Quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố hà tĩnh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN HỮU THÔNG

QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN HỮU THƠNG
KHĨA: 2019-2021

QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH
Chuyên ngành : Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số

: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGUYỄN VIẾT ĐỊNH

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2021


LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian học tập và nghiên cứu tại trường Đại Học Kiến Trúc
Hà Nội, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ cũng như trang bị đầy đủ kiến
thức từ các thầy cô của khoa sau đại học.
Tôi xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại Học Kiến Trúc Hà
Nội, Khoa sau đại học và các khoa, phòng ban liên quan cùng tập thể cán bộ
giảng viên của nhà trường đã tạo điều kiện thuận lợi trong thời gian tôi học
tập và nghiên cứu.
Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Viết Định, người
thầy đã ln sát cánh tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi trong suốt q
trình nghiên cứu, học tập để tơi có thể hồn thành tốt luận văn này.
Tơi xin cảm ơn gia đình bạn bè và công ty đã tạo điều kiện, giúp đỡ và
ủng hộ tơi trong suốt q trình học tập và thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, tháng… năm 2021
Tác giả luận văn

Trần Hữu Thông

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả luận văn

Trần Hữu Thông


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục hình ảnh
Danh mục bảng, biểu
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài...............................................................................................................................1
* Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.......................................................................................2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................................................2
* Phương pháp nghiên cứu............................................................................................................3
* Các khái niệm thuật ngữ.............................................................................................................3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài........................................................................4
* Cấu trúc luận văn.............................................................................................................................5
NỘI DUNG
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH
HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH.....................................................6
1.1. Giới thiệu chung về thành phố Hà Tĩnh....................................................................6

1.1.1. Sự hình thành và phát triển..................................................................................................6
1.1.2. Điều kiện về tự nhiên..............................................................................................................6
1.1.3. Điều kiện về kinh tế - xã hội..............................................................................................9
1.1.4. Hiện trạng các cơng trình hạ tầng xã hội - hạ tầng kỹ thuật.........................11
1.2. Thực trạng phát sinh, thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH
trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh......………………………………......................................14
1.2.1. Thực trạng về khối lượng CTR phát sinh và thành phần CTRSH............14
1.2.2. Thực trạng về công tác phân loại, thu gom và vận chuyển CTRSH.......19


1.2.3. Thực trạng về công tác xử lý, tái chế CTRSH......................................................25
1.3. Quản lý CTRSH trên địa bàn TP Hà Tĩnh...........................................................29
1.3.1. Tổ chức bộ máy quản lý CTRSH..................................................................................29
1.3.2. Công tác xã hội hóa trong q trình quản lý CTRSH.......................................31
1.3.3. Đánh giá công tác quản lý CTRSH trên địa bàn TP Hà Tĩnh......................32
CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ
CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ TĨNH...............36
2.1. Cơ sở lý luận................................................................................................................................36
2.1.1. Nguồn gốc phát sinh CTRSH trong đô thị..............................................................36
2.1.2. Thành phần CTRSH trong đô thị..................................................................................38
2.1.3. Một số đặc điểm cơ bản của CTRSH.........................................................................39
2.1.4. Ảnh hưởng của CTRSH đến môi trường và con người...................................41
2.1.5. Một số cơng nghệ xử lý CTRSH hiện nay..............................................................45
2.1.6. Vai trị của cộng đồng tham gia trong quản lý CTRSH trên
địa bàn thành phố Hà Tĩnh............................................................................................................47
2.2. Cơ sở pháp lý...............................................................................................................................48
2.2.1. Các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý CTRSH.........................................48
2.2.2. Các chủ trương, chính sách và định hướng về quản lý CTRSH................49
2.2.3. Các quy định mới của chính phủ về cơng tác quản lý CTRSH..................56
2.3. Dự báo sự gia tăng CTRSH trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh................58

2.3.1. Cơ sở tính toán cho dự báo...............................................................................................58
2.3.2. Lựa chọn tiêu chuẩn dự báo và cơng thức dự báo..............................................58
2.4. Kinh nghiệm trong và ngồi nước về quản lý CTRSH................................60
2.4.1. Kinh nghiệm nước ngoài....................................................................................................60
2.4.2. Kinh nghiệm trong nước....................................................................................................64
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH....................................................................68


3.1. Quan điểm và mục tiêu........................................................................................................68
3.1.1. Quan điểm...................................................................................................................................68
3.1.2. Mục tiêu.......................................................................................................................................68
3.2. Đề xuất các giải pháp phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý
CTRSH trên địa bàn TP Hà Tĩnh..........................................................................................69
3.2.1. Đề xuất giải pháp về phân loại CTRSH tại nguồn.............................................69
3.2.2. Đề xuất giải pháp về thu gom và vận chuyển CTRSH....................................73
3.2.3. Đề xuất giải pháp về xử lý CTRSH.............................................................................75
3.2.4. Đề xuất mơ hình chấm điểm phân loại rác và áp dụng thu phí
rác thải theo giá bậc thang...............................................................................................................78
3.3. Đề xuất các giải pháp quản lý CTRSH trên địa bàn TP Hà Tĩnh........83
3.3.1. Nghiên cứu quy hoạch quản lý CTRSH trên địa bàn TP Hà Tĩnh............83
3.3.2. Huy động các nguồn lực đầu tư vào quản lý CTRSH......................................83
3.3.3. Sử dụng các công cụ kinh tế vào quản lý CTRSH.............................................85
3.3.4. Tăng cường quản lý nhà nước với hoạt động thu gom, xử lý
CTRSH trên địa thành phố.............................................................................................................87
3.4. Đề xuất đẩy mạnh xã hội hóa và sự tham gia cộng đồng trong
quản lý CTRSH trên địa bàn TP Hà Tĩnh......................................................................87
3.4.1. Đẩy mạnh xã hội hóa trong quản lý CTRSH.........................................................87
3.4.2. Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về quản lý CTRSH và
bảo vệ môi trường...............................................................................................................................89

3.4.3. Phát huy sự đóng góp, tham gia của cộng đồng trong quản lý
CTRSH trên địa bàn TP Hà Tĩnh..............................................................................................90
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................................................95
* Kết luận.................................................................................................................................................95
* Kiến nghị..............................................................................................................................................96
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
BVMT
CTR
CTRSH
CTRYT
CTRCN
DVMT
HTX
KT-XH
KXL
KCN
NHCT
QLĐT
Sở TNMT
TP
UBND
VSMT
XHH

Tên đầy đủ
Bảo vệ môi trường

Chất thải rắn
Chất thải rắn sinh hoạt
Chất thải rắn y tế
Chất thải rắn công nghiệp
Dịch vụ môi trường
Hợp tác xã
Kinh tế - xã hội
Khu xử lý
Khu công nghiệp
Ngân hàng chất thải
Quản lý đô thị
Sở Tài nguyên môi trường
Thành phố
Ủy ban nhân dân
Vệ sinh mơi trường
Xã hội hóa


DANH MỤC HÌNH ẢNH
Số hiệu

Tên hình

Hình 1.1 Vị trí của thành phố Hà Tĩnh trên bản đồ
Hình 1.2

Dây chuyền xử lý rác tại nhà máy xử lý rác thải xã
Cẩm Quan

Trang

7
26

Hình 1.3 Bãi rác thơn Nam Phú, xã Thạch Trung, TP Hà Tĩnh

28

Hình 2.1 Thời gian phân hủy của một số loại rác

43

Bản đồ quy hoạch các khu xử lý CTR đô thị Hà Tĩnh
năm 2030
Người dân Indonesia tham gia chương trình "đổi rác
Hình 2.3
lấy vàng"
Hình 2.2

54
62

Hình 2.4 Thùng phân loại rác tái chế bố trí tại TP Đà Nẵng

66

Hình 3.1 Hướng dẫn phân loại rác tại nguồn

70

Hình 3.2 Hình ảnh minh họa tuyên truyền về rác thải

91

Các sản phẩm tái chế từ rác của hội phụ nữ
TP Thủ Dầu Một – Tỉnh Bình Dương

93

Hình 3.3


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu

Tên bảng

Bảng 1.1 Dân số thành phố Hà Tĩnh qua các năm
Cơ cấu sử dụng lao động tỉnh Hà tĩnh theo loại hình
kinh tế
Danh sách bệnh viện, cơ sở y tế trên địa bàn
Bảng 1.3
TP Hà Tĩnh
Thống kê khối lượng CTRSH phát sinh trên địa bàn
Bảng 1.4
TP Hà Tĩnh
Tổng hợp khối lượng và tỷ lệ thu gom CTRSH
Bảng 1.5
TP Hà Tĩnh
Bảng 1.2

Trang
10
10
12
16
16

Bảng 1.6 Khối lượng, thành phần và tỷ lệ các loại chất thải rắn

18

Bảng 1.7 Thành phần CTRSH phát sinh của các hộ điều tra

19

Bảng 1.8 Phương tiện thu gom, vận chuyển rác thải TP Hà Tĩnh

21

Bảng 1.9

Các tuyến đường thu gom CTRSH trên địa bàn
TP Hà Tĩnh

Bảng 2.1 Nguồn gốc phát sinh các loại CTR
Bảng 2.2

Thành phần CTRSH từ hộ gia đình tại một số
địa phương

Bảng 2.3 Quy hoạch khu xử lý CTR đến năm 2030

22
37
39
55

Bảng 2.4

Dự báo khối lượng CTR phát sinh, thu gom trên
địa bàn TP Hà Tĩnh

60

Bảng 3.1

Công nghệ xử lý CTRSH đang áp dụng tại nhà máy
xã Cẩm Quan

76

Bảng 3.2

Mức thu phí rác thải dựa trên khối lượng phát sinh
và chấm điểm phân loại rác

80

Bảng 3.3 Mẫu phiếu đánh giá chấm điểm phân loại rác

82


DANH MỤC SƠ ĐỒ
Số hiệu

Tên sơ đồ

Trang

Sơ đồ 1.1 Quy trình thu gom rác tại TP Hà Tĩnh

20

Sơ đồ 1.2 Quy trình xử lý CTRSH tại nhà máy xã Cẩm Quan

27

Sơ đồ 1.3 Tổ chức quản lý CTRSH tại TP Hà Tĩnh

29

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ nguồn phát sinh CTRSH

36

Sơ đồ 2.2

Tác động trực tiếp của rác thải đối với con người
và động vật

44

Sơ đồ 3.1 Mơ hình phân loại CTRSH tại nguồn

71

Sơ đồ 3.2 Quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH

74


1

MỞ ĐẦU
*Lý do chọn đề tài
Chất thải rắn sinh hoạt là một phần tất yếu của cuộc sống, không một
hoạt động nào của cuộc sống là không phát sinh ra chất thải. Xã hội ngày
càng phát triển, khối lượng chất thải ngày càng nhiều và trở thành một mối đe
dọa thật sự đối với cuộc sống của chúng ta.
Hiện nay sự gia tăng của dân số đô thị chủ yếu do di dân nông thôn ra
thành thị trong các năm qua diễn ra nhanh chóng trên cả nước gây áp lực đến
mơi trường. CTRSH phát sinh có xu hướng gia tăng qua các năm, trong khi
hệ thống hạ tầng liên quan đến thu gom, vận chuyển và xử lý CTR khơng theo
kịp với tốc độ đơ thị hóa. Việt Nam là một trong những nước sẽ chịu ảnh
hưởng nhiều nhất của biến đổi khí hậu đang làm sâu sắc hơn các bất cập hiện
tại, tạo ra thách thức mới cho q trình đơ thị hóa, trong đó có vấn đề liên
quan đến quản lý CTRSH.
Trong công tác quản lý CTRSH ở tỉnh Hà Tĩnh nói chung, quản lý
CTRSH thành phố Hà Tĩnh nói riêng, vấn đề mơi trường vẫn chưa được

người dân nhìn nhận, đánh giá một cách đúng đắn. Nguyên nhân chủ yếu là
do ý thức trách nhiệm và nhận thức của người dân về công tác thu gom xử lý
rác thải còn nhiều hạn chế. Việc phân loại rác thải từ nguồn chưa được chú
trọng, tình trạng vứt rác bừa bãi khơng đúng nơi quy định vẫn cịn diễn ra
thường xuyên. Mặt khác việc phân công, phân cấp trong công tác quản lý
VSMT, xử lý thu gom rác thải trên địa bàn thành phố vẫn đang còn nhiều bất
cập, chưa có giải pháp và chế tài để xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm
pháp luật về công tác bảo vệ môi trường và thu gom rác thải.
Ngoài ra, Hà Tĩnh nằm trong vùng hay xẩy ra thiên tai, do chịu ảnh
hưởng nặng nề của vấn đề biến đổi khí hậu, các trận lũ, bão thời gian vừa qua
liên tiếp đổ vào đã làm phát sinh thêm nhiều loại rác thải ra ngồi mơi trường,


2

tạo thêm áp lực lên các đơn vị quản lý mơi trường vốn dĩ đang cịn nhiều yếu
kém. Trong khi kinh phí dành cho mơi trường cịn hạn chế nên việc thu gom,
xử lý CTRSH chưa triệt để dễ gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến mỹ
quan đô thị, ảnh hưởng đến sức khỏe và cuộc sống người dân.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên và từ kiến thức tiếp thu được cùng
sự giúp đỡ của các thầy cô và cán bộ Sở TN&MT Hà Tĩnh đề tài “Quản lý
chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh”. Mang một ý nghĩa
thiết thực và hết sức cần thiết.
*Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý CTRSH trên địa bàn
thành phố Hà Tĩnh và cơ sở khoa học trong quản lý CTRSH, nhằm xây dựng
một số giải pháp quản lý CTRSH phù hợp cho thành phố Hà Tĩnh.
- Nhiệm vụ nghiên cứu:
+ Phân tích, tổng hợp, đánh giá cơng tác quản lý CTRSH trên địa bàn

thành phố Hà Tĩnh. Nghiên cứu một số mơ hình, kinh nghiệm quản lý
CTRSH đơ thị trong nước và nước ngồi.
+ Hệ thống hóa một số lý luận, yêu cầu cơ bản trong hoạt động quản lý
chất thải rắn sinh hoạt.
+ Đề xuất các giải pháp quản lý CTRSH trên địa bàn TP Hà Tĩnh nhằm
nâng cao hiệu quả cơng tác bảo vệ mơi trường, góp phần mang lại cuộc sống
văn minh, sạch đẹp, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh ngày càng bền
vững.
*Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
Là CTR phát sinh chủ yếu từ hoạt động sinh hoạt hằng ngày của người dân
trong đô thị.


3

- Phạm vi nghiên cứu:
Bao gồm toàn bộ địa giới hành chính thành phố Hà Tĩnh với diện tích khoảng
56,5496 km2, gồm 10 phường và 5 xã.
Quy mô dân số khoảng 108.112 người. [9]
*Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, thu tập thông tin, thống kê và xử lý số liệu, tài liệu
liên quan đến đề tài nghiên cứu.
- Phương pháp kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu.
- Phương pháp so sánh đối chiếu các mơ hình tương tự trong và ngoài nước
đúc rút ra các bài học kinh nghiệm về vấn đề quản lý CTRSH có thể áp dụng
cho thành phố Hà Tĩnh.
- Phương pháp tổng hợp dự báo và đánh giá
*Các khái niệm và thuật ngữ
- Chất thải rắn (CTR): là chất thải ở thể rắn hoặc sệt (còn gọi là bùn thải),

được thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động
khác. CTR bao gồm chất thải rắn thông thường và chất thải rắn nguy hại.[6]
- Chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH): còn gọi là rác sinh hoạt, là CTR phát sinh
trong sinh hoạt thường ngày của con người và động vật nuôi.[6]
Nguồn phát sinh CTR chủ yếu từ các hộ gia đình, khu dân cư, từ các cơ quan,
trường học, khu thương mại và dịch vụ, các công trình xây dựng, khu xử lý
thất thải. Trong đó, CTRSH chiếm tỷ lệ cao nhất.
- Quản lý chất thải rắn: là hoạt động của các tổ chức và cá nhân nhằm giảm
bớt ảnh hưởng của chúng đến sức khỏe con người, mơi trường hay mỹ quan.
Các hoạt động đó liên quan đến việc thu gom, vận chuyển, xử lý, tái chế chất
thải… Quản lý chất thải rắn cũng có thể góp phần phục hồi các nguồn tài
nguyên lẫn trong chất thải.


4

- Phân loại chất thải: là hoạt động phân tách chất thải (đã được phân định)
trên thực tế nhằm chia thành các loại hoặc nhóm chất thải để có các quy trình
quản lý khác nhau.[6]
- Vận chuyển chất thải rắn: là quá trình chuyên chở CTR và chất thải nguy
hại từ nơi phát sinh đến nơi xử lý, có thể kèm theo việc thu gom, đóng gói,
bảo quản, lưu giữ tạm thời, trung chuyển, sơ chế chất thải nguy hại.[6]
- Xử lý chất thải rắn và chất thải nguy hại: là q trình sử dụng các giải pháp
cơng nghệ, kỹ thuật nhằm biến đổi, loại bỏ, cách ly, tiêu huỷ hoặc phá huỷ
tính chất, thành phần nguy hại của chất thải nguy hại hoặc thành phần khơng
có ích của CTR (kể cả việc tái chế, tận thu, thiêu đốt, đồng xử lý, cơ lập, chơn
lấp) với mục đích cuối cùng là không gây tác động xấu đến môi trường và sức
khoẻ con người.[6]
- Thu hồi năng lượng từ chất thải: là q trình thu lại năng lượng từ việc
chuyển hóa chất thải.[6]

- Tái sử dụng, tái chế chất thải: là việc trực tiếp sử dụng lại hoặc thu hồi, tái
chế lại từ chất thải các thành phần có thể sử dụng để biến thành các sản phẩm
mới, hoặc các dạng năng lượng để phục vụ các hoạt động sinh hoạt và sản
xuất.[6]
*Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
- Ý nghĩa khoa học:
+ Việc đưa ra các giải pháp quản lý CTRSH đối với thành phố Hà Tĩnh có ý
nghĩa to lớn về mặt KT - XH, góp phần đảm bảo sự phát triển bền vững của
thành phố trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
+ Giảm đáng kể chi phí cho cơng tác quản lý CTRSH và giải quyết triệt để
vấn đề xử lý CTRSH.
- Ý nghĩa thực tiễn:
+ Đưa ra bức tranh toàn diện các vấn đề về công tác quản lý, thu gom, xử lý


5

CTRSH trên địa bàn TP Hà Tĩnh, từ đó đề xuất một số hướng xử lý, góp phần
giảm thiểu ơ nhiễm mơi trường.
+ Có thể áp dụng các giải pháp quản lý, thu gom, xử lý CTRSH trên địa bàn
TP Hà Tĩnh cho các đơ thị khác có quy mơ tương tự.
*Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn được
chia làm 3 chương:
Chương I: Thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành
phố Hà Tĩnh.
Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn trong quản lý chất thải rắn sinh
hoạt trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh.
Chương III: Giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành
phố Hà Tĩnh.

THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
website:
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Lưu ý: Tất cả những tài liệu trôi nổi trên mạng (không phải trên trang web chính
thức của Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) là
những tài liệu vi phạm bản quyền. Nhà trường không thu tiền, và cũng khơng phát
hành có thu tiền đối với bất kỳ tài liệu nào trên mạng internet.


95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận:
Quá trình phát triển kinh tế - xã hội mạnh mẽ trong những năm qua, một
mặt thúc đẩy phát triển các ngành sản xuất kinh doanh, tạo ra hàng triệu việc
làm cho người lao động, góp phần ổn định chính trị, bảo đảm an sinh xã hội,
cải thiện mức sống của người dân và bộ mặt đô thị, nông thôn theo hướng văn
minh hiện đại. Nhưng mặt khác cũng làm gia tăng lượng lớn CTRSH phát
sinh mỗi ngày cả về khối lượng, thành phần và tính chất, gây sức ép về mọi
mặt đối với mơi trường. Qua q trình nghiên cứu đề tài luận văn “Quản lý

chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh” Tác giả rút ra một
số kết luận sau:
1. Thành phố Hà Tĩnh có tiềm năng phát triển kinh tế cao, trong tương
lai phấn đấu trở thành đô thị loại I. Hiện nay tốc độ đô thị hóa trên địa bàn
thành phố diễn ra nhanh nên lượng rác thải trong sinh hoạt ngày càng cao.
Hàng ngày, có một lượng lớn rác thải sinh hoạt phát sinh từ các hộ gia đình
khiến cho bài tốn về cơng tác thu gom và xử lý CTRSH ngày càng khó giải
quyết.
2. Mặc dù đã có nhiều văn bản quy định về tổ chức hoạt động và quản lý
công tác thu gom, vận chuyển rác, các hình thức xử lý vi phạm về VSMT từ
cấp Trung ương và cấp Tỉnh nhưng trên thực tế công tác kiểm tra giám sát và
xử lý các vi phạm của các cơ quan quản lý từ thành phố đến xã hầu như chưa
được quan tâm đúng mực, vì vậy hiệu lực của các quy định rất hạn chế.
3. Công tác quản lý rác thải trên địa bàn các phường, xã còn nhiều bất
cập, rác thải chưa được phân loại tại nguồn, gây khó khăn và gia tăng chi phí
cho cơng tác thu gom, vận chuyển và xử lý, tái chế...
4. Công tác tuyên truyền và giáo dục bảo vệ môi trường cho người dân
đã được thực hiện nhưng hiệu quả vẫn chưa cao, dẫn đến ý thức người dân


96

trong việc bảo vệ mơi trường cịn thấp gây khó khăn cho công tác quản lý
CTRSH.
5. Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý CTRSH của thành
phố Hà Tĩnh, đúc kết các kinh nghiệm quản lý CTR của các nước trên thế giới
và của các thành phố khác tại Việt Nam. Luận văn đã đề xuất một số giải
pháp quản lý CTRSH cho TP Hà Tĩnh như sau:
+ Giải pháp phân loại CTRSH tại nguồn, giải pháp thu gom, vận chuyển,
xử lý CTRSH.

+ Mơ hình chấm điểm phân loại rác và áp dụng thu phí rác thải theo giá
bậc thang.
+ Giải pháp huy động nguồn lực đầu tư vào quản lý CTR, giải pháp sử
dụng các công cụ kinh tế vào quản lý CTR.
+ Các giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ mơi
trường. Giải pháp xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải rắn.
+ Đề xuất tổ chức triển khai các hoạt động mơi trường mang tính sự kiện
nhằm gia tăng mối quan tâm và nâng cao nhận thức cộng đồng, tổ chức
các hội thi như: "Hội thi tái chế rác trong cộng đồng dân cư"...Và một số
giải pháp khác.
* Kiến nghị:
Để có thể thực hiện tốt cơng tác quản lý CTRSH tại thành phố Hà Tĩnh
nói riêng và cơng tác BVMT trên địa bàn tồn tỉnh Hà Tĩnh nói chung, Tác
giả xin đưa ra một số kiến nghị như sau:
- Đối với cơ quan quản lý cấp trung ương:
+ Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường;
Ban hành các hướng dẫn kỹ thuật cụ thể, rõ ràng, tăng cường năng lực trong
việc phịng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố mơi trường, ô nhiễm môi
trường và các vấn đề liên quan đến CTRSH.


97

+ Thực hiện các hoạt động quản lý và giám sát chặt chẽ mọi hoạt động gây
ảnh hưởng môi trường do CTRSH gây ra. Xây dựng cơ chế chính sách thích
hợp, đảm bảo đủ kinh phí cho hoạt động thu gom, xử lý rác thải và đảm bảo
nguyên tắc phí môi trường phải được đầu tư lại cho công tác BVMT.
- Đối với cơ quan quản lý các cấp tại địa phương:
+ Đưa ra quy định về phân loại CTRSH tại nguồn, tập trung, ưu tiên chỉ
đạo quyết liệt các cơ quan quản lý cấp dưới việc thực hiện phân loại CTRSH

tại nguồn. Ưu tiên cân đối, bố trí kinh phí cho cơng tác bảo vệ mơi trường,
đặc biệt là xem xét điều chỉnh bổ sung kinh phí ngân sách trong quá trình thực
hiện quản lý, thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải.
+ Tăng cường hiệu quả của công tác quản lý rác thải sinh hoạt, hướng dẫn
phân loại rác thải tại nguồn, sớm quy hoạch lại một số điểm trung chuyển
CTRSH phù hợp với môi trường, cảnh quan và đảm bảo kỹ thuật.
+ Tuyên truyền và giáo dục nhằm nâng cao ý thức cộng đồng, tổ chức phổ
biến kiến thức về môi trường cho người dân đồng thời tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra về hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển và quản lý
CTRSH trên tồn địa bàn thành phố, cần có sự thống nhất, phối hợp trong hệ
thống quản lý hành chính. Nâng cao vai trị giám sát của chính quyền địa
phương, của tổ dân phố trong hoạt động vệ sinh môi trường. Cần có chế tài xử
phạt đối với các đơn vị, cá nhân xả rác bừa bãi không đúng nơi quy định.
+ Cần đưa ra các chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân
có hoạt động trong lĩnh vực thu gom, xử lý, tái chế CTRSH như: Miễn giảm
thuế cho các doanh nghiệp thu gom, xử lý rác; Hỗ trợ vốn đầu tư đổi mới
phương tiện, trang thiết bị thu gom rác; Cần quy định mức phí thu gom, xử lý
rác phù hợp đảm bảo đủ chi phí vận hành cho cơng tác thu gom, vận chuyển,
xử lý tái chế CTRSH trên địa bàn.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, NXB
Xây Dựng, Hà Nội.
2. Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2019), Báo cáo hiện trạng môi trường quốc
gia năm 2019/ chuyên đề quản lý CTRSH, Hà Nội.
3. Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2017), Báo cáo hiện trạng môi trường quốc
gia - Quản lý CTR, Hà Nội.
4. Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2019), Đề án Tăng cường năng lực quản lý
chất thải rắn sinh hoạt tại Việt Nam, Hà Nội.

5. Chính phủ (2015), Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm
2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ
mơi trường, Hà Nội.
6. Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính
phủ về quản lý chất thải rắn và phế liệu, Hà Nội.
7. Công ty CP Môi trường & CTĐT Hà Tĩnh (2018), Báo cáo về tình hình thu
gom, xử lý rác thải năm 2018, Chi nhánh VSMT.
8. Cục Thống Kê tỉnh Hà Tĩnh (2019), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh 2019,
NXB Thống kê, Hà Nội.
9. Cục Thống Kê tỉnh Hà Tĩnh (2020), Số liệu thống kê dân số tỉnh Hà Tĩnh
năm 2020.
10. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường
ĐH Kiến Trúc Hà Nội.
11. Cù Huy Đấu, Trần Thị Hường (2009), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB
Xây Dựng, Hà Nội.
12. Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển, NXB
Xây Dựng, Hà Nội.


13. Phịng Tài Ngun Mơi Trường TP Hà Tĩnh (2020), Báo cáo về tình hình
phát sinh rác thải sinh hoạt năm 2020, TP Hà Tĩnh.
14. The World Bank (2018), Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt
và chất thải công nghiệp nguy hại - Các phương án và hành động nhằm thực
hiện chiến lược quốc gia, Hà Nội.
15. Tỉnh Ủy Hà Tĩnh (2017), Đề án Tăng cường công tác BVMT trên địa bàn
tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo, Hà Tĩnh.
16. Trung tâm Thông tin Khoa học và Công nghệ TP. HCM (2016), Báo cáo
phân tích xu hướng cơng nghệ - Xu hướng đốt chất thải phát điện, TP HCM.
17. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2013), Điều chỉnh quy hoạch quản lý chất thải rắn
đô thị tỉnh Hà Tĩnh - Giai đoạn 2020 và định hướng đến 2030, Hà Tĩnh.

18. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2018), Kế hoạch thực hiện chiến lược quốc gia về
quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 trên
địa bàn tỉnh, Hà Tĩnh.
19. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2017), Quyết định số: 33/2017/QĐ-UBND
ngày 30 tháng 6 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh về việc quy
định mức giá tối đa đối với dịch vụ thu gom vận chuyển và xử lý rác thải sinh
hoạt trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
20. Viện Quy hoạch - Kiến trúc xây dựng Hà tĩnh, Điều chỉnh quy hoạch
chung thành phố Hà Tĩnh và vùng phụ cận đến năm 2030, tầm nhìn 2050.
Website cổng thơng tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
21. Bộ Tài nguyên và Mơi trường:



22. Chính phủ Việt Nam:

www.chinhphu.gov.vn

23. Cục Thống kê Hà Tĩnh:



24. Sở Tài nguyên và Môi trường:



25. Sở Xây dựng Hà Tĩnh:

26. Tổng Cục Thống kê:



27. UBND Tỉnh Hà Tĩnh:



28. UBND TP Hà Tĩnh:



Website, Báo điện tử khác trên mạng Internet:
29.



30.



31.



32.

33.



34.