Xây dựng mô hình quản lý rủi ro về trật tự xây dựng đô thị trong công tác quản lý xây dựng tại tỉnh đồng tháp

I H C QU C GIA TP. HCM
I H C BÁCH KHOA

NGUY N H

XÂY D NG MƠ HÌNH QU N LÝ R I RO
V TR T T

XÂY D

TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ XÂY D NG
T IT

NG THÁP

Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Mã s : 8 58 03 02

LU

TP. H CHÍ MINH, tháng 01

2


C HOÀN THÀNH T I:
I H C BÁCH KHOA
Cán b

-HCM

ng d n khoa h c: PGS.TS Ph m H ng Luân

Cán b ch m nh n xét 1: TS.

Ti n S

Cán b ch m nh n xét 2: TS.

nh

Lu

ih

cb ov t

ngày 15 tháng 01

22 (tr c tuy n).

Thành ph n H

m:

1.
2. TS.

c Long
Ti n S

3. TS.

: Ch t ch h

: Cán b ph n bi n 1

Công T nh

: Cán b ph n bi n 2

4. TS. Ph

ng

5. TS. Ph m H i Chi n

Xác nh n c a Ch t ch h
ngành sau khi lu
CH T CH H

ng

: y viên h

ng

ng khoa qu n lý chuyên
c s a ch a (n u có).
NG

c Long

NG KHOA K THU T XÂY D NG


I H C QU C GIA TP.HCM

C NG HÒA XÃ H I CH

I H C BÁCH KHOA

T NAM

c l p - T do - H nh phúc

NHI M V LU
H tên h c viên: Nguy n H

MSHV: 1970738

22/12/1987

ng Tháp

Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng

Mã s : 8 58 03 02

TÀI: XÂY D NG MƠ HÌNH QU N LÝ R I RO V TR T T
XÂY D

TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ XÂY D NG T I T NH

NG THÁP.
II. NHI M V VÀ N I DUNG
1. Tìm hi
c thù c a công tác qu
c v tr t t xây d
t ng h p các nhân t r i ro
n công tác qu n lý tr t t xây d ng.
2. Phân nhóm các nhân t r i ro
d ng.

n công tác qu n lý tr t t xây

3. Ti n hành thi t l p các mơ hình, t
ng c a các nhân t
4.

,

ng k t qu

xu t các gi i pháp h n ch và ng phó v i r

n nh

x lý hi u qu

NGÀY GIAO NHI M V : Ngày 06 tháng 9

NGÀY HOÀN THÀNH NHI M V : Ngày 20 tháng 12
CÁN B

CÁN B

2021

NG D N: PGS.TS Ph m H ng Luân

NG D N

CH NHI M B

MÔN

PGS.TS Ph m H ng Luân
NG KHOA K THU T XÂY D NG

i


L IC
u tiên, tôi xin g i l i
H ng Luân, Th
Th

n th y PGS.TS. Ph m

ng d n tôi xuyên su t quá trình th c hi n lu
nh ng kinh nghi

li u b

ng và cung c p nh ng ngu n tài

tơi có th tham kh o và v n d ng vào lu
Ti p theo, tôi xin g i l i c

lý xây d

n tình truy

gian h c t

n Quý Th y Cô B môn Qu n

t các ki n th c chuyên ngành xuyên su t trong th i
n t ng ki n th

th c hi n lu

ích cho tơi trong q trình làm vi c sau này.
Xin chân thành c

, nh ng ngu i b

ng nghi

nhi t tình chia s nh ng kinh nghi m q báu, h tr tơi trong su t q trình th c
hi n lu

b n trong và ngoài l p

ng hành và h tr xuyên

su t th i gian h c t p cao h c.
Cu

tr , t

u ki n t t nh

c

h c t p và th c hi n lu
Trong quá trình th c hi n, lu
mong nh

c ý ki

a Quý Th

c ch n s g p nh ng sai sót. Tơi r t
hồn thi n t

ii


TĨM T T
Trong nh ng n

qua, cơng tác qu n lý xây d ng trên

a bàn t nh

ng

Tháp ã có nhi u chuy n bi n tích c c. Nhi u khu ô th , khu dân c , khu cơng
nghi p và c m cơng nghi p

c hình thành và không ng ng phát tri n. Công tác

qu n lý tr t t xây d
d ng di n m

c t nh h t s c quan tâm chú tr ng nh m xây

ô th

is n

a bàn t nh

i dân t ng b

c

ng Tháp ngày càng khang trang, hi n
c c i thi n góp ph n trong vi c phát tri n

kinh t - xã h i c a t nh trong ti n trình cơng nghi p hóa, hi n
Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu

t

i hóa

tn

c.

c, v n cịn t n t i, h n ch tình

tr ng vi ph m tr t t xây d ng còn x y ra khá ph bi n, nhi u cơng trình và nhà
riêng l xây d ng không phép, sai phép, nhi u vi ph m phát hi n, x lý không k p
th i, ch a x

lý kiên quy t tri t

. Chính quy n

hi n buông l ng qu n lý, n nang, né tránh,
n

c kém hi u l c, hi u qu , nh
T yêu c u th c t

n

a ph

y trách nhi m, qu n lý nhà

ng lòng tin c

i dân.

i dung c a nghiên c u này v i mong mu n ph n

nào xây d ng m t mơ hình
tác qu n lý xây d ng t i t nh

i ro v tr t t xây d

t

trong công

ng Tháp d

ng t

xây d ng m t mơ hình qu n lý r i ro phù h
ng m nh nh

ng cịn có bi u

n công tác tr t t xây d

nh các nhân t

nh

c

n pháp ng phó và gi m thi u r i ro cho phù h p và hi u qu .
d ng

xây d ng mơ hình là s

tích h p gi

ng Analytical Hierarchy Process (AHP) và lý thuy t t p m (Fuzzy
set theory) g i t
th b
vi

xây d ng m t c u trúc
ng s cho t ng nhân t . Lý thuy t t p m

hi u qu qu n lý d a

c áp d ng trong

ng s xây d ng t

AHP.

iii

ABSTRACT
During the past, construction management in Dong Thap province has had
many positive changes. Many urban areas, residential areas, industrial parks and
industrial clusters have been formed and are constantly developing. The
management of urban construction order has been paid great attention by the
province in order to build an increasingly spacious and modern urban appearance in
Dong Thap province, gradually improving people's lives, contributing to in the
socio-economic development of the province in the process of industrialization and
modernization of the country.
However, besides the achieved results, still exist, limiting the situation of
violation of construction order is quite common, many works and individual houses
are built without permission, without permission. violations detected and handled in
a timely manner, not dealt with decisively and thoroughly. Local governments also
show signs of loosening management, respecting, avoiding and pushing
responsibility, ineffective and ineffective state management, affecting people's trust.
From that actual requirement, the content of this study with the desire to
partially build a risk assessment model of urban construction order in construction
management in Dong Thap province is based on the quantitative method. from
which to build an appropriate risk management model. Identify the factors that have
the strongest influence on the urban construction order of the management agencies.
From there, take appropriate and effective risk mitigation and response measures.
The method applied to build the model is the integration between the
quantitative Analytical Hierarchy Process (AHP) method and the fuzzy set theory
(FAHP) for short. In which, the AHP method will build a hierarchical structure and
a weight vector for each factor. Fuzzy set theory is applied in evaluating
management effectiveness based on weight vectors built from AHP method.

iv

L
Tơi, Nguy n H

c hi

XÂY D NG MƠ HÌNH QU N LÝ R I RO V TR T T
TH TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ XÂY D NG T I T
các s li u và k t qu nghiên c

tài lu

XÂY D
NG THÁP

c th c hi n hoàn toàn trung th c và nghiêm

túc. Tôi xin ch u trách nhi m hồn tồn v nghiên c u c a mình.

H c viên th c hi n

Nguy n H

v


M CL C
NHI M V LU
L IC

.......................................................................i

........................................................................................................ ii

TÓM T T ............................................................................................................. iii
ABSTRACT ..........................................................................................................iv
L I

................................................................................................... v

DANH M C B NG BI U ...................................................................................ix
DANH M C HÌNH NH .....................................................................................xi
DANH M C CÁC T

VI T T T .................................................................... xiii

TV

NGHIÊN C U ........................................................ 1

1.1. Gi i thi u chung ...............................................................................................1
tv

nghiên c u......................................................................................5

1.3. M c tiêu nghiên c u.........................................................................................7
1.4. Ph m vi nghiên c u. .........................................................................................7
u. ......................................................................................7
1.5.1. V m t th c ti n. .......................................................................................8
1.5.2. V m t h c thu t. ......................................................................................8

1.6. C u trúc lu

............................................................................................8

1.7. K t lu

...........................................................................................8
NG QUAN ................................................................................ 10
m..............................................................................10
:......................................................................................................10

2.1.2. Qu

: .........................................................................................10

2.1.3. Tr t t xây d ng: .....................................................................................10
2.1.4. Cơng trình xây d ng: ..............................................................................10
2.1.5. Nhà

và nhà

riêng l : ..........................................................................10

2.1.6. Mơ hình: ..................................................................................................11
2.1.7. R i ro, qu n lý r

mô ph ng AHP: ........................11

2.2. M t s nghiên c u liên quan: .........................................................................12
c: .............................................................................................12

2.2.2. Qu c t : ...................................................................................................13
vi


2.3. K t lu

..........................................................................................14
LÝ THUY

3.1. Công c nghiên c u

U ......... 15
u FAHP ................................15

3.1.1. Ngu n g

u AHP ................................15

3.1.2. Gi i thi

(Fuzzy Analytic Hierarchy

Process) .............................................................................................................15
3.2.

(Fuzzy Analytic Hierarchy

Process) .................................................................................................................16
3.2.1 Lý thuy

.......................................16
.........................................................................20

3.3. Lý thuy t ki

nh tin c y ...........................................................................22

3.4. Thi t k b ng câu h i .....................................................................................23
3.5. Xác

nh k

c m u ...............................................................................24

3.6. K t lu

..........................................................................................24
LI U.................................................................. 15

4.1. Quy trình nghiên c u .....................................................................................25
4.2. Thu th p s li u ..............................................................................................27
4.2.1 Quy trình thu th p d li u ........................................................................27
4.2.2 Yêu c u v b ng câu h i kh o sát ............................................................29
ng kh o sát ...................................................................................29
4.2.4 Cách th c l y m u ....................................................................................29
4.2.5 Cách th c ki m duy t d li u ..................................................................31
4.3

m m u nghiên c u...............................................................................31

4.3.1 Kh o sát th nghi m (pilot test): ..............................................................36
4.4 Ki

..........................................................................45

4.5. Kh o sát và Thu th p s li
4.5.1 S

c kh o sát. .............................................50

4.5.2 Chun mơn c
4.5.3. Lo
4.5.4 V trí công tác c

i trà. ..............................................................50

c kh o sát. ....................................................51
c

c kh o sát. .............................................52
i tham gia kh o sát............................................53

vii


4.5.6. Lo i hình d án xây d

i tham gia kh

c

hi n. ...................................................................................................................54
4.5.7 T ng m
i tham gia kh
c
hi n. ...................................................................................................................55
4.5.8 Ngu n v

i tham gia kh

c hi n. ..............56

i ro
c s d ng là xác su t x y ra và tác
ng ...................................................................................................................57
4.6.2

nh One-Sample T-

4.7. K t lu

i ro .............58

..........................................................................................61
NG MƠ HÌNH VÀ ÁP D NG TH C T .................... 62

5.1 M t s

qu n lý c

5.2 Thông tin v

c v qu n lý tr t t xây d ng..................62
.................................................................................63

5.3 Áp d ng mơ hình th c t .................................................................................68
5.3.1 Tính tốn theo mơ hình th c t ................................................................68
5.3.2 So sánh k t qu phân tích v i ph n m m Expert choice .........................79
5.4. K t lu

..........................................................................................84
N LÝ R

XU T BI N PHÁP

NG PHĨ ...... 85

........................................................................................85
ch và chính sách pháp lu t ....................86
, công ch c, viên ch c .......................88
i dân ....................................89
n thi t k , giám sát, thi cơng ......90
c thù c

.................................92

giá và QLRR nhóm nhân t khách quan .......................................93
6.2. K t lu

..........................................................................................94

T LU N VÀ KI N NGH ........................................................ 96

7.1. K t lu n. .........................................................................................................96
7.2. Ki n ngh . .......................................................................................................97
ng nghiên c u ti p theo. ..........................................................................97
TÀI LI U THAM KH O .................................................................................... 98

viii


DANH M C B NG BI U
B ng 3.1

....................................................................... 17

B ng 4.1. B ng th

ph ng v n. ...................................... 28

B ng 4.2. B ng th ng kê các công c h tr nghiên c u. .................................... 31
B ng 4.3: Các y u t r i ro

n công tác qu n lý tr t t xây d

th ...............................................................................................................................32
B ng 4.5: Nhóm kh
B ng 4.6: Nhóm m

y ra ......................................................................... 36
nh

ng..................................................................... 37

B ng 4.7: B ng tóm t t s

m ....................................................... 39

B ng 4.8: B ng tóm t t chun mơn c

c kh o sát ...................... 40

Hình 4.4: Bi

th hi n chun mơn c

c kh o sát ....................... 40

B ng 4.10: B ng tóm t t v trí cơng tác c

ng tham gia kh o sát............ 42

B ng 4.11. B ng tóm t t lo i hình d án xây d
ng tham gia kh o
c hi n ............................................................................................43
B ng 4.12. B ng tóm t t t ng m c

ng tham gia kh o

c hi n ............................................................................................44
B ng 4.13. B ng tóm t t ngu n v

ng tham gia kh

th c hi n ....................................................................................................................44
B ng 4.14: Nhóm kh

y ra ....................................................................... 45

B ng 4.15: Nhóm m

ng................................................................... 47

B ng 4.16: B ng tóm t t s

inh nghi m ..................................................... 50

B ng 4.17: B ng tóm t t chun mơn c
B ng 4.18: B ng tóm t t lo

c kh o sát .................... 51
c

c kh o sát .............. 52

B ng 4.19: B ng tóm t t v trí cơng tác c

ng tham gia kh o sát............ 53

B ng 4.20. B ng tóm t t lo i hình d án xây d

ng tham gia kh o

c hi n ............................................................................................54
B ng 4.21. B ng tóm t t t ng m
ng tham gia kh o
c hi n ............................................................................................55
B ng 4.22. B ng tóm t t ngu n v
ng tham gia kh
th c hi n ....................................................................................................................56
B ng 4.23: X p h ng các nhân t có giá tr r i ro cao nh t.................................. 58
B ng 4.24. gi i thích các nhân t có m

r i ro cao nh t ............................... 60
ix


B ng 5.1: M

nhà

và m

dân s

a bàn t nh ................................. 64

B ng 5.2: S li u báo cáo các công trình vi ph m
ph
c t ng h

a bàn các huy n, thành
..................................67

B ng 5.3: B ng th ng kê t n su t vi ph m trên t ng khu v c ............................. 67
B ng 5.4: B ng t ng h

...................................... 30

B ng 5.5: Ma tr n tiêu chí AHP c a chuyên gia s 1 ........................................... 71
B ng 5.6: Ma tr n tiêu chí AHP c a chuyên gia s 2 ........................................... 71
B ng 5.7: Ma tr n tiêu chí AHP c a chuyên gia s 3 ........................................... 72
B ng 5.8: Ma tr n tiêu chí AHP c a chuyên gia s 4 ........................................... 72
B ng 5.9: Ma tr n tiêu chí AHP c a chuyên gia s 5 ........................................... 73
B ng 5.10: Ma tr n tiêu chí FHAP c a chuyên gia s 1 ...................................... 74
B ng 5.11: ma tr n tiêu chí FHAP c a chuyên gia s 2 ....................................... 74
B ng 5.12: ma tr n tiêu chí FHAP c a chuyên gia s 3 ....................................... 75
B ng 5.13: Ma tr n tiêu chí FHAP c a chuyên gia s 4 ...................................... 75
B ng 5.14: Ma tr n tiêu chí FHAP c a chuyên gia s 5 ...................................... 76
B ng 5.15: T ng h p vector tr ng s cho các tiêu chí ......................................... 77
B ng 5.16: K t qu

mơ hình FAHP so v i th c t t ng khu v c .......... 77

B ng 6.1 T ng h p k t qu
B

i ro .......................................................... 85

NTRR v th ch và chính sách pháp lu t ...................... 86

B ng 6.3: Bi n pháp ng phó các NTRR th ch và chính sách pháp lu t ..........86
B

NTRR v Cán b , công ch c, viên ch c ......................... 88

B ng 6.5: Bi n pháp ng phó các NTRR c a Cán b , công ch c, viên ch c ......88
B

NTRR v ch

i dân ...................................... 89

B ng 6.7: Bi n pháp ng phó các NTRR c a ch
B

NTRR v

i dân ................... 89

n thi t k , giám sát, thi cơng ........90

B ng 6.9: Bi n pháp ng phó các NTRR c
n thi t k , giám sát, thi
công ...........................................................................................................................91
B ng

NTRR v

c thù c

B ng 6.11: Bi n pháp ng phó các NTRR
B

giá các NTRR v

c thù c

................................. 92
c thù c

..................... 92
................................. 93

B ng 6.13: Bi n pháp ng phó các NTRR khách quan ........................................ 94
x


DANH M C HÌNH NH
phân lo i quy ho ch t

ng

.............................................................................................................. 2
Hình 1.2. M

dân s

a bàn t

ng Tháp ........................................... 4

i Qu n lý tr t t xây d ng ph i h p v i thanh tra S Xây d ng ki m
tra công tác qu n lý tr t t xây d ng........................................................................... 5
Hình 1.4. Nhà

xây d ng l n chi m sơng, kênh, r ch........................................... 6

Hình 3.1: B ng phân c p ...................................................................................... 17
p m theo Chang (1996) ................................. 18
................................................................................. 19
nghiên c u .................................................................................. 25
Hình 4.2 Th ng kê các k thu t ch n m u. .......................................................... 30
Hình 4.3 Bi

th hi n s

m ................................................... 39

Hình 4.4: Bi

th hi n chun mơn c

Hình 4.4: Bi

th hi n lo

Hình 4.5: Bi

th hi n v trí cơng tác c

Hình 4.6 Bi

th hi n lo i hình d án xây d ng c

c kh o sát ....................... 40
c

c kh o sát ................. 41
c kh o sát .................... 42
c kh o sát

...................................................................................................................................43
Hình 4.7: Bi
th hi n t ng m
ng c
c kh o
sát ..............................................................................................................................44
Hình 4.8: Bi
th hi n ngu n v
ng c
c kh o
sát .............................................................................................................................. 45
Hình 4.9 Bi

th hi n s

nghi m ................................................... 51

Hình 4.10: Bi

th hi n chun mơn c

Hình 4.11: Bi

th hi n lo

Hình 4.12: Bi

th hi n v trí cơng tác c

c kh o sát ..................... 52
c

c kh o sát ............... 53
c kh o sát .................. 54

Hình 4.13 Bi
th hi n lo i hình d án xây d ng c
c kh o sát
................................................................................................................................... 55
Hình 4.14 Bi
th hi n t ng m
ng c
c kh o
sát ..............................................................................................................................56
Hình 4.15: Bi
th hi n ngu n v
ng c
c kh o
sát .............................................................................................................................. 57

xi


Hình 4.16: Bi

phân c p r i ro th p, trung bình và cao ................................ 58

Hình 5.1 B

m

nhà

Hình 5.2 B

m

dân s

a bàn t

ng Tháp................................ 65

a bàn t

ng Tháp .............................. 66

Hình 5.3 Mơ hình

n lý b

....... 68

Hình 5.4 C u trúc th b

n lý ................................................ 69

Hình 5.4: Khai báo th t mơ hình phân tích trong Expert choice ...................... 79
Hình 5.5: B

quan tr ng c a tiêu chí NE1 gi a 5 khu v c t nh

ng Tháp ................................................................................................................. 79
Hình 5.6: B
quan tr ng c a tiêu chí NC1 gi a 5 khu v c t nh
ng Tháp ................................................................................................................. 79
Hình 5.7: B
quan tr ng c a tiêu chí NC2 gi a 5 khu v c t nh
ng Tháp ................................................................................................................. 80
Hình 5.8: B
quan tr ng c a tiêu chí NC2 gi a 5 khu v c t nh
ng Tháp ................................................................................................................. 80
Hình 5.8: B

quan tr ng c a tiêu chí NE3 gi a 5 khu v c t nh

ng Tháp ................................................................................................................. 80
Hình 5.9: B

quan tr ng c a tiêu chí NF1 gi a 5 khu v c t nh

ng Tháp ................................................................................................................. 80
Hình 5.10: B
quan tr ng c a tiêu chí NA7 gi a 5 khu v c
t
ng Tháp .........................................................................................................81
Hình 5.11: B
quan tr ng c a tiêu chí NE5 gi a 5 khu v c
t
ng Tháp .........................................................................................................81
Hình 5.12: B
quan tr ng gi a các tiêu chí c a 1 trong 5
chun gia .................................................................................................................81
Hình 5.13: H s tin c

ng nh t là 9.64% ....................................................... 82

xii


B NG KÝ T
Stt

VI T T T

T vi t t t

Vi

1

UBND

y ban nhân dân

2

Ban QLDA

Ban Qu n lý d án

3

SXD

S Xây d ng

4

QLNN

Qu

5

c

Ch

6

ng b ng sông C u Long

7

D

8

GPXD/XPXD

Gi y phép xây d ng/Xin phép xây d ng

9

HTKT

H t ng k thu t

10

NTRR

Nhân t r i ro

11

RR/QLRR

R i ro/Qu n lý r i ro

12

TTXD/QLTTXD

Tr t t xây d ng/Qu n lý tr t t xây d ng

13

QH

Quy ho ch

14

VSMT

V sinh môi t

15
16

D

ng

ng

Phát tri
BCH

17

B ng câu h i
M

18
19

TXD

quan tr ng
ng Tháp

HLBV

Hành lang b o v

xiii


ng Tháp là t nh có

t os cb t

y vùng kinh t tr ng

m

n, có kh

liên k t v i các th quan tr ng c a các vùng kinh t
m nh trong khu v c và toàn qu c m t cách thu n l i. Có v trí thu c khu v c trung tâm
c
nh
d dàng k t n i v i các t nh lân c
c bi t là C n
h

th

.

Nh
t tiêu chu

HTKT c a T
nâng c p và c i t o
a bàn t nh.

qua m
c at
lo i II; lo i III; lo i IV
o ra

m nh, nhi u d án
ng b
ng l c phát tri n cho các khu v c

Hi n nay các QH xây d ng t i các
phù h p theo k ho ch, b

m ti
t u

tri n r t nhanh. M t s
nh... Ngoài ra, h th ng

.

a bàn t
cm t

c

xây d ng,
trung tâm xã trên

c th c hi n
c m t s thành

c c nh quan
có chuy n bi n khá rõ,
u
n v i s xu t hi n ngày càng nhi u các cơng trình ki n trúc m i, nhi u tòa nhà

cao t ng, t
c nh
ng b . Tình hình TTXD
ng tích c c.

m nh n

. H th ng HTKT
, công tác VSMT và an ninh tr t t

c chú tr ng
u thay

1


Hình 1.1
(Ngu n:

phân lo i quy ho ch t nh
2030
c a t nh

2


T nh ng thành qu trên, nhìn chung cơng tác QLTTXD c a t nh v n còn nhi u
t nt i
QLXD
cơng trình vi ph m TTXD
th nhi u m

u khuy
m, d
n có r t nhi u
khác nhau (xây d ng l n chi m l gi i,

xây d ng khơng có GPXD, sai gi y GPXD). Dù hi n nay T
o v công tác QLTTXD
ng th i t ch c tuyên truy n, ph bi
hi n x lý các sai ph
n TTXD liên quan.

b

Nguyên nhân ch y u ph n nhi u v
u và cịn h n ch
m ts

cơng tác QLTTXD cịn y

u

chun mơn và s chun nghi p cán
a bàn trong t nh d
n vi c tri n khai

a bàn qu n lý r ng mà l

ng qu n lý, thanh tra,

ki m tra còn m ng. M
hi u bi t lu t pháp v xây d ng c
p làm cơng tác QLTTXD v các cơng trình, d án, nhà
thành, x lý vi ph m

i dân t i

sau khi hoàn

ng ch là r

Theo QH t ng th kinh t - xã h i t nh
và QH xây d ng vùng t nh
2030, t
c các c p có th m quy n phê duy
theo quy ho ch và k ho ch, t
không gian h th ng th c a t nh c
Nh
m b o phát tri n có tr ng tâm, tr
gi a quy ho ch ngành, gi
Nh

n ch
th c

tri n khai

trình phát tri n s h t ng và
÷2025 và 2026÷2030).
m, b n v ng, có liên k t và th ng nh t

v i nông thôn trên ph m vi toàn t nh.

ng và s

nhanh, tuy nhiên vi c nh n d
hi n qu

nói chung và TTXD

c a t nh hi n nay có nh ng

c phát tri n r t

phân tích, ng phó các RR trong vi c th c
nói riêng hi n nay c
n lý

c chú tr ng, vi c x
ng r i ro
này d
n vi c nh
ng không nh
n công tác th c hi n nhi m v c
có th m quy n
c ch
ng nh n d ng và có bi n pháp ng phó v i các RR có
th x y ra trong q trình QLTTXD
là vơ cùng c n thi t trong th c hi n nhi m v
QLNN v
th c a các
th m quy n.

3


Hình 1.2. M

dân s

a bàn t nh

(Ngu n: Niên giám th ng kê t nh

2019)

4


1.2.

.

Công tác QLTTXD hi
nhi u t nh, thành ph

c xem là nhi m v quan tr ng, xuyên su t c a
QLTTXD trên c
c v n r t ph c t p, nh t là

các thành ph l n có nhi u cơng trình c tình xây d ng vi ph m nghiêm tr
thi t k
t quá chi u cao, s t ng, m
xây d ng, làm bi n d ng và l n x n quy
ho ch. Nhi u vi ph m v TTXD
c x lý d
m, s gia
ng

nh t

, phá v QH, là thách th c l n trong qu n lý
c, không gian c

t

. H u qu
ng thi u, nh

h
ng QH

giao thơng cơng c ng.

Hình 1.

i QLTTXD ph i h p v i thanh tra SXD ki m tra công tác QLTTXD.
(Ngu n: Thanh tra SXD

ng Tháp)

M t s cơng trình vi ph m tiêu bi u trên c
N i); d án B y Hi n Tower, Khang Gia (TP. HCM
nghiêm tr ng v
nh TTXD,
thi t k
mb o

c, 88 Láng H (Hà

m chung là vi ph m r t
u ki n kh i công xây d ng

né tránh, không h p tác trong vi c x lý, kéo dài th i gian v i

m
p th c hóa cho cơng trình t n t i. Gây
ng
n và uy tín c a chính
quy n. T i t
ng Tháp hi n nay các v vi c vi ph m ch y u di n ra xu t phát
ng là xây d ng cơng trình trên t khơng
m c
s d ng; xây d ng cơng
trình, nhà n m trong HLBV các cơng trình; xây d ng cơng trình, nhà
ho c sai v i GPXD

khơng có GPXD

5


Hình 1.4. Nhà

xây d ng l n chi m sơng, kênh, r ch
(Ngu n: SXD

Nguyên nhân do vai trò c

ng Tháp)

c

mà c th là Ch t ch UBND c p xã

t s quan tâm sâu sát
tình tr ng cơng trình vi ph m TTXD
c
phát hi n, x lý nhanh chóng, ch m ban hành quy
nh x ph t hành chính và ti n hành
ng ch
nh, vi
i dân c tình ti p t c xây d ng cơng trình
vi ph m
nh c th , vi
y trách nhi m trong x lý các cơng trình l n
chi m sơng, r ch c a các quan th m quy n
n cơng trình vi ph m hồn thành và
d ng, gây khó
cho cơng tác x lý v sau còn di n ra khá nhi
n
n vi
x lý v sau. Ngồi ra, cịn gây gi m sút ni m tin c a nhân dân
i v i cơng tác QLNN v xây d ng, gây lãng phí v ti n c a, tài s n, th i gian và c k
lu t cán b
iv

x lý h u qu

ng không nh

n môi

ng

n quan tâm tri n khai các d án

u

c a

a bàn.

T th c t công tác QLTTXD c a t nh, nghiên c u th y r ng c n thi t có các gi i
gi m thi u và ng phó nh ng nhân t
nên c n ph i tri n khai nh ng n i dung sau:
-

nh các NTRR, kh

nh

ng

n công tác QLTTXD

,

y ra c a các nhân t

nhân

6


t này trong cơng tác QLTTXD

.

- Phân tích các NTRR t các nhóm nhân t
n ch
ng, tính hi u qu c a công tác QLTTXD

RR

nh m
.

ng c a các

- Vi
các NTRR s
QLNN các c p c a t nh
nh nh ng công vi c c n qu n lý, th c hi n tri n khai, t
ng m t k ho ch
ng phó thích h
i pháp v nâng cao cơng tác QLTTXD
t
a
n vào m c tiêu

lành m nh, b n v ng c a t nh.
.

Nh m ch ra các NTRR

c góc nhìn t ng quan v nh ng RR g p ph i

trong công tác QLTTXD
t it
ng Tháp. D a trên n i dung các v
c
tài này s
c th c hi n v i các m c tiêu c th

nghiên

- Thu th p các thơng tin t q trình làm vi c v i các chuyên gia ho c nh
ng có nhi u kinh nghi m tham gia trong cơng tác QLTTXD.
- Phân chia thành các nhóm nhân t
nh các NTRR

kh o sát và phân tích các d li u, t

QLNN g p ph i trong quá trình th c hi n nhi m v .

- Xây d ng mơ hình
QLTTXD

i

hi u qu qu n lý c a

QLNN v cơng tác

áp d

AHP).

- Áp d ng mơ hình vào cơng tác qu n lý th c t t i m t s
-

xu t các gi i pháp h n ch và ng phó v i RR

- Ki m nghi

x lý hi u qu

xu t.

ng nghiên c u: Công tác QLTTXD
Ph m vi nghiên c u: D li

.

c kh o sát t i t nh

.

ng kh o sát: Nh

các
ti p.

, nhà th u thi t k , giám sát, thi công và

Th i gian thu th p d li u: T

c QLTTXD; ý ki n c a
i dân ch u

ng tr c ti p, gián

6 ÷ 2021, ngồi ra cịn phát sinh thêm

th i gian n u c n thi t.

7


Nghiên c u ch ra các nhóm NTRR n cơng tác QLTTXD
t
ra
nh ng gi i pháp ng phó và th c hi n hi u qu
li u sau khi phân tích và
cung c
QLNN
u ch nh v ch
ng l i, chính sách nh m nâng cao hi u qu công tác QLTTXD

xác

NTRR

a bàn t nh.

công tác QLTTXD
QLTTXD

F

QLTTXD

QLTTXD

G m 07

th :

lu

c n i dung c n nghiên c u,

c

v
c n nghiên c u t th c t công tác
t
nghiên c u
th y r ng c n thi t có các gi
gi m thi u và ng phó nh ng nhân t

ng
n cơng tác QLTTXD
t
D a trên n i dung các v

c n nghiên c u, lu

các m c tiêu c

8


th c n ph i gi i quy

hu th p các thơng tin t q trình làm vi c v i các chuyên gia

ho c nh
ng có nhi u kinh nghi m tham gia trong công tác QLTTXD; Phân chia
thành các nhóm nhân t
kh o sát và phân tích các d li u, t
nh các
NTRR
QLNN g p ph i khi th c hi n nhi m v ; Xây d ng mơ hình
hi u qu qu n lý c
QLNN v cơng tác QLTTXD; Áp d ng mơ hình vào cơng
tác qu n lý th c t t i m t s
ra các gi i pháp h n ch và ng phó v i RR
x lý hi u qu

9

L
có
sinh s ng, ho
ng t p trung
nghi p và là trung tâm chính tr , hành chính, kinh t

c kinh t phi nông
nghi p.
ys

phát tri n kinh t - xã h i c a các qu c gia và khu v c. Bao g m n i thành và ngo i thành,
n i th và ngo i th c a th xã, th tr n. [1]

L

, chính sách c a ch th qu n lý

ch c xã h i, ngành ch
ho c duy trì ho
ng.
QLNN v

p th ch

(chính quy n, t

n các ho

i

là s can thi p thông qua lu t ho c b ng PL vào quá trình phát

tri n kinh t - xã h i c

Là m t thu t ng

theo m

ng c th . [2]

c s d ng khá

ng xuyên

n PL

c ta, nó là m t n i dung QLNN c a UBND c p t nh.
TTXD là tình tr ng
nh, phù h p v i n i dung QH và thi t k . Ho
ng xây
d ng ph i tuân theo
nh. T c là vi c xây d ng cơng trình ph i
QH và thi t
k .

ng v
u ki n t nhiên, xã h i,
mb o

nh cu c s ng c a

hóa c a khu v
i dân. [3]

Là s n ph m
c xây d ng theo thi t k , hình thành t s
i, v t li u xây d ng, thi t b l p t vào cơng trình
cg nv
các b ph

m, trên m

Nhà

c và trên m

c xây d ng nh m m

b o v c nh quan,

ng c a con
t, có th bao g m

c. [4]

ng nhu c u sinh ho t

c
Nhà

riêng l là nhà

c xây d ng trên ph

t thu c quy n s d ng h p

10