NHỮNG vấn đề CHUNG về KHU vực CÔNG

MƠN HỌC: TÀI CHÍNH
CƠNG NÂNG CAO
NHĨM 1
1.
2.
3.
4.

DƯƠNG VIỆT ANH
HỒNG THỊ LAN
ANH
NGUYỄN THỊ NGỌC
ÁNH
ĐỖ NGỌC BÍCH


NHỮNG VẤN ĐỀ
CHUNG VỀ KHU
VỰC CÔNG


Cấu trúc bài thuyết trình
01

Nhận diện các
mơ hình kinh
tế và khu vực
cơng trên thế
giới và Việt
Nam
04

02

Lý thuyết khía
cạnh hiệu quả
và chính sách
tài chính cơng
với mục tiêu
hiệu quả

03

Lý thuyết về
khía cạnh
cơng bằng và
chính sách tài
chính cơng với
mục tiêu cơng
bằng

Chính sách tài chính phản chu kỳ các
nước phát triển và các nước đang phát
triển. Hàm ý chính sách cho Việt Nam


I. Nhận diện các mơ hình
kinh tế và khu vực công trên
thế giới và Việt Nam

1.1. Các mơ hình kinh tế trên thế giới
Mơ hình kinh tế thị trường tự do

Mơ hình kinh tế thị trường – xã hội

Mơ hình kinh tế định hướng xã hội chủ
nghĩa


Mơ hình kinh tế thị trường tự do
Định nghĩa
Kinh tế thị trường tự do là nền kinh tế trong đó
khơng phải nhà nước mà là các lực lượng thị
trường chi phối các quá trình kinh tế

Đặc trưng
Nền kinh tế thị trường tự do bị chi
phối bởi một bàn tay vô hình, hướng
người ta đi đến các quyết định về
các vấn đề kinh tế cơ bản mà không
cần đến sự can thiệp của nhà nước.

Hoạt động của thị trường yếu tố
sản xuất, về cơ bản, quyết định
quá trình phân phối thu nhập



1.2. Mơ hình kinh tế thị trường – xã hội

Được xây dựng và
thừa nhận các yếu tố
cơ bản phổ biến của
kinh tế thị trường,
khác với mơ hình
kinh tế thị trường tự
do

Mơ hình kinh tế thị
trường xã hội coi
các mục tiêu xã
hội và phát triển
con người

Đề cao vai trò điều tiết
của nhà nước cho mục
tiêu tăng trưởng và hiệu
quả kinh tế & nhiệm vụ
phát triển xã hội và con
người

Mục tiêu chính
của quá trình
phát triển kinh tế
thị trường và nhà
nước cần dẫn dắt
nền kinh tế để
nhằm mục đích
đạt được các
mục tiêu này

Mơ hình kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa

01

Là sản phẩm của thời kỳ Đổi Mới, thay thế nền kinh tế kế
hoạch bằng nền kinh tế hỗn hợp hoạt động theo cơ chế
thị trường

02

Là nền kinh tế hỗn hợp, vừa vận hành theo cơ chế thị
trường, vừa có sự điều tiết của nhà nước

03

04

Là nền kinh tế đa dạng các hình thức sở hữu và
đa dạng các thành phần kinh tế, trong đó khu
vực kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo. Đất đai
thuộc sở hữu toàn dân
Là nền kinh tế thị trường hiện đại và hội nhập
quốc tế


CÁC MƠ HÌNH
KINH TẾ CỦA
VIỆT NAM

Mơ hình kinh tế thị
trường
• Là mơ hình kinh tế mà cho phép tất cả
các hàng hóa được pháp luật cho phép
kinh doanh đều được tự do lưu thông
trong thị trường, hồn tồn dựa trên
yếu tố cung và cầu
• Mơ hình kinh tế thị trường xã hội được
xây dựng và thừa nhận các yếu tố cơ
bản phổ biến của kinh tế thị trường
• Việt Nam nằm trong số ít những quốc
gia có chiến thắng kép, vừa đẩy lùi đại
dịch Covid 19, vừa giữ được mức tăng
trưởng kinh tế dương
• Tăng trưởng kinh tế Việt Nam lại đang
trong tình trạng “hụt hơi”


Mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung
Yếu tố cung – cầu không quá được chú
trọng, không được diễn ra theo tự nhiên do
có sự can thiệp quá nhiều phía nhà nước
vào hoạt động kinh tế

MH kinh tế kế
hoạch hóa tập
trung

Là một hệ thống kinh tế bao gồm đất đai,
nhà xưởng và những nguồn lực kinh tế
khác của quốc gia đều thuộc sở hữu Nhà
nước.

Chính phủ được coi là người ra quyết định
cao nhất trong việc phân bổ các ng̀n lực
của đất nước
Có điều kiện tập trung sức sản xuất để
nâng cao năng suất lao động


Lý thuyết về khía cạnh hiệu quả
và chính sách tài chính cơng
với mục tiêu hiệu quả


2.1 Chính sách tài chính công, khía cạnh hiệu quả

01

Tài chính cơng

02

Khía cạnh hiệu
quả

Tài chính cơng là tởng thể các hoạt động thu, chi bằng tiền do Nhà nước tiến hành, tài chính cơng thể hiện các quan hệ
kinh tế nảy sinh trong quá trình tạo lập, sử dụng, quản lý các quỹ công nhằm phục vụ thực hiện các chức năng của Nhà

nước và đáp ứng các nhu cầu, lợi ích chung của tồn xã hội


Khía cạnh hiệu quả
01

Tài chính cơng là cơng cụ đảm bảo nguồn lực tài chính cho việc tồn tại và
hoạt động có hiệu quả của nhà nước. Tài chính cơng huy động các nguồn
lực từ mọi lĩnh vực, mọi thành phần kinh tế, địa vị xã hội để hình thành nên
nguồn tài chính cho tồn quốc gia.

02

Ngân sách nhà nước đóng vai trò chỉ đạo trong nền kinh tế nhà nước. Tài
chính cơng thực hiện thu các khoản thu các chủ thể khác trong nền kinh tế
để tạo lập quỹ tiền tệ chung.

03

Bộ Tài chính đã chủ động, kịp thời đề xuất, trình cấp có thẩm
quyền ban hành và ban hành theo thẩm quyền các giải pháp về
thu, chi ngân sách nhà nước để hỗ trợ người dân và doanh
nghiệp vượt qua khó khăn do tác động của dịch COVID-19.

04

Bộ Tài chính đã đề xuất các giải pháp hỗ trợ về dòng tiền, tăng
khả năng thanh khoản cho doanh nghiệp thông qua việc miễn,
giảm, giãn thuế và một số khoản thu ngân sách nhà nước

Khía cạnh hiệu quả
05
06

07

Thu hồi các khoản chi thường xuyên chưa thật sự cần thiết, chậm triển
khai để bổ sung dự phòng ngân sách địa phương, tập trung kinh phí cho
công tác phòng, chống dịch COVID-19.
Tăng cường năng lực của Quốc hội đối với đánh giá các tác động đầu ra
của các quyết định ngân sách, và sự tuân thủ của các đơn vị sự nghiệp đối
với các quy định về chế độ công khai, tiến hành các cuộc điều tra khảo sát
thường xuyên về tiền lương và các chi tiêu hộ gia đình để đảm bảo mức
bồi thường cạnh tranh cho cán bộ cơng chức
tăng cường phân tích định lượng về hiệu suất của việc thu thuế,
nâng cao việc theo dõi giám sát và đánh giá các cải cách quản lý
tài chính cơng để tạo khả năng nhiều hơn nữa cho những điều
chỉnh chính sách giàu thơng tin hơn và dựa trên thực chứng, và
tăng cường các cơ sơ nghiên cứu liên quan


III, Lý thuyết về
khía cạnh cơng
bằng và chính
sách tài chính
cơng với mục
tiêu công bằng

Chính sách tài
chính cơng

Tài chính cơng là tởng hợp tất cả các hoạt động thu
chi được sử dụng bằng tiền do nhà nước tiến hành.
Tài chính công phản ánh hệ thống các quan hệ kinh
tế nảy sinh trong quá trình tạo lập cũng như sử
dụng các quỹ công.


Chính sách tài chính công với mục tiêu công bằng

01
03
05

Cần thiết phải nâng cao vốn hiểu biết sâu rộng
về những ngun nhân của những thách thức
quản lý tài chính cơng, những biện pháp
khuyến khích và những đường hướng chính
sách hướng tới sự cải tiến

Thách thức
Tại các nước đang phát triển là nơi mà hỗ trợ
chính trị của giới chính khách và các quan chức
chóp bu lại thường có được thơng qua việc cung
cấp sự bao đỡ

02

Cần nhằm xử lý những thách tức về mặt tở
chức từ đó vốn hiểu biết này có thể được vận
dụng để cải thiện các quy trình quản lý tài
chính cơng

Cần có những đởi mới về cơ cấu tở chức và
cách thức làm việc, văn hố thong tin mới, các
quy trình trao đởi và sử dụng thơng tin

Thiếu vắng kỷ luật tài khóa thơng qua việc sử
dụng những vận may bất ngờ từ giá của tài
nguyên như dầu lửa đề tài trợ cho tiêu dùng,
chứ không phải là để đầu tư vào các tài sản
sinh lời cho các thế hệ tương lai

04


Chính sách tài chính
phản chu kỳ các nước
phát triển và các nước
đang phát triển. Hàm ý
chính sách cho Việt
Nam


Chính sách tài chính phản chu kì
Chính sách tài chính phản chu kì
Là khi chính phủ giảm chi tiêu và tăng thuế khi nền kinh tế đang ở trạng thái tốt,
hay tăng chi tiêu và giảm thuế khi nền kinh tế đang ở trạng thái suy yếu

Chi tiêu của chính phủ và tiền lương chiếm phần lớn chi tiêu trong một nước
đang phát triển. Tuy nhiên, các nước đang phát triển thường khơng có các cơng
cụ bình ởn tự động

Các gói hỗ trợ tài khóa
là hết sức cần thiết
trong giai đoạn nền kinh
tế bị ảnh hưởng bởi đại
dịch và cũng không kém
phần quan trọng khi nền
kinh tế bước sang giai
đoạn chuyển tiếp
hướng tới phục hồi

Mục tiêu của gói hỗ trợ tài khóa
là kiềm chế đại dịch, giảm thiểu
tác động về y tế và kinh tế nên
sẽ cần dành ưu tiên cho chi tiêu
y tế, đảm bảo an sinh xã hội đối
với người dân và người lao động

Các biện pháp tài khóa trong giai đoạn này
cần chuyển dần từ hỗ trợ trực tiếp sang hỗ
trợ gián tiếp, từ hỗ trợ về tài chính sang hỗ
trợ về cơ chế, từ hỗ trợ số nhiều sang số ít
các đối tượng còn chịu ảnh hưởng lâu dài
của đại dịch, hướng tới thúc đẩy đổi mới
sáng tạo, chuyển đổi số và tăng trưởng
xanh, bền vững...

TÀI LIỆU THAM KHẢO:
Giáo trình kinh tế học vĩ mơ
Báo quân đội nhân dân Việt Nam
Diễn đàn kinh tế Việt Nam 2021 của tác giả Nguyễn Minh Cường
Cổng thông tin điện tử và viện chiến lược và chính sách tài chính
của Thạc sĩ Lê Thụy Vân
Tạp chí ban tuyên giáo trung ương