ATTL50J7

UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN

Số: 04 /CT-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Điện Biên, ngày 08 tháng 4 năm 2016

CHỈ THỊ
Về việc phịng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
trên địa bàn tỉnh Điện Biên năm 2016
Từ đầu năm 2016 đến nay tình hình rét hại, sương muối, băng giá ở miền
Bắc, hạn hán ở Miền Nam đã gây thiệt hại lớn tới tài sản của nhân dân. Dự báo
tình hình thời tiết, khí tượng, thủy văn những tháng giữa và cuối năm 2016 còn
nhiều diễn biến bất thường và ngày càng phức tạp khó lường, hiện tượng biến đổi
khí hậu toàn cầu đã và đang tác động tiêu cực đến nước ta.
Tỉnh Điện Biên do nằm sâu trong lục địa nên không ảnh hưởng trực tiếp của
bão, áp thấp nhiệt đới nhưng hoàn lưu của bão và áp thấp nhiệt đới thường gây ra
mưa to, mưa kéo dài gây ra lũ, lũ quét và sạt lở đất ở nhiều nơi trên toàn tỉnh. Qua
thống kê thiệt hại trên toàn tỉnh năm 2015 đã xảy ra nhiều trận lốc, sét, mưa đá,
mưa lớn, lũ, lũ quét…, điển hình: ngày 6-7/4; 10-11/4 lốc kèm mưa đá tại huyện
Nậm Pồ, Mường Nhé; ngày 23-27/7, ngày 31/7-03/8, ngày 24/8, ngày 29/8-30/8
mưa lớn gây lũ, lũ quét tại 10 huyện, thị xã, thành phố làm 4 người chết, 11 người
bị thương; 26 nhà bị đổ trôi; 447 nhà bị sạt lở, ngập lụt; 157 nhà phải di dời; 170
nhà bị tốc mái; 65 công trình thủy lợi hư hỏng nặng… Ước tính thiệt hại khoảng
421 tỷ đồng.
Để chủ động phịng, chống ứng phó kịp thời và có hiệu quả, giảm thiểu điến
mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra góp phần thực hiện nhiệm vụ thắng lợi
kinh tế - xã hội năm 2016 của tỉnh, UBND tỉnh Điện Biên yêu cầu Ban Chỉ huy

Phịng chống thiên tai và Tìm kiến cứu nạn (PCTT-TKCN) các Sở, ban, ngành
đoàn thể, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị quản lý hồ đập thực
hiện tốt các nội dung sau đây:
1. Tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm cơng tác phịng, chống thiên
tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2015, xây dựng phương án, nhiệm vụ năm 2016 sát
với thực tế, thời gian hoàn thành trước ngày 05/5/2016. Kiện toàn Ban Chỉ huy
PCTT-TKCN năm 2016 từ cấp tỉnh đến cấp cơ sở (nếu có) để đảm bảo hoạt động
thường xuyên, hiệu quả; tổ chức, phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ
huy, bố trí lực lượng thường trực 24/24 giờ trong suốt mùa mưa, lũ theo quy định.
- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn kiện toàn Ban Chỉ huy PCTTTKCN của địa phương; xây dựng, kiểm tra, bổ sung nội dung phương án PCTTTKCN trên địa bàn theo phương châm “bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại
chỗ; vật tư, phương tiện và kinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ); tập trung tuyên
truyền, hướng dẫn, cảnh báo, thông báo thường xuyên để mọi người dân tu sửa,


chằng chống nhà cửa, chủ động bảo vệ tài sản, phịng, chống mưa đá, lốc xốy, lũ
qt…
- Chủ động dự trữ lương thực, thực phẩm, nhu yếu phẩm cần thiết, thuốc
chữa bệnh, thuốc phòng dịch để đáp ứng kịp thời khi mưa lũ xảy ra, nhất là các địa
phương còn gặp khó khăn về giao thơng, đi lại trong mùa mưa lũ. Chủ động sử
dụng nguồn ngân sách địa phương để khắc phục có hiệu quả những thiệt hại do
mưa, lũ, thiên tai gây ra, sớm ổn định sản xuất và đời sống nhân dân vùng bị thiên
tai.
- Duy trì thường xuyên chế độ thường trực 24/24h trong mùa mưa, lũ báo
cáo kịp thời tình hình và kết quả triển khai nhiệm vụ về UBND tỉnh và Ban chỉ huy
PCTT-TKCN tỉnh.
2. Tiến hành kiểm tra, rà soát, xác định những khu vực có nguy cơ về lũ, lũ
ống, lũ quét, sạt lở đất… gây mất an toàn trên địa bàn trước mùa mưa, lũ năm 2016
(kể cả khu vực hạ lưu hồ chứa) để xây dựng phương án PCTT-TKCN sát với tình
hình của từng địa phương, từng ngành, từng đơn vị, nhằm chủ động xử lý kịp thời,
hiệu quả các tình huống có thể xảy ra trước, trong, sau mùa mưa lũ. Kiên quyết di

dời hoặc sơ tán những hộ dân nằm trong vùng nguy hiểm, nhất là vùng ven sơng,
suối cạn có độ dốc lớn, các cơng trình giao thơng, cơng trình đang thi cơng và san
ủi mặt bằng có địa chất khơng ổn định có nguy cơ xảy ra sạt lở đất, lũ quét. Tổ
chức kiểm tra, kiên quyết đình chỉ thi cơng đối với các dự án có thải đất đá gây cản
trở thốt lũ hoặc gây sạt lở, lấp dòng chảy tạo nguy cơ lũ bùn đá; xử lý những tổ
chức, cá nhân lấn chiếm dòng chảy u cầu hồn trả lại dịng chảy như trạng thái
ban đầu. Chỉ đạo việc phòng, chống, cảnh báo và có biện pháp cụ thể để ngăn ngừa
các thiệt hại do thiên tai như gió lốc, mưa đá, lũ lụt, sạt lở đất và cháy rừng có thể
xảy ra nhằm đảm bảo an toàn về người, tài sản của nhân dân và của nhà nước
trước, trong và sau mùa mưa lũ.
3. Một số nhiệm vụ cụ thể của các Sở, ngành, đơn vị:
3.1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Cơ quan thường trực Ban
Chỉ huy PCTT-TKCN) làm tốt nhiệm vụ thường trực Ban Chỉ huy PCTT-TKCN
tỉnh, giúp Ban chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh kiểm tra công tác chuẩn bị phịng,
chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2016 của các ngành và địa phương, đặc
biệt là phương án đảm bảo an toàn hồ, đập; thực hiện nghiêm quy chế đã đề ra.
- Rà soát phương án cảnh báo lũ đối với các khu vực trọng điểm, đảm bảo
vận hành tốt và kịp thời cảnh báo các tình huống nguy hiểm. Chỉ đạo, đôn đốc các
đơn vị quản lý hồ chứa thủy lợi thực hiện nghiêm Quy trình vận hành điều tiết đã
được UBND tỉnh phê duyệt, xây dựng phương án phòng chống lũ lụt cho vùng hạ
du đập, phương án bảo vệ đập trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tiến hành kiểm
tra, chỉ đạo các đơn vị quản lý hồ chứa sửa chữa kịp thời các hư hỏng (nếu có); có
kế hoạch dự trữ vật liệu, vật tư dự phịng, xây dựng kho bãi… của các cơng trình
hồ chứa trước mùa mưa đảm bảo an tồn hồ chứa; tổ chức, kiểm tra và trực ban


24/24giờ trong suốt mùa mưa để chủ động phòng, tránh các tình huống xấu do mưa
lũ gây ra.
- Tổng hợp kịp thời các thiệt hại do thiên tai gây ra để báo cáo Ban Chỉ đạo
Trung ương về PCTT-TKCN và cấp có thẩm quyền theo quy định.

3.2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh: Làm nhiệm vụ thường trực về Ứng phó sự
cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn trên phạm vi tồn tỉnh, chủ trì, phối hợp với Bộ
chỉ huy Bộ đội biên phịng tỉnh, Cơng an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan chuẩn
bị phương án, kế hoạch luyện tập, diễn tập, chuẩn bị lực lượng, rà sốt phương tiện,
vật tư phục vụ tìm kiếm cứu nạn, sẵn sàng ứng cứu, tìm kiếm cứu nạn khi có lệnh;
đảm bảo an ninh, trật tự, an tồn xã hội khi có thiên tai xảy ra.
3.3. Cơng an tỉnh: Chỉ đạo xây dựng phương án đảm bảo an ninh, trật tự, an
tồn xã hội khi có thiên tai xảy ra; phối hợp với lực lượng quân đội và chính quyền
địa phương trong việc sơ tán, cứu hộ, cứu nạn nhân dân khi thiên tai xảy ra, và
giúp nhân dân khắc phục hậu quả thiên tai; bố trí lực lượng, phối hợp với thanh tra
giao thông tổ chức phân luồng, hướng dẫn giao thông tại khu vực bị thiên tai; kiểm
sốt chặt chẽ phương tiện giao thơng qua các đoạn đường ngập lụt, sạt lở và thực
hiện các nhiệm vụ khác theo Quy chế làm việc của Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh.
3.4. Đài Khí tượng thủy văn tỉnh Điện Biên: Kịp thời cung cấp các số liệu
đo đạc khí tượng thủy văn, nâng cao chất lượng các bản tin dự báo, cảnh báo đặc
biệt là các bản tin dự báo, cảnh báo về các hiện tượng thời tiết nguy hiểm, cực
đoan,về diễn biến các tình huống thời tiết, mưa, lũ xấu để phục vụ công tác chỉ
huy, điều hành của UBND tỉnh và Ban Chỉ huy PCTT-TKCN các cấp. Cung cấp
các bản tin cảnh báo, dự báo thời tiết, mưa lũ cho các cơ quan: Báo Điện Biên Phủ,
Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh để phát trên các kênh thông tin đại chúng, để
mọi người dân biết và chủ động phịng tránh.
3.5. Sở Thơng tin và truyền thơng: Chỉ đạo, kiểm tra mạng lưới thông tin,
xây dựng phương án cụ thể đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt trong mọi tình
huống; phối hợp với Đài Khí tượng thủy văn tỉnh tổ chức truyền báo số liệu đo đạc
kịp thời nhằm phục vụ mọi hoạt động của Ban Chỉ huy PCTT-TKCN các cấp. Chỉ
đạo các cơ quan truyền thông tuyên truyền, hướng dẫn, đưa tin về phòng chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
3.6. Sở Giao thơng vận tải: Chuẩn bị phương tiện, lực lượng đảm bảo giao
thông trên các tuyến giao thơng chính trong mọi tình huống, khi xảy ra thiên tai;
phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức kiểm tra xác định các điểm

có nguy cơ cao gây ách tắc giao thơng, các cơng trình giao thơng như cầu, cống,
ngầm…, để có kế hoạch sửa chữa trước mùa mưa, lũ; bố trí vật tư, máy móc dự
phịng tại những khu vực trọng điểm để kịp thời ứng phó; tổ chức thường trực và có
phương án chuẩn bị đủ nhân lực, thiết bị, vật tư đảm bảo giao thông kịp thời trong
suốt mùa mưa lũ.


3.7. Sở Y tế: Xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai của ngành mình,
chuẩn bị đủ cơ số thuốc, phương tiện, vật tư, trang thiết bị cần thiết, lực lượng y tế
đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ sơ, cấp cứu, điều trị nạn nhân, xử lý nguồn nước uống
cho người, gia súc, gia cầm đảm bảo vệ sinh môi trường không để dịch bệnh bùng
phát trong và sau khi lũ, bão, thiên tai xảy ra.
3.8. Sở Công Thương: Chỉ đạo các chủ đầu tư, đơn vị quản lý, đơn vị thi
cơng các cơng trình thủy điện đã đưa vào vận hành hoặc đang thi công phải xây
dựng Phương án phòng, chống lũ, lụt cho vùng hạ du, Phương án bảo vệ đập,
Phương án PCTT đảm bảo an toàn đập trong mùa mưa lũ trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt; ký kết Quy chế phối hợp vận hành cơng trình trong mưa lũ với các địa
phương ở hạ du theo quy định tại Thông tư số 34/2010/TT-BCT ngày 07/10/2010
của Bộ Cơng Thương về quản lý an tồn đập của cơng trình thủy điện.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban ngành, đơn vị có liên quan tổ chức kiểm
tra trước lũ về tình hình an tồn các cơng trình hồ thủy điện đã đưa vào vận hành
khai thác và các hồ thủy điện đang thi công, báo cáo Bộ Cơng Thương, UBND
tỉnh, Ban Chỉ huy phịng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh trước ngày
30/4/2016; tiếp tục theo dõi, chỉ đạo, giám sát việc vận hành tích nước, xả lũ của
các hồ thủy điện trên địa bàn tỉnh trong mùa mưa lũ năm 2016; thường xuyên tổng
hợp, báo cáo UBND tỉnh và Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu
nạn tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.
- Phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức dự trữ lương
thực, thực phẩm và các mặt hàng thiết yếu trước mùa mưa, lũ tại các vùng sâu,
vùng xa, vùng đi lại khó khăn bị chia cắt khi có thiên tai xảy ra.

3.9. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Điện Biên Phủ và các cơ
quan thông tin đại chúng trên địa bàn tỉnh:
- Thơng tin kịp thời tình hình, diễn biến của thời tiết, thiên tai do Đài Khí
tượng thủy văn Điện Biên cung cấp, các Công điện và văn bản chỉ đạo cơng tác
phịng, chống thiên tai của UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh đến các cơ
quan, đơn vị và nhân dân trên địa bàn tỉnh biết để chủ động phòng, tránh; kịp thời
phản ánh các điển hình của đơn vị, cá nhân tiêu biểu trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ PCTT trên các phương tiện thơng tin đại chúng.
- Có kế hoạch nắm bắt thông tin, phối hợp với các cơ quan truyền thông
Trung ương đưa tin kịp thời về diễn biến thiên tai, tình hình ứng phó và khắc phục
hậu quả thiên tai trên địa bàn tỉnh.
3.10. Các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Lao động - Thương binh
xã hội, Xây dựng, khoa học Công nghệ, Tài nguyên Môi trường, Giáo dục và
Đào tạo, các ban ngành, tổ chức có liên quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao có trách nhiệm phối hợp với Sở Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn kịp thời
xử lý hoặc tham mưu giải quyết các vấn đề phát sinh trong mùa mưa, lũ, tổ chức


thực hiện tốt cơng tác phịng chống thiên tai ở cơ quan, ban, ngành, đơn vị và phối
hợp thực hiện các cơng tác phịng chống thiên tai trên địa bàn toàn tỉnh.
4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh
chỉ đạo các đoàn thể, các cấp hội thường xuyên phối hợp cùng chính quyền các
cấp thực hiện tốt cơng tác PCTT và TKCN trên địa bàn tỉnh.
5. Kinh phí hỗ trợ khắc phục thiệt hại do thiên tai: Giao sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn (Cơ quan thường trực ban Chỉ huy phịng chống thiên tai
và TKCN tỉnh) chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các ngành, đơn vị, địa phương
có liên quan căn cứ khối lượng và mức độ thiệt hại được kiểm tra thẩm định theo
quy trình, báo cáo và tham mưu liên ngành, trình cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý
để kịp thời khắc phục hậu quả sau thiên tai.
Nhận được Chỉ thị này, các Sở, ngành thành viên Ban Chỉ huy PCTT và

TKCN tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng các sở,
ngành, đơn vị, tổ chức trong tỉnh nghiêm túc triển khai thực hiện./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHĨ CHỦ TỊCH

Lị Văn Tiến