BTC-CST - Vướng mắc về địa bàn ưu đãi đối với Khu kinh tế Đông Nam

BỘ TÀI CHÍNH
--------

Số: 2981/BTC-CST

CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------Hà Nội, ngày 07 tháng 03 năm 2013

V/v vướng mắc về địa bàn ưu đãi đối với KKT
Đơng Nam.

Kính gửi: Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam, tỉnh Nghệ An
Ngày 26/12/2012, Bộ Tài chính nhận được cơng văn số 612/KKT-KHĐT ngày 20/11/2012 của Ban quản lý Khu
kinh tế (KKT) Đông Nam đề nghị giải đáp về hiệu lực Thông tư số 18/2008/TT-BTC và quy định địa bàn ưu đãi đầu
tư đối với KKT Đông Nam Nghệ An. Về vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
1. Về tính hiệu lực Thông tư số 18/2008/TT-BTC ngày 18/2/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ tài chính
và thủ tục hải quan áp dụng tại KKT Đông Nam Nghệ An, tỉnh Nghệ An.
Thông tư số 18/2008/TT-BTC ngày 18/2/2008 đã quy định cụ thể về chính sách ưu đãi thuế đối với KKT Đơng Nam
Nghệ An bao gồm: chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), chính sách thuế thu nhập đối với người có thu
nhập cao, chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt; chính sách thuế giá trị gia
tăng; chính sách về giá, phí và lệ phí và các loại thuế khác; thủ tục hải quan đối với hàng hóa ra vào khu phi thuế
quan; chế độ cho người có cơng trong việc vận động vốn đầu tư trong nước và ngoài nước; chế độ ưu đãi phát triển
cơ sở hạ tầng; chế độ tài chính áp dụng cho Ban Quản lý KKT Đơng Nam.
Theo quy định pháp luật hiện hành, các chính sách về thuế đối với KKT Đông Nam theo quy định tại Thơng tư số
18/2008/TT-BTC đã có một số văn bản mới được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế. Ví dụ:
- Đối với chính sách thuế TNDN: trước ngày 01/01/2009, thuế TNDN thực hiện theo Luật Thuế thu nhập doanh
nghiệp số 09/2003/QH11, Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14/2/2007 của Chính phủ quy định chi tiết về thuế
TNDN và các văn bản hướng dẫn. Từ ngày 01/01/2009 trở đi, thuế TNDN được thực hiện theo quy định tại Luật
thuế TNDN số 14/2008/QH12 và Nghị định của Chính phủ số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp.

- Đối với thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: Đối với dự án được cấp Giấy chứng nhận đầu tư trong KKT trước ngày
1/10/2010, theo quy định của Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 8/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, các dự án đầu tư trong KKT được hưởng ưu đãi với mức tối thiểu áp
dụng đối với dự án đầu tư thực hiện tại địa bàn thuộc Danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó
khăn. Từ ngày 1/10/2010 trở đi, theo Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (thay thế Nghị định số 149/2005/NĐ-CP), KKT khơng cịn thuộc Danh
mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (theo Nghị định số 124/2008/NĐ-CP) nên các dự án đầu
tư sản xuất kinh doanh trong khu kinh tế được cấp giấy chứng nhận đầu tư từ ngày 01/10/2010 trở đi khơng được
hưởng chính sách ưu đãi về thuế nhập khẩu theo tiêu thức đầu tư vào khu kinh tế, mà tùy thuộc vào lĩnh vực hoặc
địa bàn đầu tư. Cụ thể, nếu thuộc lĩnh vực khuyến khích, đặc biệt khuyến khích đầu tư (theo danh mục được ưu đãi
về thuế nhập khẩu ban hành kèm theo Nghị định số 87/2010/NĐ-CP) hoặc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó
khăn, đặc biệt khó khăn (theo danh mục địa bàn ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp ban hành kèm theo Nghị định
số 124/2008/NĐ-CP) thì được hưởng ưu đãi về thuế nhập khẩu theo quy định tại Điều 12 của Nghị định số
87/2010/NĐ-CP.
Do vậy, về tính hiệu lực của Thông tư số 18/2008/TT-BTC: Những nội dung hướng dẫn về chế độ tài chính và thủ
tục hải quan áp dụng tại Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An đến thời điểm hiện nay quy định tại Thông tư số
18/2008/TT-BTC nếu đã được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì phải thực hiện theo văn bản pháp luật sửa đổi, bổ
sung hoặc thay thế đó.


2. Về đề nghị các dự án trong KKT Đông Nam Nghệ An hiện nay có được áp dụng Thơng tư số 18/2008/TTBTC để đăng ký miễn thuế theo địa bàn ưu đãi khơng?
Theo Thơng tư số 18/2008/TT-BTC thì việc đăng ký miễn thuế theo địa bàn ưu đãi đầu tư được áp dụng đối với thuế
TNDN và thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Tuy nhiên, như nội dung tại khoản 1 thì KKT khơng thuộc Danh mục địa
bàn ưu đãi đầu tư để áp dụng ưu đãi về thuế TNDN và thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu nữa (theo Danh mục được
ban hành kèm theo Nghị định số 124/2008/NĐ-CP). Do đó, khơng áp dụng Thơng tư số 18/2008/TT-BTC để đăng
ký miễn thuế theo địa bàn ưu đãi.
Bộ Tài chính trả lời để Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam tỉnh Nghệ An được biết./.

Nơi nhận:
- Như trên;

- TCHQ, TCT;
- Các Vụ: PC; ĐT; NSNN;
- Lưu (05): VT, Vụ CST(P.XNK).

TL. BỘ TRƯỞNG
KT. VỤ TRƯỞNG VỤ CHÍNH SÁCH THUẾ
PHĨ VỤ TRƯỞNG

Lưu Đức Huy