Luận văn thạc sỹ - Vai trò của Huyện đoàn Thuận Châu, tỉnh Sơn La trong phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
---o0o---

BÙI NAM GIANG

VAI TRỊ CỦA HUYỆN ĐỒN THUẬN CHÂU,
TỈNH SƠN LA TRONG PHÒNG CHỐNG MA TÚY
CHO THANH THIẾU NIÊN

Chuyên ngành:
Mã ngành:

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS LÊ QUỐC HỘI

HÀ NỘI – 2020


LỜI CAM ĐOAN

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi
cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi thực hiện và không vi
phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.

Hà Nội, ngày

tháng

Học viên

Bùi Nam Giang

năm 2020


MỤC LỤC
KẾT LUẬN.............................................................................................................................74


DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ
KẾT LUẬN.............................................................................................................................74


DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tở chức bợ máy của Huyện đồn Thuận Châu......Error: Reference
source not found
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu nhân lực truyền thông phòng chớng ma túy cho thanh thiếu
niên của Tỉnh đồn Hòa Bình theo thâm niên cơng tác, tính tại thời điểm
31/12/2018............................................Error: Reference source not found
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu nhân lực truyền thông phòng chống ma túy cho thanh thiếu
niên của Huyện đồn Thuận Châu theo đợ t̉i, tính tại thời điểm
31/12/2019............................................Error: Reference source not found


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

Trong điều kiện kinh tế nước ta như hiện nay, công tác phòng chống ma tuý
không chỉ là nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước mà là nhiệm vụ lớn lao của tất cả các
ban ngành, đồn thể và các tở chức chính trị xã hội khác. Đặc biệt là đối với tổ chức
Đồn TNCS Hờ Chí Minh. Những năm gần đây tình trạng tàng trữ, buôn bán và sử
dụng trái phép chất ma tuý ngày càng tinh xảo hơn, phức tạp hơn dưới nhiều hình
thức trá hình khác nhau, đã gây trở ngại trong việc phòng và chống tệ nạn xã hội
nghiện hút ma tuý, và còn nguy hiểm hơn, ma tuý huỷ hoại dần dần những mầm
non của đất nước, là những thanh niên trai tráng khoẻ mạnh đầy nghị lực.
Như Bác Hồ đã khẳng định: "Thanh niên là rường cột của nước nhà. Nước
nhà mạnh hay suy, thịnh hay yếu là một phần do ở thanh niên". Nhưng thế hệ trẻ
của chúng ta đã bị mất thăng bằng rồi rơi vào con đường nghiện ngập ma tuý, liệu
xã hội Việt Nam có được n ởn hay khơng? C̣c sớng người dân có được thực sự
hạnh phúc hay khơng? Do mợt bộ phận thanh niên không ý thức được sứ mệnh lịch
sử của mình cho nên họ bị mê hoặc dụ dỗ sẵn sàng làm bất cứ những gì trái với đạo
đức lương tâm, trái với pháp luật.
Huyện Thuận Châu là mợt trong những huyện vùng núi, đặc biệt khó khăn,
bên cạnh đó tỷ lệ nghiện hút ma tuý ngày càng tăng tình hình tợi phạm ma túy trên
địa bàn huyện Thuận Châu từ năm 2015 đến 6 tháng đầu năm 2019 tiếp tục diễn
biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng về số vụ bị bắt giữ so với giai đoạn từ
năm 2010 - 2014. Hành vi phạm tội chủ yếu là tàng trữ trái phép chất ma túy nhằm
mục đích để sử dụng do người nghiện ma túy thực hiện (chiếm 82,6%); mua bán trái
phép chất ma túy (chiếm 14,2%); còn lại chiếm số lượng nhỏ là các hành vi sử dụng
trái phép chất ma túy; vận chuyển trái phép chất ma túy; chứa chấp việc sử dụng trái
phép chất ma túy. Các đối tượng phạm tội chủ yếu là người có hợ khẩu thường trú
trên địa bàn huyện (chiếm 80%); Đối tượng phạm tội đa số là người nghiện ma túy,
khơng có nghề nghiệp ởn định (chiếm 82,3%); học sinh (chiếm 3,1%); giáo viên


2

(chiếm 0,5%). Về thành phần dân tộc đại đa số là dân tộc Thái (chiếm 86,2%%); dân
tộc Kinh (chiếm 9,5%); còn lại là các dân tộc khác như: Mông, La Ha, Kháng,
Mường, Tày, Khơ Mú…Về độ tuổi đối tượng phạm tội tại thời điểm bị bắt chủ yếu
trên 30 tuổi (chiếm 54,9%). Tuy nhiên, số đối tượng phạm tội về ma túy ngày càng trẻ
hóa, đợ t̉i thanh niên từ 18 - 30 tuổi (chiếm 38,5%); dưới 18 tuổi (chiếm 6,6%).
Với những số liệu trên, nhận thức được tầm quan trọng của công tác phòng
chống ma túy cho thanh thiếu niên trên địa bàn. Dưới sự chỉ đạo của Huyện đoàn
Sơn La, Thường trực Huyện ủy huyện Thuận các cấp cán bợ đồn đã phát huy vai
trò xung kích, tình nguyện trong công tác đấu tranh phòng, chống ma túy. Huyện
đoàn đã ký kết nhiều nghị quyết liên tịch, chủ động phối hợp, khai thác nguồn lực,
tranh thủ sự ủng hộ của các ban, ngành nhằm tăng cường cơ chế phối hợp tổ chức
các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức của đoàn viên
thanh niên trong phòng, chống ma túy. Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chớng
ma túy thơng qua nhiều hình thức như: tuyên truyền trực quan, tuyên truyền báo
chí, tổ chức các c̣c thi sân khấu hóa, xây dựng các mơ hình câu lạc bợ giúp đỡ,
cảm hóa thanh niên nghiện ma túy, thanh niên chậm tiến tái hòa nhập cộng đồng; hỗ
trợ tư vấn đào tạo nghề và tạo việc làm cho nhiều thanh niên sau cai nghiện; kịp
thời tuyên dương những tấm gương điển hình tiên tiến trong cơng tác đấu tranh
phòng, chống ma túy trong thanh thiếu niên, nâng cao chất lượng hoạt đợng của
Đồn, Hợi, Đợi trong cơng tác phòng, chống ma túy; đồng thời, huy động các nguồn
lực cho công tác phòng, chống ma túy trong thanh thiếu niên, đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ trong tình hình mới góp phần kiềm chế sự gia tăng, ngăn chặn, tiến tới
đẩy lùi tác hại của tệ nạn ma túy đới với thanh thiếu niên và tồn xã hợi.
Với nhận thức đúng thực trạng và những nguy cơ, thách thức nghiêm trọng
từ tệ nạn ma túy, nhất là trong thanh thiếu niên Tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu
“Vai trị của Huyện đồn Thuận Châu, tỉnh Sơn La trong phòng chống ma túy
cho thanh thiếu niên ” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ cho mình. Đờng thời,
qua luận văn này tơi ḿn được đóng góp ý kiến tích cực với tở chức Đồn thanh
niên để tham gia có hiệu quả cùng các cấp, các ngành đẩy mạnh công tác phòng

3

chớng ma túy để từ đó xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và ưu thế của Đoàn thanh
niên trong việc gần gũi nắm bắt đặc điểm Tâm – sinh lý, nhu cầu ,sở thích của tuổi
trẻ để tiếp cận và tở chức các hình thức tun truyền vận đợng phòng chống ma túy
cho phù hợp, hiệu quả đối với từng đới tượng thanh thiếu niên.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Hiện nay ở nước ta đã có nhiều cơng trình nghiên cứu về cơng tác vai trò nhà
nước về phòng, chớng ma túy dưới nhiều góc đợ khác nhau:
Trà Thanh Hải (2018) với đề tài “Vai trò nhà nước về phòng, chống ma túy
từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng”, luận văn thạc sĩ Học viện Khoa
học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam. Luận văn đã làm rõ và đi sâu
về những vấn đề về lý luận và pháp lý của vai trò nhà nước trong công tác phòng
chống ma túy của thành phố Đà Nẵng, nâng cao công tác vai trò nhà nước về phòng
chống ma túy của thành phố Đà Nẵng.
Nguyễn Thị Mai Anh (2017) với đề tài “Vai trò nhà nước về phòng, chống
ma túy trên địa bàn tỉnh Phú Yên”, luận văn thạc sĩ Học viện Hành chính quốc
gia. Luận văn đã đưa ra những cơ sở khoa học, thực trạng vai trò và phương
hướng giải pháp hồn thiện của vai trò nhà nước về phòng chớng ma túy trên địa
bàn tỉnh Phú Yên.
Đặng Văn Thông (2017) với đề tài “ Giáo dục phòng, chống ma túy cho
thanh niên dựa vào cộng đồng trên địa bàn thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long”,
luận văn Thạc sỹ khoa học giáo dục của Trường Đại học Sư phạm Hà Nội. Luận
văn đã đưa ra những cơ sở lý luận, biện pháp về giáo dục phòng chống ma túy cho
thanh niên dựa vào cộng đồng, phân tích rõ thực trạng về giáo dục phòng chống ma
túy cho thanh niên dựa vào cộng đồng trên địa bàn thành phố Vĩnh Long.
Phan Thị Mỹ Hạnh (2016) với đề tài “Vai trò nhà nước về công tác phòng,
chống ma túy ở Việt Nam trong thời kỳ hội nhập”, luận văn thạc sĩ Học viện Hành
chính quốc gia. Luận văn đã

Lê Hồng Long (2013) với đề tài “Tăng cường huy động các nguồn nhân lực
tài chính góp phần thực hiện chương trình phòng chớng ma tuý của tỉnh Sơn La”,
luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Đề tài đã tập trung đi sâu, phân


4

tích rõ thực trạng và đưa ra các biện pháp tối ưu trong công tác tăng cường huy
động nguồn nhân lực tài chính góp phần thực hiện chương trình phòng chớng ma
túy của tỉnh Sơn La.
Những cơng trình trên là nguồn tài liệu quý báu để tác giả kế thừa khi nghiên
cứu làm đề tài của mình. Các cơng trình nghiên cứu nói trên tập trung vào phân tích,
đánh giá trong công tác vai trò nhà nước, vai trò tài chính, giáo dục phòng chống
ma túy trên địa bàn khác nhau. Theo phạm vi hiểu biết của học viên, cho đến thời
điểm này, chưa có cơng trình nào nghiên cứu về vai trò của Huyện đoàn Thuận
Châu, tỉnh Sơn La trong phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên.
3. Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài hướng tới các mục tiêu cơ bản sau:
- Xác định được khung nghiên cứu về vai trò của Huyện đoàn Thuận Châu,
tỉnh Sơn La trong phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên.
- Phân tích được thực trạng vai trò của Huyện đoàn Thuận Châu, tỉnh Sơn La
trong phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên; xác định được điểm mạnh, hạn chế
và nguyên nhân của hạn chế trong công tác này.
- Đề xuất được các giải pháp hồn thiện vai trò phòng chớng ma túy cho thanh
thiếu niên của Huyện Đoàn Thuận Châu, tỉnh Sơn La.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Vai trò của Huyện đoàn Thuận Châu, tỉnh Sơn La
trong phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên.
- Về nợi dung: Vai trò của Huyện đồn Thuận Châu, tỉnh Sơn La trong phòng
chống ma túy cho thanh thiếu niên được nghiên cứu theo các nội dung lập kế hoạch

phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên; tổ chức thực hiện kế hoạch phòng chống
ma túy cho thanh thiếu niên; tổng kết, đánh giá việc thực hiện kế hoạch phòng chống
ma túy cho thanh
- Về không gian: nghiên cứu tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La.
- Về thời gian: dữ liệu thu thập cho giai đoạn 2017 - 2019; điều tra vào tháng
03/2020; các giải pháp được đề xuất đến năm 2025.


5

5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Khung nghiên cứu
Các yếu tố ảnh
hưởng đến vai
trị phịng
chống ma túy
cho thanh
thiếu niên của
huyện đồn

Vai trị phịng chống ma
túy cho thanh thiếu niên
của huyện đồn

Thực hiện mục tiêu vai trò
phòng chống ma túy cho
thanh thiếu niên của huyện
đồn

- Lập kế hoạch phòng chớng

- Nâng cao nhận thức của
thanh thiếu niên về ma túy
và tệ nạn ma túy.

ma túy cho thanh thiếu niên
- Tổ chức thực hiện kế

- Các yếu tớ
tḥc về huyện
đồn

hoạch phòng chớng ma túy
cho thanh thiếu niên
- Tổng kết, đánh giá việc

- Các yếu tớ
tḥc mơi
trường bên
ngồi huyện
đồn

thực hiện kế hoạch phòng
chớng ma túy cho thanh
thiếu niên

- Nâng cao ý thức phòng
ngừa ma túy của thanh thiếu
niên
- Thúc đẩy thanh thiếu niên

tham gia các hoạt động
phòng chống tệ nạn ma túy;
- Ngăn chặn, đẩy lùi và tiến
tới xóa bỏ tệ nạn ma túy
trong thanh thiếu niên.

Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu của đề tài
Nguồn: tác giả tổng hợp từ các tài liệu nghiên cứu
5.2. Quy trình nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu đề tài dự kiến áp dụng phương pháp nghiên cứu định
tính theo các bước sau:
Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận nhằm xác định khung nghiên cứu về vai
trò phòng chớng ma túy cho thanh thiếu niên của huyện đồn. Những phương
pháp được sử dụng ở bước này là phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp
tổng hợp.
Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua các số liệu báo cáo của BCH
Huyện Đoàn Thuận Châu về kết quả phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên và


6

vai trò của huyện đồn trong cơng tác phòng chớng ma túy cho thanh thiếu niên.
Các phương pháp thực hiện chủ yếu là phương pháp thống kê, so sánh số liệu
qua các năm.
Bước 3: Thu thập dữ liệu sơ cấp bằng việc khảo sát 25 cán bộ trong Ban chấp
hành Huyện đoàn; 100 thanh thiếu niên trên địa bàn huyện Thuận Châu về việc
đánh giá thực trạng vai trò phòng chớng ma túy cho thanh thiếu niên của Huyện
Đồn Thuận Châu.
Bước 4: Từ các dữ liệu thứ cấp và sơ cấp thu thập được phân tích thực trạng
vai trò phòng chớng ma túy cho thanh thiếu niên của Huyện Đồn Thuận Châu giai

đoạn 2017-2019, xác định được điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
trong công tác này.
Bước 5: Đề x́t mợt sớ giải pháp hồn thiện vai trò phòng chống ma túy cho
thanh thiếu niên của Huyện Đoàn Thuận Châu đến năm 2025.
6. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về vai trò phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên
của huyện đoàn.
Chương 2: Phân tích thực trạng vai trò phòng chớng ma túy cho thanh thiếu
niên của Huyện Đồn Thuận Châu, tỉnh Sơn La.
Chương 3: Mợt sớ giải pháp hồn thiện vai trò phòng chống ma túy cho thanh
thiếu niên của Huyện Đoàn Thuận Châu, tỉnh Sơn La.


7

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN
VỀ VAI TRỊ CỦA HUYỆN ĐỒN TRONG PHỊNG CHỐNG
MA TÚY CHO THANH THIẾU NIÊN
1.1 Ma túy và phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên
1.1.1 Khái niệm về ma túy
Theo công ước thống nhất về các chất ma túy năm 1961 của Liên hợp q́c
thì: “Ma túy” nghĩa là bất kỳ chất liệu nào được quy định tại Bảng I, bảng II của
Công ước quốc tế năm 1961, dù là chất ở dưới dạng tự nhiên hay dưới dạng tổng hợp.
Bộ luật hình sự nước cợng hòa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam được Quốc hội
thông qua ngày 21 tháng 9 năm 1999 đã quy định các tội phạm về ma túy: Theo
đó “Ma túy” bao gờm: nhựa, lá, hoa, quả tươi và khô sấy thuốc phiện, cây cần sa,
Hêrôin, Côcain; các chất ma túy tổng hợp ở thể lỏng, thể rắn…[7, tr.51]
Luật phòng, chống ma túy được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2000 quy định: “chất ma túy là
các chất gây nghiện, chất hướng thần được quy định trong các danh mục do
Chính phủ ban hành”[31,tr.3]
Như vậy Ma túy là những chất có nguồn gốc tự nhiên hay tổng hợp khi
xâm phạm vào cơ thể con người dưới bất kỳ hình thức nào sẽ làm thay đổi trạng
thái ý thức, trí tuệ, tâm trạng của người đó. Nếu lạm dụng sẽ bị lệ thuộc, gây tổn
thương, nguy hại cho người sử dụng và cộng đồng.
Chất ma tuý là các chất gây nghiện, chất hướng thần được quy định trong các
danh mục do Chính phủ ban hành. Chất gây nghiện là chất kích thích hoặc ức chế
thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện đới với người sử dụng. Chất hướng thần là chất
kích thích, ức chế thần kinh hoặc gây ảo giác, nếu sử dụng nhiều lần có thể dẫn tới
tình trạng nghiện đới với người sử dụng [12].
Tệ nạn ma túy là tình trạng nghiện ma túy, tợi phạm về ma túy và các hành vi
trái phép khác về ma túy; là hiểm họa gây ra nhiều tác hại xấu đến nhiều mặt của


8

đời sống xã hội, gây tổn hại lớn về kinh tế, ảnh hưởng xấu đến thuần phong mỹ tục,
truyền thống đạo đức của dân tộc [13].Tệ nạn ma túy được xác định là hiện tượng
xã hợi tiêu cực có tính phổ biến, biểu hiện bằng những hành vi lệch chuẩn mực xã
hội, vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật và gây hậu quả nghiêm trọng trong đời
sống cộng đồng. Tệ nạn ma túy được xác định là một bộ phận quan trọng, là cơ sở
xã hợi của tình trạng phạm tội, là một trong những nguồn gốc phát sinh tội phạm,
đặc biệt là tội phạm về ma túy và các loại tội phạm xâm phạm trật tự xã hội khác.
Đấu tranh bài trừ tệ nạn ma túy là góp phần tích cực phòng ngừa tợi phạm nói
chung, đặc biệt là tợi phạm về ma túy nói riêng.
1.1.2 Khái niệm về thanh niên và phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên
Thanh niên là mợt khái niệm có thể được hiểu và định nghĩa theo nhiều cách.
Tùy thuộc vào nội dung tiếp cận, góc đợ nhìn nhận hoặc cấp đợ đánh giá mà người

ta đưa ra các định nghĩa khác nhau về thanh niên.
Về mặt sinh học, các nhà nghiên cứu coi thanh niên là một giai đoạn xác
định trong q trình “tiến hóa” của cơ thể. Các nhà tâm lý học thường nhìn nhận
thanh niên là mợt giai đoạn chuyển tiếp từ tuổi thơ phụ thuộc sang hoạt động đợc
lập với tư cách là mợt cơng dân có trách nhiệm. Dưới góc đợ kinh tế học, thanh niên
được xem là một lực lượng lao động xã hội, nguồn bổ sung cho đội ngũ lao động
trên tất cả các lĩnh vực. Với các triết gia, văn nghệ sĩ, thanh niên lại được định nghĩa
bằng cách so sánh hình tượng: “thanh niên là mùa xn của xã hợi” là “bình minh
của c̣c đời”.
Để nhìn nhận đánh giá thanh niên mợt cách tương đới tồn diện, có thể bao
hàm được các nợi dung, ý nghĩa nêu trên, phạm vi luận văn này thanh niên được
hiểu là mợt nhóm nhân khẩu xã hợi đặc thù có đợ t̉i từ 15, 16 t̉i đến trên dưới
30 tuổi, gắn với mọi giai cấp, mọi tầng lớp xã hợi và có mặt trên mọi lĩnh vực hoạt
đợng của đời sớng xã hợi.
Tùy tḥc vào trình đợ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, đặc điểm
truyền thớng, t̉i thọ bình qn v.v.. mà mỗi q́c gia có quy định đợ t̉i
thanh niên khác nhau. Nhưng hầu hết các nước trên thế giới đều thống nhất tuổi


9

thanh niên bắt đầu từ 15 hoặc 16. Còn thanh niên kết thúc ở t̉i nào thì có sự
khác biệt. Có nước quy định là 25 t̉i, có nước quy định là 30 t̉i và cũng có
nước lại là t̉i 40 tuổi. Nhưng xu hướng chung là nâng dần giới hạn kết thúc
của tuổi thanh niên.
Liên hợp quốc định nghĩa thanh niên là nhóm người từ 15 đến 24 t̉i chủ
yếu dựa trên cơ sở phân biệt các đặc điểm về tâm sinh lý và hồn cảnh xã hợi so với
các nhóm lứa t̉i khác. Nhưng cũng Cơng ước q́c tế của Liên hợp quốc về quyền
trẻ em lại xác định trẻ em đến dưới 18 t̉i.
Ở Việt Nam có một thời gian khá dài tuổi thanh niên được hiểu gần như đờng

nhất với t̉i đồn viên (15 đến 28 tuổi). Ngày nay do điều kiện kinh tế, chính trị,
xã hội phát triển, thời gian học tập, đào tạo cơ bản của tuổi trẻ dài thêm, cùng
với nhiều đặc điểm khác mà chúng ta cho thanh niên là những người trong độ
tuổi từ 16 đến 30. Tuy nhiên cần phải phân biệt rõ t̉i đồn viên và t̉i thanh
niên. Theo điều lệ Đồn thì Đồn là mợt tở chức chính trị xã hội của thanh niên,
bao gồm những thanh niên ưu tú trong độ tuổi 15 đến 30. Hết tuổi đồn viên
theo quy định, người đồn viên đó vẫn có thể tự nguyện tiếp tục sinh hoạt trong
tở chức Đồn hoặc tham gia vào Hội liên hiệp thanh niên và các hoạt đợng khác
của Đồn và phong trào thanh niên đến 35 tuổi.
Như vậy, phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên là hoạt động nhằm
phòng ngừa, ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi và xóa bỏ tệ nạn ma túy cho người trong
độ tuổi từ 9 đến 35 tuổi.
1.1.3. Sự cần thiết phải phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên
Hiểm họa ma túy đang là một thách thức nghiêm trọng không chỉ đối với
Việt Nam mà cả thế giới, ma túy gây tác hại cho sức khỏe, làm suy thối nhân
phẩm con người, phá hoại hạnh phúc gia đình, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến
trật tự, an toàn xã hội và an ninh quốc gia. Việc lạm dụng các chất ma túy, nhất
là ma túy tổng hợp ở người nghiện có xu hướng gia tăng và ngày càng trẻ hóa,
mợt sớ người tái nghiện, tái phạm tợi nhiều lần.Cơng tác tuyên truyền phổ biến
giáo dục liên quan đến ma túy của các cơ quan hữu quan đã được tăng cường,


10

tuy nhiên còn thiếu sự phối hợp nhịp nhàng, chưa bố trí nguồn lực tương xứng
dẫn tới hoạt động Tuyên truyền chưa được thường xuyên, liên tục, chưa phù hợp
với yêu cầu thực tiễn.
Mặt trái cơ chế thị trường luôn là mảnh đất cho các loại tệ nạn xã hội phát
triển, đặc biệt là ma túy và tệ nạn ma túy, đã tác động tiêu cực vào tầng lớp thanh
thiếu niên; đồng thời sự thiếu quan tâm chăm lo của gia đình dẫn tới mợt bợ phận

thanh thiếu niêncó lới sống thực dụng, ăn chơi, đua đòi, lười lao động trở thành mục
tiêu tiếp cận của tội phạm ma túydẫn tới nghiện ma túy và vi phạm pháp luật.Sự
thiếu hiểu biết về ma túy cộng với tính hiếu kỳ, tò mò, thích chơi trợi thể hiện mình
ở các nhà hàng, vũ trường để được mệnh danh là những đại gia sành điệu, ăn chơi
dẫn tới sự chủ động sử dụng ma túy rời trở thành người nghiện. Ngồi mâu thẫn gia
đình (bớ mẹ ly dị, ly thân, thiếu quan tâm về tình cảm) làm cho con cái b̀n chán,
bỏ học, bỏ nhà đi bụi đời hình thành các băng nhóm sớng lang thang trợm cắp, móc
túi…bị kẻ xấu lơi kéo vào hút chích ma túy và lợi dụng những đối tượng này vào
con đường vận chuyển trái phép các chất ma túy.
Vì vậy, cơng tác phòng chớng ma túy nói chung và vai trò của Huyện
đồn trong cơng tác phòng chớng ma túy nói riêng rất cần sự hợp tác chặt chẽ
của các cơ quan, ban ngành để góp phần ngăn chặn từ xa. Qua thực tiễn cho
thấy công tác phòng chớng ma túy, trong đó có vai trò của Huyện đồn trong
cơng tác phòng chớng ma túy là mợt trong những nhiệm vụ đặc biệt quan trọng
vừa cấp bách, vừa lâu dài cần được tiến hành thường xuyên, liên tục, bền bỉ. Ở
Việt Nam, công tác phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên là nhiệm vụ hết
sức cần thiết và cấp bách, trong đó vai trò của tở chức Đồn TNCS Hờ Chí
Minh là rất quan trọng.
1.2 Huyện đồn trong phịng chống may túy cho thanh thiếu niên
1.2.1 Mục tiêu của Huyện đồn trong phịng chống ma túy cho thanh thiếu niên
Mục tiêu của Huyện đoàn Thuận Châu phòng chớng TNMT là nâng cao nhận
thức cho tồn thể nhân dân nói chung và thanh niên nói riêng có hiểu biết về MT và
chất gây nghiện; tác hại của việc sử dụng MT, các chất gây nghiện; nắm được


11

nguyên nhân nghiện MT và các chất gây nghiện. Xác định được những hành vi
phạm pháp liên quan đến MT theo quy định của pháp luật; giúp cho thanh niên rèn
luyện kỹ năng phòng tránh MT; khuyến khích họ tham gia các hoạt động giáo dục

PCMT. Tăng cường công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, trấn áp tội phạm ma
túy và tệ nạn xã hội, ngăn ngừa và làm giảm tình trạng tợi phạm trong lứa t̉i thanh
thiếu niên; tập trung xây dựng thôn, tổ, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp,
nhà trường tạo môi trường lành mạnh để thanh thiếu niên có điều kiện phát triển
tồn diện.
Nâng cao ý thức phòng ngừa ma túy trong thanh thiếu niên và thúc đẩy các
tầng lớp thanh thiếu niên tham gia các hoạt đợng phòng chớng ma túy, từ đó trang bị
cho thanh thiếu niên kỹ năng tự đề phòng trước các thủ đoạn lôi kéo, dụ dỗ của các
loại tội phạm về ma túy, phổ biến, hướng dẫn các cách thức để thanh thiếu niên
tham gia đấu tranh phòng chớng ma túy;
Góp phần ngăn chặn, đẩy lùi và tiến tới xóa bỏ tệ nạn ma túy trong thanh
thiếu niên, từ việc hiểu biết đầy đủ, được trang bị kỹ năng cần thiết và môi trường
phù hợp làm cho ma túy và tệ nạn ma túy giảm thiểu tối đa tác động đến thanh thiếu
niên, hướng tới một xã hội khơng có ma túy và tệ nạn ma túy.
Cảm hóa, giúp đỡ, giáo dục thanh thiếu niên sau cai nghiện tái hòa nhập
cộng đồng: Tổ chức các hoạt động xã hợi tình nguyện cấp huyện tiến hành cơng tác
khảo sát người nghiện ma túy nói chung và sớ thanh thiếu niên nói riêng trên địa
bàn; Tập trung thu thập tởng hợp và thường xuyên bổ sung, cập nhật các thông tin,
sớ liệu cụ thể về: tình hình thanh, thiếu niên sử dụng ma túy, cai nghiện và cai
nghiện thành công; tình hình tợi phạm ma túy trong đợ t̉i thanh thiếu niên; tiến
hành rà sốt các đới tượng sau cai trở về địa phương; lập danh sách đăng ký phân
công cán bộ tham gia phối hợp theo dõi, quản lý giúp đỡ hỗ trợ đối tượng sau cai tái
hòa nhập cợng đờng.
Để thực hiện tớt mục tiêu của Huyện đồn trong cơng tác PC TNMT cho
thanh niên có hiệu quả, trước hết người cán bộ cần gương mẫu chấp hành tốt các
chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước; nêu cao ý thức tìm hiểu,


12

nghiên cứu các kiến thức về nội dung, phương pháp, các hình thức tở chức giáo dục
PC TNMT để vận dụng trong công tác truyên truyền giáo dục PC TNMT cho thanh
niên. Thường xuyên tổ chức tuyên truyền PC TNMT nâng cao nhận thức cho thanh
niên thông qua các hoạt đợng văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao. Thường trực
Huyện đồn chủ đợng phới hợp với địa bàn dân cư và các đồn trường học thiết lập
mới liên hệ trách nhiệm giữa cá nhân, gia đình, nhà trường và xã hội trong việc giáo
dục phòng chống TNMT giúp ngăn chặn, đẩy lùi và tiến tới xóa bỏ tệ nạn ma túy
trong thanh niên.
1.3. Vai trị của Huyện đồn trong phịng chống ma túy cho thanh thiếu niên
Đồn TNCS Hờ Chí Minh là tổ chức chính trị xã hội của thanh niên tiên tiến,
tự nguyện phấn đấu vì sự nghiệp xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ giàu
mạnh, công bằng và văn minh, theo định hướng XHCN.
Là tổ chức chính trị xã hội, trường học XHCN của thanh niên. Đoàn cần phải
giáo dục định hướng cho thanh niên về những giá trị chuẩn mực để họ có đủ khả
năng nhận thức và làm chủ thái độ, thay đổi hành vi phòng ngừa và kiểm soát các tệ
nạn xã hợi. Do đó biện pháp tun truyền giáo dục với phương châm: “Lấy phòng
ngừa là chính, lấy xây để chống” xây dựng lới sớng văn hóa lành mạnh, hình thành
những chuẩn mực xã hợi mới đóng vai trò chủ đạo trong hệ thống những biện pháp
tổ chức hoạt động của Đồn
Phới hợp xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị quyết liên tịch số
03/2010/NQLT giữa Bộ Công an và Trung ương Đồn TNCS Hờ Chí Minh về
“Phới hợp hành đợng phòng, chống ma túy trong thanh niên” giai đoạn 2016
-2020 tại đơn vị, địa phương mình, có chỉ tiêu, biện pháp, giải pháp cụ thể; Tổ
chức ký kết giao ước thi đua thực hiện NQLT số 03 giữa Công an - Đoàn thanh
niên cấp xã, phường, thị trấn; giữa các Đoàn trực tḥc với Đồn cấp trên; p hới
hợp rà sốt, đánh giá, phân loại, lựa chọn địa bàn trọng điểm để tở chức triển
khai điểm, có kế hoạch nhân rợng, gắn với việc thực hiện phong trào toàn dân
bảo vệ an ninh Tổ quốc.

13

Lập kế hoạch tuyên truyền, lựa chọn và tổ chức tuyên truyền điểm; nội dung
giáo dục, tuyên truyền về phòng, chống ma túy; tác hại của ma túy; kết quả đấu
tranh phòng chống ma túy và các hoạt động triển khai thực hiện NQLT trong thanh,
thiếu niên; phát động các c̣c thi tìm hiểu, sáng tác các tiểu phẩm về công tác
phòng chống ma túy; mở rộng các hoạt động tuyên truyền qua các phương tiện
thông tin đại chúng; tổ chức các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm ma túy; tổ
chức các hoạt động tháng hành động phòng chớng ma túy và ngày tồn dân phòng
chớng ma túy 26/6, Ngày hợi tồn dân bảo vệ ANTQ;
Phới hợp tổ chức ít nhất 1 năm 1 lần các chương trình tập h́n, bời dưỡng
nâng cao kiến thức, kỹ năng tuyên truyền về công tác đấu tranh phòng chống ma túy
trong thanh, thiếu niên cho đợi ngũ cán bợ đồn các cấp, cho đội ngũ báo cáo viên,
tuyên truyền viên của Đồn thanh niên, Cơng an và thành viên các đợi thanh niên
tình nguyện thắp sáng niềm tin...; căn cứ kết quả rà sốt, đánh giá chất lượng các
mơ hình đã và đang triển khai tại cơ sở, lựa chọn, nhân rợng ít nhất từ 1 đến 2 mơ
hình sáng tạo, hiệu quả phù hợp với đặc thù của địa phương.
Phới hợp tở chức cho đồn viên thanh, thiếu niên ký cam kết triển khai thực
hiện Cuộc vận động “4 khơng với ma túy”, gắn với tun truyền để đồn viên,
thanh niên tự ý thức không tham gia các hoạt động liên quan đến sử dụng, buôn
bán, tàng trữ, vận chuyến trái phép các chất ma túy; dung túng, bao che cho tội
phạm và tệ nạn ma túy. Phát huy vai trò xung kích của đoàn viên, thanh niên trong
việc phát hiện, tớ giác các đới tượng có hành vi vi phạm pháp luật về ma túy và các
điểm hoạt đợng tệ nạn ma túy thơng qua mơ hình “Hòm thư tố giác”, “Tuổi trẻ với
pháp luật”...; làm tốt công tác phới hợp tun truyền, vận đợng, rà sốt, phát hiện và
triệt xố diện tích trờng và tái trờng cây th́c phiện, tập trung tại các địa bàn có
nguy cơ cao, vào các thời điểm đầu niên vụ.
Phối hợp công tác tham mưu với cấp ủy, chính quyền cơ sở, với Ban giám
hiệu nhà trường chỉ đạo Đoàn thanh niên tở chức các loại hình tun truyền trực
quan, các chương trình phát thanh về phòng chớng tợi phạm và tệ nạn ma túy,

14

gương người tớt, việc tớt và các mơ hình hoạt đợng có hiệu quả tại mợt sớ điểm
cơng cợng, điểm nóng về ma túy.
Có hình thức đợng viên, khen thưởng kịp thời, trang trọng những tập thể, cá
nhân có thành tích xuất sắc trong công tác chỉ đạo, phối hợp đấu tranh phòng, chống
ma túy và quản lý người nghiện sau cai để ghi nhận và động viên phong trào.
Phối hợp nghiên cứu tổ chức triển khai nhân rộng các mơ hình sáng tạo, hiệu
quả trong cơng tác phòng, chớng ma túy trong thanh thiếu niên: Phối hợp kiểm tra,
rà sốt, đánh giá chất lượng các mơ hình đã và đang triển khai tại cơ sở; tiếp tục
phối hợp nghiên cứu triển khai thực hiện mơ hình Đợi thanh niên tình nguyện
"Thắp sáng niềm tin” tại cơ sở; triển khai thực hiện và nhân rợng chương trình giao
lưu “Thắp sáng ước mơ hoàn lương” tại các trại giam, cơ sở giáo dục, trường giáo
dưỡng của địa phương và trung ương đóng trên địa bàn đới với các đới tượng thanh
thiếu niên phạm tội và mắc tệ nạn ma túy
Đẩy mạnh công tác phối hợp với Phòng thương binh và xã hội huyện, Trung
tâm điều trị nghiện ma túy huyện; cảm hóa, giúp đỡ, giáo dục thanh thiếu niên sau
cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng: Tổ chức các hoạt động xã hợi tình nguyện cấp
huyện tiến hành cơng tác khảo sát người nghiện ma túy nói chung và sớ thanh thiếu
niên nói riêng trên địa bàn; Tập trung thu thập tổng hợp và thường xuyên bổ sung,
cập nhật các thông tin, sớ liệu cụ thể về: tình hình thanh, thiếu niên sử dụng ma túy,
cai nghiện và cai nghiện thành cơng; tình hình tợi phạm ma túy trong đợ t̉i thanh
thiếu niên; tiến hành rà sốt các đới tượng sau cai trở về địa phương; lập danh sách
đăng ký phân công cán bộ tham gia phối hợp theo dõi, quản lý giúp đỡ hỗ trợ đối
tượng sau cai tái hòa nhập cộng đồng. Phấn đấu trong năm triển khai kế hoạch mỗi
xã, phường, thị trấn có người nghiện ma túy được Đồn thanh niên và lực lượng
Cơng an giúp đỡ, cảm hóa thành cơng và giúp đỡ thanh niên chậm tiến, thanh niên
hư thành công dân tốt; phối hợp với các trại giam, trại tạm giam, các trung tâm cai

nghiện, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng để tổ chức cho đoàn viên, thanh niên
giao lưu, gặp gỡ, tọa đàm, trao đổi và trải nghiệm đời sống sinh hoạt, lao đợng, học
tập trong các trung tâm đó; phân cơng cán bợ, đồn viên, cơng an viên phới hợp cùng


15

gia đình đợng viên, tạo điều kiện giúp đỡ, đồn viên, thanh niên sau cai nghiện sớm
hồ nhập cợng đờng, chớng tái nghiện; có biện pháp phới hợp quản lý, giám sát, giúp
đỡ, hướng dẫn thanh thiếu niên có quá khứ mắc tệ nạn ma túy hoàn lương phát triển
kinh tế, dạy nghề, giới thiệu việc làm, hòa nhập cộng đờng. Xây dựng đề án Đồn,
Hợi tham gia giúp đỡ, cảm hóa thanh thiếu niên, trong đó tập trung giúp đỡ, hướng
dẫn thanh niên sau cai lập dự án phát triển kinh tế gia đình, dạy nghề, giới thiệu việc
làm; phối hợp tạo điều kiện cho người sau cai nghiện tham gia các hoạt đợng Đồn,
Hợi, Đợi và tở chức một số hoạt động dành riêng cho họ nhằm tạo sự đồng cảm,
giảm kỳ thị, phân biệt đối xử của xã hội; vận động họ tham gia các hoạt động tun
truyền về ma túy của Đồn, Hợi. Tở chức các hoạt động gặp mặt, trao đổi kinh
nghiệm trong thực hiện nội dung phối hợp.
Phối hợp thực hiện hiệu quả các nội dung liên quan: Tích cực tham gia hoạt
động của “Nhóm liên gia tự quản về ANTT”; tham gia thực hiện “Đề án chuyển
hoá các địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT, giai đoạn 2015 - 2020”; thực hiện
đồng bợ, tồn diện các giải pháp xây dựng cơ quan, đơn vị, địa phương đạt tiêu
chuẩn khơng có ma t gắn với phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”,
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố” và các phong trào thi đua, các
c̣c vận đợng khác ở cơ sở do Đồn thanh niên phát đợng; phối hợp thực hiện
hiệu quả Thông tư số 23/TT-BCA ngày 27/4/2012 của Bộ Công an quy định về khu
dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn “An
toàn về an ninh, trật tự”; “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn
mới” và các phong trào thi đua, các cuộc vận động khác ở cơ sở
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến vai trị của huyện đồn trong phịng chống ma

túy cho thanh thiếu niên
1.4.1. Yếu tố thuộc về mơi trường bên ngồi Huyện đồn
- Yếu tớ tḥc về thanh niên: Ở lứa tuổi này thường hay nông nổi trong suy nghĩ;
chưa hiểu hết được những tác hại nguy hiểm của ma túy. Các em rất non kém trong việc
nhìn nhận, phân tích và xử lý một vấn đề của cá nhân. Đa số thanh thiếu niên nghiện đều
thất học khả năng nhận thức chậm, ý thức kỷ luật kém, coi thường việc học, sống không


16

có mục đích lý tưởng. Trong q trình đi học nhiều em đã bị nhà trường kỷ luật dẫn tới
chán học, bỏ học và dần dần tiêm nhiễm thói hư tật xấu, đua đòi ăn chơi, sống buông thả.
Do thiếu hiểu biết về tác hại của ma tuý, nên thường bị những đối tượng xấu kích động,
lôi kéo sử dụng MT, tham gia vận chuyển, mua bán MT. Mặt khác muốn thoả mãn tính
tò mò của tuổi trẻ, thích thể hiện mình, các em đã chủ đợng đến với MT. Khó khăn hơn
nữa trong cơng tác giáo dục là những em khơng có việc làm, nghề nghiệp khơng ởn định
có nhiều thời gian chơi bời, đàn đúm rượu chè cuối cùng sa vào con đường nghiện ngập,
phạm tội như: trộm cắp, cướp giật, trấn lợt…Từ đó chúng ta có thể thấy rằng ranh giới
giữa sự nghèo nàn, sự hạn chế về nhận thức là nguy cơ dẫn đến tình trạng nghiện MT ở
thanh niên.
- Yếu tớ tḥc về gia đình: gia đình với chức năng ni dưỡng, quản lý, giáo dục
con em, là nơi có nhiều thời gian nhất, có nhiều thuận lợi nhất về mọi phương diện để
giúp các em nhận rõ được tác hại ghê gớm của MT và từ đó có cách phòng chớng tớt
nhất. Do mặt trái của cơ chế thị trường, đa số các bậc cha mẹ đều rất quan tâm đến việc
học tập, rèn luyện của con em vẫn còn có những phụ huynh chỉ tập trung nhiều cho việc
làm ăn, làm kinh tế, chưa quan tâm thỏa đáng, đúng mức tới con em, phó thác việc GD
cho nhà trường. Với những người mà cha mẹ có mới qua hệ phức tạp như: ly thân, ly
hơn... có xu hướng nghiện cao hơn. Những gia đình điều kiện kinh tế khá giả mà nng
chiều thái q để cho con em mình có điều kiện giao du, chơi bời quá trớn cũng rất dễ bị
mắc nghiện. Sự buông lỏng quản lý, ít quan tâm đến con cái, khơng khí gia đình khơng

bình thường là những ngun nhân dẫn đến con người tiếp cận với MT và trở thành
người nghiện MT.
- Yếu tố nhà trường: nhà trường là mơi trường có tác dụng to lớn đến sự hình
thành nhân cách của các em. Đây là mợt tở chức có tính chất chiến lược nhất trong việc
phòng ngừa các em vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, nhiều nơi nhà trường cũng có những
yếu kém, sai lầm góp phần làm gia tăng TNMT trong học sinh, ở nhiều trường các tở
chức đồn, đợi chưa thực sự là nơi để các thành viên trao đổi với nhau các quan điểm về
c̣c sớng, về hồi bão, về tâm tư, nguyện vọng để hồn thiện bản thân. Tở chức và kỷ
luật của Đồn, của Đợi còn lỏng lẻo, khơng có chiều sâu về cả mặt nợi dung và hình


17

thức, nặng về thành tích mà lẩn tránh các vấn đề gai góc trong học sinh hiện nay như hỗ
trợ học sinh nghèo vượt khó, học sinh với các tệ nạn xã hội (ma túy, mại dâm, cờ bạc…)
điều này sẽ dẫn các em đến hoạt động tiêu cực, tụ tập chơi bời từ đó dễ bị tệ nạn ma tuý
lôi kéo, quyến rũ.
- Sự phát triển về kinh tế - chính trị xã hội của đất nước: ngày nay, cùng với
sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế - thị trường là sự chuyển biến mạnh mẽ
trong đời sớng xã hợi, kéo theo q trình phát triển văn hóa, lới sớng thực dụng, văn
hóa phẩm đời truỵ, phim ảnh, thông tin không lành mạnh trên internet, các luồng văn
hố, tư tưởng từ bên ngồi tác đợng trực tiếp đến lối sống của con người và cũng chính
thanh niên là những người nhanh nhạy với cái mới, dễ dàng tiếp thu và chấp nhận cái
mới, là đối tượng bị ảnh hưởng nhiều nhất. Điều này làm cho một bộ phận thanh niên
không thích ứng kịp, chưa được trang bị đầy đủ kỹ năng để thích nghi, dẫn đến tình
trạng tụt hậu, không theo kịp bước tiến của sự phát triển. Từ đó, dễ nảy sinh những vấn
đề xã hợi, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển của đất nước. Vì vậy, cung cấp,
trang bị cho thanh niên kỹ năng sớng phù hợp với u cầu của tình hình mới, đó cũng
chính là mợt nhiệm vụ quan trọng và cần thiết của tở chức Đồn các cấp.
- Truyền thớng, phong tục, tập qn, văn hóa của dân tợc: những năm gần

đây, với đặc thù địa bàn cùng với những phong tục tập quán lạc hậu chưa được xóa
bỏ triệt để, một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa lén lút mua
hạt giống cây thuốc phiện về trồng. Nghĩa là cây thuốc phiện cũng đã tái xuất
hiện trở lại trên các đám nương, dẫy của đồng bào dân tộc thiểu số tại vùng sâu
vùng xa. Đối với các tỉnh miền núi đặc biệt là vùng Tây Bắc của Tổ quốc vấn đề
trồng cây thuốc phiện; vấn đề nghiện hút và buôn bán MT ở các địa phương vẫn
được bà con coi là một truyền thống, tập tục. Bởi theo phong tục họ cho rằng hút
thuốc phiện là một thú vui. Điều này ảnh hưởng không nhỏ trong công tác giáo dục
PCMT cho thanh niên.
- Yếu tố thái độ của cộng đồng, xã hội đối với tệ nạn ma túy:
Trên thực tế, người nghiện MT rất cần được giúp đỡ trong quá trình điều
trị. Hơn ai hết, họ chính là những người cảm nhận rõ nhất những hậu quả mà MT


18

gây ra cho bản thân, gia đình và xã hợi. Thế nhưng họ lại chỉ nhận được thái độ
kỳ thị của cộng đồng, xã hội. Đa số cộng đồng, xã hội cho rằng người nghiện MT
thường là người không tốt như: kém ý thức, kém ý chí nghị lực trước những khó
khăn; người nghiện MT còn thường đi kèm với vấn đề HIV, AIDS... Từ đó có
thái đợ khinh bỉ, phê phán và thiếu niềm tin, không tin vào tương lai của họ, về
khả năng cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng của người nghiện MT dè bỉu, xua
đuổi, lên án rằng người nghiện MT “đáng bị như thế”…Sự kỳ thị với người
nghiện ma túy còn trở nên gay gắt hơn sự kỳ thị đới với những nhóm người được
xem là khác biệt khác trong xã hội.
1.4.2. Yếu tố thuộc về huyện đoàn
Sự quan tâm chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Huyện đồn là mợt trong những
nhân tớ có ý nghĩa quyết định tới việc ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch
phòng chống ma túy cho thanh thiếu niên. Theo phân cơng nhiệm vụ, Bí thư
Huyện đồn sẽ chi phối gián tiếp thông qua việc phê duyệt kế hoạch, phân bổ

nguồn lực tài chính thực hiện và duyệt hờ sơ thanh quyết tốn; Phó Bí thư
Huyện đồn phụ trách lĩnh vực sẽ chi phối trực tiếp trong việc quyết định nội
dung, phương thức, thời gian, địa điểm, đối tượng truyền thông cụ thể theo kế
hoạch đã phê duyệt.
Năng lực của đợi ngũ cán bợ huyện đồn quyết định tới chất lượng công
tác tham mưu xây dựng kế hoạch có sát với thực tiễn, có khả thi trong tở chức
thực hiện, có đảm bảo sự chỉ đạo của các cơ quan cấp trên hay không; thông tin
trao đổi cung cấp tới thanh thiếu niên có dễ hiểu, có lơi ćn thu hút, có tác
đợng chuyển biến nhận thức hướng tới sự thay đổi hành vi hay không; các quy
định sử dụng ngân sách có được đảm bảo đúng quy định không; các báo cáo
cung cấp thông tin cho lãnh đạo có được tởng hợp khách quan, trung thực và đầy
đủ không...v.v
Nguồn ngân sách dành cho công tác truyền thông phòng chống ma tý cho
thanh thiếu niên được đảm bảo là nhiệm vụ ảnh hưởng trực tiếp tới toàn bợ q
trình tở chức thực hiện, mỗi mợt Kế hoạch cần được đảm bảo nguồn lực tài chính


19

nhất định thì mới thực hiện được. Cơng việc đó phụ thuộc vào kỹ năng thuyết
phục, đàm phán của lãnh đạo, đơn vị thường trực thực hiện kế hoạch Huyện đoàn
với lãnh đạo cơ quan thường trực Ban chỉ đạo 2868 của UBND huyện và khả
năng phân bổ hợp lý nguồn ngân sách được phê duyệt trên cơ sở mục tiêu cần đạt
được của kế hoạch.
1.5. Kinh nghiệm nâng cao vai trị của một số huyện đồn trong phịng chống
ma túy cho thanh thiếu niên và bài học rút ra cho Huyện Đồn Thuận Châu
1.5.1. Kinh nghiệm phịng chống ma túy cho thanh thiếu niên Huyện Đoàn
huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La
Huyện Đồn Vân Hờ có 35 cơ sở đồn với 4.470 đoàn viên, là huyện mới
thành lập, kinh tế xã hợi còn nhiều khó khăn, lại là điểm nóng về tình hình bn

bán, vận chuyển và tàng trữ các chất ma túy. Tình hình tợi phạm liên quan đến ma
túy trên địa bàn huyện diễn ra phức tạp, đặc biệt, việc vi phạm pháp luật, mắc
các tệ nạn ma túy trong lực lượng thanh, thiếu niên có chiều hướng gia tăng, tiềm
ẩn nhiều nguy cơ gây mất an ninh trật tự. Xác định vai trò của tở chức Đồn và
trách nhiệm của tuổi trẻ trong việc phòng, chống các loại tội phạm, đặc biệt là tội
phạm ma túy, những năm qua, Huyện Đồn Vân Hờ đã thực hiện hiệu quả
chương trình mục tiêu q́c gia phòng, chớng ma túy giai đoạn 2012 – 2015 và
chương trình phòng chớng ma túy đến năm 2020 của Chính phủ; Nghị quyết liên
tịch sớ 03/TW giữa Bợ Cơng an với Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh về
phối hợp hành động phòng, chống ma túy trong thanh, thiếu niên giai đoạn 20102015 và kế hoạch phối hợp giai đoạn 2016-2020. Hằng năm, xây dựng kế hoạch
và triển khai công tác phòng, chống ma túy sâu rợng tới các cơ sở đồn trong
tồn huyện. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành, đồn thể đẩy mạnh
tun truyền phòng chớng ma túy trong thanh, thiếu niên phù hợp với từng địa
bàn bằng nhiều hình thức phong phú, thu hút đơng đảo đồn viên thanh niên
tham gia hưởng ứng như: tổ chức các buổi sinh hoạt, các diễn đàn tuyên truyền
về phòng chống ma túy, giáo dục pháp luật, chương trình q́c gia phòng chống
tội phạm, mua bán phụ nữ, trẻ em và những tác hại của ma túy, mại dâm… Từ


20

2012 - 2017, các cơ sở đồn đã tở chức 28 diễn đàn thanh niên, 14 hội thi, trên
500 buổi sinh hoạt chi đoàn; in, treo 63 khẩu hiệu, pa nô; phát trên 6.000 cuốn
tài liệu Tuyên truyền về phòng chống ma túy, trên 500 cuốn Luật Phòng chống
ma túy cho ĐVTN tại địa bàn các xã trọng điểm; tổ chức trên 50 b̉i giao lưu
văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao lồng ghép tuyên truyền phòng chống ma túy,
tạo sân chơi lành mạnh cho đoàn viên thanh niên. Bên cạnh đó, cán bợ Đồn các
cấp thường xun nắm bắt tâm tư của đoàn viên, thanh niên, giúp đỡ nhiều thanh
niên tái hòa nhập cộng đồng sau cai nghiện thơng qua mơ hình “Bạn giúp bạn”,
tiêu biểu như các xã Vân Hờ, Song Khủa, Chiềng Khoa, Tơ Múa. Đồn xã Lóng

Lng với mơ hình thành lập các đợi “Thanh niên xung kích bảo vệ an ninh trật
tự bản” và thực hiện tớt nợi dung chương trình kết nghĩa thi đua “Vì bình n
bản làng” với Đồn Thanh niên Cục Cảnh sát truy nã tội phạm C52 Bộ Công an
về việc vận động các đối tượng truy nã ra đầu thú và công tác phối hợp phòng,
chống ma túy trong thanh thiếu niên xã Lóng Lng; phới hợp với lực lượng
thực hiện Phương án 279 của Ban Giám đốc Công an tỉnh Sơn La tổ chức công
tác tuyên truyền về phòng chớng ma túy trên địa bàn. Đặc biệt, Đồn Thanh niên
Công an huyện là lực lượng xung kích, tiên phong trong công tác đấu tranh, trấn
át tội phạm, phòng chống ma túy, đặc biệt là tội phạm ma túy hoạt đợng có tở
chức, xun q́c gia, có sử dụng vũ khí, các đường dây vận chuyển, mua bán
trái phép các chất ma túy.
Với chủ đề “Hãy bảo vệ thế hệ trẻ trước hiểm họa ma túy", thời gian tới,
Huyện Đồn Vân Hờ tăng cường giáo dục, tun truyền phở biến pháp luật, tác
hại của ma túy và công tác phòng, chống ma túy trong thanh, thiếu niên, tập
trung vào các đối tượng học sinh, thanh niên ở các xã, bản vùng sâu, vùng xa,
biên giới. Gắn công tác tuyên truyền với phát đợng tồn dân tham gia phòng
ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm ma túy và người nghiện ma túy tại cộng đồng.
Tổ chức các hoạt động văn hóa, giải trí lành mạnh, bở ích đới với từng lứa tuổi,
nhằm tạo sân chơi bổ ích giúp thanh, thiếu niên tránh xa các tệ nạn xã hội; tham
mưu cho cấp ủy, chính quyền, vận động các cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường