(LUẬN văn THẠC sĩ) hoạt động tiếp công dân tại ủy ban nhân dân quận 1, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ DIỆU NGA

HOẠT ĐỘNG TIẾP CƠNG DÂN TẠI
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020

download by :


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ DIỆU NGA

HOẠT ĐỘNG TIẾP CƠNG DÂN TẠI
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Mã số: 8 34 04 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. TRƢƠNG THỊ HIỀN

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020

download by :


LỜI CAM ĐOAN
Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tơi. Các số
liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai cơng bố
trong bất kỳ cơng trình nào khác.
Tơi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này
đã được cảm ơn và các thơng tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ
nguồn gốc.
Học viên

Nguyễn Thị Diệu Nga

download by :


LỜI CẢM ƠN
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Trƣơng Thị Hiền, người
đã trực tiếp hướng dẫn, nhận xét, giúp đỡ tơi rất nhiều trong suốt q trình thực
hiện luận văn.

Qua quá trình học tập và nghiên cứu, được sự tận tình giúp đỡ của q Thầy
Cơ tại Học Viện Hành Chính Quốc Gia, tơi đã hồn thành chương trình học tập và
nghiên cứu luận văn với đề tài: “Hoạt động tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân
Quận 1”.
Trong q trình thực hiện đề tài, tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo
Ủy ban nhân dân Quận 1, ban lãnh đạo văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân Quận 1, các anh chị đồng nghiệp cơng tác tại các phịng, ban, đơn vị
thuộc quận đã tạo điều kiện, cung cấp tài liệu, số liệu, hỗ trợ, góp ý, hướng dẫn
tơi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu.
Do thời gian thực hiện có hạn, kiến thức chun mơn cịn nhiều hạn chế nên
luận văn khơng tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Tơi rất mong nhận được
những ý kiến đóng góp của các thầy, cơ giáo và các bạn để hồn thành bài luận văn
với kết quả cao nhất.
Xin chân thành cảm ơn!
TP. Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 5 năm 2020
Học viên

Nguyễn Thị Diệu Nga

download by :


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC HÌNH
DANH MỤC CÁC BẢNG
LỜI MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài .............................................................................................. 1
2. Tình hình nghiên cứu ...................................................................................... 3
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................. 5
3.1. Mục đích nghiên cứu .................................................................................. 5
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................................. 5
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu .................................................................. 6
4.1. Đối tƣợng nghiên cứu ................................................................................. 6
4.2. Phạm vi nghiên cứu .................................................................................... 6
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu ............................................ 6
5.1. Phƣơng pháp luận ...................................................................................... 6
5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu ........................................................................... 6
6. Những đóng góp của luận văn ........................................................................ 7
6.1. Ý nghĩa về mặt lý luận ............................................................................... 7
6.2. Ý nghĩa về mặt thực tiễn ............................................................................ 7
7. Kết cấu luận văn ............................................................................................... 7
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI
ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN ......................................................................8
1.1. Khái niệm hoạt động tiếp công dân tại UBND cấp huyện ..........................8
1.1.1. Tổng quan về UBND cấp huyện .............................................................. 8
1.1.2. Hoạt động tiếp công dân ..........................................................................9
1.1.3. Hoạt động tiếp công dân tại UBND cấp huyện ....................................10

download by :


1.2. Mục đích, vai trị, ngun tắc của hoạt động tiếp cơng dân tại UBND cấp
huyện .....................................................................................................................13
1.2.1. Mục đích của hoạt động tiếp cơng dân .................................................13
1.2.2. Vai trị của hoạt động tiếp công dân ..................................................... 14
1.2.3. Nguyên tắc của hoạt động tiếp công dân ..............................................15

1.3. Tổ chức bộ máy, chủ thể tiếp công dân tại UBND cấp huyện ..................17
1.3.1. Tổ chức bộ máy tiếp dân của các cơ quan hành chính nhà nƣớc ......17
1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn, chủ thể của Ban Tiếp cơng dân UBND cấp
huyện ..................................................................................................................19
1.4. Quy trình tiếp cơng dân tại UBND cấp huyện ...........................................22
1.4.1. Quy trình tiếp ngƣời khiếu nại .............................................................. 23
1.4.2. Quy trình tiếp ngƣời tố cáo ....................................................................26
1.4.3. Quy trình tiếp ngƣời kiến nghị, phản ánh ............................................28
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1 .........................................................................................33
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI UBND
QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .............................................................34
2.1. Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tiếp cơng dân tại UBND Quận 1 ..34
2.1.1. Tình hình kinh tế - xã hội Quận 1 ............................................................34
2.1.2. Đội ngũ cán bộ, công chức Quận 1 ........................................................ 37
2.1.3. Thể chế về tiếp công dân tại UBND Quận 1 .........................................39
2.2. Thực trạng hoạt động tiếp công dân tại UBND Quận 1 ............................41
2.2.1. Thực trạng về tổ chức bộ máy, chủ thể tiếp công dân ........................ 41
2.2.2. Thực trạng về quy trình tiếp cơng dân .................................................48
2.2.3. Nhận xét, đánh giá về thực trạng tiếp công dân tại UBND Quận 1 ...59
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2 .........................................................................................69
CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HOẠT ĐỘNG
TIẾP CƠNG DÂN TẠI UBND QUẬN 1 THỜI GIAN TỚI ...............................70
3.1. Định hƣớng hoàn thiện hoạt động tiếp cơng dân .......................................70
3.2. Giải pháp hồn thiện hoạt động tiếp công dân tại UBND Quận 1 ...........72

download by :


3.2.1. Giải pháp về thể chế tiếp công dân ....................................................... 72
3.2.2. Giải pháp về tổ chức bộ máy, chủ thể tiếp cơng dân ........................... 74

3.2.3. Giải pháp về quy trình hoạt động tiếp công dân .................................76
3.2.4. Giải pháp về chế độ, chính sách cho chủ thể tiếp cơng dân ................77
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3 .........................................................................................78
KẾT LUẬN ..............................................................................................................79
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...............................................................81

download by :


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CBCC TCD:

Cán bộ, công chức tiếp công dân

CSVC:

Cơ sở vật chất

CBQL:

Cán bộ quản lý

CB,CC:

Cán bộ, cơng chức

CNH-HĐH:

Cơng nghiệp hóa- hiện đại hóa

ĐT, BD:

Đào tạo, bồi dưỡng

HĐND:

Hội đồng nhân dân

KHCN:

Khoa học công nghệ

KN,TC:

Khiếu nại, tố cáo

KT-XH:

Kinh tế xã hội

NXB:

Nhà xuất bản

UBND:

Ủy ban nhân dân

download by :

DANH MỤC HÌNH
Hình 2.1 : Bản đồ hành chính Quận 1, Thành Phố Hồ Chí Minh .............................34
Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức UBND Quận 1, Thành Phố Hồ Chí Minh .........................38
Hình 2.3: Kết quả tiếp cơng dân của Lãnh đạo UBND quận và ...............................62

download by :


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Kết quả xử lý đơn của UBND Quận 1 từ năm 2016 đến 2018 .................63

download by :


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong những năm gần đây, tình trạng cơng dân tụ tập khiếu kiện đơng người,
gây rối an ninh trật tự ngày càng tăng với diễn biến hết sức phức tạp, tiềm ẩn
những yếu tố gây mất ổn định chính trị - xã hội, đây cũng là vấn đề thời sự, nóng
bỏng mà dư luận quan tâm, theo dõi. Hàng loạt các cuộc biểu tình xảy ra liên quan
đến các dự thảo luật, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đây là cơ
hội để các thế lực th địch lợi dụng tình hình bất ổn để lơi kéo, kích động nhân
dân, ảnh hưởng rất lớn đến chính trị và nền kinh tế của đất nước. Để giải quyết
được vấn đề này, việc đầu tiên là phải định hướng tư tưởng của nhân dân, phải
trực tiếp tiếp xúc, đối thoại với nhân dân để truyền tải những thơng tin chính xác,
đồng thời l ng nghe tâm tư, nguyện vọng, ý kiến của nhân dân để kịp thời ghi

nhận, xem xét, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Trước đây, khi Luật Tiếp cơng dân chưa được ban hành, chưa có quy định
cụ thể về tiếp công dân của người đứng đầu, Lãnh đạo các cấp mà đ c biệt là
Lãnh đạo chính quyền chủ yếu quản lý, điều hành cơng việc thông qua báo cáo
của các đơn vị chuyên môn, dẫn đến nhân dân ln có tư tưởng là chính quyền
xa dân , nền hành chính bàn giấy . Nhận thấy được sự quan trọng của công
tác tiếp công dân g n liền với sự phát triển của đất nước, Luật Tiếp công dân
năm 2013 và các Nghị định, Thông tư được ban hành, quy định cụ thể về trách
nhiệm của người đứng đầu trong tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Từ
đó, định kỳ hàng tuần, tháng, quý, đều tổ chức các cuộc tiếp xúc, đối thoại giữa
Lãnh đạo và nhân dân với hình thức ngày càng đa dạng, thiết thực, hiệu quả hơn.
Tuy nhiên, c ng với sự phát triển của xã hội, khi các mối quan hệ xã hội
ngày càng phức tạp, nhiều vấn đề mâu thuẫn phát sinh địi hỏi cơng tác tiếp cơng
dân càng phải được quan tâm và chú trọng hơn, phải thường xuyên cập nhật,
đánh giá kết quả để điều chỉnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu
của nhân dân và giải quyết được các vấn đề phát sinh trong đời sống xã hội, đây
cũng là giải pháp góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước nói chung.

download by :


2

Cơng tác tiếp cơng dân tại Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và Quận 1 nói
riêng trong thời gian qua đã thể hiện một số bất cập thông qua những khó khăn,
vướng m c đang tồn tại. Cụ thể là tại Quận 1, đ c th là một trong những quận
trung tâm của Thành phố Hồ Chí Minh và cũng là nơi tập trung đa dạng các hoạt
động kinh tế, chính trị, văn hóa, nghệ thuật, xã hội,... hiện Quận 1 đã và đang thu
hút một lượng lớn các dự án đầu tư xây dựng các trung tâm thương mại, tòa cao
ốc, văn phòng cho thuê, các dự án kinh tế quan trọng. Trong những năm gần đây,

việc triển khai và tổ chức thực hiện các dự án đã ảnh hưởng đến cuộc sống ổn
định của các hộ dân có nhà đất nằm trong quy hoạch dự án bị thu hồi, giải tỏa.
Tình hình này đã dẫn đến nhiều đoàn tụ tập khiếu nại, tố cáo, gây rối an ninh trật
tự với diễn biến hết sức phức tạp và gay g t. Đồng thời, do thực hiện chưa tốt
công tác xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo dẫn đến nhiều vụ việc bị kéo
dài, tồn đọng, khiếu kiện vượt cấp.
Trước tình hình này, Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và Quận 1 nói
riêng phải đề ra những giải pháp thiết thực, hiệu quả để nâng cao chất lượng
công tác tiếp công dân, tiếp xúc, đối thoại, thống nhất quy trình và cách thức tiếp
nhận, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xây dựng kế hoạch và tổ chức
tập huấn nâng cao k năng phối hợp xử lý tình huống vì khơng chỉ giải quyết các
trường hợp cư dân tại Quận 1 mà tất cả người dân các tỉnh, thành khác cũng tập
trung về đây do trụ sở các cơ quan Nhà nước các cấp hầu hết đều đóng trên địa
bàn Quận 1.
Từ những lý do trên, với mục đích tiếp tục đi sâu tìm hiểu, nghiên cứu về
cơng tác tiếp cơng dân cũng như việc tổ chức và hoạt động tiếp công dân tại
UBND Quận 1. Tìm ra những hạn chế, phân tích rõ ngun nhân của từng hạn chế
để từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể thiết thực, góp phần nâng cao chất lượng,
hiệu quả hoạt động tiếp công dân và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh, hạn chế thấp nhất tình trạng khiếu nại vượt cấp, khiếu nại đơng người, khơng
tạo điểm nóng , đảm bảo an ninh, chính trị, trật tự an tồn xã hội, nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, tạo niềm tin cho cơng dân đối với chính quyền.

download by :


3

Học viên quyết định chọn đề tài: Hoạt động tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân
Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chun

ngành Quản lý cơng của mình.
2. Tình hình nghiên cứu
Nhìn chung, nghiên cứu về cơng tác tiếp cơng dân đang ngày càng được
chú ý trong thời gian gần đây và đây khơng cịn là đề tài mới. Tuy nhiên, với tính
chất quan trọng của cơng tác tiếp cơng dân, đồng thời với sự phát triển của kinh
tế - xã hội, tiếp công dân luôn là đề tài thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều
tác giả.
Liên quan đến đề tài mà học viên nghiên cứu, học viên đã thống kê được
một số cơng trình đã được cơng bố như sau:
- “Tiếp công dân tại UBND huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước” luận văn
của tác giả Tạ Minh Chiến, năm 2016 [7]. Luận văn nghiên cứu lý luận về tiếp
công dân và thực tế tiếp công dân của UBND huyện Đồng Phú, trên cơ sở đó
đưa ra các giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động tiếp cơng dân tại UBND huyện
Đồng Phú, tỉnh Bình Phước.
- “Hồn thiện cơng tác tiếp cơng dân của cơ quan hành chính Nhà nước. Từ
thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh” luận văn của tác giả Thái Thị Hồng
Sen, năm 2012 [24]. Luận văn phân tích thực trạng cơng tác tiếp cơng dân tại
UBND Quận 1 trong bối cảnh Luật Tiếp công dân năm 2013 s p được ban hành, từ
đó đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật trong cơng tác
tiếp cơng dân nói chung và ứng dụng một số giải pháp thiết thực để nâng cao chất
lượng hoạt động tiếp công dân tại UBND Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
- “Hồn thiện cơng tác giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai của
UBND cấp huyện tại Quận 1” luận văn của tác giả Trương Thị Cẩm Tú, năm
2013 [33]. Tiếp công dân là khâu đầu tiên và g n liền với hoạt động giải quyết
khiếu nại. Luận văn nêu lên vai trò của tiếp công dân trong việc giải quyết khiếu
nại và đưa ra một số giải pháp về tiếp công dân nhằm hoàn thiện hoạt động giải
quyết khiếu nại.

download by :

4

- “Hoạt động thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về tiếp công dân và
giải quyết khiếu nại, tố cáo của Thanh tra Chính phủ đề tài khoa học cấp cơ sở”
của tác giả Tạ Thị Thu Thủy, năm 2016 [33]. Đề tài nghiên cứu một số vấn đề lý
luận chung, các quy định và nhấn mạnh thực tiễn hoạt động thanh tra trách nhiệm
việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của Thanh
tra Chính phủ. Trên cơ sở đó, đề ra phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện
pháp luật và nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra trách nhiệm việc thực hiện
pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của Thanh tra Chính
phủ.
- “Một số vướng mắc trong hoạt động tiếp công dân” của tác giả Nguyễn
Phương Thảo, Trang thông tin điện tử tổng hợp của Ban Nội chính Trung ương,
ngày 15/9/2013 [31]. Bài viết đã đánh giá khái quát về kết quả đạt được và một
số tồn tại, nguyên nhân của tồn tại việc thực hiện công tác tiếp công dân của các
cơ quan hành chính nhà nước ta giai đoạn 2008 - 2012. Từ đó, tác giả đã đưa ra
một số yêu cầu cần thiết trong việc nghiên cứu, xây dựng Luật Tiếp công dân để
nâng cao hiệu quả của công tác tiếp công dân.
- “Thực trạng công tác tiếp công dân hiện nay, đề tài nghiên cứu độc lập
cấp Nhà nước” của tác giả Nguyễn Văn Kim (Vụ Pháp chế, Thanh tra Chính
phủ, Hà Nội, 2011) [19] chỉ rõ ý nghĩa, vai trị của cơng tác tiếp cơng dân và
thực trạng tiếp công dân các cấp từ Trung ương đến địa phương, làm rõ những
hạn chế, bất cập, đề xuất nhiều giải pháp nâng cao hiệu quả tiếp công dân.
- “Thực trạng và giải pháp nâng cao kỹ năng giao tiếp trong tiếp dân đề tài
khoa học cấp cơ sở” của tác giả Trần Thị Thanh Hà, năm 2012 [14]. Đề tài nhấn
mạnh vai trò và tầm quan trọng của k năng giao tiếp trong công tác tiếp công
dân, là một trong những chìa khóa làm nên sự thành cơng của cơng tác tiếp cơng
dân. Bên cạnh đó, tác giả đề tài đã đưa ra một số giải pháp rất thực tế nhằm nâng
cao k năng giao tiếp trong công tác tiếp công dân.

- “Trao đổi kinh nghiệm trong công tác tiếp công dân” của tác giả Mạnh
Hùng, cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính, ngày 28/6/2016 [17]. Tác giả bài báo

download by :


5

nêu một số kinh nghiệm cơ bản trong công tác tiếp công dân từ giai đoạn tiếp
xúc ban đầu, quá trình thực hiện tiếp cơng dân đến giai đoạn kết thúc tiếp công
dân và nhấn mạnh một số yếu tố cần thiết của một người công chức làm nhiệm
vụ tiếp công dân.
Những bài báo khoa học và các đề tài luận văn thạc s nêu trên đã giúp học
viên có cái nhìn bao qt hơn về hoạt động tiếp cơng dân tại các cơ quan hành
chính Nhà nước, từ đó thấy được vị trí, vai trị và ý nghĩa đ c biệt quan trọng của
công tác này trong đời sống xã hội và trong hoạt động quản lý Nhà nước. Tuy
nhiên, các nội dung nghiên cứu nêu trên chưa cập nhật đầy đủ tình hình thực tiễn
hiện nay, m c d Luật Tiếp công dân năm 2013 đã được ban hành và có hiệu lực
nhưng vẫn chưa quy định đầy đủ, cụ thể đối với các trường hợp công dân tụ tập
khiếu kiện đơng người, biểu tình, gây rối an ninh trật tự, là tình trạng thường
xuyên xảy ra hiện nay trong bối cảnh chính trị, kinh tế diễn biến phức tạp. Do
đó, trong thời gian Luật và các Nghị định mới liên quan đến công tác tiếp công
dân được thông qua và ban hành, khi nghiên cứu và thực hiện đề tài, học viên sẽ
cập nhật tình hình thực tiễn đang diễn ra tại Quận 1, những thuận lợi và khó
khăn trong q trình áp dụng các quy định của pháp luật, những vấn đề phát
sinh, vướng m c nhằm góp phần hồn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động tiếp
cơng dân tại các cơ quan hành chính Nhà nước nói chung và Quận 1 nói riêng.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu: Mục đích cơ bản của luận văn là nghiên cứu cơ
sở khoa học về hoạt động tiếp công dân của UBND cấp huyện nhằm đề xuất các

giải pháp hướng đến hoàn thiện hoạt động tiếp công dân tại UBND Quận 1,
Thành phố Hồ Chí Minh.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt được mục đích nêu trên, luận văn thực
hiện những nhiệm vụ sau đây:
- Nghiên cứu, hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về hoạt động tiếp công
dân của UBND cấp huyện.

download by :


6

- Phân tích thực trạng hoạt động tiếp cơng dân tại UBND Quận 1, Thành phố
Hồ Chí Minh.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động tiếp cơng dân tại
UBND Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn có đối tượng nghiên cứu là hoạt
động tiếp công dân của UBND cấp huyện.
4.2. Phạm vi nghiên cứu:
- Không gian: Tại UBND Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Thời gian: Tài liệu, số liệu thu thập từ năm 2016 đến nay.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phƣơng pháp luận: Luận văn lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, chủ nghĩa
duy vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và pháp luật
của Nhà nước làm cơ sở phương pháp luận.
5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu: Để giải quyết các nhiệm vụ cụ thể mà đề
tài luận văn hướng đến, các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành
đều được sử dụng, gồm:
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Học viên đã tiến hành thu thập các số

liệu, tư liệu từ nhiều nguồn khác nhau nhằm có cái nhìn tổng quan, đánh giá
chính xác, tồn diện về hoạt động tiếp cơng dân tại UBND Quận 1, Thành phố
Hồ Chí Minh. Đồng thời, luận văn cũng thu thập, nghiên cứu các văn bản pháp
luật, văn bản quy phạm pháp luật như Luật, Nghị định, Thông tư, Chỉ thị,… làm
căn cứ pháp lý cho việc phân tích các khái niệm, nội dung liên quan đến đề tài.
- Phương pháp tổng hợp: Trên cơ sở những tài liệu thu thập được, học viên
đã tiến hành tổng hợp, hệ thống hóa để có cái nhìn tổng quan nhất về thực trạng
hoạt động tiếp công dân tại UBND Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Phương pháp phân tích: Qua phân tích đánh giá thực trạng quản lý về
hoạt động tiếp công dân tại UBND Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay,
học viên có cái nhìn sâu hơn, chi tiết hơn về những ưu, khuyết điểm, những tồn

download by :


7

tại, hạn chế, nguyên nhân của công tác này; từ đó định hướng đưa ra những giải
pháp kh c phục những tồn tại, hạn chế và phát huy những điểm tích cực, nhằm
giúp cho cơng tác quản lý ngày càng hiệu quả và thiết thực, chuyên nghiệp hơn.
Ngoài ra, học viên còn sử dụng một số phương pháp khác như: phương
pháp so sánh, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích hệ thống,…
các giải pháp đề xuất trên cơ sở so sánh, tổng hợp và rút ra kết quả, hạn chế
trong quá trình nghiên cứu luận văn.
6. Những đóng góp của luận văn
6.1. Ý nghĩa về mặt lý luận: Luận văn là cơng trình khoa học, là tài liệu có
vai trị hệ thống hóa lý luận và đóng góp vào kho tàng lý luận về hoạt động tiếp
cơng dân của Việt Nam.
6.1. Ý nghĩa về mặt lý luận: Luận văn đã phản ánh, đánh giá thực trạng
đang diễn ra về hoạt động tiếp công dân tại UBND Quận 1 từ năm 2016 đến nay.

Trên cơ sở đó, những giải pháp và kiến nghị của học viên xuất phát từ kinh
nghiệm trong q trình cơng tác tiếp cơng dân. Do đó, nếu được cơ quan có thẩm
quyền tham khảo, áp dụng sẽ góp phần hồn thiện các quy định của pháp luật
quản lý ch t chẽ các vấn đề phát sinh trong xã hội hiện nay, từng bước nâng cao
chất lượng, hiệu quả tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, ngày càng
chuyên nghiệp hơn.
7. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu của luận
văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học về hoạt động tiếp công dân tại UBND cấp
huyện.
Chương 2: Thực trạng hoạt động tiếp công dân tại UBND Quận 1.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hồn thiện hoạt động tiếp cơng dân tại
UBND Quận 1 thời gian tới.

download by :


8

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG
DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
1.1. Khái niệm hoạt động tiếp công dân tại UBND cấp huyện
1.1.1. Tổng quan về UBND cấp huyện
Cấp huyện ở Việt Nam hiện nay được quy định trong Luật Tổ chức chính
quyền địa phương năm 2015 bao gồm: Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương. Mỗi đơn vị hành chính
cấp huyện đều được tổ chức chính quyền tương ứng. Chính quyền cấp huyện
gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Cấp huyện là đơn vị hành chính
lãnh thổ trung gian nằm giữa tỉnh và xã.

Chính quyền địa phương cấp huyện chịu sự quản lý nhà nước trực tiếp
của chính quyền địa phương cấp tỉnh và trực tiếp quản lý nhà nước đối với
chính quyền địa phương cấp xã. Mối quan hệ giữa chính quyền địa phương cấp
tỉnh với chính quyền địa phương cấp huyện và giữa chính quyền địa phương
cấp huyện với chính quyền địa phương cấp xã được xem xét dưới hai góc độ:
Quan hệ trong hoạt động quản lý nhà nước, quan hệ trong việc cung cấp dịch
vụ (kể cả dịch vụ hành chính cơng).
Chính quyền địa phương cấp huyện ở Việt Nam bao gồm:
- Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại
diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân địa phương, chịu
trách nhiệm với dân địa phương và với cơ quan nhà nước cấp trên. Hội đồng
nhân dân thực hiện quản lý nhà nước mang tính chất lãnh thổ, g n với ý chí,
nguyện vọng của người dân trên địa bàn đơn vị hành chính lãnh thổ được phân
công quản lý.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân
dân và là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Ủy ban nhân dân cấp

download by :


9

huyện thực hiện quản lý nhà nước các vấn đề của địa phương thông qua chấp
hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân c ng cấp.
1.1.2. Hoạt động tiếp công dân
Tiếp công dân là một thuật ngữ được nghe thấy hằng ngày, thường
xuyên và xuất hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật, là hoạt động thể hiện
việc cán bộ, cơng chức có thẩm quyền trong cơ quan Nhà nước g p trực tiếp
công dân để l ng nghe, trao đổi, hướng dẫn, giải thích, vận động, thuyết phục
cơng dân thực hiện đúng đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà

nước, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, phân loại, xử lý đơn
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh và sau c ng là theo dõi, đôn đốc việc giải
quyết các đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của cơ quan có thẩm quyền.
Thơng qua việc tiếp cơng dân, cán bộ, cơng chức tiếp cơng dân có thể l ng nghe
và truyền tải được những ý kiến của dân, kịp thời phản ánh về quá trình thực
hiện các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Tiếp công dân là cầu nối quan trọng góp phần th t ch t mối quan hệ giữa Nhà
nước và nhân dân, giúp người dân mở rộng quyền dân chủ và giúp cho các cơ
quan Nhà nước kịp thời n m b t được tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân
dân, từ đó, bổ sung, điều chỉnh cơ chế, chính sách cho ph hợp với thực tế phát
triển của xã hội, từng bước hoàn thiện bộ máy Nhà nước.
Trước khi Luật Tiếp công dân năm 2013 ra đời, chưa có một văn bản pháp
luật nào của nước ta định nghĩa về tiếp công dân , các văn bản luật chỉ có các
khái niệm về trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân, quy định trách nhiệm
của cán bộ tiếp công dân. Do vậy mà Luật Tiếp công dân năm 2013 ban hành đã
quy định về khái niệm tiếp công dân tại Khoản 1, Điều 4 như sau: “Tiếp công
dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định tại Điều 4 của Luật này
đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của cơng
dân, giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật”[22].

download by :


10

Tiếp công dân đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu đối với cơ quan
nhà nước và cả người dân, là hoạt động cần thiết trong đời sống xã hội, trong
quản lý nhà nước và trong hoạt động của các cơ quan nhà nước nói chung, cơ
quan hành chính nhà nước nói riêng. Nó giúp cho người dân mở rộng quyền dân

chủ và giúp cho cơ quan Nhà nước có điều kiện l ng nghe tiếng nói của người
dân, kịp thời n m b t được tâm tư, nguyện vọng, những băn khoăn, trăn trở của
người dân. Và cứ như thế, hoạt động này diễn ra một cách thường xuyên, liên tục
trên cơ sở quyền của công dân và trách nhiệm, nghĩa vụ của nhà nước góp phần
hồn thiện bộ máy nhà nước, hồn thiện về cơ chế, chính sách, tạo niềm tin của
người dân đối với chính quyền, đồng thời, góp phần nâng cao trách nhiệm của
chính quyền các cấp.
Trên cơ sở đó, có thể hiểu: Hoạt động tiếp công dân là hoạt động giao tiếp
diễn ra giữa cơ quan Nhà nước và người dân để tiếp nhận các thông tin khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh của người dân và hướng dẫn người dân thực hiện
quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đúng pháp luật, làm cơ sở cho việc
giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của các cơ quan Nhà nước.
1.1.3. Hoạt động tiếp công dân tại UBND cấp huyện
Hoạt động tiếp công dân tại UBND cấp huyện được thực hiện bởi Ban
Tiếp công dân. Ban Tiếp công dân cấp huyện là bộ phận trực thuộc Văn phòng
UBND huyện (căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015,
Văn phòng UBND cấp huyện đã được điều chỉnh quy chế tổ chức và hoạt động,
đồng thời đổi tên là Văn phịng HĐND và UBND), theo đó, Ban Tiếp cơng dân
cấp huyện có nhiệm vụ tham mưu cho Thường trực HĐND và UBND thực hiện
các công việc:
- Tổ chức việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại
Trụ sở tiếp cơng dân cấp huyện. Bố trí người tiếp công dân, xử lý khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc phạm vi trách nhiệm của Ban Tiếp cơng dân.
Điều hịa, phối hợp hoạt động tiếp cơng dân giữa người của Ban Tiếp công dân

download by :


11

cấp huyện với đại diện của cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường
xuyên tại trụ sở tiếp cơng dân cấp huyện. Chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức
tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân ho c với cơ quan,
tổ chức, đơn vị có liên quan tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp huyện tiếp công
dân định kỳ ho c đột xuất, người đứng đầu cơ quan, tổ chức tiếp công dân tại
Trụ sở tiếp công dân cấp huyện ho c lãnh đạo Đảng và Nhà nước ở huyện tiếp
công dân. Giải thích, hướng dẫn cơng dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh đúng trình tự, thủ tục, đúng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có
thẩm quyền giải quyết, chấp hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử
lý tố cáo đã được cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết
đúng chính sách pháp luật.
- Phân loại, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh: Phân loại,
xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh được tiếp nhận trực tiếp tại Trụ
sở tiếp công dân cấp huyện ho c qua đường bưu điện ho c do các cơ quan, tổ
chức, người có thẩm quyền chuyển đến UBND cấp huyện, Ban Tiếp công dân
cấp huyện, cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân cấp
huyện. Hướng dẫn, chuyển đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đã tiếp
nhận nhưng không thuộc phạm vi, trách nhiệm xử lý của Ban Tiếp công dân
cấp huyện và của cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ
sở tiếp công dân cấp huyện.
- Theo dõi, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh: Theo dõi, đôn đốc việc giải quyết của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có
thẩm quyền đối với những đơn, vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
do Ban Tiếp công dân cấp huyện chuyển đến. Chủ trì, phối hợp với đại diện cơ
quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở và cơ quan thanh
tra nhà nước c ng cấp kiểm tra việc tiếp nhận, giải quyết của cơ quan, tổ chức,
đơn vị, cá nhân có thẩm quyền đối với đơn, vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,

download by :

12

phản ánh mà Ban Tiếp công dân cấp huyện chuyển đến khi được Chủ tịch
UBND cấp huyện giao.
- Tổng hợp tình hình, kết quả cơng tác tiếp cơng dân thuộc phạm vi trách
nhiệm của Ban tiếp công dân cấp huyện, của cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công
dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện, báo cáo định kỳ và đột
xuất với UBND cấp huyện, cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường
xuyên tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện, Thanh tra huyện, cơ quan, tổ chức có
thẩm quyền.
- Tổ chức tiếp, xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh về c ng một nội dung: Chủ trì tổ chức tiếp ho c phối hợp với cơ quan,
tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân cấp huyện
ho c cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tổ chức tiếp, xử lý trường hợp nhiều
người khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh về c ng một nội dung. Phối hợp với
cơ quan công an địa phương bảo đảm an ninh, trật tự và an tồn cho người tiếp
cơng dân tại Trụ sở tiếp cơng dân, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật tại
Trụ sở tiếp công dân cấp huyện. Phối hợp với cơ quan công an, UBND nơi phát
sinh vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh vận động, thuyết phục ho c có
biện pháp để công dân trở về địa phương xem xét, giải quyết.
- Phối hợp với Thanh tra huyện tham mưu giúp Chủ tịch UBND c ng cấp
trong việc: Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về tiếp công
dân, xử lý đơn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, UBND các xã,
thị trấn. Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt pháp luật về tiếp công dân, xử lý đơn
đối với nhân dân, công chức, viên chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp
huyện, UBND các xã, thị trấn. Hướng dẫn nghiệp vụ đối với công chức, viên
chức làm nhiệm vụ tiếp công dân của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp
huyện, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn. Thực hiện nhiệm vụ khác do Chủ tịch
UBND cấp huyện giao.

download by :


13

1.2. Mục đích, vai trị, ngun tắc của hoạt động tiếp cơng dân tại
UBND cấp huyện
1.2.1. Mục đích của hoạt động tiếp công dân
Tiếp công dân là khâu đầu tiên và quan trọng trong quá trình giải quyết
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của cơng dân, góp phần nâng cao chất
lượng, hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Vì
vậy, mục đích của công tác tiếp công dân tập trung vào 03 nội dung cơ bản liên
quan đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh:
- Việc tiếp công dân nhằm hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Nội dung này thể hiện rõ ràng yêu cầu mang tính b t
buộc đ t ra với các cơ quan Nhà nước, với cán bộ, công chức trong mối quan hệ
với công dân, là phải luôn tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân và l ng
nghe ý kiến đóng góp của nhân dân. Đồng thời, điều này cũng là để kh c phục
những hạn chế bất cập trong việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của cơng
dân, qua đó phổ biến, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nói chung, pháp luật
khiếu nại, tố cáo nói riêng đối với nhân dân.
- Trực tiếp tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của
Thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước để xem xét, ban hành quyết định giải
quyết khiếu nại, kết luận giải quyết tố cáo, quyết định xử lý tố cáo và trả lời cho
công dân theo đúng thời gian quy định của pháp luật. Tiếp nhận các khiếu nại, tố
cáo của công dân, đảm bảo thực hiện tốt quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đã
được Hiến pháp quy định. M t khác, nó cũng cho thấy mối quan hệ ch t chẽ
khơng thể tách rời giữa công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Thông qua việc tiếp công dân sẽ giúp cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

của cơ quan đơn vị thuận lợi và đạt được hiệu quả.
- Tiếp nhận các thông tin kiến nghị, phản ánh, góp ý những vấn đề liên
quan đến chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
công tác quản lý của cơ quan đơn vị. Đây là sự thể hiện bản chất dân chủ Nhà

download by :


14

nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân của Nhà nước ta, đây cũng là
một bước cụ thể hóa quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo
luận về các vấn đề chung của cả nước và địa phương, điều này thể hiện phương
châm của Đảng và Nhà nước ta là Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra .
1.2.2. Vai trò của hoạt động tiếp công dân
Đối với việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước: Thơng qua việc tiếp cơng dân có thể tiếp nhận các thơng tin, kiến
nghị, phản ánh, góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối chính
sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan, đơn vị,
giúp cho cơ quan hành chính Nhà nước n m được những tâm tư, nguyện vọng,
những thơng tin phản hồi, các kiến nghị, góp ý của nhân dân từ thực tiễn trong
việc thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, từ đó
kịp thời chấn chỉnh, bổ sung, sửa đổi ho c hủy bỏ các nội dung khơng cịn phù
hợp với thực tiễn xã hội.
Trong việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân: Tiếp công dân là hoạt
động nhằm thực hiện hóa quyền dân chủ của cơng dân, là sự cụ thể hóa quyền
tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề
chung của Nhà nước và xã hội của công dân, là sự cụ thể hóa phương châm
dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra , phát huy vai trò to lớn của nhân dân
trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện quyền

tự do, dân chủ, góp phần giải quyết các vấn đề xã hội, giảm bức xúc, xung đột
trong xã hội, tạo lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước. Tổ chức tốt
công tác tiếp công dân là biểu hiện cụ thể của quan điểm dân là gốc của Đảng
và Nhà nước ta, góp phần phát huy bản chất Nhà nước của nhân dân, do nhân
dân và vì nhân dân .
Trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo: Việc tiếp công dân là một
trong những khâu quan trọng của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, giúp cho
công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuận lợi

download by :


15

và đạt được kết quả. Thông qua tiếp công dân giúp cho hoạt động giải quyết
khiếu nại, tố cáo được tiến hành nhanh chóng, rõ ràng hơn, có sự tiếp xúc trực
tiếp, tìm hiểu thơng tin hai chiều giữa người dân và cán bộ tiếp dân, có cơ hội để
hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của
pháp luật, gửi đơn đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết, kh c phục những
hạn chế bất cập trong việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của cơng dân. Đồng
thời, qua đó nhằm tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nói chung,
pháp luật khiếu nại, tố cáo của cơng dân nói riêng. Góp phần hạn chế khiếu nại,
tố cáo tràn lan, vượt cấp, kéo dài cũng như nhiều bất cập khác trong công tác giải
quyết khiếu nại, tố cáo. Hoạt động tiếp cơng dân hiệu quả có thể giảm tải ho c
chấm dứt các vụ việc khiếu nại, tố cáo khơng đáng có.
Trong xây dựng và tổ chức chính quyền: Làm tốt cơng tác tiếp cơng dân
sẽ góp phần huy động sự tham gia rộng rãi của nhân dân vào hoạt động quản lý
Nhà nước, quản lý xã hội, tạo động lực thúc đẩy hồn thiện cơng tác quản lý
hành chính nói riêng. Ngồi ra, cịn giúp các cơ quan, đơn vị có điều kiện kiểm
tra, đánh giá lại cơ chế chính sách, cơng tác chỉ đạo điều hành, từ đó có biện

pháp chấn chỉnh, có những quyết sách đúng đ n, hợp lòng dân hơn. M c khác,
qua việc tiếp cơng dân phần nào người dân cũng nhìn nhận, đánh giá được trình
độ năng lực, thái độ phẩm chất đạo đức của người cán bộ, công chức trực tiếp
với mình, qua đó có thơng tin tin cậy để phản ánh với cơ quan có thẩm quyền
cũng như để đánh giá, lựa chọn nhân sự trong các kỳ bầu cử.
1.2.3. Nguyên tắc của hoạt động tiếp công dân
Theo quy định tại Luật Tiếp công dân năm 2013, hoạt động tiếp công dân
phải đảm bảo các nguyên t c như:
- Việc tiếp công dân phải được tiến hành tại nơi tiếp công dân của cơ
quan, tổ chức, đơn vị: Trụ sở tiếp công dân là nơi để công dân trực tiếp đến
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh với lãnh đạo Đảng, Nhà nước ở trung

download by :