04102013_Ban_tin_Phuc_vu_lanh_dao

BẢN TIN PHỤC VỤ LÃNH ĐẠO
(Ngày 04 tháng 10 năm 2013)
CHÍNH SÁCH MỚI........................................................................................1
1. Mở rộng đối tượng đươc miễn thuế...........................................................1
2. Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm nghiêm trọng...................................2
3. Bãi bỏ nhiều quy định trong lĩnh vực hải quan..........................................2
TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI........................................................................3
4. Quản lý người nhập cư: Điểm sáng ở Đà Nẵng.........................................3
5. Hiệu quả mô hình Trung tâm Hành chính cơng ở Quảng Ninh.................4
BÌNH LUẬN...................................................................................................5
6. Túi tiền quốc gia eo hẹp vì cơng chức q nhiều.......................................5
7. Cắt giảm biên chế công chức "cắp ô" để bù đắp bội chi............................6
8. Công chức Việt phải khai báo khi chơi golf và “cảm nắng”?....................8
QUẢN LÝ.......................................................................................................9
9. Thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ về nơng thơn, miền núi...........................9
10.Quản lý thuế thương mại điện tử - yêu cầu cấp thiết!................................9
11.Bất bình đẳng trong lương hưu................................................................10
12.Muốn “bán nhà trên giấy”, phải có giấy phép xây dựng..........................11
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH..........................................................................12
13.Đà Nẵng: “Đo” độ hài lòng của người dân..............................................12
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH.............................................................................13
14.Cân đối ngân sách tiếp tục gặp khó những tháng cuối năm.....................13
15.Quảng Ninh: Tổng thu ngân sách Nhà nước đạt trên 22.800 tỷ đồng......13
16.Bắc Giang: Tổng thu ngân sách ước đạt hơn 1.630 tỷ đồng....................14
PHÁP LUẬT.................................................................................................14
17.Đà Nẵng: Chậm xử lý sai phạm, Chủ tịch huyện chịu trách nhiệm.........14
18.Quảng Ngãi: Kỷ luật 89 cán bộ kê khống tiền chế độ chính sách............15
CHÍNH SÁCH MỚI
Mở rộng đối tượng đươc miễn thuế

Một trong những điểm mới của chính sách thuế Giá trị gia tăng được thực thi từ

ngày 1/1/2014 là mở rộng đối tượng được miễn thuế.
Theo đại diện Tổng cục Thuế Vũ Văn Cường, các đối tượng này gồm: Bảo hiểm
tàu, thuyền, trang thiết bị và các dụng cụ cần thiết khác phục vụ trực tiếp đánh

1


bắt thủy sản; dịch vụ cho vay của người nộp thuế khơng phải là tổ
chức tín dụng, bán nợ, kinh doanh ngoại tệ; tài sản bảo đảm của khoản nợ bán ra
của tổ chức mà Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ do Chính phủ thành lập để
xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng Việt Nam.
Bên cạnh đó, điều chỉnh một số nhóm dịch vụ chịu thuế để phù hợp với thực tế
hiện nay như: chuyển dịch vụ phục vụ cơng cộng về vệ sinh, thốt nước đường
phố và khu dân cư thuộc đối tượng không chịu thuế sang đối tượng chịu thuế giá
trị gia tăng với mức thuế suất 10%; quy định mức doanh thu để xác định hàng
hóa, dịch vụ khơng chịu thuế của hộ, cá nhân kinh doanh là từ 100 triệu
đồng/năm trở xuống... (Đại Biểu Nhân Dân 2/10) Về đầu trang
Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm nghiêm trọng

Ngày 1/10, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định số 1788 phê duyệt
kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đến năm
2020.
Ban hành kèm theo Quyết định số 1788 g là Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở
gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đến năm 2020. Kế hoạch nêu rõ các đối
tượng gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng gồm: cơ sở sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ (khơng bao gồm làng nghề, làng có nghề), bệnh viện, bãi rác, cơ sở giam
giữ, cải tạo phạm nhân, trường, trung tâm giáo dưỡng, trung tâm huấn luyện
nghiệp vụ thuộc lực lượng Công an nhân dân; cơ sở bảo trợ xã hội, trung tâm
chữa bệnh-giáo dục-lao động xã hội; các đơn vị huấn luyện quân sự từ cấp quân
khu trở lên, các cơ sở xử lý vũ khí, chế tài, trang thiết bị quân sự. (TTXVN 3/10)

Về đầu trang
Bãi bỏ nhiều quy định trong lĩnh vực hải quan

Thông tư số 128/2013/ BTC có hiệu lực thi hành vào ngày 01/11/2013, đồng thời
bãi bỏ một loạt quy định trước đây liên quan đến lĩnh vực hải quan.
Theo đó, bãi bỏ các quy định dưới đây: Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày
06/12/2010; Thông tư số 92/2010/TT-BTC ngày 17/06/2010; Thông tư số
106/2005/TT-BTC ngày 05/12/2005; Thông tư số 128/2010/TT-BTC ngày
26/08/2010; Thông tư số 01/2012/TT-BTC ngày 03/01/2012; Mục 2 Chương II,
Chương III Thông tư số 49/2010/TT-BTC ngày 12/4/2010; Điểm c khoản 3 Điều
2 Thông tư số 193/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012; Quy định về thời hạn nộp
thuế tại khoản 2 Điều 4, khoản 1 Điều 11, điểm 1.2.5.4 và điểm 1.2.6 khoản 1
Điều 14 Thông tư số 205/2010/TT-BTC ngày 15/12/2010; Quy định về thời hạn

2


nộp thuế dầu thô xuất khẩu tại khoản 2 Điều 10 Thông tư 32/2009/TTBTC ngày 19/02/2009; Điều 12 Thông tư số 155/2011/TT-BTC ngày
11/11/2011.
Và các nội dung hướng dẫn về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan;
thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập
khẩu do Bộ Tài chính ban hành trước ngày Thơng tư số 128/2013/TT-BTC có
hiệu lực thi hành không phù hợp với hướng dẫn tại Thông tư này.
Thông tư số 128 cũng quy định các tờ khai hải quan đăng ký từ ngày 01/7/2013
có phát sinh các thủ tục hướng dẫn tại Thơng tư này thì thực hiện theo hướng
dẫn hiện hành của Bộ Tài chính đến thời điểm Thơng tư này có hiệu lực thi hành
(tức ngày 01/11/2013).
Thủ tục hải quan đối với một số loại hình hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đã
hướng dẫn tại Thông tư số 196/2012/TT-BTC nhưng được sửa đổi, bổ sung tại
Thơng tư này thì thực hiện nội dung sửa đổi, bổ sung tại Thông tư này.

Các nội dung về quản lý thuế đã được quy định tại Luật sửa đổi bổ sung một số
điều của Luật Quản lý thuế thì thực hiện theo thời điểm có hiệu lực của Luật
(ngày 01/7/2013)… (Tapchitaichinh.vn 02/10) Về đầu trang
TƯ DUY – CÁCH LÀM MỚI
Quản lý người nhập cư: Điểm sáng ở Đà Nẵng

Nhiều năm nay, vấn đề người nhập cư vào Đà
Nẵng đã trở thành chủ đề nóng của HĐND
thành phố bởi sự phức tạp về an ninh, ảnh
hưởng đến cuộc sống của người dân. Trong
khi chính quyền thành phố đang trăn trở tìm
cách giải quyết, Mặt trận phường Hịa Thọ
Tây đã có hướng đi mới trong việc siết chặt
quản lý công nhân nhập cư.
Trăn trở về vấn đề công nhân nhập cư trên địa bàn của mình nói riêng cũng như
vấn đề người nhập cư nói chung của thành phố, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc
(MTTQ) phường Trần Tuấn đã đề xuất xây dựng mơ hình nhà cho th tạm trú
tự quản tại khu dân cư và được đưa vào áp dụng mang tính thử nghiệm từ năm
2013. Cùng thời điểm, thành phố quyết định chia nhỏ tổ dân phố (mỗi tổ có từ

3


25-40 gia đình) để tăng cường quản lý dân cư. Công việc quản lý công
nhân tạm trú nhờ thế được siết chặt và chi tiết hơn. Mơ hình có cơ cấu Ban chủ
nhiệm gồm có bảo vệ tổ dân phố, dân phòng, dân quân và các chủ nhà trọ. Các
chủ nhà trọ phải thực hiện đăng ký tạm trú rõ ràng để quản lý. Ban chủ nhiệm
thường xuyên sinh hoạt giao ban để nắm bắt tình hình một cách chặt chẽ.
Theo ông Đặng Thơ, Tổ trưởng tổ dân phố số 10A, ước tính có khoảng 200 cơng
nhân tạm trú trong tổ. Tuy nhiên, nhờ công việc quản lý người tạm trú chặt chẽ

từ đầu năm 2013 đến nay cũng như MTTQ nhiều lần tổ chức tuyên truyền về an
ninh trật tự tại nhà văn hóa khu dân cư đã cho thấy mơ hình nhà cho th tạm trú
tự quản phát huy tác dụng tốt. Với bất cứ công nhân nào không đảm bảo giấy tờ
tùy thân, giấy tạm vắng tại địa phương của mình đều khơng được đăng ký tạm
trú. (Đại Đồn Kết 3/10) Về đầu trang
Hiệu quả mơ hình Trung tâm Hành chính cơng ở Quảng Ninh

Đã trịn 2 tháng kể từ khi 2 Trung tâm
Hành chính cơng ng Bí và Móng Cái
trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đi vào hoạt
động (từ ngày 2/8) đã có rất nhiều thủ
tục, giấy tờ liên quan đến người dân
được giải quyết đúng trình tự, giảm chi
phí hành chính, chi phí đi lại của người
dân.
Ở Trung tâm Hành chính cơng ng
Bí khơng có "bức tường” ngăn cách giữa
"quan” và dân

UBND tỉnh Quảng Ninh cho biết, thời
gian tới sẽ nhân rộng mơ hình trung tâm
hành chính cơng trên địa bàn để phục vụ

nhân dân tốt hơn.
Tại Trung tâm hành chính cơng ng Bí, cảm nhận đầu tiên của người dân khi
làm các thủ tục hành chính ở đây đó là khơng có sự cách biệt giữa dân và
"quan”. Nếu hầu hết bộ phận một cửa của các tỉnh thành khác đều được bài trí
theo kiểu người dân và cán bộ đối thoại với nhau qua ơ kính nhỏ, thì ở Trung
tâm hành chính cơng ng Bí khơng có bất kỳ một "bức tường” nào ngăn cách
cán bộ với người dân.

Không chỉ là cách bài trí phịng làm việc khác mà thái độ, cách ứng xử của cán
bộ với dân cũng khác hẳn. Khơng cịn tình trạng dân phải xếp hàng chờ đợi mỏi

4


mịn, thậm chí "ăn” mắng khi cán bộ "q tải” với cơng việc. Sự
hướng dẫn tận tình của cán bộ đối với người dân ở Trung tâm hành chính cơng
ng Bí đã khiến người dân có cảm giác mình là thượng đế.
Theo UBND tỉnh Quảng Ninh, thời gian sắp tới sẽ nhân rộng mơ hình trung tâm
hành chính cơng ra các địa phương trên toàn địa bàn. Chẳng hạn, năm 2014 sẽ
đưa vào hoạt động trung tâm hành chính cơng của tỉnh tại 3 địa phương là TP Hạ
Long, Cẩm Phả và huyện Vân Đồn. (Đại Đoàn Kết 2/10) Về đầu trang
BÌNH LUẬN
Túi tiền quốc gia eo hẹp vì cơng chức quá nhiều

“Tôi là nhân viên của một công ty nhà nước, trước đây nhiều việc hơn hiện tại
nhưng một mình tơi làm, cịn bây giờ ít việc hơn nhưng tôi phải chia ra cho 4
người ngồi chơi. Làm việc rất khơng hiệu quả".
Đó là ý kiến của bạn đọc Cuongpeco88, nhân chuyện Chính phủ muốn nới trần
bội chi và Bộ Tài chính muốn giảm lương cơng chức. Ý kiến này lập tức nhận
được nhiều chia sẻ của bạn đọc VnExpress.
Cũng về vấn đề tính hiệu quả của cơng chức nhà nước, bạn đọc Setragroup đã
đưa ra so sánh: “Tổng dân số ở Mỹ hiện tại là 315 triệu người và số công chức
quản lý bộ máy nhà nước là 2,1 triệu người. Ở Việt Nam ta dân số hiện tại ước
chừng 88 triệu người và số công chức quản lý bộ máy nhà nước là 2,8 triệu
người. Xét về dân số thì ta chưa bằng 1/3 dân số Mỹ, xét về địa lý thì rất nhỏ bé
so với Mỹ (1/10). Như vậy ta đang gặp phải vấn đề lớn về hiệu quả làm việc của
nhân sự công chức. Vậy nên cắt giảm nhân sự và nâng cao tính hiệu quả sẽ lợi
rất nhiều cho ngân sách quốc gia”.

So sánh này đã nhận được rất nhiều sự đồng tình. Độc giả Tinhvan nhận định:
"Túi tiền quốc gia eo hẹp vì số lượng công chức của chúng ta quá đông, quá
nhiều".
Bạn đọc Tinh cho biết thêm: “Tơi, một trưởng phịng, chỉ cần 1 cán bộ giúp
việc là có thể giải quyết hết cơng việc ( với điều kiện họp hành ít thơi). Vậy mà
phịng tơi hiện có tới 6 người, lãng phí nhân lực, tiền của. Nên cắt giảm 50% các
cuộc họp hành, thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm công việc chính của cơ
quan mình mà khơng cần thành lập Ban chỉ đạo này, ban chỉ đạo kia, chỉ họp

5


UBND 1 lần/tháng để giải quyết công việc, nên giảm 30 - 50% biên
chế hiện có”.
Cịn bạn đọc Nguyen Chi Thanh cũng bức xúc: “Cần xem xét giảm số lượng
công chức xuống 1/100 dân, nghĩa là với 90 triệu dân chỉ cần 900.000 công chức
là đủ. Như vậy chúng ta sẽ thoải mái chi tiêu vào đầu tư công và các phúc lợi
khác. Số lượng công chức dôi dư chuyển sang làm thuê cho doanh nghiệp. Đây
là bài toán cân đối điều tiết lao động hiệu quả ”.
Trước sự lãng phí cơng chức, bạn đọc Vinhandanquenminh góp ý: “Cái gì thừa
ta nên bỏ, cái gì cần thì giữ lại. Khơng để người ngồi chơi ăn lương cao”. Độc
giả Tuan Kiet đưa ra kế sách: “Nên cắt giảm 50% biên chế, tăng lương 30% cho
người ở lại. Như vậy vừa đảm bảo lương công chức được cải thiện, tiết kiệm chi
cho ngân sách, vừa giảm được lãng phí nhân lực”.
Bạn đọc Minhquang là “người nhà nước”, nhưng cũng cho rằng: “Chúng ta cần
tập trung đầu tư cho con người từ cấp xã -tỉnh, phải tuyển đúng người có chun
mơn, chứ khơng phải vô cắp cặp đến rồi về, phải làm thật mạnh và quyết liệt”.
Và độc giả Quốc Long lo lắng: “Nếu không cải cách lại nhân sự và cắt giảm
công chức có lẽ Việt Nam cịn mãi ì ạch, và nợ công ngày càng tăng. Và mỗi
tháng chúng ta trả lương cho công chức một khoản tiền khổng lồ. Tại sao phải

tuyển nhiều công chức như vậy, tại sao không theo cách quản lý thơng minh để
giảm đi chi phí trả lương, tại sao phải trả lương cho những người đến chấm cơng
xong rồi ra ngồi nhậu nhẹt, cà phê...?”. (Vnexpress.net 3/10) Về đầu trang
Cắt giảm biên chế công chức "cắp ô" để bù đắp bội chi

Để cân đối ngân sách, Bộ Tài chính vừa
có đề xuất giảm 100.000 đồng lương cơ
bản từ tháng 1/2014 để trở về mức tiền
lương tối thiểu của năm 2012. “Giải
pháp tình thế” kiểu “phú quý giật lùi”
này xem ra không phù hợp trong bối
cảnh khó khăn hiện nay và đương nhiên
khơng nhận được sự hưởng ứng của dư
luận.

6


Lý giải của Bộ Tài chính cho thấy, “sáng kiến” này có thể dành được
21.000 tỷ đồng để tăng thêm đầu tư cho năm 2014. Điều này, theo nhiều chuyên
gia là giúp tăng cho đầu tư xã hội cũng là tốt, nhưng sẽ “lợi bất cập hại” vì đời
sống của người lao động đang khó khăn sẽ tiếp tục khó khăn hơn.
Việc tăng lương trong ba năm vừa qua là khoảng 35%, mới chỉ đủ bù đắp cho
trượt giá. Mức tiền lương hiện tại vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu sống tối thiểu
của cán bộ công chức (mới đạt trên 60%). Việc đề xuất giảm lương lần này của
Bộ Tài Chính rõ ràng là khơng thể hợp lịng dân.
Tuy nhiên, việc mất cân đối ngân sách, thất thu thuế, bội chi đang là một thực tế.
Vậy nếu không cắt giảm lương thì lấy gì để bù đắp vào khoản mất cân đối này?
Cách đây vài tháng, trong một buổi nói chuyện, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân
Phúc đã cho rằng, có tới 30% số cơng chức khơng có cũng được, họ làm việc

theo kiểu "sáng cắp ô đi, tối cắp về", không mang lại bất cứ hiệu quả công việc
nào. Vậy nên nếu cắt giảm được số biên chế này thì có lẽ cũng có được một
khoản khơng nhỏ để bù đắp thiếu hụt do bội chi.
Mới đây nhất, tại phiên họp thường kỳ Chính phủ, Bộ trưởng – Chủ nhiệm Văn
phịng Chính phủ Vũ Đức Đam cho rằng, tuyệt đại đa số các bộ đều có số thứ
trưởng nhiều hơn quy định. Các tổng cục và cục cũng trong tình trạng dư thừa
lãnh đạo. Nhiều ban, ngành trung ương cán bộ nếu không ngồi chơi xơi nước và
đi họp thì chẳng biết làm gì có ích.
Theo quy định, một bộ hay cơ quan ngang bộ chỉ dừng ở mức 4 thứ trưởng, song
hiện nay có bộ lên tới 9 thứ trưởng, 4 bộ khác cũng có 7 thứ trưởng, 9 bộ nữa có
6 thứ trưởng. Tình trạng “lạm phát quan chức” như hiện nay khiến người dân
không phục. Điều đáng nói là lắm quan, nhiều tướng nhưng cơng việc vẫn khơng
xi, bộ máy phình to, cồng kênh khiến cơng việc càng rắc rối, phức tạp.
Cho nên thay vì cắt giảm lương, việc cần làm ngay là cải cách tiền lương khu
vực công chức nhà nước. Sớm thực hiện việc cải cách hành chính, giảm nhẹ biên
chế, bố trí cơng chức theo vị trí việc làm, khắc phục cho được tình trạng một bộ
phận cơng chức “sáng cắp ơ đi, tối cắp ơ về” chính là giải pháp chống bội chi.
(VOVNews 2/10)Về đầu trang

7


Công chức Việt phải khai báo khi chơi golf và “cảm nắng”?

Thay vì u cầu cơng chức phải cơng khai việc bài bạc như Singapore, Việt Nam
nên yêu cầu công chức nước ta khai báo mỗi khi chơi golf và khi “cảm nắng” để
chống tham nhũng.
Theo Tuổi Trẻ, từ ngày 1/10, mọi công chức Singapore sẽ phải báo cáo công khai
những lần họ đến sòng bạc đánh bài để ngăn chặn nguy cơ biển thủ công quỹ.
Thông tin về phương pháp chống tham nhũng đặc biệt này khiến dư luận đưa ra

ý kiến Việt Nam nên học tập có sáng tạo kinh nghiệm của Singapore
Theo quy định hiện hành ở nước ta, người Việt Nam bị cấm vào các sòng bài
trong nước, "chỉ có người nước ngồi và người Việt Nam định cư ở nước ngồi,
có hộ chiếu nước ngồi được phép vào chơi tại casino" Vì thế, thay vì yêu cầu
công chức phải công khai việc bài bạc, Việt Nam nên yêu cầu công chức nước ta
khai báo mỗi khi chơi golf và khi ... yêu đương.
Từ lâu đến nay golf vẫn được biết là môn thể thao sang chảnh dành cho giới quý
tộc lắm tiền, nhiều của, tuy nhiên thời gian gần đây golf lại được coi là môn thể
thao của các công chức và quan chức Việt. Chính vì vậy, u cầu các cơng chức
phải khai việc đánh golf được xem là biện pháp tức thời và vơ cùng phù hợp.
Thậm chí đã có những ý kiến cho rằng chúng ta nên áp dụng biện pháp này từ rất
lâu rồi, khi mà các sân golf mọc lên như nấm sau mưa, chứ không phải chờ đến
tận bây giờ khi dư luận đã quá bức xức vì chuyện sếp lớn đánh vào đầu caddie
mới biết công chức nhà mình giàu, chơi sang trong khi lương thì cịm cõi bà cọc
ba đồng.
Mặc dù vậy, biện pháp yêu cầu phải khai báo khi chơi golf chỉ là biện pháp
mang tính thời vụ bởi người ta chơi golf theo trào lưu, rất có thể một vài năm
nữa các cơng chức nước ta sẽ 'chuyển hướng chiến lược'. Tuy nhiên, có một biện
pháp chống tham nhũng có thể triển khai liên tục và mãi mãi đó chính là u cầu
cơng chức phải khai báo mỗi khi ... cảm nắng ai đó.
Đọc đến đây, có lẽ khơng ít người đang cảm thấy nực cười vì đây là chuyện cá
nhân, sẽ rất vơ lý khi phải khai báo và bị kiểm soát. Ấy thế mà có rất nhiều vụ
việc đã diễn ra chứng minh rằng tình phí cịn tốn kém hơn rất rất nhiều lần so với
bạc phí. Việc mạnh tay chi tiền cho tình phí như mua sắm xe hơi, trang sức, hàng

8


hiệu, du lịch... cũng có thể phản ánh thu nhập bất hợp lý của công
chức. Ở Trung Quốc người ta đã phát hiện ra hàng loạt quan chức tham ô thơng

qua việc phát hiện ra các người tình của họ. (Phunutoday.vn 3/10)Về đầu trang
QUẢN LÝ
Thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ về nông thôn, miền núi

Thủ tướng ban hành Quyết định số 1758 ngày 30/9/2013, phê duyệt Đề án thí
điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện về các xã tham gia phát triển nông thôn,
miền núi giai đoạn 2013-2020.
Đề án xây dựng mục tiêu phấn đấu đến năm 2015, tuyển chọn được 500 trí thức
trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường về 500 xã thuộc vùng có điều kiện kinh
tế-xã hội đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc và miền núi để bố trí thực hiện công
việc của các chức danh theo nhu cầu sử dụng nhận lực của từng xã nhằm giúp
cấp ủy, chính quyền và nhân dân địa phương phát triển kinh tế-xã hội góp phần
xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới.
Đề án được áp dụng đối với 500 xã thuộc vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc
biệt khó khăn được quy định tại Nghị định số 116/2010 ngày 24/12/2010 của
Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, cơng chức, viên chức và người hưởng
lương trong lực lượng vũ trang cơng tác ở vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc
biệt khó khăn.
Quyết định số 615 ngày 25/4/2011 và Quyết định số 293 ngày 5/2/2013 của Thủ
tướng Chính phủ về việc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương cho 30
huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao được áp dụng cơ chế, chính sách đầu tư cơ sở hạ
tầng theo quy định của Nghị quyết số 30 a/2008 ngày 27/12/2008 của Chính phủ
về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với các huyện nghèo.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. (VietnamPlus.vn
3/10)Về đầu trang
Quản lý thuế thương mại điện tử - yêu cầu cấp thiết!

Là Quốc gia có dân số trẻ, đang trên đà phát triển, Việt Nam được đánh giá là
một trong những nước có tiềm năng phát triển về thương mại điện tử. Đây sẽ là
nguồn dư địa ngân sách dồi dào trong tương lai. Tuy nhiên, do tính chất đặc thù

của thương mại điện tử nên cơ quan thuế sẽ gặp khơng ít khó khăn trong quá
trình quản lý và thu thuế đối với lĩnh vực này.

9


Chính vì vậy, nỗ lực nghiên cứu, tìm hiểu về các loại hình kinh doanh thương
mại điện tử tại Việt Nam, qua đó đề xuất, kiến nghị giải pháp quản lý hiệu quả
thương mại điện tử, tránh thất thu cho ngân sách Nhà nước và đảm bảo môi
trường kinh doanh bình đẳng là yêu cầu cấp thiết.
Theo Vụ trưởng - Phó Ban cải cách Tổng cục Thuế Nguyễn Quang Tiến, những
khó khăn mà cơ quan thuế đang phải đối mặt trong quản lý thuế hoạt động
thương mại điện tử đến từ nhiều phía: Cơ sở pháp lý, cơng tác đăng ký thuế…
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu quả quản lý đối với hoạt
động thương mại điện tử, ông Tiến cho rằng, trước tiên cần rà soát lại các văn
bản pháp luật thuế hiện hành để kịp thời có những hồn thiện, sửa đổi cho phù
hợp với sự phát triển cũng như tình hình thực tế hoạt động của doanh nghiệp
kinh doanh thương mại điện tử. Cơ quan thuế cần nghiên cứu, nhận diện và phân
nhóm người nộp thuế theo các loại hình thương mại điện tử điển hình để tập
trung nguồn lực quản lý.
Để đảm bảo tính thống nhất trong chỉ đạo, quản lý, ngành Thuế cần thành lập bộ
phận chuyên trách về thương mại điện tử tại một số Cục Thuế lớn, kết hợp với
Tổ thương mại điện tử thuộc Tổng cục Thuế tổ chức triển khai công tác quản lý
thuế đối với hoạt động thương mại điện tử… (Tapchitaichinh.vn 1/10) Về đầu
trang
Bất bình đẳng trong lương hưu

Ngày 2/10, Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội đã phối hợp với Viện FES
(Đức) tổ chức cuộc tọa đàm chuyên gia về "giải pháp mở rộng đối tượng tham
gia bảo hiểm xã hội (BHXH) trong sửa đổi Luật BHXH".

Tại đây, nhiều chuyên gia đã cảnh báo Việt Nam sẽ phải đối mặt với tình trạng
hàng triệu người về hưu mà khơng được hưởng lương hưu do tỉ lệ người lao
động tham gia BHXH quá thấp.
Tiến sĩ Nguyễn Thế Huệ - viện trưởng Viện Nghiên cứu người cao tuổi - cho biết
hiện nay tỉ lệ người cao tuổi nghèo là 23%, cao hơn tỉ lệ nghèo trung bình rất
lớn, nhiều người trên 80 tuổi khơng có lương hưu đang phải sống dựa vào trợ
cấp xã hội của Nhà nước.

10


"Trong khi đó, lương của nhiều người cao tuổi rất thấp, lý do là những
người nghỉ hưu từ năm 2004 trở về trước lương thấp, có những tiến sĩ về hưu
hiện nay lương chưa được 3 triệu đồng. Sau khi cải cách tiền lương năm 2004
đến nay thì lực lượng công tác trong quân đội, công an và lãnh đạo trong bộ máy
nhà nước về hưu hưởng lương rất cao, công chức hưởng lương vừa phải và công
nhân về hưu hưởng mức lương rất thấp. Lý do là cán bộ, công chức dựa vào tiền
lương năm năm cuối cùng trước khi nghỉ hưu để tính lương hưu, cịn cơng nhân
phải tính trung bình suốt cả qng đời làm việc. Vì vậy, hiện nay tồn tại sự bất
bình đẳng rất lớn trong việc hưởng lương hưu" - ơng Huệ phân tích.
Theo Tiến sĩ Nguyễn Thị Lan Hương - Viện trưởng Viện Khoa học lao động và
xã hội, mức độ tuân thủ BHXH bắt buộc ở VN đang ở mức thấp, hiện nay vẫn
cịn 35% lao động hoặc trốn đóng BHXH hoặc doanh nghiệp khơng đóng cho
người lao động. Riêng với BHXH tự nguyện mới chỉ khoảng 0,37% lao động
trong khu vực phi chính thức tham gia. Bà đề nghị tới đây "chính sách BHXH
phải thiết kế theo cá nhân, hộ gia đình chứ khơng nên thiết kế theo khu vực,
ngành như hiện nay. Bởi vì rủi ro gắn với cá nhân, hộ gia đình và khi chi trả
cũng chi trả cho cá nhân chứ không chi trả theo ngành hay lĩnh vực lao động".
(Tuổi Trẻ 3/10) Về đầu trang
Muốn “bán nhà trên giấy”, phải có giấy phép xây dựng

Thay vì chỉ quy định một số giấy tờ, thủ tục nhất định, tới đây dự án bất động
sản muốn được phép đưa vào kinh doanh phải có thêm giấy phép xây dựng.
Dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản sửa đổi vừa được Bộ Xây dựng công bố
đã bổ sung nhiều quy định chặt chẽ hơn đối với hoạt động đầu tư, kinh doanh
các dự án bất động sản.
Ngoài một số quy định hiện hành về điều kiện để đưa dự án vào kinh doanh như
khơng có tranh chấp, khơng nằm trong khu vực cấm, có giấy chứng nhận quyền
sở hữu nhà, cơng trình xây dựng…đối với cơng trình có sẵn. Đối với dự án thì
phải có hồ sơ, bản vẽ thi công, tiến độ phê duyệt..
Đặc biệt, theo luật hiện hành, với các dự án, chủ đầu tư chỉ cần có giấy phép xây
dựng hoặc các giấy tớ nói trên là có thể đưa vào kinh doanh nhà ở hình thành
trong tương lai.

11


Tuy nhiên, theo dự thảo luật sửa đổi buộc chủ đầu tư các dự án bất
động sản, nhà ở hình thành trong tương lai phải có hồ sơ dự án, thiết kế bản vẽ
thi cơng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và giấy phép xây dựng theo quy
định của pháp luật về xây dựng, thay vì chữ “hoặc” như luật hiện hành.
Dự thảo luật cũng bắt chủ đầu tư phải ký quỹ cam kết trước khi thực hiện dự án,
trừ một số trường hợp được nhà nước giao đất, cho th đất để triển khai.
Ngồi ra, thay vì công khai thông tin tại các sàn giao dịch hoặc trên báo chí như
luật hiện hành, dự thảo luật sửa đổi cịn quy định các chủ đầu phải cơng khai
thơng tin tại dự án bất động sản, trụ sở làm việc và trang tin điện tử của doanh
nghiệp mình. Trường hợp kinh doanh qua sàn giao dịch bất động sản thì cịn phải
cơng khai tại sàn giao dịch bất động sản và trên các phương tiện thơng tin đại
chúng.
Theo tìm hiểu của VnEconomy, tình trạng bán nhà ở hình thành trong tương lại

hiện đang được nhiều chủ đầu tư tại Hà Nội và các đô thị lớn áp dụng dưới nhiều
hình thức như huy động vốn, góp vốn thực hiện dự án hay vay vốn từ khách
hàng.
Tuy nhiên, tại không ít dự án, dù chưa được cấp phép xây dựng, chủ đầu tư vẫn
tiến hành các hoạt động “kinh doanh” nhà trong tương lai, thậm chí vẫn triển
khai dự án bình thường như VnEconomy đã từng phản ánh. (Thời Báo Kinh Tế
Việt Nam 3/10) Về đầu trang
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
Đà Nẵng: “Đo” độ hài lòng của người dân

Ngày 2/10, Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng cho biết sẽ thực hiện khảo sát mức độ
hài lịng của tổ chức, cơng dân đối với bộ phận một cửa ở một số quận huyện,
xã, phường…
Theo đó việc khảo sát sẽ được thực hiện qua hình thức gọi điện thoại trực tiếp để
khảo sát, khảo sát trực tiếp tại đơn vị thông qua máy tính hoặc thơng qua chun
mục trên Cổng thơng tin điện tử thành phố… Dự kiến chương trình này sẽ khảo
sát 1.500 người dân trong thời gian từ nay đến hết năm 2013. (Nông Thôn Ngày
Nay 3/10)Về đầu trang

12


QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
Cân đối ngân sách tiếp tục gặp khó những tháng cuối năm

Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia vừa cơng bố báo cáo đánh giá tình hình kinh
tế Việt Nam 9 tháng năm 2013. Báo cáo đã đưa ra các phân tích tình hình 9
tháng đầu năm cũng như dự đoán các tháng cuối năm trên các chỉ số vĩ mô chủ
yếu như GDP, lạm phát, tỷ giá hối đoái và ngân sách Nhà nước.
Về tăng trưởng kinh tế, báo cáo nhận định, tăng trưởng GDP quý IV đạt tốc độ

tăng cao hơn so với quý III do ảnh hưởng của yếu tố mùa vụ. Theo số liệu cơng
bố trước đó, GDP q III/2013 tăng 5,54% so với quý II/2013, đưa GDP 9 tháng
đạt mức 5,14%.
Dù vậy, báo cáo vẫn giữ nguyên nhận định mục tiêu tăng trưởng 5,5% cho cả
năm 2013 sẽ vẫn khó khăn, bởi những yếu tố nền tảng tạo nên tăng trưởng trong
giai đoạn hiện nay đều chưa có sự hồi phục mạnh mẽ.
Về lạm phát, lạm phát 9 tháng đầu năm 2013 được nhận định là ở mức thấp khi
tăng 4,63% so với cuối năm 2012. Về tình hình hình ngân sách, báo cáo cho
rằng, khả năng cân đối ngân sách Nhà nước theo kế hoạch đề ra sẽ tiếp tục gặp
những khó khăn thách thức lớn trong những tháng cuối năm 2013.
Uỷ ban Giám sát tài chính Quốc gia kiến nghị, về lâu dài, cần xây dựng khuôn
khổ ngân sách trung hạn để đảm bảo sự bền vững của ngân sách Nhà nước.
Đồng thời, xây dựng kế hoạch giảm dần đối tượng hưởng lương ngân sách để
dần dịch chuyển cơ cấu chi ngân sách Nhà nước, thiết lập sự cân bằng giữa chi
thường xuyên (hiện chiếm khoảng 67% tổng chi ngân sách Nhà nước) và chi đầu
tư phát triển (hiện chiếm khoảng 18% tổng chi ngân sách Nhà nước). (Gafin.vn
1/10) Về đầu trang
Quảng Ninh: Tổng thu ngân sách Nhà nước đạt trên 22.800 tỷ đồng

Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Ninh, trong 9 tháng năm 2013, tổng thu
ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh (bao gồm các khoản để lại chi quản lý qua
ngân sách Nhà nước) ước thực hiện trên 22.800 tỷ đồng, đạt 67% dự toán năm,
tăng 8% cùng kỳ 2012.
Lý giải cho việc tăng thu ngân sách Nhà nước, ông Trần Đức Lâm - Giám đốc
Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết, là do một số khoản thu, được thu từ việc giãn,
giảm thuế của năm 2012 theo Nghị quyết 13 của Chính phủ về một số giải pháp

13

tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường và
chuyển nguồn thu phí các loại xe qua các cửa khẩu từ không cân đối sang nguồn
cân đối. (TTXVN 2/10) Về đầu trang
Bắc Giang: Tổng thu ngân sách ước đạt hơn 1.630 tỷ đồng

9 tháng năm 2013, tổng thu ngân sách toàn tỉnh Bắc Giang do ngành thuế quản
lý ước đạt hơn 1.630 tỷ đồng, bằng 80,1% dự toán năm, tăng 10,2% so với cùng
kỳ năm ngoái.
Để hồn thành dự tốn thu ngân sách, ngành thuế phối hợp với chính quyền các
huyện, thành phố vừa rà sốt, xác định các khoản có khả năng tăng thu, hụt thu;
tiếp tục đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, đơn đốc nộp nợ đọng. Trong 3
tháng cuối năm, tồn tỉnh phấn đấu thu ít nhất 583 tỷ đồng. (Đại Biểu Nhân Dân
3/10)Về đầu trang
PHÁP LUẬT
Đà Nẵng: Chậm xử lý sai phạm, Chủ tịch huyện chịu trách nhiệm

Ngày 1/10, văn phòng UBND TP Đà Nẵng cho biết UBND TP vừa có văn bản
u cầu UBND huyện Hịa Vang chỉ đạo xử lý dứt điểm sai phạm về quản lý tài
chính tại Trường mầm non Hòa Tiến 2.
UBND TP yêu cầu nhanh chóng xác minh đầy đủ các sai phạm xảy ra tại trường,
xử lý kỷ luật các cá nhân liên quan, báo cáo UBND TP chậm nhất ngày 10/10.
Nếu để xảy ra khiếu kiện kéo dài, gây mất ổn định, ảnh hưởng đến chất lượng
dạy và học của nhà trường, chủ tịch UBND huyện Hòa Vang chịu trách nhiệm
trước chủ tịch UBND TP.
Theo báo cáo của UBND huyện Hòa Vang, hiệu trưởng Trường mầm non Hòa
Tiến 2 đã thực hiện thu và chi sai tổng cộng hơn 200 triệu đồng. Tuy nhiên, đến
nay huyện vẫn xử lý vụ việc quá chậm, kết luận thanh tra cũng chưa đầy đủ, các
giáo viên vẫn tiếp tục có đơn khiếu kiện, ảnh hưởng đến việc dạy và học tại
trường. (Tuổi Trẻ 3/10) Về đầu trang
Quảng Ngãi: Kỷ luật 89 cán bộ kê khống tiền chế độ chính sách

Chiều 2/10, tại cuộc họp báo Quí 3 do UBND tỉnh tổ chức, UBND huyện Sơn
Hà xác nhận, có đến 89 đảng viên, cơng chức sai phạm, gây thất thoát ngân sách
nhà nước hơn 4,7 tỷ đồng.

14


Trong đó, huyện Sơn Hà đã xử lý kỷ luật Đảng 56 cán bộ (cách chức
Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ xã 4 cán bộ, khai trừ Đảng 11 cán bộ, cảnh cáo
và khiển trách 41 cán bộ).
Về mặt chính quyền, 7 cán bộ bị cách chức, buộc nghỉ việc 2 người, khiển trách,
cảnh cáo 7 người. Huyện cũng đang xem xét xử lý kỷ luật 33 cán bộ, trong đó 5
cán bộ ở cấp huyện.
Ơng Nguyễn Phong - Chủ tịch huyện Sơn Hà cho biết, thời gian tới, Ban thường
vụ huyện ủy sẽ xét chọn những cán bộ có trình độ, năng lực phẩm chất đạo đức
thay thế; đồng thời củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ trên địa
bàn toàn huyện. Tỉnh yêu cầu 12 xã, thị trấn có cán bộ sai phạm trong quá trình
thực hiện chế độ bệnh binh tiếp tục thu hồi số kinh phí đã chi sai, nộp vào vào
ngân sách nhà nước.
"Quan điểm của huyện là kiên quyết xử lý nghiêm tất cả cán bộ, đảng viên, công
chức sai phạm trong việc thực hiện các chế độ chính sách đối với người có cơng
trên địa bàn huyện", ông Phong khẳng định. (Vnexpress.net 2/10)Về đầu trang./.
Biên tập viên: Lê Huyền

15