Những điểm mới trong đề án cải cách chính sách tiền lương - HoaTieu.vn

Những điểm mới trong đề án cải cách chính sách tiền lương
Hệ thống bảng lương mới sẽ được ban hành theo vị trí việc làm, chức danh và
chức vụ lãnh đạo.

Đề án cải cách chính sách tiền lương đã được báo cáo Bộ Chính trị để trình Hội nghị
Trung ương 7 khóa XII khai mạc vào tuần tới.
Nội dung Đề án nêu lên hàng loạt cải cách, trong đó với khu vực công, Ban chỉ đạo
Đề án xác định thiết kế cơ câu tiền lương và tiền thưởng mới, gồm lương cơ bản
(chiếm khoảng 70% tổng quỹ lương), các khoản phụ cấp (chiếm khoảng 30% tổng
quỹ lương) và tiền thưởng (năm ngoài quỹ lương, băng khoảng 10% tổng quỹ lương).
Theo quy định hiện hành, mức lương cơ bản chiếm 100%, chỉ những ngành đặc thù
có phụ cấp. Tuy nhiên, lâu nay cơ câu này bị phá vỡ, mỗi cơ quan ra một văn bản quy
định riêng. Ví dụ, một số cơ quan Đảng có 30% phụ cấp; cơng chức hành chính có
25% phụ cấp cơng vụ. "Đây là lý do mà thiết kế cơ cấu tiền lương cần thiết được dỡ
ra làm lại", một chuyên gia cho biết.

Ban hành hệ thống bảng lương mới
Thang, bảng lương hiện hành sẽ được bãi bỏ để ban hành hệ thông bảng lương mới
(quy định băng số tiền tuyệt đối, thay cho việc quy định hệ số lương nhân với mức
lương cơ sở) theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo. Nội dung cải cách

này được thực hiện trên cơ sở điều chỉnh tăng mức lương thấp nhất, mở rộng quan hệ
tiền lương tiệm cận với khu vực thị trường.
Cụ thể sẽ có một bảng lương chức vụ áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức
giữ chức vụ lãnh đạo (bầu cử và bổ nhiệm) trong hệ thống chính trị từ Trung ương
đến cấp xã; một bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức, viên chức
không giữ chức vụ lãnh đạo.
Ba bảng lương đối với lực lượng vũ trang, sồm bảng lương cho sĩ quan quân đội, sĩ
quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ công

an (theo chức vụ, chức danh và cấp bậc quân

hàm/cấp hàm); bảng lương cho quân nhân chuyên nghiệp, chuyên môn kỹ thuật công
an và bảng lương cho cơng nhân quốc phịng, cơng nhân công an.
Đối với những công việc thừa hành, phục vụ (yêu câu trình độ dưới trung cấp), Ban
chỉ đạo Đề án đề xuất thực hiện thống nhất chế độ hợp đồng lao động theo quy định


của Bộ luật Lao động (hoặc hợp đồng cung cấp dịch vụ), không áp dụng bảng lương
công chức, viên chức.

CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TIÊN LƯƠNG:
khốn quỹ lương
Việc cải cách cũng hướng đến sắp xếp lại các chế độ phụ cấp hiện hành, bảo đảm tổng
quỹ phụ cấp chiếm tối đa 30% trong tổng quỹ lương.
Người đứng đầu cơ quan, tô chức, đơn vị được sử dụng quỹ tiền lương và kinh phí chi
thường xuyên được giao hăng năm để thuê chuyên gia, nhà khoa học, tài năng đặc
biệt. Một số tỉnh, thành phó ở vùng động lực được mở rộng thí điểm cơ chế áp dụng

chi thu nhập bình qn tăng thêm không quá 0,8 lần.
Đề án cũng nêu rõ việc thực hiện khoán quỹ lương cho các cơ quan, đơn vị; bãi bỏ hệ
số tiền lương tăng thêm đối với cán bộ, công chức thuộc các cơ quan đang thực hiện
cơ chế tài chính đặc thù khi thực hiện bảng lương mới.

Doanh nghiệp được tự chủ quyết định chính sách tiền lương
Đối với khu vực doanh nghiệp, Đề án nêu định hướng tiếp tục hồn thiện chính sách

về tiền lương tối thiểu vùng: bổ sung quy định mức lương tối thiểu vùng theo giờ;
kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, cơ cầu tổ chức của Hội đồng tiền lương quốc gia.
Doanh nghiệp (kê cả doanh nghiệp 100% vốn nhà nước) được tự chủ quyết định chính
sách tiền lương (trong đó có thang, bảng lương, định mức lao động) và trả lương phù

hợp với tổ chức sản xuất, tô chức lao động, khả năng của doanh nghiệp.


Theo Đề án, tiền lương của người đại diện vốn nhà nước với tiền lương của Ban điều
hành trong doanh nghiệp sẽ được tách bạch; thực hiện nguyên tắc ai th, bổ nhiệm

thì người đó đánh giá và trả lương: từng bước tiễn tới thuê Hội đồng thành viên độc
lập và trả lương cho Hội đồng thành viên, kiểm soát viên từ lợi nhuận sau thuê.
Đề thực hiện nội dung cải cách trên, Đề án nêu giải pháp hoàn thiện xây dựng hệ
thống vị trí việc làm để có cơ sở trả lương theo chức vụ, chức danh và vỊ trí việc làm.

Hăng năm, ưu tiên dành khoảng 50% tăng thu dự toán và 70% tăng thu thực hiện của
ngân sách địa phương, khoảng 40% tăng thu ngân sách trung ương cho cải cách tiền
lương. Nguôn cải cách tiền lương còn dư sau khi điều chỉnh mức lương cơ sé hang
năm, phải tiếp tục sử dụng để thực hiện cải cách tiền lương sau năm 2020. Đề án nêu

rõ bãi bỏ các khoản chi ngồi lương của cán bộ, cơng chức, viên chức có nguồn gốc
từ ngân sách Nhà nước...
"Cần quyết tâm thực hiện"
Là người đã bốn lần tham gia xây dựng đề án cải cách tiền lương. nguyên Thứ trưởng
Lao động Thương binh Xã hội Phạm Minh Huân cho rằng, vấn đề quan trọng là nội
dung cải cách của đề án phải được cụ thể hóa thành chính sách và quyết tâm thực
hiện.

Đơn cử, Đề án xác định mức tiền lương thập nhất của khu vực công từ năm 2021 bao
đảm không thấp hơn mức lương thấp nhất của khu vực doanh nghiệp. Theo ơng Hn,
"việc này đã nói từ lâu nhưng khơng làm được vì khơng có tiên”.
"Hiện lương tối thiểu vùng của doanh nghiệp thấp nhất là gần 2,8 triệu đồng, trong
khi lương cơ sở của khu vực cơng mới l,5 triệu. Vì vậy để đạt được mục tiêu thì cần
x

Aa!

có gắng rất nhiều", ơng Hn nói.
Về giải pháp khốn quỹ lương, ơng Hn cũng cho biết đã được thử nghiệm từ nhiều
năm trước nhưng gây ra rất nhiều tranh luận. Ví dụ, khi có đơn vị thí điểm chia tiền

lương làm hai phần, một phần lương cơ bản, một phân trả theo hiệu quả công việc. Ai
làm ít thì hưởng thấp, ai làm nhiều được trả nhiều. Tuy nhiên thí điểm này chưa thành
cơng vì thiếu sự đồng thuận, nay muốn làm phải có quyết tâm chính trị; thơng qua
khốn quỹ lương, các cơ quan có thê sử dụng tiết kiệm biên chế, từ đó tăng thêm thu
nhập cho người lao động mà vẫn đảm bảo hồn thành cơng việc.


"Thời điểm tơi làm Vu phó cải cách tiền lương, chúng tơi nói số cơng chức khơng đạt
u cầu phải chiếm đến 40%, nêu giảm số này thì thu nhập của công chức tăng lên

gân gấp đôi. Khi làm Vụ trưởng Tiền lương, tơi cũng nói với biên chế 18 người, tơi
chỉ cần § người là làm hết được cơng việc nhưng người phải do tơi chọn lựa", ơng
Hn nói.
Trước việc Chính phủ đề xuất giao quyền cho doanh nghiệp, kế cả doanh nghiệp
100% vốn nhà nước được tự chủ quyết định chính sách tiền lương, ơng Hn cho rằng.
hiện doanh nghiệp ngoài nhà nước vẫn tự chủ trả lương căn cứ theo thị trường lao
động và độ phức tạp trong công việc. Tuy nhiên, đối với doanh nghiệp nhà nước, néu
giao quyền và khơng có cơ chế kiểm sốt thì khơng ồn.
"Họ làm chăng được bao nhiêu nhưng lại ăn hết, cuối cùng vốn của nhà nước mắt. Đề

tránh tình trạng này thì dù nhà nước khơng can thiệp trực tiếp nhưng phải đưa ra các
nguyên tăc để doanh nghiệp thực hiện trong hành lang đó. Nếu muốn tăng lương thì
anh phải tăng năng suất, tăng hiệu quả cơng việc và người đứng đâu phải chịu trách
nhiệm”, nguyên Thứ trưởng Lao động góp ý.

Về giải pháp, ơng Hn đồng tình với Đề án là phải tiết kiệm từ nhiều nguồn khác
nhau, làm sao cho "cái bánh ngân sách to ra" và cải cách tiền lương phải găn chặt với
tinh giản biên chế, thu gọn các ban của Đảng cũng như bộ máy hành chính từ trung
ương đến cấp huyện, xã.
Một vân đê trong đê án khiên ông Huân băn khoăn, là tai sao dé an lai đê môc thời
gian thực hiện từ 2021, tức là sang đến nhiệm kỳ sau.
"Nếu thiết kế chính sách cho nhiệm kỳ sau thì ít ra phải đặt mục tiêu nhiệm kỳ này
phải chuẩn bị những øì, làm được gì", ơng Hn nói.
Xem thêm các biéu mau tai: />