riêng về tài nguyên rừng, tỉnh Kon
Tum phần lớn tồn tại là rừng nguyên sinh có nhiều gỗ quý như cẩm lai, dáng
hương, pơ mu, thông… Tỉnh Kon Tum có khoảng hơn 300 lồi thực vật, thuộc hơn
180 chi và 75 họ thực vật có hoa. Động vật nơi đây cũng rất phong phú, đa dạng,
trong có nhiều lồi hiếm, bao gồm chim có 165 lồi, 40 họ, 13 bộ, đủ hầu hết các
lồi chim. Thú có 88 loài, 26 họ, 10 bộ, chiếm 88% loài thú ở Tây Ngun. Bên
cạnh các lồi thú, Kon Tum cịn có nhiều loại chim quý cần được bảo vệ như cơng,
1

trĩ sao, gà lơi lơng tía và gà lơi vằn. Với tiềm năng lớn về giá trị hệ sinh thái rừng
cũng như tài nguyên sinh vật nơi đây, hàng năm mơ hình du lịch sinh thái kết hợp
với giá trị truyền thống của các di tích lịch sử cách mạng, tạo nên mơ hình du lịch
sinh thái – nhân văn được khai thác, phát triển, đầu tư phục vụ hoạt động du lịch,
mang lại những nguồn lợi kinh tế đáng kể phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã
hội của địa phương nói riêng, của cả nước nói chung, góp phần thực hiện có hiệu
quả mục tiêu đảm bảo những điều kiện sống tốt hơn cho cộng
1Tham quan Kon Tum, />
2

đồng dân cư nơi đây.
Với những thuận lợi về tài nguyên rừng, xu hướng khai thác, sử dụng giá trị
tài nguyên vào mục đích phát triển du lịch, thực hiện thành công các mục tiêu kinh
tế - xã hội đặt ra trở thành một tất yếu khách quan. Tuy nhiên, nhìn nhận về bối
cảnh chung, việc khai thác giá trị tài nguyên rừng trên lãnh thổ Việt Nam nói chung
cũng như địa bàn tỉnh Kon Tum nói riêng chưa đáp ứng hiệu quả yêu cầu phát triển
bền vững khi chỉ mới chú trọng vào mục tiêu phát triển, tăng trưởng kinh tế mà
chưa đặt ra nhiệm vụ nghiêm túc trong bảo vệ và gìn giữ giá trị tài nguyên rừng,
gây nên những tổn hại đối với giá trị của các cánh rừng nguyên sinh. Mặc dù, cơ
chế pháp lý điều chỉnh thống nhất hành vi, các xử sự của các chủ thể trong quá
trình tiếp cận với tài nguyên rừng đã được ban hành và đảm bảo cơ chế thực thi, tuy
nhiên xét về tổng thể, hiệu quả bảo vệ tài nguyên rừng trên địa bàn tỉnh Kon Tum
vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, các hành vi gây tác động tiêu cực đến tài nguyên này
vẫn tiếp tục tiếp diễn, tiếp tục đặt ra khơng ít những thách thức, rào cản cho quá
trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và nước nhà.

Với mong muốn nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề bảo vệ và phát triển giá
trị tài nguyên rừng cũng như nhìn nhận cơ chế tác động của hệ thống pháp lý
đến hiệu quả bảo vệ rừng trên thực tế tại địa bàn tỉnh Kon Tum, trên cơ sở đó
đưa ra những định hướng nhằm nâng cao hiệu quả gìn giữ, bảo vệ tài nguyên
rừng trên thực tế, tôi chọn đề tài “Pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng qua
thực tiễn thi hành tại tỉnh Kon Tum” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ của mình. Đề
tài là cơng trình nghiên cứu chun sâu, nhìn nhận về hoạt động bảo vệ mơi
trường nói chung tại Việt Nam.
2. Tình hình nghiên cứu
Với những nhìn nhận đầy đủ và tồn diện về giá trị mà tài nguyên rừng
mang lại, có thể nói những nghiên cứu mang tính khoa học về bảo vệ và phát
triển tài ngun rừng khơng cịn là vấn đề mới mẻ cho đến thời điểm hiện nay.
Trong vấn đề này, có thể liệt kê một số cơng trình tiêu biểu như:
- Nguyễn Thanh Huyền (2012), Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận

án Tiến sĩ ngành Luật Kinh tế, Hoàn thiện pháp luật về quản lý và bảo vệ tài
nguyên rừng ở Việt Nam hiện nay. Cơng trình hướng đến làm sáng tỏ những vấn đề
lý luận và sự điều chỉnh của pháp luật về Quản lý và Bảo vệ tài nguyên rừng ở Việt
Nam hiện nay, nêu bật các yêu cầu đặt ra, cũng như xây dựng hệ thống các
3


nguyên tắc điều chỉnh đối với pháp luật, làm sáng tỏ vai trò của pháp luật đối
với việc Quản lý và Bảo vệ tài nguyên rừng. Luận án khái quát quá trình hình
thành và phát triển của pháp luật Quản lý và Bảo vệ tài nguyên rừng ở nước ta,
nghiên cứu, đánh giá thực trạng của pháp luật Quản lý và Bảo vệ tài nguyên
rừng hiện hành của Việt Nam, chỉ ra những ưu điểm và những hạn chế, bất cập
cần được khắc phục. Trên cơ sở các vấn đề lý luận và thực trạng pháp luật nêu
trên, xác định các điṇh hướng và đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp
luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về Quản lý và Bảo vệ tài nguyên
rừng của nước ta hiện nay.
- Nguyễn Thị Vinh (2015), Trường Đại học Vinh, Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh
tế, Sử dụng quỹ bảo vệ và phát triển rừng ở tỉnh Nghệ An. Thơng qua việc nhìn
nhận thực tiễn bảo vệ và phát triển rừng tại Việt Nam nói chung, tại địa bàn tỉnh
Nghệ An nói riêng, tác giả cơng trình tập trung làm rõ vai trò của quỹ bảo vệ và
phát triển rừng trong hiệu quả bảo vệ tài nguyên, trên cơ sở nghiên cứu những hạn
chế nhất định trong việc sử dụng quỹ này, kết hợp với các nhìn nhận cá nhân, tác
giả đưa ra những định hướng hoàn thiện, nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ trong bảo
vệ hệ sinh thái rừng tại Nghệ An nói riêng và Việt Nam nói chung.
- Nguyễn Thành Khâm (2018), Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam,

Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Bảo vệ và phát triển rừng bằng phương thức
giao khoán theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định. Cơng trình
nghiên cứu mang đến những nhìn nhận tổng quan về hệ sinh thái rừng và thực
tiễn công tác bảo vệ rừng trong giai đoạn hiện nay tại tỉnh Bình Định. Trên cơ sở

các hạn chế được nhìn nhận trong hiệu quả bảo vệ tài nguyên rừng, tác giả thực
hiện việc nghiên cứu tập trung vào mơ hình giao khốn diện tích rừng nhằm
nâng cao hiệu quả bảo vệ và phát triển giá trị tài nguyên từ lý luận đến thực tiễn
nhìn nhận. Luận văn có giá trị tham khảo đối với việc định hướng nâng cao hiệu
quả bảo vệ rừng tại Việt Nam hiện nay.
- Ngồi ra một số bài viết có giá trị đã được cơng bố trên Tạp chí Mơi trường
của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ và phát triển rừng có thể kể đến như:

Nguyễn Hà (2014), Thực hiện hiệu quả chính sách chi trả dịch vụ mơi trường
rừng góp phần bảo vệ rừng bền vững; Trần Nam Thắng, Trương Sỹ Hoài Nhân,
Trần Quốc Tuấn (số 03/2015), Giải pháp quản lý bảo vệ rừng và phát triển sinh
kế bền vững ở một số địa phương miền Trung; Nguyễn Thị Minh Hương (số
4


02/2019), Hiệu quả từ mơ hình bảo vệ và phát triển rừng tại Bắc Hướng Hóa;
Trung Thảo (số 03/2019), Tăng cường hợp tác công - tư trong bảo vệ tài nguyên
rừng. Các bài viết mang lại những ý nghĩa khoa học trong việc nhìn nhận lại cơ
chế điều chỉnh pháp lý về bảo vệ rừng cũng như các hướng đi, mơ hình phát
triển giá trị tài ngun gắn với u cầu phát triển bền vững. Thông qua các bài
viết, thực tiễn thi hành pháp luật bảo vệ rừng được nhìn nhận rõ cũng như những
giải pháp nhằm tiếp tục triển khai, nhân rộng các mơ hình bảo vệ và phát triển
rừng trên thực tế.
Có thể thấy, hiện nay đã tồn tại các cơng trình nghiên cứu chun sâu về
vấn đề bảo vệ và phát triển rừng tại Việt Nam. Tuy nhiên, đã phần nội dung các
cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề bảo vệ và phát triển rừng ở góc độ các
giải pháp, mơ hình cụ thể như sử dụng quỹ bảo vệ và phát triển rừng, xây dựng
mô hình du lịch sinh thái gắn kết bảo vệ rừng, thực hiện mơ hình gắn kết cơng –
tư vào bảo vệ rừng ... thay vì nhìn nhận tồn diện về thực trạng pháp luật và thực
tiễn thi hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng. Ngoài ra, việc tìm hiểu thực

trạng bảo vệ rừng tại địa bàn tỉnh Kon Tum cũng chưa được cơng trình nào đề
cập đến. Vì vậy, trong phạm vi Luận văn, tác giả hướng đến nghiên cứu toàn
diện vấn đề bảo vệ và phát triển rừng tại Việt Nam nói chung và địa bàn tỉnh
Kon Tum nói riêng, cùng với các cơng trình nghiên cứu đã cơng bố, góp phần
hồn thiện hơn cơ chế bảo vệ và phát triển rừng hiện nay.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn hướng đến nghiên cứu các đối tượng cụ thể sau:
- Nghiên cứu các quan điểm, luận điểm về bảo vệ và phát triển rừng và pháp
luật về bảo vệ và phát triển rừng.
- Nghiên cứu quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về bảo vệ và phát
triển rừng.
- Nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ và phát triển rừng trên địa
bàn tỉnh Kon Tum. trong nỗ lực giải quyết vấn đề đáng báo động về việc suy
giảm giá trị, chất lượng hệ sinh thái rừng trong giai đoạn hiện nay thông qua các
số liệu, các báo cáo thu thập được.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Không gian nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn của pháp luật
5


về bảo vệ và phát triển rừng.
- Địa bàn nghiên cứu: Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
- Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu về hoạt động bảo vệ và phát triển rừng
trong thời gian từ năm 2015 đến tháng 6/2019.
4. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
4.1. Mục đích nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu vấn đề bảo vệ và phát huy giá trị tài nguyên thiên
nhiên nói chung, tài nguyên rừng nói riêng theo quy định của pháp luật Việt
Nam hiện hành và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Kon Tum, từ đó tìm ra những vấn

đề cịn tồn tại và đề xuất các kiến nghị nâng cao hiệu quả bảo vệ và phát triển
rừng trên thực tiễn.
4.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được những mục đích quan trọng đã đặt ra, Luận văn cần thực hiện
những nhiệm vụ cụ thể sau:
- Nghiên cứu làm rõ nội hàm các thuật ngữ pháp lý và các vấn đề lý luận cơ
bản về bảo vệ và phát triển rừng.
- Nghiên cứu pháp luật của một số quốc gia trên thế giới về bảo vệ và phát
triển rừng làm kinh nghiệm học hỏi mang tính chọn lọc cho pháp luật Việt Nam
trong việc nâng cao hiệu quả bảo vệ và phát triển rừng.
- Nghiên cứu, phân tích làm rõ những quy định của pháp luật đặt ra hướng
đến điều chỉnh việc bảo vệ và phát triển rừng, làm cơ sở cho những đánh giá có
căn cứ về vấn đề điều chỉnh bằng pháp luật đối với việc giữ gìn và cân bằng giá
trị của rừng đối với diễn thế sinh thái và đời sống của con người và sinh vật.
- Nghiên cứu, thu thập số liệu khách quan nhằm cung cấp cái nhìn tổng thể và
tồn diện về hiệu quả thực thi pháp luật điều chỉnh về hoạt động bảo vệ và phát
triển rừng trên thực tiễn địa bàn tỉnh Kon Tum. Đây là cơ hội nhìn nhận những vấn
đề cịn tồn tại, kìm hãm hiệu quả thi hành pháp luật bảo vệ và phát triển rừng.
- Đưa ra các giải pháp mang tính khả thi nhằm hồn thiện hệ thống pháp
luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật bảo vệ và phát triển rừng trên thực
tế, hướng đến bảo vệ sự cân bằng và phát triển bền vững giá trị tài nguyên thiên
nhiên.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
6


Luận văn được trình bày trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, chủ trương, đường lối chỉ đạo của Đảng, của
Nhà nước về logic học, pháp luật, khoa học, triết học và luật môi trường.

5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích nhằm mục đích làm sáng
tỏ những quy định của pháp luật cũng như vấn đề áp dụng pháp luật bảo vệ và
phát triển rừng vào thực tiễn. Bên cạnh đó, đáp ứng u cầu phân tích một cách
thấu đáo và tồn diện, Luận văn còn sử dụng các phương pháp khác như đối
chiếu, so sánh, thống kê và tổng hợp để đạt được mục đích đề ra. Cụ thể:
+ Phương pháp so sánh, đối chiếu: Được sử dụng để đối chiếu trước nhất
tính hợp hiến, hợp pháp của văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về bảo vệ
và phát triển rừng. Bên cạnh đó, việc phân tích, làm rõ các nội dung, tinh thần
được ghi nhận thông qua các quy phạm pháp luật là tiền đề để đánh giá tính phù
hợp, thống nhất với các văn bản khác có liên quan cũng như tính thực thi của nó
trên thực tế.
Bằng phương pháp so sánh, có thể dễ dàng cung cấp tri thức về cách tiếp
cận mang tính pháp lý của các quốc gia khi điều chỉnh về vấn đề bảo vệ và phát
triển rừng, từ đó đặt lên bàn cân để nhận ra cái ưu, cái nhược trong hệ thống
pháp luật các quốc gia, đối chiếu với thực tiễn tại Việt Nam, hướng đến việc học
hỏi mang tính chọn lọc và phù hợp, mang lại hiệu quả thực thi cao.
+ Phương pháp thống kê: Đây là công cụ hỗ trợ đắc lực cho quá trình thu
thập, xử lý các số liệu thực tiễn về hiệu quả thực thi hoạt động bảo vệ và phát
triển rừng. Phương pháp này giúp mang lại một bức tranh toàn cảnh về vấn đề
hạn chế trong bảo vệ và phát triển rừng tại tỉnh Kon Tum hiện nay.
+ Phương pháp tổng hợp: Dựa trên những kết quả đã thu thập được, tiến
hành tổng hợp, đánh giá, nhận xét các thông tin để đưa ra những đánh giá khách
quan nhất cũng như các giải pháp mang tính thực tế để nâng cao hiệu quả thực
thi hoạt động bảo vệ và phát triển rừng trên thực tiễn.
Để đạt được mục đích nghiên cứu, Luận văn sử dụng phối hợp, nhuần
nhuyễn các phương pháp nêu trên, trong đó lấy phương pháp phân tích làm yếu
tố chủ đạo.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Luận văn
6.1. Ý nghĩa khoa học

7


Luận văn là một cơng trình nghiên cứu khoa học về vấn đề bảo vệ và phát
triển rừng thông qua việc đánh giá hiệu quả thực thi pháp luật về quản lý nhà
nước đối với hoạt động này. Luận văn đóng góp những kiến thức lý luận có giá
trị đối với những nhà nghiên cứu quan tâm đến vấn đề này.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận văn đưa ra các kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động
bảo vệ và phát triển rừng dựa trên sự bám sát thực tiễn. Những kiến nghị được
đề xuất có tính ứng dụng, mang tính khả thi trên thực tế để thực sự nâng cao
hiệu quả của hoạt động này, hướng đến sự hồn thiện pháp luật nói chung và sự
hồn thiện trong vấn đề phát triển bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
7. Bố cục của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, bố cục chính của đề tài bao gồm ba chương:
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, bố cục chính của đề tài bao gồm ba chương:
Chương 1. Một số vấn đề lý luận pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng
Chương 2. Thực trạng pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng và thực tiễn áp dụng

tại tỉnh kon Tum
Chương 3. Yêu cầu, giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực
hiện pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.

8


Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ
VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG
1.1. Khái niệm bảo vệ và phát triển rừng

1.1.1. Tài nguyên rừng
1.1.2. Bảo vệ và phát triển rừng
Bảo vệ và phát triển rừng là trách nhiệm chung của toàn thể cộng đồng xã
hội, được thực hiện trên cơ sở định hướng, kế hoạch, quy hoạch rõ ràng và bài
bản từ góc độ pháp lý, hướng đến gìn giữ, duy trì giá trị của tài ngun rừng
thơng qua việc ngăn chặn các hành vi xâm hại đến giá trị tài nguyên trong quá
trình khai thác, sử dụng hoặc tác động đến, đồng thời có các cơ chế để trồng
mới rừng, trồng lại rừng hoặc các hành vi khác nhằm gia tăng diện tích, trữ
lượng, chất lượng rừng, tạo động lực cho quá trình phát triển kinh tế, duy trì cơ
chế ổn định, hài hịa, cân bằng của diễn thế sinh thái đồng thời hỗ trợ tối đa cho
sự tồn tại, phát triển của con người và sinh vật.
1.2. Khái quát pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng
1.2.1. Khái niệm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng
Pháp luật bảo vệ và phát triển rừng là hệ thống các quy phạm pháp luật,
các nguyên tắc pháp lý điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình khai
thác, sử dụng hay gây tác động đến tài nguyên rừng nhằm phòng tránh tối đa
những hành vi xâm hại đến giá trị tài nguyên rừng, cân bằng lợi ích giữa phát
triển kinh tế và bảo vệ giá trị môi trường rừng, do nhà nước ban hành hoặc
thừa nhận và đảm bảo thực thi bằng sức mạnh cưỡng chế.
1.2.2. Vai trò của pháp luật đối với hoạt động bảo vệ và phát triển rừng
Một là, pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng thực sự đóng vai trị là cơng
cụ hữu hiệu giúp việc gìn giữ, duy trì giá trị của tài nguyên rừng trong diễn thế
sinh thái diễn ra thuận lợi và hiệu quả hơn.
Hai là, pháp luật trao trách nhiệm cụ thể cho các chủ thể có liên quan trong
hoạt động bảo vệ và phát triển rừng, từ đó làm căn cứ pháp lý vững chắc trong
việc quy trách nhiệm cho từng chủ thể cụ thể khi sai phạm xảy ra.
Ba là, pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng giúp cải thiện cách thức xử sự,
nâng cao nhận thức của cộng đồng dân cư khi tham gia vào quan hệ pháp luật về
9

mơi trường và có hành vi khai thác, sử dụng hoặc gây tác động đến tài nguyên
rừng.
Bốn là, hệ thống pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng tạo điều kiện thuận
lợi cho hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát, làm cơ sở cho việc truy cứu các
trách nhiệm pháp lý và xử lý vi phạm.
1.2.3. Nội dung điều chỉnh của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng
Thứ nhất, các quy định của pháp luật về bảo vệ rừng.
Thứ hai, các quy định của pháp luật về phát triển rừng.
Thứ ba, các quy định của pháp luật về xử lý các hành vi vi phạm, tác động
tiêu cực đến tài nguyên rừng.
Kết luận chương 1
Ở chương này, tác giả đã đi từ những kiến thức lý luận nền tảng để tiếp cận,
giải thích nội hàm các thuật ngữ trong nhiệm vụ bảo vệ và phát triển rừng, làm tiền
đề cho những tiếp cận thống nhất về pháp luật trong bảo vệ tài nguyên rừng. Xuất
phát từ vai trò của pháp luật trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội trong đời
sống sản xuất, hàng ngày, tác giả đã tìm hiểu, phân tích, làm rõ khái niệm và những
đặc trưng cơ bản của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, giúp làm nổi bật cơ
chế này so với hệ thống cơ chế pháp lý trong các lĩnh vực khác. Pháp luật bảo vệ và
phát triển rừng rõ ràng đã kế thừa những giá trị tích cực của các văn bản

điều chỉnh về tài nguyên rừng đã được ban hành trước đó, đồng thời bổ sung
thêm các yếu tố điều chỉnh mang tính tích cực, bắt kịp với xu hướng biến đổi,
vận động của quan hệ xã hội trong lĩnh vực môi trường hướng đến tạp lập những
điều chỉnh kịp thời hơn, hiệu quả hơn, bám sát vào đối tượng cần điều chỉnh.
Thông qua những nội dung cơ bản được ghi nhận trong hệ thống pháp luật về
bảo vệ và phát triển rừng hiện hành đã cho thấy những nỗ lực đáng ghi nhận
trong việc bảo vệ, gìn giữ giá trị tài nguyên rừng trước những thách thức của
thời đại về cơ chế ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội luôn tồn tại những thách
thức trong công tác bảo vệ giá trị tài nguyên thiên nhiên nói chung. Những tiếp

cận này là tiền đề vững chắc cho việc tiếp cận, đánh giá hoàn chỉnh, đầy đủ về
thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng
trên thực tiễn đời sống sẽ được trình bày ở nội dung tiếp theo của Luận văn.

10


Chương 2
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG VÀ
THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH KON TUM
2.1. Thực trạng pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng
2.1.1. Quy định về bảo vệ rừng
2.1.2. Quy định về phát triển rừng
2.2. Thực tiễn thi hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng tại tỉnh
Kon Tum
2.2.1. Những kết quả đạt được
2.2.2. Những hạn chế, vướng mắc
2.2.3. Nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc
Kết luận chương 2
Trên cơ sở các nền tảng lý luận đã làm rõ tại nội dung Chương 1, ở Chương
này, tác giả tiến hành việc tìm hiểu, phân tích cụ thể các quy định của pháp luật về
bảo vệ và phát triển rừng. Trên cơ sở này đưa ra đánh giá, nhận định mang tính
quan điểm cá nhân về tính hợp lý, tính khả thi khi đưa các quy định này vào điều
chỉnh các vấn đề pháp lý về tài nguyên rừng trên thực tế. Không dừng lại ở việc
đánh giá thực trạng pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng đang phát sinh hiệu lực
điều chỉnh, tác giả tiếp tục tìm hiểu, phân tích thực tiễn thi hành pháp luật về chế
định này trên địa bàn tỉnh Kon Tum. Với những điều kiện tự nhiên mang tính đặc
trưng, q trình áp dụng pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh
Kon Tum bên cạnh việc đạt được những kết quả tích cực đáng ghi nhận như đã
quan tâm ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương, tiến hành

xét xử nghiêm minh các hành vi vi phạm, nâng cao cơ bản nhận thức của người dân
trong bảo vệ và phát triển rừng qua cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng, vẫn cịn
đó những hạn chế, vướng mắc trong q trình thực thi pháp luật về bảo vệ và phát
triển trên địa bàn tỉnh Kon Tum cần được nhìn nhận thẳng nhắn để tìm giải pháp
nhằm giải quyết vấn đề. Các định hướng, kiến nghị hoàn thiện pháp lý cũng như
giải pháp giúp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng nói
chung sẽ được trình bày ở phần cuối của Luận văn.
11


Chương 3
YÊU CẦU, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG
CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ
PHÁT TRIỂN RỪNG
3.1. Yêu cầu hoàn thiện pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng
Một là, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật về bảo
vệ và phát triển rừng.
Hai là, đảm bảo cơ chế phát triển bền vững
Ba là, phù hợp với pháp luật quốc tế về bảo vệ và phát triển rừng.
3.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng
Thứ nhất, điều chỉnh sự trùng lắp về Danh mục các loài động vật nguy
cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ và Danh mục các loài động vật rừng nguy
cấp, quý, hiếm.
Thứ hai, điều chỉnh thống nhất về vấn đề xử lý tịch thu các loài động vật
nguy cấp, quý, hiếm theo hướng ngăn cấm việc bán lại cho các cá nhân, tổ chức
khác như quy định của pháp luật hiện hành.
Thứ ba, hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm trong bảo tồn tài nguyên
sinh học thơng qua việc chú trọng nâng cao tính hiệu quả trong việc điều chỉnh
bằng pháp luật về hệ thống chế tài xử phạt các hành vi vi phạm đối với các loài
động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm.

3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bảo vệ và phát
triển rừng
3.3.1. Giải pháp chung
Một là, nâng cao nhận thức của người dân đối với công tác bảo vệ và phát
triển rừng.
Hai là, nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật của cơ quan nhà nước được
trao quyền
Ba là, xây dựng, thúc đẩy và thực hiện mơ hình bảo vệ và phát triển rừng
gắn kết với mơ hình du lịch sinh thái bền vững với sự tham gia của cộng đồng
dân cư, hướng đến giải quyết sinh kế cho người dân.
3.3.2. Giải pháp tại tỉnh Kon Tum
Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến với cộng đồng
12


dân cư, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số.
Thứ hai, chú trọng thực hiện có hiệu quả cơng tác phòng cháy, chữa cháy
rừng trên địa bàn tỉnh.
Thứ ba, tiếp tục phát huy các thành tựu đã đạt được về chi trả dịch vụ môi
trường rừng cho cộng đồng dân cư, phát huy vai trò của Quỹ Bảo vệ và Phát
triển rừng.

Kết luận chương 3
Với quan điểm nhìn nhận đúng trọng tâm, thẳng thắn vào những hạn chế,
vướng mắc trong quá trình thi hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng trên
địa bàn tỉnh Kon Tum, tại Chương 3, tác giả đã làm rõ các yêu cầu mang tính
thời đại trong việc hồn thiện các cơ chế pháp lý trong quản lý, bảo vệ và phát
triển giá trị tài nguyên rừng. Về nhóm giải pháp, tác giả xác định rõ việc thực
hiện đồng thời những thay đổi cơ bản về hệ thống pháp luật về bảo vệ và pháp
triển rừng, đồng thời thực thi các biện pháp tập trung giải quyết các hạn chế về

trình độ, năng lực quản lý về bảo vệ và phát triển rừng của cơ quan được nhà
nước trao quyền; nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư trong bảo vệ và phát
triển rừng cũng như những giải pháp giải quyết hạn chế về cơ sở hạ tầng, kỹ
thuật phục vụ việc vận hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng có hiệu quả
trên thực tế. Các giải pháp trên phải được kết hợp thực hiện nhuần nhuyễn, linh
hoạt, có sự phối hợp của các cơ quan, ban hành cùng sự tham gia của cộng đồng
dân cư để đảm bảo thực hiện việc bảo vệ và phát triển rừng có hiệu quả trên thực
tiễn tại Việt Nam nói chung, tại địa bàn tỉnh Kon Tum nói riêng.

13


KẾT LUẬN
Gia nhập vào “sân chơi” tồn cầu hóa, Việt Nam bên cạnh việc hưởng lợi
từ những cơ hội trong phát triển, tăng trưởng kinh tế - xã hội cũng buộc phải đối
mặt với những thách thức lớn mà công cuộc này mang lại. Cơ chế tập trung phát
triển kinh tế theo chiều hướng đánh đổi là bài học mà nhiều quốc gia trên thế
giới phải trả giá khi nhìn nhận những suy giảm nghiêm trọng về chất lượng môi
trường sống phát sinh từ việc tàn phá, khai thác bất hợp lý các nguồn tài nguyên
thiên nhiên, hệ sinh thái rừng là một trong số đó. Để chuẩn bị những yếu tố cần
thiết cho việc bảo vệ và phát triển rừng trong bối cảnh xã hội mới, Luận văn đi
từ những góc độ lý luận về bảo vệ và phát triển rừng. Từ việc phân tích, làm rõ
nội hàm các thuật ngữ được pháp luật về bảo vệ môi trường rừng sử dụng để
điều chỉnh, tác giả cũng đã làm rõ vai trò, nội dung điều chỉnh của pháp luật này.
Thơng qua việc tìm hiểu các quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng,
đồng thời bám sát thực tiễn thi hành các quy định về bảo vệ và phát triển rừng
trên địa bàn tỉnh Kon Tum có ý nghĩa quan trọng trong việc tổng kết, đánh giá
chất lượng, hiệu quả thực thi pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng trên thực tế.
Trên cơ sở này, tác giả đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện thể chế pháp lý
và các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bảo vệ và phát

triển rừng trong phạm vi cả nước và tại địa phương tỉnh Kon Tum. Thực hiện tốt
chính sách pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng giúp tạo lập những đảm bảo về
chất lượng cuộc sống của con người, làm nền tảng duy trì, phát triển ổn định các
thành quả kinh tế mà con người đã tạo lập nên./.

14


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Các văn bản pháp luật
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Tư pháp - Bộ Công an Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Tịa án nhân dân tối cao, Thơng tư liên tịch số
19/2007/TTLT-BNN-BTP-BCA -VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn áp dụng một
số điều của Bộ luật hình sự về các tội phạm trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ
rừng và quản lý lâm sản, ban hành ngày 08/03/2007.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2008), Thông tư số
90/2008/TT-BNN hướng dẫn xử lý tang vật là động vật rừng sau khi xử lý tịch
thu, ban hành ngày 28/8/2008.
3. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị
định số 05/2008/NĐ-CP Về Quỹ bảo vệ và phát triển rừng, ban hành ngày
14/1/2008
4. Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị
định số 99/2010/NĐ-CP về chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng, ban hành
ngày 24/9/2010
5. Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị
định số 117/2010/NĐ-CP về tổ chức và quản lý hệ thống rừng đặc dụng, ban
hành ngày 24/12/2010.
6. Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị
định số 157/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng,
phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản, ban hành ngày 11/11/2013.
7. Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị

định số 160/2013/NĐ-CP, Nghị định về tiêu chí xác định lồi và chế độ quản lý
lồi thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ, ban hành
ngày 12/11/2013.
8. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị
định số 75/2015/NĐ-CP về cơ chế, chính sách bảo vệ và phát triển rừng, gắn với
chính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai
đoạn 2015 – 2020, ban hành ngày 9/9/2015.
9. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị
định số 147/2016/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ về chính sách chi trả
15


dịch vụ mơi trường rừng, ban hành ngày 2/11/2016
10. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị
định số 41/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định về xử
phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thủy sản; lĩnh vực thú y, giống vật
nuôi, thức ăn chăn nuôi; quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý
lâm sản, ban hành ngày 5/4/2017.
11. Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Nghị
định số 156/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm
nghiệp, ban hành ngày 18/11/2018.
12. Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Nghị
định số 06/2019/NĐ-CP Về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý,
hiếm và thực thi công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang
dã nguy cấp, ban hành ngày 22/01/2019.
13. Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Nghị
định số 35/2019/NĐ-CP Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
Lâm nghiệp, ban hành ngày 25/4/2019.
14. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Nghị

định số 64/2019/NĐ-CP sửa đổi điều 7 Nghị định số 160/2013/NĐ-CP ngày 12
tháng 11 năm 2013 của Chính Phủ về tiêu chí xác định loài và chế độ quản lý
loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ.
15. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Luật số
15/1999/QH10, Bộ Luật Hình sự, ban hành ngày 21/12/1999.
16. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật số
29/2004/QH11, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, ban hành ngày 3/12/2004.
17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số
20/2008/QH12, Luật Đa dạng sinh học, ban hành ngày 13/11/2008.
18. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật số
37/2009/QH12, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ Luật Hình sự, ban
hành ngày 19/06/2009.
19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật
Khơng số, Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ban hành ngày
28/11/2013.
20. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật số
16


55/2014/QH13, Luật Bảo vệ môi trường, ban hành ngày 23/06/2014.
21. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật số
100/2015/QH13, Bộ Luật Hình sự, ban hành ngày 27/11/2015.
22. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật số
12/2017/QH14, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật Hình sự số
100/2015/QH13, ban hành ngày 20/6/2017.
23. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật số
16/2017/QH14, Luật Lâm nghiệp, ban hành ngày 15/11/2017.
24. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật số
21/2017/QH14, Luật Quy hoạch, ban hành ngày 24/11/2017.
25. Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum (2018), Nghị quyết số 47/NQHĐND về danh mục các dự án cần thu hồi đất năm 2019 và nhu cầu chuyển mục

đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng sang mục đích
khác trên địa bàn tỉnh Kon Tum, ban hành ngày 13/12/2018.
26. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2018), Chỉ thị số 09/CT-UBND về
việc tăng cường các biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng và quản lý, bảo vệ
rừng mùa khô năm 2018-2019 trên địa bàn tỉnh Kon Tum, ban hành ngày
11/12/2018.
27. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2019), Chỉ thị số 02/CT-UBND về
việc chấn chỉnh công tác quản lý, bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh, ban hành ngày
24/1/2019.
28. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2019), Công văn số 941/UBNDNNTN về việc triển khai Đề án bảo vệ, khôi phục và phát triển rừng bền vững
Tây Nguyên giai đoạn 2016-2030 trên địa bàn tỉnh, ban hành ngày 23/4/2019.
29. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2019), Công văn số 989/UBNDNNTN về việc tổ chức ra quân quản lý, bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng
trên địa bàn tỉnh, ban hành ngày 25/4/2019.
30. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2019), Công văn số 1019/UBNDNNTN về việc triển khai các giải pháp cấp bách trong phòng cháy chữa cháy
rừng trên địa bàn tỉnh, ban hành ngày 2/5/2019.
31. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2019), Công văn số 1732/UBNDNNTN về việc tiếp tục tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng và phòng cháy
chữa cháy rừng trên địa bàn tỉnh, ban hành ngày 10/7/2019.
17


32. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2019), Quyết định số 66/QĐ-UBND
về việc phê duyệt Kế hoạch thu, chi tiền dịch vụ môi trường rừng của tỉnh Kon
Tum và dự tốn chi phí quản lý của Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Kon Tum
năm 2019, ban hành ngày 17/1/2019.
33. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2019), Quyết định số 254/QĐ-UBND
về chủ trương đầu tư Dự án trồng dược liệu dưới tán rừng kết hợp du lịch sinh
thái để quản lý và bảo vệ rừng của Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Dược
liệu tỉnh Kon Tum, ban hành ngày 21/3/2019.
34. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2019), Quyết định số 346/QĐ-UBND
về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án Trạm bảo vệ rừng Đèo Lò Xo, xã Đăk

Man của Ban Quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Linh, ban hành ngày
12/4/2019.
35. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2019), Quyết định số 347/QĐ-UBND
ban hành ngày 12/4/2019 về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án Trạm bảo
vệ rừng xã Ngọc Linh của Ban Quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Linh, ban
hành ngày 12/4/2019.
36. Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2019), Quyết định số 726/QĐ-UBND
về Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh
Kon Tum, ban hành ngày 2/10/2019
2. Các tài liệu tham khảo
2.1. Tài liệu tiếng Việt
37. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật mơi trường, Nxb Công
an nhân dân, 2014.
38. Viện Hàn lâm Khoa học và xã hội Việt Nam (2013), Từ điển Tiếng
Việt.
39. Nguyễn Thanh Huyền (2012), Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội,
Luận án Tiến sĩ ngành Luật Kinh tế, Hoàn thiện pháp luật về quản lý và bảo vệ
tài nguyên rừng ở Việt Nam hiện nay.
40. Nguyễn Hà (2014), Tạp chí Mơi trường, Thực hiện hiệu quả chính
sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng góp phần bảo vệ rừng bền vững.
41. Nguyễn Thị Vinh (2015), Trường Đại học Vinh, Luận văn Thạc sĩ Luật
Kinh tế, Sử dụng quỹ bảo vệ và phát triển rừng ở tỉnh Nghệ An.

18


42. Trung Thảo (2015), Tạp chí Mơi trường số 03/2019, Tăng cường hợp
tác công - tư trong bảo vệ tài nguyên rừng Nguyễn Thành Khâm (2018), Viện
Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Bảo vệ và
phát triển rừng bằng phương thức giao khốn theo pháp luật Việt Nam từ thực

tiễn tỉnh Bình Định.
43. Trần Nam Thắng, Trương Sỹ Hoài Nhân, Trần Quốc Tuấn (2015), Tạp
chí Mơi trường số 03/2015, Giải pháp quản lý bảo vệ rừng và phát triển sinh kế
bền vững ở một số địa phương miền Trung.
44. Nguyễn Thị Minh Hương (2019), Tạp chí Mơi trường số 02/2019,
Hiệu quả từ mơ hình bảo vệ và phát triển rừng tại Bắc Hướng Hóa.
2.2. Tài liệu tiếng nước ngồi
45. ICCPR (International Covenant on Civil and Political Rights), 1966
/>3. Tài liệu tham khảo trên websites, thông tin điện tử
46. Báo Tài nguyên và Môi trường, Kon Tum: Nâng cao nhận thức bảo vệ
rừng nhờ vào chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng,
/>47. Báo Tiền phong, Hai cán bộ kiểm lâm Kon Tum nhận "lót tay" của
lâm tặc, />48. Báo Tiền phong, Trưởng trạm kiểm lâm tham gia phá rừng,
/>49. Bộ Tư pháp, Bàn về quyền “sống” trong Hiến pháp 2013,
/>50. Chi Cục Kiểm lâm tỉnh Kon Tum, Điều tra, xử lý vụ khai thác rừng
trái pháp luật tại Tiểu khu 413 xã Đăk Tăng và Tiểu khu 474 xã Măng Cành,
huyện Kon Plông, />51. Cổng thông tin điện tử tỉnh Kon Tum, Điều kiện tự nhiên,
/>52. Cổng thông tin điện tử tỉnh Kon Tum, Hỗ trợ ĐBDTTS bảo vệ, phát
triển rừng gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững,
/>
19


53. Cổng thông tin điện tử Bộ kế hoạch và Đầu tư, Tỉnh Kon Tum,
/>54. Đa dạng sinh học và bảo tồn Việt Nam, Phân loại, kích cỡ, phân bố
các khu bảo vệ thiên nhiên, />55. Đỗ Trưởng, Quảng Nam ứng dụng công nghệ trong quản lý, bảo vệ
rừng, />56. Hữu Phúc – Đông Nguyên, Nghiêm trị những người tiếp tay phá rừng,
/>57. Huy Hồng, Trung Quốc: Ơ nhiễm khơng khí mức báo động đỏ, cuộc
sống người dân đảo lộn, />58. Khoa Điềm, Trách nhiệm quản lý bảo vệ rừng của chủ rừng, Kiểm
lâm và các cấp theo Luật mới,

/>59. Kim Yến, Kon Tum: Tranh luận nảy lửa vụ “cưa gỗ khô bị kết tội
trộm cắp” />60. Minh Hùng, Kon Plông: Xét xử các đối tượng chống người thi
hành công vụ và vi phạm các quy định khai thác, bảo vệ rừng và lâm sản,
/>61. Nguyễn Diệp, Siết chặt quản lý, bảo vệ rừng giáp ranh Gia LaiKon Tum, />62. Radio Cơng an nhân dân, Thừa Thiên Huế: phịng chống săn
bắn,buôn bán động vật hoang dã cần giải pháp lâu dài,
/>20


63. Quang Thái, Kon Tum bảo vệ rừng gắn với phát triển du lịch,
/>64. Quang Thái, Kon Tum phát hiện 118 điểm nóng, xử lý 495 vụ vi phạm
Luật Bảo vệ rừng năm 2018, />65. Quang Thái, Kon Tum tăng cường công tác quản lý và bảo vệ rừng,
/>66. Quang Thái, Tác động tích cực từ chính sách chi trả dịch vụ môi
trường rừng ở Kon Tum, />67. Tham quan Kon Tum, />68. Trọng Quỳnh, Vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng là vi
phạm pháp luật, />
21