BỘ GIÁO dục và đào tạo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢ N

ỌC

ẶNG TRỌN

BỘ XÂY DỰNG
N TR C

N

O N

O N T ỆN CÔN TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
Ô T Ị TRÊN ỊA B N P Ƣ N T ƢỢN
ÌN ,
QUẬN T AN XUÂN, T
N P Ố
N I

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

à Nội - 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢ N

N I

I HỌC KI N TR C
----------------------ĐẶNG TRỌNG HỒNG
KHĨA: 2019 - 2021

O N T ỆN CÔN TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
Ô T Ị TRÊN ỊA B N P Ƣ N T ƢỢN
ÌN ,
QUẬN T AN XUÂN, T
N P Ố
N I
Chuyên ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. TRỊNH QUANG VINH
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2021


L I CẢM ƠN

Kính thƣa các Thầy, các Cơ trong Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Kiến
trúc Hà Nội; quá trình tham gia học lớp cao học tại Trƣờng Đại học Kiến trúc
Hà Nội, tôi đã nhận đƣợc rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý trƣờng và

quý Thầy, Cơ.
Với sự trân trọng lịng biết ơn sâu sắc Tơi xin gửi đến quý Thầy, Cô
trong Ban giám hiệu nhà trƣờng đã quan tâm tạo điều kiện để tơi có đủ điều
kiện hồn thành khóa học. Tơi xin trân thành cảm ơn các thầy cô ở Trƣờng
Đại học Kiến Trúc Hà Nội trong suốt quá trình đào tạo đã định hƣớng và cung
cấp bổ sung những kiến thức cũng nhƣ phƣơng pháp để tơi có thể áp dụng
trong nghiên cứu giải quyết các vấn đề trong luận văn của mình.
Tơi xin chân thành cảm ơn TS. Trịnh Quang Vinh đã tận tình chỉ bảo và
truyền đạt những kiến thức hữu ích, hƣớng dẫn tận tình để tơi hồn thành luận
văn này. Xin kính chúc q Thầy, Cơ hạnh phúc và thành công trong cuộc sống!
Hà Nội, ngày
TÁC

tháng

năm 2021

Ả LUẬN VĂN

ặng Trọng

oàng


L

CAM OAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là cơng trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tơi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là

trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC

Ả LUẬN VĂN

ặng Trọng

oàng


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình, sơ đồ, đồ thị
MỞ ẦU .......................................................................................................... 1
* Lý do chọn đề tài. ......................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu .................................................................................... 2
* ối tƣợng và phạm vi nghiên cứu............................................................... 2
* Phƣơng pháp nghiên cứu............................................................................. 3
* Nội dung nghiên cứu .................................................................................... 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................... 3
* Một số khái niệm, thuật ngữ. ...................................................................... 4
* Cấu trúc luận văn ......................................................................................... 6
N I DUNG....................................................................................................... 7
C ƢƠN
DỰN

1: THỰC TR N

CÔN

TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY

Ô T Ị TRÊN ỊA B N P Ƣ N

T ƢỢN

ÌN ................ 7

1.1. Sơ lƣợc về phƣờng Thƣợng ình: .......................................................... 7
1.1.1. Lịch sử thành lập phƣờng Thƣợng Đình ................................................. 7
1.1.2. Vị trí địa lý .............................................................................................. 8
1.2. iều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: ..................................................... 10
1.2.1. Điều kiện tự nhiên: ................................................................................ 10
1.2.2. Đặc điểm Kinh tế - xã hội: .................................................................... 11
1.3. Thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận Thanh
Xuân và phƣờng Thƣợng ình....................................................................12


1.3.1. Thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị quận Thanh Xuân..............12
1.3.2. Thực trạng về trật tự xây dựng đơ thị tại phƣờng Thƣợng Đình .......... 13
1.3.3. Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nƣớc về trật tự xây dựng trên địa bàn
phƣờng Thƣợng Đình ...................................................................................... 21
1.3.4. Những tồn tại trong công tác quản lý trật tự xây dựng phƣờng Thƣợng
Đình ................................................................................................................. 29
1.3.5. Những vấn đề bất cập cần giải quyết trong công tác quản lý trật tự xây
dựng đơ thị phƣờng Thƣợng Đình, quận Thanh Xn …………………….. 40

C ƢƠN

2: CƠ SỞ KHOA HỌC V

TRẬT TỰ XÂY DỰN

P ÁP LÝ TRON

QUẢN LÝ

Ô T Ị................................................................. 41

2.1. Cơ sở khoa học: ...................................................................................... 41
2.1.1. Nguyên tắc và nội dung quản lý trật tự xây dựng đô thị....................... 45
2.1.2. Bộ máy tổ chức và hoạt động Quản lý trật tự xây dựng ....................... 45
2.1.3. Các yếu tố tác động đến thiết lập trật tự xây dựng đô thị ..................... 59
2.2. Cơ sở pháp lý: ......................................................................................... 61
2.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật của Trung Ƣơng................................ 62
2.2.2 Các văn bản quy phạm pháp luật của Địa phƣơng ................................ 63
2.3. Kinh nghiệm trong và ngoài nƣớc:....................................................... 64
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị trên thế giới: .................. 64
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị trong nƣớc ..................... 64
C ƢƠN

3. M T SỐ GIẢ

QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰN
T ƢỢN

P ÁP

O N T

ỆN CÔN

TÁC

Ô T Ị TRÊN ỊA B N P Ƣ NG

ÌN ........................................................................................... 70

3.1. Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc ......................................................... 70
3.1.1. Quan điểm ............................................................................................. 70
3.1.2. Mục tiêu ................................................................................................ 73
3.1.3. Nguyên tắc............................................................................................. 73


3.2. Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị
tại phƣờng ...................................................................................................... 74
3.2.1. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý trật tự xây dựng đô thị ................... 74
3.2.2. Cải cách thủ tục hành chính về trật tự xây dựng đơ thị trên địa bàn phƣờng
......................................................................................................................... 75
3.2.3. Phân công, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nƣớc về trật tự xây dựng đô
thị trên địa bàn quận và phƣờng ...................................................................... 77
3.2.4. Đổi mới và tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực xây dựng
......................................................................................................................... 80
3.2.5. Tăng cƣờng công tác quản lý cơng trình xây dựng theo nội dung Giấy
phép xây dựng đã đƣợc cấp............................................................................. 82
3.2.6. Giải pháp tuyên truyền, vận động sự tham gia của cộng đồng trong
công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị.......................................................... 83

K T LUẬN V

N NGHỊ ...................................................................... 89

Kết luận .......................................................................................................... 89
Kiến nghị ........................................................................................................ 90
T

L ỆU T AM

ẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VI T TẮT
Tên đầy đủ

Chữ viết tắt
CBCC
CCTHHC
CĐT

Cán bộ cơng chức
Cải cách thủ tục hành chính
Chủ đầu tƣ

GPXD

Giấy phép xây dựng

HĐND

Hội đồng nhân dân

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

QLĐT

Quản lý đơ thị

TTHC

Thủ tục hành chính

TTXD

Trật tự xây dựng

QLNN

Quản lý nhà nƣớc

QLTTXDĐT Quản lý trật tự xây dựng đô thị
UBND

Ủy ban nhân dân

VPHC

Vi phạm hành chính

XLVPHC
GPMB
TP
TTrXD

Xử lý vi phạm hành chính
Giải phóng mặt bằng
Thành phố
Thanh tra xây dựng


DANH MỤC
Số hiệu

Tên hình

hình
Hình 1.1

ÌN

Bản đồ địa giới hành chính phường Thượng
Đình

Trang
9

Khu đất của Cơng ty Cơ khí Hà Nội xây dựng

Hình 1.2

chuyển đổi thành Khu đơ thị Royal City tại địa
chỉ số 74 Nguyễn Trãi, phường Thượng Đình,

16

quận Thanh Xn.
Hình 1.3
Hình 1.4
Hình 1.5
Hình 1.6-1.7

Nhà B3 tập thể Cơ khí Hà Nội, cơi nới mở
rộng căn hộ vi phạm TTXD
GPMB dự án đường sắt đô thị trên cao tuyến
Cát Linh - Hà Đông
Căn hộ xây dựng sai quy hoạch được duyệt
Chủ đầu tư xây dựng sai nội dung giấy phép
được cấp

17
18
19
20


DANH MỤC BẢNG

Số hiệu bảng,

biểu
Bảng 1.1

Tên bảng, biểu

Trang

Kết quả thanh tra xây dựng phường Thượng Đình

30


DANH MỤC SƠ Ồ
Số hiệu sơ đồ
Sơ đồ 1.1
Sơ đồ 2.1
Sơ đồ 2.2

Sơ đồ 3.1

Tên hình
Sơ đồ phân cấp quản lý nhà nước về xây dựng
từ Thành phố đến Phường
Sơ đồ Quy trình cấp phép xây dựng

Trang
22
49

Sơ đồ các nhân tố tác động đến thiết lập trật tự

kỷ cương trong xây dựng
Sơ đồ Quản lý trật tự xây dựng theo nội dung
GPXD

61

83


1
MỞ ẦU
* Lý do chọn đề tài.
Phƣờng Thƣợng Đình nằm ở cửa ngõ phía nam Thủ đơ Hà Nội, Là một
trong những phƣờng trung tâm tạo nên bộ mặt diện mạo của quận Thanh
Xuân, diện tích tự nhiên 66,5 ha gồm 26 tổ dân phố với 6.667 hộ dân và
28.343 nhân khẩu; Việc định hƣớng phát triển xây dựng đô thị tại địa bàn
phƣờng đóng vai trị khơng thể thiếu trong sự phát triển tổng thể của quận
Thanh Xuân. Tuy nhiên, để thực hiện công tác quản lý xây dựng đô thị theo
đúng quy hoạch đƣợc duyệt, đảm bảo đô thị khơng bị phá vỡ quy hoạch thì
cơng tác quản lý trật tự đơ thị chiếm vai trị rất quan trọng.
Trong những năm qua q trình đơ thị hóa diễn ra quá nhanh tại quận
Thanh Xuân nói chung và phƣờng Thƣợng Đình nói riêng, cùng với đó Thủ
đơ đang đứng trƣớc nhiều khó khăn và thách thức do áp lực của việc tăng dân
số, chuyển nhƣợng đất đai, xây dựng các cơng trình nhà ở. Hậu quả của q
trình này dẫn đến tình trạng vi phạm trật tự xây dựng đô thị, lấn chiếm đất
công, cơi nới trái phép và xây dựng sai với thiết kế quy hoạch... diễn ra ngày
một tăng và mức độ nghiêm trọng theo chiều hƣớng cao hơn, tỷ lệ các cơng
trình vi phạm tăng nhanh sau mỗi năm. Do những vi phạm trật tự xây dựng đô
thị này dẫn tới phá vỡ quy hoạch kiến trúc cảnh quan ban đầu, làm thay đổi
diện mạo đô thị, gây mất mỹ quan khó kiểm sốt cho phƣờng Thƣợng Đình,

Bên cạnh đó diện tích đất cơng cộng tạo nên nét đẹp và sự tiện nghi của đô thị
ngày càng bị thu hẹp. Các cơng trình xây dựng trái phép này không chỉ gây
mất mỹ quan đô thị mà cịn gây mất vệ sinh mơi trƣờng, mất an tồn lao động,
gây bức xúc cho ngƣời dân và để lại ấn tƣợng không tốt cho du khách quốc tế.
Để khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý đô thị, trật tự xây dựng,
UBND quận Thanh Xuân đã xây dựng ban hành Quy chế quản lý Quy hoạch


2
Kiến trúc đô thị quận Thanh Xuân (Quyết định số 01/2020/QĐ-UBND ngày
08/6/2020 của UBND quận Thanh Xuân). Việc quản lý quy hoạch trên địa
bàn phƣờng Thƣợng Đình theo quy hoạch phân khu H2-2 và H2-3 đã đƣợc
UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 6631/QĐ-UBND ngày
02/12/2015 và Quyết định số 6665/QĐ-UBND ngày 3/12/2015. Chính vì vậy,
vấn đề quản lý trật tự xây dựng đô thị tại phƣờng Thƣợng Đình là vấn đề cần
thiết và bức bách hiện nay.
Do vậy, đề tài luận văn " Quản lý trật tự xây dựng đơ thị trên địa bàn
phường Thượng Đình, quận Thanh Xuân, Hà Nội " là rất cần thiết nhằm
xây dựng phƣờng Thƣợng Đình trở thành một khu vực đơ thị văn minh, hiện
đại, góp phần tạo nên diện mạo mới trên địa bàn quận Thanh Xuân.
* Mục đích nghiên cứu
- Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị
trên địa bàn phƣờng Thƣợng Đình.
- Đề xuất những giải pháp để nâng cao chất lƣợng quản lý trật tự xây
dựng đô thị trên địa bàn phƣờng Thƣợng Đình.
- Phối hợp cùng các cơ quan và các bộ phận có liên quan đảm bảo thực
hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình trong q trình thực hiện cơng tác
quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phƣờng Thƣợng Đình.
* ối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị; việc

tuân thủ pháp luật về trật tự xây dựng của ngƣời dân, chủ đầu tƣ và nhà thầu
thi công xây dựng công trình; các cơ quan chức năng làm cơng tác quản lý trật
tự xây dựng đô thị.
- Phạm vi nghiên cứu: Quản lý trật tự xây dựng, thời gian từ năm 2016-2020
trên địa bàn Phƣờng Thƣợng Đình - Quận Thanh Xuân, Thành phố Hà Nội.


3
* Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phƣơng pháp điều tra khảo sát thu thập tài liệu, chụp ảnh hiện trạng.
- Phƣơng pháp rà soát, thống kê và tổng hợp số liệu.
- Phƣơng pháp tổng hợp và phân tích tài liệu.
- Phƣơng pháp vận dụng các quy định pháp luật, đảm bảo tính kế thừa
các giá trị khoa học và các đề xuất mới.
* Nội dung nghiên cứu
- Tình hình vi phạm trật tự xây dựng và việc tuân thủ pháp luật về trật tự
xây dựng của các chủ đầu tƣ, nhà thầu thi cơng và các hộ dân có cơng trình
xây dựng trên địa bàn phƣờng Thƣợng Đình.
- Thực trạng cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị của các cơ quan
quản lý trên địa bàn phƣờng Thƣợng Đình trong những năm qua.
- Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý trật tự
xây dựng.
- Quy chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị và các bộ phận có liên quan
trong việc thực hiện công tác quản lý trật tự xây dựng.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả công tác quản
lý trật tự xây dựng đô thị tại phƣờng Thƣợng Đình.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học:
Hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật và đƣa ra cái nhìn tổng
thể chung trong lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng và đô thị trên địa bàn quận

Thanh Xn nói chung và phƣờng Thƣợng Đình nói riêng; để từ đó có những
định hƣớng, giải pháp cụ thể phù hợp quy định pháp luật trong quá trình thực
hiện chức năng quản lý nhà nƣớc trong công tác Quản lý trật tự xây dựng và
đô thị.


4
Xây dựng đƣợc phƣơng pháp luận trong công tác quản lý trật tự xây
dựng đô thị. Xây dựng cơ sở lý luận trong việc làm rõ tồn tại, bất cập của
công tác quản lý trật tự xây dựng. Làm cơ sở để bổ sung, hoàn thiện các nội
dung cần thiết trong văn bản quy phạm có liên quan đến quản lý trật tự xây
dựng đô thị.
- Ý nghĩa thực tiễn:
Các đề xuất giúp cấp chính quyền cùng các đồng chí cán bộ công chức,
viên chức xác định rõ chức năng nhiệm vụ cũng nhƣ trách nhiệm của mình
trong quá trình thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc trong công tác Quản lý trật
tự xây dựng đơ thị; từ đó xác định rõ tầm quan trọng và đƣa ra những giải pháp
cụ thể phù hợp với quy định của pháp luật để thực hiện tốt và duy trì đảm bảo
trật tự xây dựng đô thị chung trên địa bàn phƣờng Thƣợng Đình hiện nay.
* Một số khái niệm, thuật ngữ:
Chỉ giới đường đỏ: Là đƣờng ranh giới đƣợc xác định trên bản đồ quy
hoạch và thực địa để phân định ranh giới giữa phần đất đƣợc xây dựng cơng
trình và phần đất đƣợc dành cho đƣờng giao thông hoặc công trình hạ tầng kỹ
thuật, khơng gian cơng cộng khác [1].
Chỉ giới xây dựng: Là đƣờng giới hạn cho phép xây dựng cơng trình
chính trên thửa đất [1].
Chủ đầu tư xây dựng: (sau đây gọi là chủ đầu tƣ) là cơ quan, tổ chức, cá
nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặc đƣợc giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để
thực hiện hoạt động đầu tƣ xây dựng [1].
Cơng trình xây dựng: là sản phẩm đƣợc tạo thành bởi sức lao động của

con ngƣời, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, đƣợc liên kết
định vị với đất, có thể bao gồm phần dƣới mặt đất, phần trên mặt đất, phần
dƣới mặt nƣớc và phần trên mặt nƣớc, đƣợc xây dựng theo thiết kế. Công


5
trình xây dựng bao gồm cơng trình dân dụng, cơng trình cơng nghiệp, giao
thơng, nơng nghiệp và phát triển nơng thơn, cơng trình hạ tầng kỹ thuật và
cơng trình khác [1].
Cốt xây dựng: Là cao độ xây dựng tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ đƣợc
chọn phù hợp với quy hoạch về cao độ nền và thoát nƣớc mƣa [1].
Giấy phép xây dựng (GPXD): Là một loại văn bản quy phạm pháp luật
về xây dựng, cho phép quản lý Nhà nƣớc về xây dựng đô thị và các tổ chức cá
nhân trong và ngoài nƣớc đầu tƣ xây dựng trên địa bàn đô thị phải thực hiện
theo các nội dung quy định có trong giấy phép này và các quy định pháp luật
khác có liên quan [1].
Quản lý trật tự xây dựng (QL TTXD): Quản lý trật tự xây dựng là một
khâu rất quan trọng trong công tác quản lý xây dựng. Bằng những quy định,
tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể của đơ thị nói riêng và của nhà nƣớc nói chung,
cơ quan quản lý nhà nƣớc về hoạt động xây dựng quản lý mọi hoạt động xây
dựng trên địa bàn đô thị theo đúng trật tự, đảm bảo nguyên tắc, quy tắc và mỹ
quan, môi trƣờng đô thị. Quản lý trật tự xây dựng cũng là việc đi rà sốt, kiểm
tra những cơng trình xây dựng trên địa bàn; kịp thời phát hiện và xử lý theo
quy định các cơng trình xây dựng mà khơng đúng nhƣ u cầu trong GPXD
đã đƣợc cơ quan cấp phép cấp.
Quản lý trật tự xây dựng cũng là bƣớc tiếp theo của khâu cấp phép xây
dựng; Quản lý trật tự xây dựng dựa trên căn cứ chủ yếu là GPXD và các tiêu
chuẩn đã đƣợc duyệt. Công tác quản lý trật tự xây dựng đảm bảo cho công tác
cấp phép đƣợc thực thi có hiệu lực.
Cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đơ thị: Cơng trình xây

dựng theo quy định của pháp luật phải có giấy phép xây dựng mà thực tế
khơng có giấy phép xây dựng; Cơng trình xây dựng sai nội dung trong Giấy
phép xây dựng đã đƣợc cơ quan có thẩm quyền cấp; Cơng trình xây sai thiết


6
kế các cấp có thẩm quyền đã thẩm định phê duyệt, sai với quy hoạch chi tiết
đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; Cơng trình xây dựng có tác động đến
chất lƣợng cơng trình lân cận, ảnh hƣờng đến mơi trƣờng, cộng đồng dân cƣ.
Cơng trình khơng phép : Là những cơng trình đã có hoạt động xây dựng
(đã khởi cơng cơng trình) mà vẫn chƣa đƣợc phép của cơ quan có thẩm quyền
cấp GPXD theo quy định. Việc xin phép với những cơng trình này là bắt buộc
nhƣng chủ đầu tƣ không xin cấp phép. Hậu quả dẫn đến với những loại cơng
trình này thƣờng là xây dựng không đúng theo quy định của pháp luật cũng
nhƣ các quy hoạch chi tiết của Quận, huyện,…, xây dựng không đúng chỉ giới
đƣờng đỏ, xây dựng trên đất không đủ điều kiện cấp GPXD dễ gây tranh chấp
đất đai, các biện pháp thi cơng khơng đƣợc kiểm sốt dễ gây ảnh hƣởng tới
môi trƣờng xung quanh, cảnh quan đô thị…
Công trình sai phép: Là những cơng trình xây dựng khơng đúng với thiết
kế đã đƣợc duyệt, không đúng với nội dung GPXD đã cấp. Những loại cơng
trình này đều đã có xin phép xây dựng xong sau khi có giấy phép lại xây dựng
không nhƣ trong giấy phép đã duyệt. Hầu hết là xây lấn, xây tăng thêm so với
giới hạn đã cho phép. Những cơng trình này rất nhiều vì chủ đầu tƣ trong quá
trình xây dựng thƣờng lấy cớ là đã có Giấy phép xây dựng để che mắt sau đó
là thực hiện hành vi xây dựng sai phép. Hậu quả gây ra cũng không kém phần
nghiêm trọng.
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có ba chƣơng:
Chƣơng 1: Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đơ thị trên địa
bàn phƣờng Thƣợng Đình trong những năm qua.

Chƣơng 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý trật tự xây dựng đô thị.
Chƣơng 3: Một số giải pháp quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn
phƣờng Thƣợng Đình.
Phần kết luận và kiến nghị.
Tài liệu tham khảo.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


89
T LUẬN V

NN

Ị

ết luận
Thực tế hiện nay, công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng
của các cấp chính quyền Thành phố, Quận nói chung và phƣờng Thƣợng
Đình nói riêng chƣa đồng bộ; Năng lực quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng
của các cơ quan chức năng còn hạn chế; Nhận thức của cộng đồng còn thấp
do đó việc nghiên cứu và đề xuất đồng bộ hệ thống các giải pháp quản lý trật

tự xây dựng là cấp bách và cần thiết.
Để xây dựng và phát triển phƣờng Thƣợng Đình văn minh hiện đại trở
thành điểm nhấn của Quận cần có những cơ chế chính sách quy định cụ thể
công tác quản lý trật tự xây dựng. Điều đó địi hỏi phải có những giải pháp
kiên quyết, đầu tƣ nhiều tâm sức, thời gian và các nguồn lực khác để tiến
hành cải cách thủ tục hành chính và cơng tác quản lý trật tự xây dựng trên địa
bàn phƣờng đƣợc tăng cƣờng, đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế - xã
hội của địa phƣơng.
Cụ thể luận văn đề xuất 6 nhóm giải pháp sau:
- Giải pháp Cải cách thủ tục hành chính về trật tự xây dựng đô thị trên địa
bàn phƣờng
- Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ quản lý trật tự xây dựng đô thị
- Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý cơng trình xây dựng theo nội
dung Giấy phép xây dựng đã đƣợc cấp
- Giải pháp phân công, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nƣớc về trật tự
xây dựng đô thị trên địa bàn quận và phƣờng
- Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự xây dựng và kêu
gọi cộng đồng tham gia quản lý trật tự xây dựng.
- Giải pháp đổi mới và tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh
vực xây dựng.


90
Các nội dung nghiên cứu của luận văn có thể áp dụng trong thực tiễn;
đặc biệt là trong công tác quản lý trật tự xây dựng trên tồn quận nói chung và
của phƣờng Thƣợng Đình nói riêng.
iến nghị
Đối với Trung Ương và Thành Phố
Đối với các cơ quan quản lý nhà nƣớc khi ban hành các văn bản quy phạm
pháp luật cần nghiên cứu và ban hành các văn bản phù hợp, tránh chồng chéo

Đối với Uỷ ban nhân dân quận Thanh Xuân
Đề nghị Quận kiến nghị Thành phố xem xét, rà sốt lại các quy hoạch
khơng khả thi, sớm có quy hoạch chi tiết 1/500 hay quy hoạch vùng để quản lý
xây dựng đƣợc tốt hơn.
Đề nghị Quận đề xuất thành phố thƣờng xuyên mở các lớp tập huấn
nghiệp vụ Thanh tra và cấp Chứng chỉ cho lực lƣợng thanh tra xây dựng
phƣờng, đô thị phƣờng để tạo điều kiện làm việc cho các cán bộ làm công tác
đô thị từ quận tới phƣờng.
Chỉ đạo các phòng, ban hỗ trợ cho UBND các phƣờng giải quyết, xử lý
các vi phạm trật tự xây dựng, các đơn thƣ liên quan phát sinh.
Đối với Uỷ ban nhân dân phường Thượng Đình và tổ Quản lý TTXD
Tham mƣu Đảng ủy phƣờng ban hành các nghị quyết, chuyên đề để chỉ
đạo, huy động sự vào cuộc của hệ thống chính trị từ phƣờng đến cơ sở, phối
hợp chặt chẽ với UBND phƣờng trong công tác tuyên truyền, vận động chấp
hành pháp luật về TTXD đô thị cũng nhƣ việc tham gia phát hiện, phản ánh
và ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm TTXD phát sinh nhằm nâng
cao hiệu quả công tác quản lý TTXD đô thị trên địa bàn.
Tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp luật
trong lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý TTXD - TTĐT và VSMT để nhân dân
biết và thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật.


91
Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát và kịp thời xử lý các vi phạm
trong lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý TTXD - TTĐT và VSMT; chỉ đạo hệ
thống chính trị, tổ dân phố cùng tham gia phát hiện, kiểm tra, giám sát các
cơng trình xây dựng trên địa bàn phƣờng, báo cáo kịp thời những vi phạm để
xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.
Thực hiện phát triển đội ngũ cộng tác viên tại khu dân cƣ để nhanh
chóng phát hiện đƣợc các sai phạm, đóng một vai trị vơ cùng quan trọng

trong khâu quản lý, do vậy cần phát triển và có cơ chế đối với lực lƣợng này.


T

L ỆU T AM

ẢO

1. Nguyễn Thế Bá (2010), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà
xuất bản xây dựng, Hà Nội.
2. Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây
dựng đô thị ở trên thế giới và Việt Nam, Trƣờng ĐH Kiến trúc Hà Nội.
3. Lê Trọng Bình (2009), Bài giảng Quản lý tham vấn cộng đồng trong
công tác quy hoạch đô thị, Hiệp hội các đô thị Việt Nam, Hà Nội.
4. Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 về
việc hướng dẫn về cấp giấy phép xây dựng.
5. Chính phủ (1996), Nghị định 74-CP ngày 22/11/1996 về việc Thành
lập quận Thanh Xuân, quận Cầu Giấy, thành lập và đổi tên một số phường
thuộc Thành phố Hà Nội.
6. Chính phủ (2017), Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 về
Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai
thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh
doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất
động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà ở và cơng sở. Nghị định này
có hiệu lực thi hành từ ngày 15/01/2018 thay thế Nghị định số 121/2013/NĐCP ngày 10/10/2013 và Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của
Chính phủ.
7. Chính phủ (2021), Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 về quy
định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
8. Chính phủ (2017), Nghị định 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 về sửa

đổi, bổ sung một số điều Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của
Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật xử lý vi
phạm hành chính.
9. Nguyễn Ngọc Châu (2010), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản xây dựng,
Hà Nội.


10. Thủ tƣớng Chính phủ (2018), Quyết định số 26/2018/QĐ-TTg ngày
22/6/2018 về việc thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị trực
thuộc Ủy ban nhân dân Quận, Huyện, Thị xã tại Thành phố Hà Nội.
11. Thủ tƣớng Chính phủ (2020), Quyết định số 35/2020/QĐ-TTg ngày
09/12/2020 về sửa đổi, bổ sung Điều 4 Quyết định số 26/2018/QĐ-TTg ngày
22 tháng 6 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ thí điểm thành lập Đội Quản
lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện thị xã, tại
Thành phố Hà Nội;
12. Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13.
13. Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xây
dựng số 62/2020/QH14.
14. Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13.
15. UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND
ngày 24/6/2016 ban hành Quy định chi tiết một số nội dung về cấp giấy phép xây
dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội.
16. UBND thành phố Hà Nội (2018), Quyết định số 3406/QĐ-UBND
ngày 04/7/2018 về thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị trực
thuộc Ủy ban nhân dân Quận, Huyện, Thị xã tại Thành phố Hà Nội.
17. UBND thành phố Hà Nội (2020), Quyết định số 5621/QĐ-UBND ngày
18/12/2020 về việc sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 1 Quyết định số 3406/QĐUBND ngày 04 tháng 7 năm 2018 của Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố Hà
Nội thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc UBND
quận, huyện, thị xã tại thành phố Hà Nội.
18. UBND thành phố Hà Nội (2019), Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND

ngày 18/3/2019 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành hành quy định
quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố Hà Nội.


19. UBND quận Thanh Xuân (2018), Quyết định số 2256/QĐ-UBND ngày
01/8/2018 của về việc thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị quận
Thanh Xuân trực thuộc Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân.
20. UBND quận Thanh Xuân (2021), Quyết định số 117/QĐ-UBND
ngày 18/01/2021 về việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng
đô thị trên địa bàn quận Thanh Xuân.
21. Lịch sử Đảng bộ và nhân dân phƣờng Thƣợng Đình.
22. UBND phƣờng Thƣợng Đình (2020), Báo cáo số 267/BC-UBND
ngày 02/12/2020 về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội,
An ninh - Quốc phòng năm 2020 và nhiệm vụ năm 2021 trên địa bàn phƣờng
Thƣợng Đình.
23. website http/www.chinhphu.gov.vn
24. website http/www.hanoi.gov.vn
25. website http/www.thanhxuan.hanoi.gov.vn và nguồn tại liệu của
UBND Quận Thanh Xuân, UBND phƣờng Thƣợng Đình.