TOR_SAFI_3_8_10_DL

Sở Nơng nghiệp và PTNT Đắk Lắk
Chương trình Hỗ trợ ngành Thủy sản, giai đoạn 2 (FSPS II)
Hợp phần Tăng cường Quản lý Hành chính Thủy sản (SCAFI)
47 Nguyễn Tất Thành, TP. Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, Việt Nam
Số điện thoại: 0500 3955 787, 0913.435130; Fax: 0500 3955 787
E-mail: or


ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU (TOR)
Đánh giá mơ hình thí điểm Đồng quản lý hồ Bn Triết để nhân rộng mơ
hình này tại các điểm khác trong tỉnh Đắk Lắk.
Mã số họat động : DARD/FSPSII/DAKLAK/SCAFI/2010/3.8.10
1. BỐI CẢNH
Chương trình hỗ trợ ngành thuỷ sản giai đoạn II (FSPS II) triển khai từ
tháng 2006 đến tháng 2010, có mục tiêu phát triển như sau:
Các bộ phận dân cư nghèo ở nông thôn tham gia hoạt động nghề cá
được hưởng lợi từ sự phát triển kinh tế bền vững của ngành thuỷ sản.
FSPS II gồm 4 hợp phần sau:
1.
2.
3.
4.

Tăng cường Quản lý Hành chính Thủy sản (STOFA)
Tăng cường Quản lý Khai thác Thủy sản (SCAFI)
Phát triển Nuôi trồng Thủy sản Bền vững (SUDA)
Tăng cường Năng lực Sau Thu hoạch và thị trường (POSMA)

Chương trình được triển khai tại 9 tỉnh điểm: Sơn La, Quảng Ninh, Nghệ
an, T.T Huế, Bình Định, Đắc Lắc, An Giang, Bến Tre, Cà Mau.
Đắk Lắk là tỉnh nằm ở vị trí trung tâm của khu vực Tây Ngun, có tiềm

năng lớn về phát triển nuôi trồng và đánh bắt thủy sản, là 01 trong 09 của Việt
Nam được lựa chọn thực hiện Chương trình hỗ trợ ngành thủy sản (FSPS II)
giai đoạn II do DANIDA hỗ trợ từ 2006-2010, bao gồm cả 04 hợp phần trên.

1


Đắk Lắk có trên 500 hồ chứa, hồ tự nhiên phân bố đều khắp các vùng trong
tỉnh. Đây là những cơng trình thủy lợi phục vụ chính cho trồng trọt và có kết
hợp ni trồng, khai thác thủy sản. Việc quản lý sử dụng hồ cũng tùy thuộc vào
sự phân cấp của chính quyền và các cơ quan chức năng tuy nhiên cũng đã bộc
lộ rất nhiều vấn đề trong nguyên tắc cộng đồng chia sẻ trách nhiệm và quyền lợi
của từng nhóm lợi ích.
Từ cuối những năm chín mươi của thế kỷ hai mươi, Trung tâm nghiên cứu
Thủy sản III( nay là Viện Nuôi trồng thủy sản III) trên cơ sở triển khai Chương
trình Quản lý nghề cá hồ chứa của Ủy hội quốc tế sông Mê Kông ( MRC)đã có
những nghiên cứu về mơ hình Đồng quản lý tại hồ Lắk huyện Lắk và hồ Ea Súp
Hạ huyện Ea Súp, sau gần mười năm thực hiện đồng quản lý tại các hồ này,
Viện Nuôi trồng thủy sản III đã có những kết luận bước đầu được rút ra để nhân
mơ hình ra các điểm khác của tỉnh Đắk Lắk. Từ năm 2008 đến 2010 Chương
trìn FSPSII Đắk Lắk đã thực hiện chương trình Đồng quản lý nghề cá hồ Bn
Triết. Sau ba năm triển khai, Mơ hình đồng quản lý hồ Bn Triết cũng đã có
những nét tiến bộ tích cực. Để có những đánh giá một cách hệ thống, khách
quan về kết qủa bước đầu sau ba năm thực hiện Đồng quản lý hồ Buôn Triết của
dự án FSPSII đi vào giai đọan kết thúc, trong xây dựng kế họach họat động
năm 2010 của Ban quản lý chương trình FSPSII Đắk Lắk đã đề xuất họat động
“Đánh giá mơ hình thí điểm Đồng quản lý hồ Bn Triết để nhân rộng mơ
hình này tại các điểm khác trong tỉnh Đắk Lắk” thuộc hợp phần SCAFI
2010. Họat động đã được phê duyệt thực hiện.
2. MỤC TIÊU :

Mơ hình Đồng quản lý hồ Buôn triết được đánh giá một cách hệ thống,
tòan diện đầy đủ dựa trên trên các tiêu chí mang tính nguyên tắc chung của hệ
thống đánh giá của quốc tế và khu vực. Qua phân tích đánh giá đề xuất các giải
pháp cần tiếp tục hòan thiện và khả năng nhân rộng của mơ hình.
3. CÁC ĐẦU RA:
02 cuộc hội thảo về Kết quả xây dựng mơ hình đồng quản lý hồ Bn
triết ( 01 cuộc tại huyện Lắk, 01 cuộc tại Thành phố Buôn Ma Thuột);
01 Bản Báo cáo Kết quả đồng quản lý hồ Buôn Triết.
4. PHƯƠNG PHÁP
- Phương pháp PRA ( Đánh giá nhanh nơng thơn có sự tham gia của người
dân);
- Điều tra khảo sát tại địa bàn bằng quan sát và lập bảng hỏi;
- Lập bảng câu hỏi lấy thông tin vào bảng hỏi với các đối tượng đại diện
của các bên liên quan;
2


- Thu thập các thông tin từ thứ cấp từ các báo cáo có liên quan của chính
quyền các cấp, các cơ quan chức năng;
- Xử lý số liệu bằng bảng tính Excel và phân tích diễn giải bằng Bảng phân
tích số liệu.
- Các tài liệu, báo cáo kết quả điều tra phục vụ cho các hội thảo phải được
chuẩn bị bằng tiếng Việt và trình bày trên Powerpoints. Tài liệu phục vụ cho
họat động đánh giá mơ hình ( Bảng câu hỏi điều tra phỏng vấn, các đề cương,
kế họach triển khai họat động đánh giá v.v...)phải gửi trước cho BQL Chương
Trình FSPS II tỉnh Đắk Lắk ít nhất 1 tuần trước khi thực điều tra.
- Tài liệu phải được đóng thành từng tập hồn chỉnh để cung cấp cho đại biểu
tham dự hội thảo.
Nhà tư vấn có thể sử dụng thêm các phương pháp khác để tiến hành công
việc nếu cần thiết.

Các phương pháp được lựa chọn để tiến hành đánh giá phải đáp ứng được
yêu cầu chung của họat động đánh giá mơ hình này, nghĩa là các phương pháp
phải phù hợp với:
- Mục tiêu đánh giá.
- Nội dung các tài liệu đánh giá.
- Đối tượng( các bên liên quan)được đánh giá.
5. NHÓM ĐỐI TƯỢNG THAM GIA
Tham gia vào quá trình đánh giá bao gồm:
- Đối tượng hưởng lợi trực tiếp: Chi hội nghề cá hồ Buôn Triết;
- Các bên liên quan trực tiếp tại xã Buôn Triết: Đại diện UBND xã, cán bộ
khuyến nông xã, các tổ chức chính trị và địan thể quần chúng, các hộ
nông dân;
- Các bên liên quan khác thuộc cấp huyện: Các cơ quan và đơn vị chức
năng của huyện Lắk ( Phịng Nơng nghiệp, Trạm khuyến nơng, Trạm
quản lý và khai thác các cơng trìng thủy lợi...);
- Các bên liên quan khác thuộc cấp tỉnh: Sở NN&PTNT và đơn vị chức
năng trực thuộc Sở : Chi cục Thủy sản, Chi cục Thú y, Trung tâm Khuyến
nông... Hội Chăn nuôi Thú y Thủy sản.
6. HÌNH THỨC TỔ CHỨC VÀ SỐ LƯỢNG NGƯỜI THAM DỰ
Nhà tư vấn có nhiệm vụ gặp gỡ trực tiếp hoặc liên lạc qua điện thọai các
tổ chức cá nhân tại từng cơ quan đơn vị. Báo cáo kết quả đánh giá bằng việc tổ
chức hội thảo tại hội trường, số lượng mỗi khóa hội thảo 30-35 người, tổ chức
02 khóa, tổng số người tham dự 60- 70 người
7. THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM TỔ CHỨC
3


Thực hiện trong trong tháng 8-9 năm 2010. Địa điểm điều tra đánh giá
mơ hình tại: xã Bn Triết, huyện Lắk. Các cuộc hội thảo: thực hiện 01 cuộc tại
huyện Lắk và 01 cuộc tại thành phố Buôn Ma Thuột.

8. CÁC HOẠT ĐỘNG CỤ THỂ
Phạm vi thực hiện công việc này của nhà tư vấn sẽ bao gồm, nhưng
không nhất thiết giới hạn ở các nhiệm vụ sau:
- Thống nhất với ban Quản lý FSPSII Đắk Lắk về kế hoạch công việc
và phương pháp luận, xác định các yêu cầu của việc đánh giá và xây
dựng chương trình cũng như nội dung đánh giá phù hợp.
- Nghiên cứu và xác định các tài liệu phù hợp nhất có thể sử dụng cho
việc đánh giá.
- Xây dựng đề cương và tài liệu đánh giá phù hợp, bao gồm các tài liệu
phát đối tượng đánh giá (nếu cần), Báo cáo tại hội thảo trình bày trên
bản chiếu PowerPoint.
- Các biểu mẫu đánh giá phải được gởi đến Ban quản lý ít nhất 1 tuần
trước khi thực hiện họat động và sau khi được Ban quản lý kiểm tra,
thống nhất mới được tiến hành triển khai.
- In ấn, photo và phân phát tài liệu cho các đối tượng đánh giá, công việc
này tư vấn đưa vào kế hoạch dự kiến trong hồ sơ dự thầu nhưng khơng được
tính vào chi phí hịan trả.
- Thuyết trình Dự thảo Báo cáo kết quả đánh giá Mơ hình.
- Hịan thiện Báo cáo sau hội thảo và viết Báo cáo kết quả cuối cùng. (02
bản Báo cáo cuối cùng về kết quả đánh giá Mơ hình, 01 đĩa CD lưu trữ dữ
liệu và các tài liệu liên quan) và gửi đến BQL Chương trình FSPS II tỉnh Đắk
Lắk (Ơng Vũ Văn Đơng- PGĐ Sở NN & PTNT, GĐ BQL Chương trình FSPS
II tỉnh Đắk Lắk hoặc Ơng Hoàng Trọng Tiền – Cán bộ chuyên trách của BQL
Chương trình FSPS II tỉnh Đắk Lắk). Ngịai ra nhà tư vấn phải gửi các files
mềm Báo cáo( dự thảo) và Báo cáo ( cuối cùng ) cùng các biểu mẫu, tài liệu
có liên quan tới GĐ, các cán bộ chuyên trách: Vũ Đình Lễ, Hịang Trọng
Tiền - Ban quản lý FSPSII Đắk Lắk vào hộp từng thư Email đã được thể
hiện trong TOR này.
9. YÊU CẦU ĐỐI VỚI TƯ VẤN
- Tốt nghiệp đại học hoặc trên đại học về các ngành Kinh tế, Xã hội nhân

văn, Quản trị kinh doanh, Thủy sản, Nơng nghiệp hoặc các ngành có liên quan
đến hoặt động tư vấn. Ưu tiên đơn vị tư vấn đã làm tư vấn cho BQL Chương
Trình FSPS II tỉnh Đắk Lắk và được đánh giá là thực hiện tốt các hoạt động
trước đó.
- Nhà tư vấn phải là cơng dân Việt Nam, không vi phạm pháp luật, không
làm việc cho cơ quan nhà nước đang được tổ chức DANIDA- Đan Mạch tài trợ;
4


- Tổ chức tư vấn cũng có thể là cơ quan nhà nước trực thuộc Bộ Nông
nghiệp và Phát triển Nơng thơn, tổ chức phi chính phủ (có chức năng tư vấn và
không được DANIDA hỗ trợ). Công ty tư vấn hoặc nhóm tư vấn độc lập (BQL
Chương trình FSPS II Đắk Lắk chỉ ký hợp đồng trực tiếp với lãnh đạo các tổ
chức, cơ quan, không ký hợp đồng với cá nhân đang cơng tác tại cơ quan đó).
- Có đủ năng lực chun mơn, có kinh nghiệm về lĩnh vực tư vấn, có
phương pháp và kỹ năng họat động trong cộng đồng;
- Hoạt động này Ban quản lý FSPSII Đắk Lắk yêu cầu tư vấn mức
VNM2 theo quy định tại Phụ lục II-A Đối với chuyên gia tư vấn trong nước
được áp dụng từ 01/01/ 2010. Tỷ giá áp dụng: 1USD = 18.900VND (tỷ giá
quy định của ĐSQ Đan Mạch trong tháng 5/2010).
- Các bảng tính ( Kế họach chi tiết ngày công tư vấn, Thù lao tư vấn, Chi
phí hịan trả) trong hồ sơ dự thầu phải tính trên bảng tính Excel
10. THỜI HẠN
BQL Chương trình FSPSII Đắk Lắk sẽ lựa chọn 01 nhà tư vấn phù hợp
vào trung tuần tháng 7/2010. Nhà tư vấn được tuyển chọn sẽ thực hiện công
việc trong tháng 8-9/ 2010. Báo cáo Cuối cùng nộp chậm nhất vào ngày
20/9/2010.
11. YÊU CẦU BÁO CÁO :
Tư vấn phải giao nộp báo cáo theo tiến độ các công việc như đã nêu tại
Mục 8 (Các họat động cụ thể). Bản báo cáo hoàn chỉnh về hoạt động: “ Đánh

giá các nội dung liên quan tới biến đổi khí hậu tịan cầu tác động đến
ngành Thủy sản, Nông nghiệp ở Việt Nam và trên thế giới cho cán bộ tỉnh
huyện xã ở tỉnh Đắk Lắk”. Báo cáo được gửi đến BQL Chương trình hỗ trợ
ngành Thủy sản giai đoạn II tỉnh Đắk Lắk sau khi kết thúc hoạt động chậm nhất
là 7 ngày (02 bản báo cáo bằng văn bản, 01 đĩa CD lưu trữ tồn bộ dữ liệu
có liên quan).
Ngịai ra tư vấn phải gửi các fiels mềm báo cáo cuối cùng và các tài liệu
có liên quan tới hộp thư điện tử của Giám đốc và các cán bộ phụ trách hợp phần
( địa chỉ Email đã có trong TOR)
12. TRÁCH NHIỆM VÀ CÁC QUI ĐỊNH KHÁC
Trong giai đoạn hợp đồng, nhà tư vấn có trách nhiệm :
•Mua bảo hiểm sức khỏe, tai nạn và các bảo hiểm đi lại trong giai đoạn
thực hiện hợp đồng;
•Phải trả thuế thu nhập cá nhân hoặc trả thuế VAT theo quy định của Luật
pháp Việt Nam;
•Có trách nhiệm tổ chức đi lại bằng phương tiện giao thơng cơng cộng và
các chi phí này được dự trù trong hồ sơ dự thầu trong phần chi phí có thể được
hoàn trả tại phụ lục số 3;
5


• Tư vấn tự chuẩn bị các công cụ, dụng cụ cần thiết để phục vụ cho công
việc đánh giá (như máy tính xách tay, đèn chiếu …) và phải tự in tài liệu gốc;
Ban quản lý Chương trình hỗ trợ ngành thủy sản giai đoạn II (FSPS
II) – Sở Nông Nghiệp & PTNT tỉnh Đắk Lắk sẽ chịu trách nhiệm:
•
Hỗ trợ và giúp đỡ nhà tư vấn về các qui định của DANIDA theo
Cuốn Sổ tay quản lý tài chính và mua sắm ban hành lần thứ 2, ngày 01 tháng 12
năm 2008 và một số hướng dẫn khác của BQL chương trình FSPSII. Hoạt động
này Ban quản lý Chương trình FSPS II tỉnh Đắk Lắk chỉ yêu cầu tư vấn tối đa ở

Loại VNM2 (theo hướng dẫn mới của DANIDA tại PHỤ LỤC II-A CHUYÊN
GIA TƯ VẤN TRONG NƯỚC được áp dụng từ 1/1/2010). Các Tư vấn có trình
độ cao hơn nếu chấp nhận làm việc cũng chỉ hưởng mức thù lao tối đa nói trên.
•
Mời và lên danh sách đại biểu tham dự hội thảo;
•
Giới thiệu việc liên hệ với các tổ chức và các bên liên quan;
•
Tổ chức lớp hội thảo theo kế hoạch của Chương trình FSPS II năm
2010;
•
Phổ biến Quy chế hội thảo;
•
Tổ chức hậu cần ăn, ở cho đại biểu khi tham gia hội thảo;
•
Giám sát q trình tư vấn, hội thảo và báo cáo cuối cùng của nhà tư
vấn;
•
Thanh tốn đầy đủ các các khoản kinh phí cho nhà tư vấn theo quy
định của DANIDA.
13. THỜI GIAN NỘP HỒ SƠ: Từ 14/7 đến 29/7/2010
Hồ sơ cần được gửi về địa chỉ sau:
Ban quản lý Chương trình hỗ trợ ngành thủy sản giai đoạn II (FSPS
II) Đắk Lắk/ Hợp phần SCAFI – Sở NN & PTNT tỉnh Đắk Lắk
Địa chỉ: Số 47 Nguyễn Tất Thành - TP Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đăk Lăk.
Người liên hệ:
1. Ơng Vũ Văn Đơng - GĐ BQL Chương trình FSPS II tỉnh Đắk Lắk
Điện thoại: 0500.3954 563 hoặc DĐ: 0913.435 130; Fax: 0500.3955 787
Email:
2. Ơng Hồng Trọng Tiền- Cán bộ chuyên trách của BQL chương trình

FSPS II tỉnh Đắk Lắk.
- Số Điện thoại: 0905113918
- E- mail: hoặc
3. Ơng Vũ Đình Lễ- Cán bộ chun trách của BQL chương trình FSPS
II tỉnh Đắk Lắk
- Số Điện thoại:0914018405
- E- mail:
6


14. MỘT SỐ LƯU Ý ĐỐI VỚI NHÀ TƯ VẤN
Hồ sơ dự thầu gửi cho Ban quản lý Chương trình FSPS II tỉnh Đắk
Lắk cần có các nội dung sau:
- Người cung cấp dịch vụ tư vấn trình bày ngắn gọn về bản thân hoặc tổ
chức của mình với tư cách là nhà tư vấn, trong đó tập trung vào các lĩnh vực đã
được xác định trong bản Điều khoản Tham chiếu (TOR). Nhà tư vấn có bản tóm
tắt kinh nghiệm tiến hành hoạt động tư vấn tương tự được thực hiện trong thời
gian gần đây sẽ là một lợi thế.
- Tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ tư vấn cần cung cấp cho BQL
Chương trình FSPS II Đắk Lắk hồ sơ vắn tắt đội ngũ các nhà tư vấn sẽ tham gia
cung cấp dịch vụ, như chi tiết về họ tên, chức vụ, cơ quan, trình độ/học vị và
chuyên môn cũng như sơ yếu lý lịch của từng người tham gia tư vấn và photo
các bằng cấp liên quan (đại học, cao học ….) và đóng vào hồ sơ dự thầu.
- Tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ tư vấn cần đưa ra các kết quả dự kiến
(đầu ra) và bản phác thảo các hoạt động và mà nhà tư vấn dự định thực hiện để
đạt kết quả, bảng dự tốn các chi phí cần thiết và cách thức đánh giá kết quả
hoạt động tư vấn.
- Tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ tư vấn phôtô bằng cấp đại học và các
chứng chỉ của chuyên gia tư vấn liên quan đến hoạt động tư vấn trong hồ sơ dự
thầu.

Đặc biệt lưu ý :
- Đơn vị tư vấn là doanh nghiệp (cơng ty) nhất thiết phải có bản phô tô
Đăng ký kinh doanh, Mã số thuế và phải được công chứng trong thời gian
tối đa 6 tháng gần đây tính đến ngày nộp hồ sơ dự thầu.
-Đơn vị tư vấn là các đơn vị sự nghiệp (các viện, trường, trung tâm…)
phải có bản Y sao Quyết định thành lập và chức năng nhiệm vụ của đơn vị,
bản y sao này cũng phải được thực hiện trong thời gian tối đa 6 tháng gần
đây tính đến ngày nộp hồ sơ dự thầu.
Thiếu những điểm lưu ý này, hồ sơ sẽ loại ngay trước khi xét thầu
- Hồ sơ được làm bằng tiếng Việt, bao gồm 07 bản (01 bản gốc và 06 bản
sao) được dán trong một phong bì kín. Ngồi bì thư đề rõ:
Hồ sơ dự thầu
Đánh giá mơ hình thí điểm Đồng quản lý hồ Bn Triết để nhân rộng mơ
hình này tại các điểm khác trong tỉnh Đắk Lắk.
Hoạt động 3.8.10 /SCAFI/2010 - Chương trình hỗ trợ ngành Thủy sản
giai đoạn II (FSPS II) tỉnh Đắk Lắk- Hợp phần SCAFI
7


Hạn cuối cùng để nộp Thư bày tỏ quan tâm và hồ sơ thầu: 17 giờ ngày
29/7/2010

8