QĐ01-T5+Đoàn+Thị+Huệ

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THÁI NGUYÊN
Số: 2762/QĐ-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Thái Nguyên, ngày 12 tháng 9 năm 2017

QUYẾT ĐỊNH
Về việc giải quyết khiếu nại của hộ bà Đoàn Thị Huệ
Cư trú tại Tổ 15, phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên (lần 2)
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;
Căn cứ Luật Khiếu nại năm 2011;
Căn cứ Luật Đất đai năm 2003;
Căn cứ Luật Đất đai năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại;
Căn cứ Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra
Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
Căn cứ Thơng tư số 02/2016/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ ngày
20/10/2016 về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP
ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu
nại hành chính;
Xét đơn khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ, địa chỉ: tổ 15, phường Đồng
Quang, thành phố Thái Nguyên;
Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Báo cáo kết quả xác
minh nội dung khiếu nại số 27/BC-STMNT ngày 24/01/2017, Công văn số
1407/STNMT-TTr ngày 15/6/2017 về việc báo cáo kết quả đối thoại giải quyết
khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ, tổ 15, phường Đồng Quang, thành phố

Thái Nguyên; trên cơ sở kết quả của buổi đối thoại với công dân Đồn Thị Huệ
ngày 25/4/2017 và Cơng văn số 2087/STNMT-TTr ngày 28/8/2017 về việc báo
cáo bổ sung kết quả đối thoại giải quyết khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ, tổ 15
phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên.
I. Nội dung khiếu nại
Ngày 22/6/2002 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quyết định số
1749/QĐ-UB thu hồi của bà Đoàn Thị Huệ 212 m2 đất ở đô thị (ODT) để sử
dụng vào mục đích mở rộng đường Việt Bắc; ngày 25/12/2014 UBND thành phố
Thái Nguyên ban hành Quyết định số 13351/QĐ-UBND thu hồi bổ sung 82,2 m2


đất trồng cây lâu năm (LNK) của bà Đoàn Thị Huệ tại thửa số 82, tờ bản đồ số
11, phường Đồng Quang. Tiếp đó, UBND thành phố Thái Nguyên phê duyệt
phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 212m 2 đất ở với giá bồi
thường là 4.780.000 đồng/m2 (Quyết định số 10913/QĐ-UBND ngày
22/10/2014); phê duyệt phương án dự tốn bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích
82,2 m2 đất LNK với giá bồi thường là 2.390.000 đồng/m 2 (Quyết định số
13288/QĐ-UBND ngày 25/12/2014).
Không đồng ý với giá đất, diện tích, loại đất được bồi thường bà Huệ
khiếu nại, được Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên giải quyết và ban hành
Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016 về giải quyết đơn khiếu nại của
bà Đoàn Thị Huệ với 03 nội dung: “Bà cho rằng phần diện tích đất bị thu hồi
82,2 m2 không phải là đất trồng cây lâu năm mà là đất ở đô thị;Bà đề nghị được
tái định cư tại 07 ô đất quy hoạch thuộc tổ 15, phường Đồng Quang trên trục
đường Việt Bắc và giá đất bồi thường phải là 9.500.000 đồng/m2”.
Không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND
thành phố Thái Nguyên, bà Huệ và tiếp tục khiếu nại tới Chủ tịch UBND tỉnh.
II. Kết quả xác minh nội dung khiếu nại
UBND tỉnh đã giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường xác minh nội dung
khiếu nại của hộ bà Đoàn Thị Huệ. Căn cứ kết quả xác minh Sở Tài nguyên và

Môi trường đề nghị:
Không công nhận các nội dung khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ về việc thu
hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc dự án đầu tư xây dựng nâng cấp,
mở rộng đường Việt Bắc, thành phố Thái Nguyên.
Giữ nguyên nội dung Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016 của
Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên về giải quyết khiếu nại của bà
Đoàn Thị Huệ.
III. Kết quả đối thoại
Tại Hội nghị bà Huệ có ý kiến:
- Khơng nhất trí với việc thu hồi 82,2 m 2 đất của Bà là đất trồng cây lâu
năm (LNK), bà Huệ cho rằng toàn bộ 294,2 m 2 đất gia đình đang sử dụng là đất
ở đơ thị (ODT); diện tích đất này bà Huệ nêu đã ra các cơ quan chuyên môn
nhiều lần nhưng chưa được chuyển sang đất ở.
- Bà Đoàn Thị Huệ khơng khiếu nại địi tính giá đất ODT của gia đình đã
bị thu hồi là 9.500.000 đồng/m2; Bà chỉ so sánh với biểu giá đất đấu giá tại vị trí
lơ 2, giáp danh với đất của gia đình; khơng địi được bố trí tái định cư tại 07 lơ
đất quy hoạch tổ 15, phường Đồng Quang, chỉ đề nghị được bố trí 03 lơ đất tái
định cư dọc đường Việt Bắc (hiện nay đã được bố trí 02 lơ đất tại Tổ 15, phường
Đồng Quang nhưng chưa được cấp giấy phép xây dựng); Bà đề nghị được tính
2


tốn hỗ trợ tạm cư cho gia đình và hỗ trợ phần chênh lệch giữa giá đất ở được
tính bồi thường với giá đất ở tái định cư.
Sau khi bàn bạc, thảo luận Hội nghị đối thoại thống nhất các nội dung:
- Các nội dung mới so với các nội dung đã giải quyết của Chủ tịch UBND
thành phố Thái Nguyên tại Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016 đề
nghị bà Huệ có đơn gửi các cơ quan chức năng để giải quyết.
- Nội dung bà Huệ đề nghị được bồi thường, hỗ trợ diện tích 82,2m 2 đất
trồng cây lâu năm là đất ở khơng có cơ sở để giải quyết.

- Thống nhất bãi bỏ nội dung trong Quyết định của UBND thành phố Thái
Nguyên số 830/QĐ-UBND, gồm: đề nghị tính giá đất ODT của gia đình đã bị
thu hồi là 9.500.000 đồng/m2 và địi được bố trí tái định cư tại các lô đất quy
hoạch thuộc tổ 15, phường Đồng Quang.
Tại biên bản Hội nghị, bà Huệ đã viết trực tiếp ý kiến của Bà và ký với
nội dung “tơi khơng nhất trí với buổi đối thoại ngày 25/4/2017 vì 82,2m 2
này là đất ở và thiếu 01 lơ đất tái định cư mà gia đình tơi được hưởng” .
IV. Nhận xét
Thứ nhất, về giải quyết các nội dung khiếu nại:
Tại Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016 Chủ tịch UBND
thành phố Thái Nguyên đã giải quyết 03 nội dung khiếu nại nêu trên của bà
Đoàn Thị Huệ.
Theo đơn khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ ngày 21/2/2016, bà Huệ đề
nghị giải quyết 03 nội dung về loại đất thu hồi, đơn giá bồi thường đất ở và
bố trí đất ở tái định cư.
Tại Hội nghị đối thoại ngày 25/4/2017 bà Huệ đề nghị giải quyết diện tích
82,2 m2 tăng thêm ngoài giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đất ở. Tuy nhiên,
kết thúc buổi đối thoại bà Huệ ghi trực tiếp bằng tay vào biên bản và ký với nội
dung “tơi khơng nhất trí với buổi đối thoại ngày 25/4/2017 vì 82,5m2 này là đất
ở và thiếu 01 lơ đất tái định cư mà gia đình tơi được hưởng”.
Do vậy, để xử lý đơn khiếu nại của bà Huệ cần giải quyết toàn bộ các nội
dung Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên đã giải quyết tại Quyết định số
830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016.
Thứ hai, về giải quyết từng nội dung cụ thể:
- Nội dung bà Đoàn Thị Huệ đề nghị được cơng nhận diện tích 82,2 m 2
đất tăng thêm ngoài giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đất ở (ODT) khơng
có cơ sở để giải quyết vì: Diện tích đất này bà Huệ khơng có hồ sơ sử dụng
đất theo quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định
số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, trên đất khơng có cơng
3

trình xây dựng chỉ có cây lâu năm nên được xác định là đất nông nghiệp theo
Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
- Nội dung bà Đoàn Thị Huệ đề nghị về giá bồi thường đất ở khơng có cơ
sở để giải quyết vì:
Đơn giá bồi thường đất ở của dự án đã được các cơ quan chức năng có
liên quan xác định đảm bảo đúng nguyên tắc, đúng phương pháp, đúng với giá
đất cụ thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất đến từng thửa, các hộ
dân có đất bị thu hồi để thực hiện dự án đã đồng thuận và nhận tiền bồi thường,
hỗ trợ. Thửa đất số 82 tờ bản đồ số 6 của gia đình bà Huệ đã được UBND tỉnh
phê duyệt giá cụ thể tại Quyết định số 2310/QĐ-UBND ngày 17/10/2014 với
mức giá là 4.780.000 đồng/m2.
- Nội dung bà Đoàn Thị Huệ đề nghị được nhận đất tái định cư tại khu
dân cư tổ 15, phường Đồng Quang trên trục đường Việt Bắc:
Tại thời điểm thu hồi đất, gia đình bà Huệ có 03 cặp vợ chồng đang sinh
sống trên cùng thửa đất, do đó gia đình bà Huệ đã được xem xét giao 03 lô đất tái
định cư theo quy định tại Điều 86 Luật Đất đai năm 2013; Điều 27 Nghị định số
47/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà
nước thu hồi đất và Điều 23 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014
của UBND tỉnh về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Để giao đất tái định cư cho bà Huệ, UBND thành phố Thái Nguyên đã
thông báo các khu đất đã quy hoạch để giao đất tái định cư và đã giao 03 lô đất tái
định cư tại các lô số 112, 113, 114 thuộc khu dân cư số 1, 3, 5 phường Đồng
Quang, thành phố Thái Nguyên, với tổng diện tích 270 m 2 đất ở đô thị (Quyết
định số 10123/QĐ-UBND ngày 22/9/2015) nhưng bà Huệ khơng nhất trí vì cho
rằng khu đất chưa có đầy đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu để tái định cư và bà Huệ chỉ
đồng ý nhận đất tái định cư tại khu dân cư tổ 15, phường Đồng Quang trên trục
đường Việt Bắc. Tuy nhiên, khu đất này đã được UBND tỉnh giao cho Trung tâm

phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật để bán đấu
giá quyền sử dụng đất ở, không thuộc quỹ đất để giao tái định cư. Do vậy, việc bà
Huệ yêu cầu được tái định cư tại khu dân cư tổ 15, phường Đồng Quang trên trục
đường Việt Bắc khơng có cơ sở giải quyết.
Do bà Huệ khơng nhất trí nhận 03 lơ đất tái định cư trên nên UBND thành
phố đã thống nhất với bà Huệ thu hồi 212 m2 đất ở phục vụ dự án sang bồi thường
bằng 212 m2 đất ở trên trục đường Việt Bắc tại phường Đồng Quang (biên bản
làm việc ngày 11/3/2016), khu đất này đã được san lấp xong mặt bằng, vị trí thuận
lợi tương đương so với vị trí đất bị thu hồi, UBND thành phố Thái Nguyên đã ban
hành Quyết định số 2484/QĐ-UBND ngày 12/3/2016 về việc giao 212m 2 đất và
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền
với đất tại giấy chứng nhận số CA 256998 cấp ngày 12/3/2016 với diện tích 212
4


m2 đất ở đô thị (ODT) tại thửa số 529, tờ bản đồ số 10 cho bà Đoàn Thị Huệ (thực
hiện theo quy định tại Điều 79 và đảm bảo nguyên tắc theo quy định tại Điều 74
Luật Đất đai năm 2013). Vì vậy, việc bà Đồn Thị Huệ cho rằng gia đình Bà thiếu
01 lơ đất tái định cư khơng có cơ sở để giải quyết.
Từ những nhận định và căn cứ trên,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Không công nhận các nội dung khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ, cư
trú tại: Tổ 15, phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên về việc thu hồi đất,
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng
đường Việt Bắc, thành phố Thái Nguyên.
Giữ nguyên nội dung Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016
của Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên về giải quyết khiếu nại của bà
Đoàn Thị Huệ.
Yêu cầu bà Đoàn Thị Huệ, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
nghiêm túc thực hiện quyết định này.

Điều 2. Trường hợp bà Đoàn Thị Huệ không đồng ý với quyết định giải
quyết khiếu nại (lần 2) thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tịa án theo
quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.
Điều 3. Các ơng (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra
tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch UBND thành phố Thái
Nguyên, các cơ quan đơn vị, cá nhân có liên quan và bà Đoàn Thị Huệ chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Chủ tịch và PCT TT UBND tỉnh (Đ/c Tâm);
- Ban CĐ công tác GPMB tỉnh;
- LĐVP: Đ/c Tuấn, đ/c Vịnh;
- Ban tiếp Công dân tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, CNN.

KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC

(huynt/KN(TPTN-BaHue)/QĐ01/T7/15b)

Nhữ Văn Tâm

5