(Luận văn thạc sĩ) bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện an lão, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………./…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

DƯƠNG THỊ PHƯỜNG

BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH

Chun ngành: Quản lý cơng
Mã số: 8 34 04 03
TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2022


Cơng trình được hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. VŨ THANH XUÂN

Phản biện 1: TS. NGÔ VĂN TRÂN
Phản biện 2: TS. LÊ VĂN THĂNG

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, Phân viện
Học viện Hành chính Quốc gia tại TP Huế.
Địa điểm: Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia tại TP Huế.
Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế

Thời gian: .......................................................
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Phân viện Học viện
Hành chính Quốc gia tại TP Huế hoặc trên trang Web Khoa Sau đại
học, Học viện Hành chính Quốc gia


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Để xây dựng được đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có
phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính
chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh các khía
cạnh khác nhau của cơng tác tổ chức cán bộ cịn cần phải có các hình
thức bồi dưỡng phù hợp, hiệu quả.
Muốn có đội ngũ cán bộ tốt, tinh thông chuyên môn nghiệp
vụ, nắm vững các quy định của Nhà nước, có khả năng triển khai và
tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý phù hợp với đòi hỏi của Nhà
nước, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải được tiếp cận với
những kiến thức, kỹ năng phù hợp với vị trí cơng việc được phân
cơng quản lý, chính là thơng qua các khóa bỗi dưỡng với nội dung
chương trình và thời gian phù hợp nhằm không ngừng cập nhật thông
tin mới, nâng cao kiến thức và kỹ năng của mình.
Cơng chức có vai trò rất quan trọng trong việc hoạch định,
triển khai và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước;
quyết định sự thành công hay thất bại của đường lối, chính sách do
cơ quan, tổ chức vạch ra. Đội ngũ cơng chức trực tiếp thực thi các
chính sách, kế hoạch của cơ quan, tổ chức; các mục tiêu quốc gia;
thực hiện các giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin,...) giữa các cơ
quan nhà nước với nhau và với doanh nghiệp và người dân. Vì vậy,
đội ngũ cơng chức phải được quan tâm bồi dưỡng về năng lực công
tác, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân

dân. Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác bồi dưỡng đội
ngũ công chức là một nhiệm vụ quan trọng được xác định trong
Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20112020. Bồi dưỡng nhằm xây dựng được đội ngũ công chức thực sự có
năng lực, biết giải quyết các vấn đề được giao trên nguyên tắc kết
quả, hiệu quả và chất lượng.
Trong những năm gần đây, đội ngũ công chức trong các cơ
quan, đơn vị thuộc UBND huyện An Lão đã có những bước phát
1


triển về chất lượng. Tuy nhiên, đội ngũ công chức này vẫn còn bộc lộ
những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ trước những
yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới. Vì vậy, một số cơng chức gặp
khó khăn, lung túng, thậm chí va vấp, vi phạm trong thực thi nhiệm
vụ. Những điều đó đã làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín và hiệu
quả trong công tác lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, làm giảm sút
lòng tin của nhân dân với Đảng, đồng thời đặt ra đòi hỏi bức thiết
phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong các cơ
quan chuyên mơn.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thì cơng tác bồi
dưỡng cơng chức giữ vị trí hết sức quan trọng. Do đó, thời gian qua
Ủy ban nhân dân huyện An Lão đã luôn quan tâm đầu tư cho công
tác bồi dưỡng cơng chức. Tuy nhiên, cơng tác này cịn nhiều hạn chế,
bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong tình hình mới. Vì
vậy, việc nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về công tác bồi
dưỡng đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện An Lão, tỉnh Bình Định sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ
sở để hoạch định chiến lược bồi dưỡng cơng chức có chất lượng.
Xuất phát từ u cầu đó, tơi chọn đề tài: “Bồi dưỡng công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện An Lão, tỉnh

Bình Định” làm luận văn thạc sĩ của mình. Hy vọng luận văn sẽ góp
phần trong công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức của Ủy ban nhân
dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định trong thời gian đến.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Việc nghiên cứu, khảo sát về đội ngũ công chức; xây dựng
đội ngũ công chức và bồi dưỡng công chức được nhiều nhà khoa
học, nhiều cán bộ quản lý quan tâm nghiên cứu. Có thể đưa ra một
số cơng trình, đề tài và bài viết tiêu biểu của các tác giả có liên
quan đến đề tài nghiên cứu của luận văn này:
- Bộ Nội vụ - Viện Khoa học Tổ chức nhà nước, Hội thảo
khoa học với chủ đề “Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức trong điều kiện hội nhập quốc tế”, Đà Nẵng ngày 12/6/2017.
Những tham luận đã nhấn mạnh ý nghĩa, tầm quan trọng của đào tạo,
2


bồi dưỡng là một trong những nhiệm vụ quan trọng quyết định nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung và đội ngũ cán bộ, cơng
chức nói riêng. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thời
gian qua đã được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và xác định
là yếu tố cơ bản nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong
sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền
xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cải cách hành chính Nhà nước và hội
nhập quốc tế. Hội thảo tập trung cũng làm rõ các vấn đề như: Hội
nhập quốc tế và yêu cầu đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức ở nước ta; Nội dung và phương thức đổi mới, nâng cao
chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu
hội nhập quốc tế; Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức tại một số
địa phương: Quảng Bình, Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi,
Bình Định. Các tham luận cũng đã nêu lên thực trạng các quy định

pháp luật và tình hình tổ chức thực hiện các hoạt động đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, cơng chức, từ đó xác định những vấn đề đặt ra và đề
xuất các giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
- Vũ Thanh Xuân “Cơ sở khoa học của việc đào tạo, bồi
dưỡng theo vị trí việc làm đối với cơng chức ngành Nội vụ” Đề tài
cấp bộ năm 2012, trong đó coi vị trí việc làm là cơ sở để xây dựng và
thực hiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức;
Các cơng trình và các bài viết trên chừng mực nhất định đã
đề cập một số vấn đề lý luận về công chức; xây dựng đội ngũ công
chức như: khái niệm công chức, một số nội dung về công chức, nâng
cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ công chức. Từ đó rút ra những
thành tựu cũng như những hạn chế trong công tác bồi dưỡng công
chức hiện nay, tuy nhiên chưa có cơng trình nào đề cập, nghiên cứu
đến vấn đề bồi dưỡng công chức các cơ quan, đơn vị thuộc UBND
huyện An Lão, tỉnh Bình Định. Vì vậy, đề tài nghiên cứu của luận
văn không trùng với các cơng trình khoa học đã được cơng bố. Mặc
dù vậy, các cơng trình khoa học trên đây là tài liệu tham khảo có giá
trị cho việc nghiên cứu và hồn thiện luận văn này.
3


3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích
Trên cơ sở nghiên cứu, góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề
lí luận chung về bồi dưỡng cơng chức, phân tích thực trạng bồi
dưỡng cơng chức các cơ quan chun mơn thuộc UBND huyện An
Lão, tỉnh Bình Định; luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng
cao chất lượng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên mơn thuộc
UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định.

3.2. Nhiệm vụ
- Hệ thống hóa, làm rõ cơ sở lý luận về bồi dưỡng công chức
và bồi dưỡng công chức các cơ quan chun mơn cấp huyện.
- Phân tích thực trạng cơng tác bồi dưỡng công chức tại các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai
đoạn 2016 - 2020.
- Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công
chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh
Bình Định trong thời gian đến 2030.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu:
Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện An Lão, tỉnh Bình Định.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác bồi
dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện An
Lão, tỉnh Bình Định.
- Về khơng gian: Tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện An Lão, tỉnh Bình Định.
- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu kết quả bồi dưỡng công
chức tại các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh
Bình Định từ năm 2016 – 2020.

4


5. Phương pháp luận và Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Luận văn dựa trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của
Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của

Đảng và chính sách của Nhà nước ta về công tác bồi dưỡng công
chức.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Để thực hiện các mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng các
phương pháp sau: Phương pháp nghiên cứu tài liệu; Phương pháp
điều tra, khảo sát thực tế; Phương pháp phân tích, thống kê, so
sánh…
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn góp phần vào việc hệ thống hóa, hồn thiện những
vấn đề mang tính lý luận chung về bồi dưỡng công chức chung và
công chức các cơ quan chun mơn thuộc UBND huyện nói riêng.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Việc nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về cơng tác
bồi dưỡng cơng chức cấp huyện sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng, là
cơ sở để hoạch định chiến lược bồi dưỡng cơng chức có chất lượng
huyện An Lão nói riêng và tỉnh Bình Định nói chung.
Bồi dưỡng công chức cấp huyện là nhiệm vụ trọng tâm,
chiến lược lâu dài nhưng cũng cần có kế hoạch cụ thể, cần phải có kế
hoạch tổ chức bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp huyện. Việc tổ chức
bồi dưỡng là một q trình lâu dài, cần có nhiều thời gian, trong khi
cơng tác bồi dưỡng lại có tính chất nâng cao, cũng cố chun mơn
cho vị trí cơng tác. Bồi dưỡng công chức cấp huyện hiện nay được
các tỉnh thành trong cả nước rất quan tâm chú trọng, vì đây là cơ sở
để thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ chính trị - xã hội ở địa
phương và là cơ sở để thực hiện thắng lợi các chương trình, đặc biệt
là chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới góp
phần vào thực hiện thắng lợi q trình cơng nghiệp hóa – hiện đại
hóa đất nước.
5

Trong khi đó, cơng chức có vai trị rất quan trọng trong việc
tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn
dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng
phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư
Trước tình hình đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng
chức thì cơng tác bồi dưỡng cơng chức giữ vị trí hết sức quan trọng.
Do đó, thời gian qua huyện An Lão nói riêng và tỉnh Bình Định nói
riêng ln quan tâm đầu tư cho cơng tác bồi dưỡng nguồn nhân lực
của mình. Tuy nhiên, cơng tác này cịn nhiều hạn chế, bất cập chưa
đáp ứng được yêu cầu phát triển trong tình hình mới. Vì vậy, việc
nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về công tác bồi dưỡng công
chức cấp huyện sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ sở để hoạch
định chiến lược bồi dưỡng cơng chức có chất lượng.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mục lục, lời mở đầu, danh mục các bảng và danh
mục tài liệu tham khảo, đề tài chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về bồi dưỡng công chức.
Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định.
Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện
An Lão, tỉnh Bình Định.

6


Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC
1.1. Quan niệm về công chức
Công chức là thuật ngữ được sử dụng phổ biến ở nhiều quốc
gia trên thế giới để chỉ những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
làm việc thường xuyên trong các cơ quan nhà nước và hưởng lương
từ ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, do tính đặc thù của từng quốc gia
nên quan niệm về cơng chức ở các nước khơng hồn tồn thống nhất.
Sự khác nhau trong quan niệm về công chức thể hiện trên các
phương diện như: Phạm vi công chức, đặc điểm công chức và chế độ
công vụ.
1.1.1. Khái niệm, phạm vi công chức
1.1.1.1. Khái niệm công chức
Thuật ngữ “công chức” thường được hiểu một cách khái quát
là những người được nhà nước tuyển dụng, nhận một công việc hoặc
một nhiệm vụ nhất định, do Nhà nước trả lương và có nghĩa vụ, bổn
phận phục vụ nhân dân, phục vụ nhà nước theo các quy định của
pháp luật. Tuy nhiên, phạm vi xác định công chức là khác nhau đối
với mỗi quốc gia khác nhau, phụ thuộc vào thể chế chính trị, hệ
thống pháp luật, cách thức tổ chức bộ máy và lịch sử, văn hóa dân
tộc mỗi quốc gia.[22]
1.1.1.2. Khái niệm cơng chức các cơ quan chun mơn cấp
huyện
Ngày 14/9/2020, Chính phủ ban hành Nghị định
108/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương,
có hiệu lực từ ngày 25/11/2020 quy định: các cơ quan chun mơn
thuộc UBND huyện là các phịng, ban, văn phịng Hội đồng nhân dân
- Ủy ban nhân dân có chức năng tham mưu, giúp việc cho UBND,

Hội đồng nhân dân cấp huyện, quận, thị xã.
7


Như vậy, có thể hiểu cơng chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện là những công dân Việt Nam được tuyển dụng,
bổ nhiệm vào ngạch, bậc, chức danh trong biên chế và làm việc tại
các phịng, ban chun mơn thuộc UBND huyện, được hưởng lương
từ ngân sách nhà nước.
1.1.2. Về đặc điểm công chức các cơ quan chuyên môn cấp
huyện
Xuất phát từ đặc thù riêng hệ thống chính trị ở nước ta bao
gồm các cơ quan của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã
hội. Cơng chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện là một bộ phận
của công chức - nguồn nhân lực quan trọng trong hệ thống chính trị
do Đảng lãnh đạo.
1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ các cơ quan chuyên môn cấp
huyện
Theo Nghị định 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định chức năng,
nhiệm vụ của các phịng ban chun mơn cấp huyện như sau [29,
Điều 7, Điều 8]:
1.1.4. Vị trí, vai trị, nhiệm vụ của công chức các cơ quan
chuyên môn cấp huyện
1.1.4.1 Vị trí, vai trị của cơng chức cơ quan chun mơn cấp
huyện
Đội ngũ cơng chức HCNN nói chung và cơng chức trong các
CQCM thuộc UBND cấp huyện nói riêng có vị trí, vai trị đặc biệt
quan trọng trong nền HCNN, là lực lượng trực tiếp vận hành và

quyết định hiệu lực, hiệu quả, chất lượng hoạt động của bộ máy
HCNN.
1.1.4.2. Nhiệm vụ của công chức các cơ quan chuyên môn
Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,
thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước
về ngành, lĩnh vực ở địa phương theo quy định của pháp luật và theo
phân công hoặc ủy quyền của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện.
8


Chính vì vậy, có thể nói cơng chức các cơ quan chun mơn thuộc
UBND huyện có vai trị và nhiệm vụ rất quan trọng, vừa đóng vai trị
tham mưu cho huyện, vừa có nhiệm vụ chuyển tải và hướng dẫn triển
khai tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách từ trung ương đến
địa phương; từ cấp tỉnh đến cấp huyện và cấp xã.
1.2. Công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn
cấp huyện
1.2.1. Khái niệm về bồi dưỡng công chức
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác bồi dưỡng công
chức trong giai đoạn cách mạng mới, Đảng ta đã chủ trương: “Đẩy
mạnh bồi dưỡng công chức với chương trình, nội dung sát hợp; chú
trọng đội ngũ cán bộ phường. Có chương trình kế hoạch bồi dưỡng
lại và bồi dưỡng thường xuyên công chức nhà nước” [22]. Đảng ta
coi việc bồi dưỡng công chức là việc làm thường xuyên, cần được ưu
tiên trong sự nghiệp đổi mới theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước.
1.2.2. Mục tiêu bồi dưỡng cơng chức
Để xây dựng một chương trình bồi dưỡng, trước tiên chúng
ta cần phải xác định mục tiêu bồi dưỡng. Xác định mục tiêu bồi
dưỡng là xác định cái đích đến, tiêu chuẩn cần đạt, những kết quả

cần đạt được của người tham gia bồi dưỡng khi kết thúc chương trình
bồi dưỡng. Nghị định số 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày 01
tháng 9 năm 2017 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức ghi rõ mục tiêu bồi dưỡng công chức: Trang bị kiến thức, kỹ
năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của
cán bộ, công chức và hoạt động nghề nghiệp của viên chức, góp
phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp,
có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị và năng lực, đáp ứng
yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước. [18,
Điều 2]

9


1.2.3. Một số nguyên tắc bồi dưỡng công chức các cơ
quan chuyên môn cấp huyện
1.2.3.1. Nguyên tắc chung
Bồi dưỡng công chức phải căn cứ vào sự yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương, yêu cầu tiêu chuẩn của từng chức
danh; nghĩa là phải căn cứ vào nhu cầu bồi dưỡng của công chức,
của cơ quan, tổ chức. Trong công tác bồi dưỡng phải quán triệt các
nguyên tắc: đảm bảo các quan điểm, đường lối, chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước; đảm bảo gắn với tính thực tế…
1.2.3.2. Nguyên tắc cụ thể
Nghị định số 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày 01 tháng
9 năm 2017 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ghi
rõ nguyên tắc:
+ Đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công
chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức
vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm; gắn với công tác sử dụng, quản

lý cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan,
đơn vị.
+ Thực hiện phân công, phân cấp trong tổ chức bồi dưỡng
theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp
viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; kết hợp phân công
và cạnh tranh trong tổ chức bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí việc
làm.
+ Đề cao ý thức tự học và việc lựa chọn chương trình bồi
dưỡng theo u cầu vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức.
+ Bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả. [18, Điều 3].
1.2.4. Nội dung về bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên mơn cấp huyện
Nghị định số 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày 01 tháng
9 năm 2017 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, ghi
rõ nội dung bồi dưỡng: Lý luận chính trị; Kiến thức quốc phịng và
an ninh; Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước; Kiến thức quản lý
10


chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ; đạo đức công vụ, đạo đức
nghề nghiệp, kiến thức hội nhập quốc tế; Tiếng dân tộc, tin học,
ngoại ngữ [18, Điều 16].
1.2.4.1 Bồi dưỡng lý luận chính trị
1.2.4.2.Bồi dưỡng về ngoại ngữ, tin học
1.2.4.3. Bồi dưỡng về kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước
1.2.4.4. Bồi dưỡng về kiến thức Quốc phòng và an ninh
1.2.4.5. Bồi dưỡng về kiến thức quản lý chuyên ngành,
chuyên môn, nghiệp vụ;
1.2.4.6. Bồi dưỡng về đạo đức công vụ

1.2.5. Quy trình bồi dưỡng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng
quản lý nhà nước cho công chức
1.2.5.1. Xác định nhu cầu bồi dưỡng
1.2.5.2. Xác định mục tiêu bồi dưỡng
1.2.5.3. Lựa chọn đối tượng bồi dưỡng
1.2.5.4. Xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng và lựa
chọn phương pháp bồi dưỡng
1.2.5.5. Lựa chọn và đào tạo giảng viên
1.2.5.6. Huy động, bố trí kinh phí bồi dưỡng
1.2.5.7. Đánh giá chương trình và kết quả bồi dưỡng
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng công
chức tại các cơ quan chuyên môn cấp huyện
1.3.1. Yếu tố mơi trường bồi dưỡng
1.3.1.1. Địi hỏi của nhiệm vụ xây dựng, quản lý nền kinh tế
thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay
1.3.1.2. Nhiệm vụ, công vụ được giao, điều kiện làm việc của
công chức
1.3.1.3. Môi trường xã hội, điều kiện cơ sở vật chất
1.3.1.4. Giảng viên dành cho bồi dưỡng công chức
1.3.1.5. Nội dung, phương pháp, hình thức bồi dưỡng cơng
chức

11


1.3.2. Yếu tố thuộc về tổ chức
Nhờ công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức mà
từng cơ quan, đơn vị sử dụng họ có thể đưa đúng đối tượng cơng
chức đi bồi dưỡng. Từ đó tránh tình trạng bồi dưỡng một cách tràn
lan gây lãng phí các nguồn lực và đảm bảo được sự chuyển tiếp hợp

lý giữa các thế hệ công chức. Nếu công tác này không được làm tốt
thì khó có thể nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức một cách
tồn diện.
1.3.3. Yếu tố thuộc về người được bồi dưỡng
Con người nói chung và cơng chức nói riêng ln ln có
nhu cầu hồn thiện bản thân mình, mong muốn và cố gắng nhận thức
thế giới được nhiều hơn, tạo cho mình có một giá trị sức lao động và
sử dụng nó một cách tốt hơn, có hiệu quả hơn, được trả cơng cho lao
động của mình ngày càng tốt hơn, thỏa mãn những nhu cầu vật chất
và tinh thần ngày càng cao hơn. Do đó, địi hỏi phải tích cực học tập,
khơng ngừng sáng tạo để sản sinh cho mình sức lao động cao hơn.
Tuy nhiên, mỗi con người hay một cơng chức có những năng
lực bồi dưỡng khác nhau xuất phát từ năng lực thể chất và hoàn cảnh
lịch sử, điều kiện khác nhau. Đây là một nhân tố cần chú ý trong bồi
dưỡng, không phải cứ muốn bồi dưỡng là được mà cần phải có khả
năng học tập hay khơng.
Tiểu kết Chương 1
Để trở thành công chức, công dân phải hội đủ những điều
kiện, tiêu chuẩn cần thiết; phải qua sát hạch tuyển dụng và được bồi
dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ năng nghiệp vụ; được bổ
nhiệm vào một công vụ thường xuyên trong một công sở của nhà
nước ở trung ương hoặc địa phương.
Bồi dưỡng công chức được xác định là một nhiệm vụ thường
xuyên, cấp bách có ý nghĩa quyết định trong việc nâng cao trình độ
chun mơn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc. BD
phải chú trọng đến yêu cầu của từng chức danh, từng vị trí cơng tác
và trình độ của CBCC cũng như yêu cầu của từng địa phương.
12

Có nhiều yếu tố tác động đến chất lượng cơng tác BDCC,
trong đó có sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền; sự đầu tư về kinh
phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị và thời gian; vai trò của đội ngũ
giảng viên.
Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác BDCC,
ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, quản lý cơng tác này. Chính phủ
giao Bộ Nội vụ thống nhất quản lý nhà nước đối với công tác BDCC
trong cả nước; các bộ, ngành, chính quyền địa phương thực hiện
công tác QLNN về BDCC trong phạm vi quản lý của mình. Sở Nội
vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện nhiệm vụ
QLNN về ĐTBD trong phạm vi địa phương.
Trong chương 1 của luận văn, tác giả đã đề cập một số lý
luận chung về bồi dưỡng công chức, các yếu tố ảnh hưởng đến công
tác bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn cấp huyện cũng
như sự cần thiết phải nâng cao công tác bồi dưỡng công chức cấp
huyện làm tiền đề để phân tích, đánh giá thực trạng của chương 2.

13


Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC
CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN
DÂN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH
2.1. Giới thiệu khái quát về huyện An Lão, tỉnh Bình Định
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội

Bản đồ vị tí địa lý huyện An Lão, tỉnh Bình Định
- Vị trí địa lý
An Lão là huyện miền núi nằm ở phía Bắc và xa nhất của

tỉnh Bình Định,trung tâm huyện lỵ cách Quốc lộ 1A 32km về
hướng Tây Bắc và cách thành phố Quy Nhơn 120km về hướng
Bắc.
14


-Địa hình
Huyện An Lão có địa hình tương đối phức tạp, chia cắt
mạnh, độ chênh lệch cao lớn, thấp dần từ Tây sang Đơng và từ
Bắc vào Nam.
- Khí hậu
An Lão là nơi ít nắng nhất trong tỉnh, nhưng cũng có được
số giờ nắng rất phong phú: 2.200-2.300 giờ trong năm.
Điều kiện kinh tế xã hội
+ Về kinh tế
+ Về văn hóa xã hội
2.2. Thực trạng đội ngũ cơng chức huyện An Lão, tỉnh
Bình Định
Đội ngũ cơng chức thực hiện việc quản lý mọi mặt đời sống
KT-XH, có tính ổn định lâu dài do vậy mà địi hỏi người cơng chức
phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao để đáp ứng u cầu của
cơng việc trong q trình cơng tác và hoàn thành tốt nhiệm vụ quản
lý nhà nước.
2.2.1. Số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ công chức
tại các cơ quan chuyên môn cấp huyện
Chúng ta xem xét cơ cấu theo trình độ chun mơn của đội
ngũ công chức các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện An
Lão, tỉnh Bình Định.
2.2.2. Chất lượng thực thi cơng vụ của đội ngũ cơng chức
huyện An Lão, tỉnh Bình Định.

Để đánh giá chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ công
chức các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện An Lão
ngồi quy định như trình độ văn hóa, trình độ chun mơn trong
tháng 5/2020, tác giả đã tiến hành thực hiện điều tra xã hội học và
phỏng vấn để lấy ý kiến tự đánh giá của 101 công chức các cơ quan
chuyên môn trực thuộc UBND huyện; ý kiến đánh giá của 150 người
dân có liên quan đối với đội ngũ CC các cơ quan chuyên môn trực
thuộc UBND huyện.
15


2.3. Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức các cơ
quan chuyên môn huyện An lão trong thời gian qua
2.3.1. Triển khai chủ trương, chính sách và nâng cao nhận
thức của cấp ủy, chính quyền về bồi dưỡng cơng chức tại các cơ
quan chuyên môn cấp huyện
Triển khai chủ trương, chính sách về bồi dưỡng cơng chức
Chủ trương, chính sách nói chung và trên lĩnh vực BD đối
với CC nói riêng được Đảng, Nhà nước ta luôn quan tâm, thể hiện ở
các văn kiện của Đảng, Nhà nước như:
- Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19
tháng 6 năm 2015; sửa đổi bổ sung 2019
- Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) về “chiến lược cán
bộ thời kỳ Cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước”.
- Nghị định số 101/2017/NĐ - CP ngày 01 tháng 9 năm 2017
của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.
- Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011
của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số
18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ về bồi
dưỡng công chức;

- Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 của Thủ
tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức giai đoạn 2015-2020.
- Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 29 tháng 01 năm
2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định về việc quy định một số
chính sách hỗ trợ bồi dưỡng cơng chức, viên chức thuộc tỉnh Bình
Định;
- Quyết định số 52/2015/QĐ-UBND ngày 28 tháng 10 năm
2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ban hành quy định về
quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cơng chức tỉnh Bình Định;
2.3.2. Bố trí ngân sách, thực hiện chính sách, bồi dưỡng và
xã hội hóa bồi dưỡng đối với cơng chức các cơ quan chuyên môn
huyện An Lão
16


Theo Thơng tư 36/2018 của Bộ Tài chính về việc quy định lập
dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho
cơng tác BD cán bộ, công chức so với mức chi bảo đảm thực tế vẫn
cịn nhiều khó khăn, nhất là chi phí đi lại (cơng tác phí), ăn uống, lưu
trú… so với mức sống hiện nay thì chưa phù hợp.
2.3.3. Kết quả bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên
môn trực thuộc huyện thời gian qua
2.3.3.1. Đánh giá hiệu quả của công tác bồi dưỡng công chức
các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện thời gian qua
Đánh giá hiệu quả của công tác bồi dưỡng là một công đoạn
quan trọng trong cơng tác bồi dưỡng nguồn nhân lực, nó giúp cho
các nhà quản lý, các nhà lãnh đạo đánh giá được kết quả mà công tác
bồi dưỡng đạt được so với chi phí đã bỏ ra và so với mục tiêu mà tổ
chức đặt ra với chương trình bồi dưỡng.

2.3.3.2 Thực hiện chính sách đối với người được bồi dưỡng
Hiện nay, chỉ mới thực hiện được một số chính sách cơ bản
cho công chức tham gia bồi dưỡng như thanh tốn chi phí đi lại, học
phí, tiền tài liệu, hỗ trợ một phần kinh phí học tập.
- Trình độ Lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước
- Về trình độ tin học và trình độ ngoại ngữ
* Về trình độ tin học
* Về trình độ ngoại ngữ
2.4. Hạn chế và nguyên nhân hạn chế của công tác bồi
dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy
ban nhân dân huyện An lão
2.4.1.Những hạn chế và những vấn đề đặt ra đối với công
tác bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp
huyện
Qua kết quả điều tra cho thấy công tác bồi dưỡng CC trên địa
bàn huyện An Lão chưa mang tính ổn định, thiếu sự cân đối giữa các
chức danh, hiện nay chỉ tập trung vào bồi dưỡng các các chức danh
chủ chốt ... một số CC chưa được bồi dưỡng về chuyên môn để thực
thi, giải quyết công việc yêu cầu trong q trình thực thi cơng vụ.
17


2.4.2. Nguyên nhân hạn chế của công tác bồi dưỡng công
chức tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân
huyện An Lão
Sau khi phân tích thực trạng cơng tác bồi dưỡng đội ngũ
cơng chức hành chính tại huyện An Lão xét về mặt chất lượng, số
lượng và cơ cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với địi hỏi của thời
kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước. Những hạn
chế đó chủ yếu do các nguyên nhân sau:

Thứ nhất, chưa đánh giá hết tầm quan trọng của công tác
bồi dưỡng
Thứ hai, chưa thực hiện đầy đủ các nội dung và yêu cầu của
công tác bồi dưỡng đối với công chức
Thứ ba, công tác phối kết hợp giữa cơ quan chức năng
huyện An Lão với hệ thống cơ sở bồi dưỡng chưa chặt chẽ.
Thứ tư, năng lực của báo cáo viên và chương trình, nội dung
bồi dưỡng chưa phù hợp
Thứ năm, công tác quy hoạch cơng chức chưa rõ ràng
Thứ sáu, bố trí, đãi ngộ công chức sau bồi dưỡng chưa hợp lý
Tiểu kết chương 2
Chương 2, tác giả đã giới thiệu khái quát về huyện An Lão,
đội ngũ công chức huyện,và tập trung phân tích thực trạng bồi dưỡng
cơng chức các cơ quan chun môn thuộc huyện An Lão.
Kết quả đánh giá cho thấy huyện cũng đã chú trọng đến bồi
dưỡng cả về chuyên mơn, nghiệp vụ, lý luận chính trị và kỹ năng
cơng tác, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức huyện, từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn
mới. Theo đó chỉ ra những kết quả được và những tồn tại, hạn chế
cần khắc phục, cũng như luận giải nguyên nhân của những hạn chế
trong công tác bồi dưỡng công chức huyện An Lão.
Từ thực trạng đó, tác giả đưa ra quan điểm và đề xuất những
giải pháp bồi dưỡng công chức các cơ quan chun mơn thuộc
UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định trong Chương 3.
18


Chương 3
QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN

CHUYÊN MÔN THUỘC
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN AN LÃO TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1. Quan điểm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức
tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện An
lão, tỉnh Bình Định
Xác định vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các
cơ quan chuyên môn là một trong nội dung quan trọng của công cuộc
cải cách hành chính hiện nay; đồng thời là điều kiện tiên quyết để
thực hiện thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Đại hội
Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII đề ra phương hướng "Tiếp tục thực hiện
việc đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền các
cấp;... Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vừa có tâm, vừa đủ tầm,
nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân"[3, tr. 57]. Để thực
hiện tốt nhiệm vụ này, trước tiên tỉnh Bình Định và huyện An Lão
phải xây dựng quan điểm chỉ đạo làm hệ thống các tư tưởng, cách
nhìn, nguyên lý và làm kim chỉ nam cho việc xây dựng đội ngũ CC
các CQCM.
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện An
Lão trong thời gian đến
Trên cơ sở quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước
về bồi dưỡng công chức; định hướng của địa phương về nâng cao
chất lượng bồi dưỡng công chức các CQCM cấp huyện; thực trạng
công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc huyện
An Lão, luận văn đề cập một số giải pháp sau nhằm tiếp tục hồn
thiện cơng tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
huyện An Lão, tỉnh Bình Định gồm:

19

3.2.1. Tiếp tục cải thiện, nâng cao chất lượng việc ban hành
văn bản quy định chế độ, chính sách liên quan tới công tác bồi
dưỡng công chức
3.2.2. Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc huyện An Lão thiết thực, khả thi và có kết quả
thực sự, khơng hình thức, lãng phí
Việc lập quy hoạch và xây dựng chương trình bồi dưỡng cơng
chức của huyện An Lão trong những năm qua tuy đã được tiến hành
những thực sự chưa đi vào chiều sâu và có tính chất tổng thể. Việc
lập quy hoạch, xây dựng kế hoạch cơ bản chỉ dựa vào nhu cầu của
từng xã và nhu cầu cá nhân trong tỉnh, việc lập quy hoạch, kế hoạch
chưa mang tính bao quát tổng thể chung và chiều hướng phát triển
của cơ quan, đơn vị trong tương lai. Việc xác định thời gian và tiến
độ bồi dưỡng cụ thể vẫn cịn mang tính bị động. Nhìn chung, do
công tác quy hoạch, kế hoạch chưa thật tốt nên đơi khi vẫn cịn tình
trạng phân tán, tự phát, tùy tiện trong cơng tác bồi dưỡng, gây lãng
phí về con người, sức của và thời gian của công chức.
Để làm tốt hơn công tác này trong thời gian tới, khi lập quy
hoạch và kế hoạch bồi dưỡng công chức, huyện An Lão cần:
3.2.2.1. Xác định rõ tiêu chuẩn công chức cơ quan chuyên
môn cấp huyện An Lão
3.2.2.2. Xác định nhu cầu bồi dưỡng dựa trên tình hình thực tế
về kinh tế, văn hóa, xã hội... của huyện
3.2.2.3 Đánh giá, phân loại về năng lực, trình độ và thực
trạng bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức
3.2.2.4. Gắn kết cơng tác bồi dưỡng với bố trí, sử dụng cơng
chức
3.2.2.5. Đổi mới chế độ sử dụng kinh phí dành cho cơng tác
bồi dưỡng công chức

20


3.2.3. Đổi mới xây dựng chương trình, tài liệu
Hiện nay, chương trình, tài liệu bồi dưỡng chung cho cơng
chức nhà nước là tương đối đầy đủ. Tuy nhiên, chất lượng của các
chương trình, tài liệu bồi dưỡng chưa thực sự cao.
3.2.4. Nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ giảng viên và
những người quản lý công tác bồi dưỡng công chức
Hiện nay, số lượng cán bộ được giao nhiệm vụ quản lý công
tác bồi dưỡng công chức của huyện An Lão không nhiều. Với nhiệm
vụ xây dựng kế hoạch làm đầu mối liên quan tới việc quản lý công
chức huyện An Lão được cử đi học, trực tiếp làm công tác tổ chức
một số khóa đào tạo thì số lượng như trên là thiếu, cần bổ sung thời
gian tới.
3.2.5. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, việc chấp
hành chế độ báo cáo, việc bảo đảm chất lượng bồi dưỡng công
chức huyện An Lão
Trong thời gian qua công tác thanh tra, kiểm tra và thực hiện
chế độ báo cáo về công tác bồi dưỡng công chức của huyện An Lão
được triển khai và có nhiều đổi mới. Phịng Nội vụ thường xuyên
tiến hành đánh giá công tác bồi dưỡng công chức của huyện. Việc cử
cán bộ tham gia các khóa bồi dưỡng cũng như tiến hành và thơng
báo cơng khai, dân chủ. Tuy nhiên, chất lượng các đợt kiểm tra chưa
cao. Thông tin đánh giá, nhận xét vẫn mang tính chất chung chung.
Đây là điều gây khơng ít trở ngại cho công tác xây dựng kế hoạch
bồi dưỡng trong giai đoạn tiếp theo.
3.2.6. Đổi mới phương pháp tổ chức, giảng dạy và kiểm tra,
đánh giá kết quả học tập

Bồi dưỡng cơng chức các cơ quan chun mơn là hình thức
bồi dưỡng cho người lớn, do đó việc giảng dạy và học tập không đơn
thuần là việc truyền đạt và thu nhận kiến thức. Bồi dưỡng công các
cơ quan chuyên môn nhằm hướng tới mục tiêu làm thay đổi nhận
thức và hành vi của cơng chức theo hướng tích cực trên cơ sở kiến
thức thu nhận được. Chính vì vậy, người giảng viên dạy học là “dạy
cách học”, bản thân cơng chức phải đóng vai trị chủ động, lấy nhu
21


cầu bồi dưỡng của mình làm mục tiêu để có kế hoạch tự học phù hợp
nhất.
3.3. Một số kiến nghị
3.3.1. Đối với Trung ương
3.3.2. Đối với Huyện ủy và các cơ quan chuyên môn trực
thuộc UBND huyện
3.3.3. Đối với Trường Chính trị Tỉnh Bình Định, các Trung
tâm bồi dưỡng huyện và các cơ sở Đào tạo, bồi dưỡng

22


KẾT LUẬN
Công tác BDCC là yêu cầu rất quan trọng đối với XH nói
chung và đối với các CQCM thuộc UBND huyện An Lão nói riêng.
Làm tốt cơng tác BDCC các CQCM thuộc UBND huyện sẽ cung cấp
cho huyện An Lão, tỉnh Bình Định nguồn nhân lực chất lượng cao,
đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội trong thời kỳ HĐH, CNH và hội
nhập Quốc tế.
Công tác BD nguồn nhân lực thực hiện tốt sẽ đáp ứng yêu cầu

BDCC các CQCM thuộc UBND huyện có trình độ, năng lực, tận tụy,
sáng tạo, giám nghĩ, giám làm, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà
Đảng và Nhà nước giao phó, tạo dựng được sự tin tưởng đối với
quần chúng nhân dân.
Đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung, đội ngũ CC
nói riêng là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền hành chính
nhà nước, có vai trị then chốt trong xây dựng, triển khai, tổ chức
thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước; quyết định thành
công hay thất bại của đường lối, chính sách mà tổ chức đã vạch ra.
Do đó, BDCC là nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao năng lực
chun mơn, kĩ năng nghề nghiệp và hiệu quả thực thi công vụ của
CC;
Các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Định qua các thời
kỳ luôn khẳng định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu
cầu phát triển của tỉnh trong giai đoạn mới là chương trình đột phá để
đạt kết quả các mục tiêu phát triển KT-XH của tỉnh. Có thể khẳng
định rằng trong những năm qua, tình hình KT-XH của huyện An Lão
đã có những chuyển biến tích cực và phát triển vượt bậc. Sự chuyển
biến và phát triển to lớn đó khơng tách rời sự tham gia, đóng góp của
đội ngũ CC các CQCM thuộc UBND huyện. Trên cơ sở hệ thống các
kiến thức cơ sở lý luận, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ
CC các CQCM thuộc UBND huyện trên các phương diện về cơ cấu
CC theo ngạch, trình độ chun mơn, trình độ LLCT, quản lý
HCNN, tin học, ngoại ngữ... Đồng thời, phân tích, đánh giá thực
23