Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới hòa bình geleximco, thành phố hòa bình (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN TRUNG CÔNG

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐƠ THỊ MỚI HỊA BÌNH – GELEXIMCO,
THÀNH PHỐ HỊA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN TRUNG CƠNG
KHĨA: 2019 - 2021

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU ĐƠ THỊ MỚI HỊA BÌNH – GELEXIMCO,
THÀNH PHỐ HỊA BÌNH

Chun ngành : Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số

: 8.58.01.06

ḶN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS.KTS. CHẾ ĐÌNH HỒNG

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM ḶN VĂN

Hà Nội - 2021


LỜI CẢM ƠN
Qua quá trình theo học chương trình sau đại học của Trường Đại học
Kiến Trúc Hà Nội tôi đã cơ bản lĩnh hội được một số vấn đề về ngành học
Quản lý Đơ thị và Cơng trình. Để có kết quả ngày hơm nay, trước hết tơi xin
chân thành gửi lời cám ơn đến các thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian học tập tại trường.
Đồng thời tôi cũng gửi lời cám ơn đến các thầy cô giáo Khoa sau đại học, các
thầy cô trong tiểu ban.... đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập
và hồn thành khóa học.
Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS.KTS. Chế Đình
Hồng đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp
đỡ tơi trong suốt thời gian nghiên cứu và hồn thành ḷn văn này.
Tơi xin chân thành cám ơn cơ quan tôi đang công tác, gia đình và bạn
bè đờng nghiệp của tơi đã quan tâm, động viên giúp đỡ tơi trong suốt quá
trình học tập và làm luận văn.

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả
năng của mình, tuy nhiên khơng tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận
được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, tháng ….. năm 2021
Tác giả luận văn

Nguyễn Trung Công


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Việc tham khảo các ng̀n tài liệu đã
được trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo theo quy định.

Hà Nội, tháng ….năm 2021
Tác giả luận văn

Nguyễn Trung Công


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục hình ảnh, sơ đồ
Danh mục bảng, biểu
MỞ ĐẦU........................................................................................................................ 1

* Lý do chọn đề tài. ........................................................................................................ 1
* Mục đích nghiên cứu .................................................................................................. 3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. ............................................................................ 3
* Phương pháp nghiên cứu............................................................................................ 4
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. ................................................................. 5
* Các khái niệm (thuật ngữ). ......................................................................................... 5
* Cấu trúc luận văn. ....................................................................................................... 7
NỘI DUNG.................................................................................................................... 9
CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI HỊA BÌNH – GELEXIMCO, THÀNH
PHỐ HỊA BÌNH. ........................................................................................................ 9
1.1. Khái quát tình hình về quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các Khu
đô thị mới trên địa bàn thành phố Hịa Bình. .............................................. 9
1.1.1. Khái qt về thành phố Hịa Bình ........................................................... 9
1.1.2. Cơng tác tổ chức thực hiện QHĐT ....................................................... 12
1.1.3. Công tác quản lý thực hiện, xây dựng theo quy hoạch ......................... 13


1.2. Thực trạng xây dựng Khu đơ thị mới Hịa Bình – Geleximco ........... 16
1.2.1. Vị trí KĐT mới Hịa Bình – Geleximco ............................................... 16
1.2.2. Quy mơ, tính chất và quy hoạch sử dụng đất đô thị ............................. 17
1.2.3. Hạ tầng kỹ thuật .................................................................................... 18
1.2.4. Hạ tầng xã hội ....................................................................................... 22
1.2.5. Thực trạng xây dựng KĐT mới Hịa Bình – Geleximco. ..................... 22
1.3. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT mới Hịa Bình –
Geleximco. ...................................................................................................... 26
1.3.1. Cơng cụ quản lý .................................................................................... 26
1.3.2. Tổ chức bộ máy quản lý ........................................................................ 27
1.3.3. Tổ chức thực hiện quản lý xây dựng theo quy hoạch. .......................... 29
1.3.4. Sự tham gia của cộng đồng ................................................................... 32

1.4. Đánh giá tổng hợp và những vấn đề cần nghiên cứu trong việc quản
lý xây dựng theo quy hoạch Khu đơ thị mới Hịa Bình - Geleximco........ 33
CHƯƠNG II. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU ĐƠ THỊ MỚI HỊA BÌNH – GELEXIMCO, THÀNH PHỐ
HỊA BÌNH.................................................................................................................. 35
2.1. Cơ sở lý thuyết ........................................................................................ 35
2.1.1. Lý luận về quy hoạch đô thị. ................................................................. 35
2.1.2. Lý luận quản lý nhà nước về xây dựng khu đô thị. .............................. 36
2.1.3. Lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch. ...................................... 36
2.2. Cơ sở pháp lý .......................................................................................... 38
2.2.1. Hệ thống Văn bản quy phạm pháp luật. ................................................ 38
2.2.2. Các văn bản pháp lý liên quan .............................................................. 39


2.2.3. Các đồ án quy hoạch liên quan ............................................................. 40
2.3. Các yếu tố tác động tới quản lý xây dựng đô thị ................................. 44
2.3.1. Đặc điểm, điều kiện tự nhiên và hiện trạng. ......................................... 44
2.3.2. Năng lực của chủ đầu tư........................................................................ 45
2.3.3. Thị trường đất đai, bất động sản. .......................................................... 46
2.3.4. Yếu tố kĩ thuật. ...................................................................................... 47
2.3.5. Yếu tố chính sách. ................................................................................. 49
2.3.6. Các yếu tố khác. .................................................................................... 50
2.3.7. Vai trị của cộng đờng. .......................................................................... 50
2.4. Bài học kinh nghiệm............................................................................... 51
2.4.1. Kinh nghiệm trong nước. ...................................................................... 51
2.4.2. Kinh nghiệm nước ngoài. ...................................................................... 54
CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU ĐƠ THỊ MỚI HỊA BÌNH – GELEXIMCO, THÀNH
PHỐ HỊA BÌNH. ...................................................................................................... 59
3.1. Quan điểm, mục tiêu quản lý. ............................................................... 59

3.1.1. Quan điểm ............................................................................................. 59
3.1.2. Mục tiêu................................................................................................. 60
3.2. Nguyên tắc chung quản lý xây dựng theo quy hoạch ......................... 60
3.2.1. Tuân thủ theo các văn bản pháp lý........................................................ 60
3.2.2. Phát triển đô thị bền vững ..................................................................... 61
3.2.3. Nguyên tắc về tuân thủ Quy hoạch đô thị. ............................................ 61
3.3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch ....................................... 62
3.3.1. Hoàn thiện các cơ sở pháp lý liên quan. ............................................... 62


3.3.2. Các giải pháp quản lý việc triển khai thực hiện quy hoạch. ................. 63
3.3.3. Tổ chức bộ máy quản lý Khu đơ thị mới Hịa Bình – Geleximco. ....... 78
3.3.4. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện đầu tư xây dựng theo quy hoạch.... 84
3.3.5. Huy động sự tham gia của cộng đồng trong việc Quản lý xây dựng theo
quy hoạch Khu đơ thị mới Hịa Bình – Geleximco......................................... 86
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................. 90
* Kết luận ........................................................................................................ 90
* Kiến nghị ...................................................................................................... 92
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
KĐT

Khu đô thị

CTCC

Công trình cơng cộng

KGCC

Khơng gian cơng cộng

KGKTCQ

Khơng gian Kiến trúc cảnh quan

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTXH

Hạ tầng xã hội

TTTM

Trung tâm thương mại

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QLĐT

Quản lý đô thị

BQLDA

Ban Quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

BQL

Ban quản lý

HĐND

Hội đồng nhân dân

UBND

Ủy ban nhân dân

HĐXD

Hoạt động xây dựng

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

GPXD

Giấy phép xây dựng

GPQH

Giấy phép quy hoạch

QLXD

Quản lý xây dựng

GPMB

Giải phóng mặt bằng

QHĐT

Quy hoạch đơ thị


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Số hiệu bảng,
biểu
Bảng 1.1

Tên sơ đồ
Bảng tổng hợp sử dụng đất

Trang

17

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Số hiệu sơ đồ
Sơ đồ 1-1
Sơ đồ 3-1
Sơ đồ 3-2

Tên sơ đồ
Sơ đồ thực trạng bộ máy QLXD theo quy

Trang
29

hoạch KĐT mới Hịa Bình – Geleximco
Sơ đồ Ban quản lý dự án

80

Sơ đồ mơ hình về sự tham gia quản lý quy

87

hoạch và đầu tư xây dựng của cộng đồng


DANH MỤC HÌNH VẼ

Số hiệu hình

Tên hình vẽ

Trang

Hình 1-1

Vị trí của KĐT mới Hịa Bình – Geleximco

4

Hình 1-2

Phát triển định hướng khơng gian vùng tỉnh Hịa

10

Bình
Hình 1-3

Bản đồ quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức

11

năng theo các giai đoạn theo quy hoạch chung TP
Hịa Bình
Hình 1-4

Vị trí của KĐT mới Hịa Bình – Geleximco

16

Hình 1-5

Bản đồ quy hoạch sử dụng đất

18

Hình 1-6

Hệ thống HTKT được thi cơng đồng bộ

23

Hình 1-7

Nhà ở liền kề trong KĐT mới Hịa Bình -

24

Geleximco
Hình 1-8

Biệt thự trong KĐT mới Hịa Bình – Geleximco

24

Hình 1-9

Đường nội bộ KĐT mới Hịa Bình - Geleximco

25

Hình 1-10

Nhà ở xã hội

25

Hình 1-11

Màu sắc và hình thức kiến trúc cơng trình khơng

30

thống nhất
Hình 1-12

Hiện trạng tuyến đường đấu nối với đường Trương

31

Hán Siêu
Hình 1-13

Cơng trình biệt thự xây dựng khơng theo thiết kế

32

đơ thị
Hình 2-1

Quy hoạch chung TP Hịa Bình đến năm 2035

41

Hình 2-2

Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất Khu đơ thị mới

42

Hịa Bình - Geleximco


Hình 2-3

Tổ chức khơng gian Khu đơ thị mới Hịa Bình -

43

Geleximco
Hình 2-4

Phối cảnh Khu đơ thị mới Hịa Bình - Geleximco

43

Hình 2-5

Khu đơ thị Phú Mỹ Hưng (TP. Hồ Chí Minh)

53

Hình 3-1

Một góc xây xanh KĐT mới Hịa Bình - Geleximco

66

Hình 3-2

Các khu vực quản lý của KĐT mới Hịa Bình-

69

Geleximco


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài.
Thành phố Hịa Bình là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục,
khoa học, kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ của tỉnh Hịa Bình và là cửa ngõ
vùng Tây Bắc, nằm trong chiến lược phát triển Vùng Thủ đô Hà Nội, đầu mối
giao thông và giao lưu kinh tế quan trọng nối các giữa các tỉnh vùng núi phía
Bắc với thủ đô Hà Nội và các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ.
Đầu tư các khu ĐTM hiện đại là xu thế tất yếu của các đô thị phát triển

hiện đại. Thành phố Hịa Bình là đơ thị loại III và đang trong lộ trình nâng cấp
để thành đơ thị loại II vào năm 2021. Do vậy, việc đầu tư các khu ĐTM làm
điểm nhấn đô thị là hết sức quan trọng. Khu vực nghiên cứu lập quy hoạch
nằm tại phân khu Đô thị Thịnh Lang, tiếp giáp các trục đường lớn của thành
phố có vị trí được xác định cụ thể như sau:
- Phía Đơng Bắc: Giáp Sơng Đà và đường Trương Hán Siêu;
- Phía Tây Nam: Giáp khu đất ở mới đường Trần Quý Cáp;
- Phía Tây Bắc: Giáp khu đất giáo dục đường Trần Quý Cáp;
- Phía Đơng Nam: Giáp dự án khu dân cư bên bờ Sông Đà.
Các yếu tố trên tạo tiền đề cho sự phát triển của các KĐT mới theo mơ
hình hiện đại, sinh thái, đồng bộ về HTKT, HTXH trên cơ sở nâng cấp phát
triển đô thị và nhu cầu về khu ở hiện đại cho người dân thành phố Hịa Bình.
Đối với Khu đơ thị mới Hịa Bình – Geleximco sau khi được phê duyệt
QHCT, phê duyệt dự án đầu tư, CĐT đã tổ chức san nền, xây dựng hệ thống
HTKT để thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người dân. Người
dân sau khi được chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã nhanh chóng thực
hiện các thủ tục để dựng nhà ở. Tuy nhiên, ngoài những ưu điểm mà dự án đã
đạt được, trong quá trình triển khai thực hiện dự án và ĐTXD vẫn cịn tờn tại
như: tiến độ triển khai các CTCC, các cơng trình HTXH vẫn chưa được quan


2

tâm đầu tư; tình trạng ĐTXD cơng trình khơng có GPXD, sai so với GPXD
được cấp, không theo thiết kế đô thị được duyệt vẫn diễn ra thường xuyên;
một số dự án HTKT vẫn chưa được ĐTXD theo đúng quy hoạch và dự án
được phê duyệt…đó là những tồn tại liên quan đến nhiều bên; từ cơ quan
chuyên môn về xây dựng đến chính quyền địa phương, từ CĐT đến người
dân. Việc QLXD theo quy hoạch vẫn chưa được coi trọng và thực hiện chưa
hiệu quả, đây là những tồn tại trong dự án KĐT mới Hịa Bình – Geleximco

nói riêng và các dự án KĐT mới trên địa bàn thành phố Hịa Bình nói chung.
Trong bối cảnh như vậy, với yêu cầu đảm bảo tuân thủ các cơ sở pháp lý đã
được ban hành như: Luật Xây dựng (2014), Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất
động sản và từ u cầu thực tiễn của đơ thị, thì việc QLXD theo quy hoạch đã
trở thành vấn đề cấp bách và cần thiết.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, Luận văn sẽ nghiên cứu về việc
QLXD theo quy hoạch KĐT mới Hịa Bình – Geleximco, theo quy hoạch
được phê dụt tại quyết định số 2347/QĐ-UBND ngày 28/10/2019 của
UBND tỉnh Hòa Bình. Đề xuất các giải pháp quản lý nhằm góp phần nâng cao
hiểu quả trong QLXD đối với Khu đô thị mới Hịa Bình – Geleximco nói
riêng và các khu vực phát triển đô thị mới trên địa bàn thành phố Hịa Bình,
tỉnh Hịa Bình nói chung.
Để cải tiến cơng tác quản lý cho phù hợp với hiện tại; phù hợp sự phát
triển của đất nước vẫn là một thách thức lớn đối với các nhà quản lý tại Việt
Nam nói chung. Để thành phố Hịa Bình QLXD theo quy hoạch theo đúng
quy định, cần đề ra nhiều biện pháp QLXD theo quy hoạch trên địa bàn. Vì
vậy việc lựa chọn thực hiện đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu
đơ thị mới Hịa Bình – Geleximco, thành phố Hịa Bình” nhằm nghiên cứu
những giải pháp QLXD, để Dự án được triển khai đầu tư xây dựng theo quy
hoạch được duyệt nhằm tạo động lực phát triển khu đô thị bền vững. Từ đó có


3

thể áp dụng đối với các Khu đô thị mới khác trên địa bàn thành phố và tỉnh
Hịa Bình.
* Mục đích nghiên cứu
- Đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao QLXD tại KĐT mới Hịa Bình –
Geleximco nói riêng và các KĐT mới nói chung; góp phần đảm bảo tính
thống nhất và chất lượng của khơng gian đơ thị với thành phố Hịa Bình và

các khu vực lân cận.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu: Công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu
đô thị mới Hịa Bình - Geleximco, thành phố Hịa Bình.
Phạm vi nghiên cứu: Khu đơ thị mới Hịa Bình – Geleximco, thành phố
Hịa Bình theo QHCT tỷ lệ 1/500 được UBND tỉnh Hịa Bình phê dụt tại
quyết định số 2347/QĐ-UBND ngày 28/10/2019 diện tích 32,72ha, Có ranh
giới cụ thể như sau:
- Phía Đơng Bắc: Giáp Sơng Đà và đường Trương Hán Siêu;
- Phía Tây Nam: Giáp khu đất ở mới đường Trần Quý Cáp;
- Phía Tây Bắc: Giáp khu đất giáo dục đường Trần Q Cáp;
- Phía Đơng Nam: Giáp dự án khu dân cư bên bờ Sông Đà.


4

Hình 1-1: Vị trí của KĐT mới Hịa Bình – Geleximco [30]
* Phương pháp nghiên cứu.
- Phương pháp tiếp cận hệ thống.
- Phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp áp dụng với các kết
quả của các nghiên cứu, các quan điểm khoa học đã được công bố có liên
quan tới công tác QLXD đô thị như quản lý Không gian, Đất đai, Chỉ tiêu quy
hoạch, Tham gia cộng đồng, Yếu tố đặc thù, Văn hóa truyền thống, phân tích
tổng hợp áp dụng trong việc phân tích, đánh giá và phát hiện các vấn đề của
hiện trạng, lý giải các hiện tượng, vấn đề trên thực tế, phân tích các so sánh
đối chiếu nhằm rút ra các đặc điểm của các vấn đề nghiên cứu, các yếu tố ảnh
hưởng đến vấn đề cần giải quyết, từ đó đưa ra quan điểm và nguyên tắc, các
giải pháp đề xuất.
- Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; thu thập tài liệu: Kiểm tra
hiện trạng, thu thập các thông tin về quá trình đầu tư xây dựng và quản lý đầu

tư xây dựng; thu thập các Quyết định phê duyệt nhiệm vụ, Quyết định phê


5

duyệt đồ án quy hoạch, Quyết định chấp thuận CĐT; các văn bản, giấy tờ liền
quan đến dự án, liên quán các thủ tục về đất; hồ sơ đồ án các giai đoạn.
- Phương pháp dự báo: Dự báo xu thế đổi mới trong nội dung QLXD
theo quy hoạch với việc sử dụng hai công cụ: GPQH và GPXD. Dự báo vai
trò tham gia và ảnh hưởng của nhà đầu tư và cộng đồng trong công tác QLXD
theo quy hoạch, nhằm đảm bảo các định hướng phát triển đô thị bền vững của
các nhà quản lý đô thị, đặc biệt trong khu vực nội thành thành phố Hịa Bình.
- Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
- Ý nghĩa khoa học:
+ Góp phần hoàn thiện các vấn đề lý luận khoa học về QLXD theo quy
hoạch KĐT mới tại Việt Nam nói chung và KĐT mới Hịa Bình – Geleximco,
thành phố Hịa Bình nói riêng.
+ Là tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy, học tập và nghiên cứu
khoa học về QLXD theo quy hoạch
- Ý nghĩa thực tiễn:
Luận văn đề xuất giải pháp QLXD theo quy hoạch KĐT mới Hịa Bình
– Geleximco, làm cơ sở góp phần thúc đẩy cơng tác thực hiện quy hoạch tại
thành phố Hịa Bình triển khai theo đúng tiến độ, đúng quy hoạch đã được
phê duyệt, xây dựng môi trường sống đô thị trật tự, mỹ quan và tiện nghi.
* Các khái niệm (thuật ngữ).
- Khu đô thị: là khu vực xây dựng một hay nhiều khu chức năng của đô
thị, được giới hạn bởi các ranh giới tự nhiên, ranh giới nhân tạo hoặc các
đường chính đơ thị. Khu đơ thị bao gờm: các đơn vị ở, các cơng trình dịch vụ
cho bản thân khu đô thị đó, có thể có các cơng trình dịch vụ chung của tồn

đơ thị hoặc cấp vùng.


6

- Khu đô thị mới: là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng
mới đồng bộ về HTKT, hạ tầng xã hội và nhà ở [17].
- Chỉ tiêu Sử dụng đất quy hoạch đô thị: Là chỉ tiêu để quản lý phát
triển không gian, kiến trúc được xác định cụ thể cho một khu vực hay một lô
đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số SDĐ, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu
của cơng trình [17].
- Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật của đồ án QHXD: Là chỉ tiêu được dự báo,
xác định, lựa chọn làm cơ sở đề xuất các phương án, giải pháp QHXD bao
gồm quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về HTKT, HTXH và môi trường [17].
- GPXD: Là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp
cho CĐT để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình [19].
- Hệ thống cơng trình HTXH gồm: Cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục,
thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh, cơng viên và cơng trình
khác [19].
- Nhà ở xã hội: Là nhà ở có sự hỗ trợ của Nhà nước cho các đối tượng
được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở theo quy định [20].
- Dự án đầu tư xây dựng: Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất
có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây
dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì,
nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi
phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể
hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo
nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây
dựng.
- Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan đơ

thị, hệ thống cơng trình HTKT, cơng trình HTXH và nhà ở để tạo lập mơi


7

trường sống thích hợp cho người dân sống trong đơ thị, được thể hiện qua đồ
án quy hoạch đô thị [17].
- Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Là quản lý Nhà nước về đầu tư cải
tạo và xây dựng các cơng trình đơ thị theo đúng quy hoạch được cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt và quy định của pháp luật về quy hoạch và xây
dựng đô thị.
- Cộng đồng: Cộng đồng được hiểu là một tập hợp công dân cư trú
trong một khu vực địa lý, với mối quan hệ xã hội, những lợi ích và giá trị văn
hóa chung. Xét theo góc độ khoa học về định cư, cộng đồng là đơn vị cơ sở
của xã hội con người, yếu tố quan trọng nhất của quá trình hình thành và phát
triển các điểm dân cư đô thị và nông thôn [9].
- Sự tham gia của cộng đồng: Sự tham gia của công đồng là một quá
trình mà cả chính quyền và cộng đờng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các
hoạt động để tạo ra dịch vụ tốt hơn cho tất cả mọi người. Mục tiêu của sự
tham gia của cộng đồng nhằm nâng cao năng lực của đông đảo người dân, để
có thể tham gia đầy đủ trong các dự án của cộng đờng và duy trì tốt việc quản
lý khai thác, sử dụng kết quả của dự án. Phát triển sự tham gia của cộng đờng
chính là mở rộng vai trị quản lý của quần chúng nhân dân. Mọi người dân
được tham gia vào xây dựng lợi ích và ra quyết định, tăng cường mối quan hệ
cơng tác giữa chính quyền địa phương và cộng đồng, mang lại hiệu quả, kinh
tế, xã hội cao nhất [9].
* Cấu trúc luận văn.
Luận văn gồm phần 3 phần: Mở đầu, Nội dung (gồm 3 chương), Kết
luận và kiến nghị, cụ thể như sau:

8

MỞ ĐẦU.
NỘI DUNG: Gồm 3 chương
Chương 1. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu
đô thị mới Hịa Bình – Geleximco, thành phố Hịa Bình.
Chương 2. Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đơ
thị mới Hịa Bình – Geleximco, thành phố Hịa Bình.
Chương 3. Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy khu đơ thị
mới Hịa Bình – Geleximco, thành phố Hịa Bình.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận
Việc hình thành các KĐT mới trong quá trình đơ thị hóa đóng một vai
trò quan trọng, nhằm tạo những hạt nhân kinh tế, thu hút lao động, tạo ra cho

người dân một môi trường sống tốt hơn. Việc hình thành các KĐT mới là quá
trình dài song song đó là quá trình đầu tư và quản lý, khai thác sử dụng và
quản lý hành chính. Tuy nhiên trong các văn bản pháp luật hiện hành hiện nay
chưa điều tiết hết các vấn đề đang diễn ra trong quá trình đầu tư và phát triển
khu đô thị mới, cần bổ sung thêm các văn bản pháp luật làm cơ sở cho việc
triển khai đầu tư và phát triển KĐT mới một cách thơng thống và hiệu quả.
Thực tế cho thấy việc quản lý xây dựng theo quy hoạch các khu đô thị mới
chưa được quan tâm chú trọng nên còn nhiều lộn xộn. Điều này gây ảnh
hưởng đến bộ mặt xây dựng chung của tồn đơ thị. Có nhiều ngun nhân gây
nên tình trạng trên: Trình độ quản lý cịn nhiều hạn chế, kinh phí thực hiện dự
án, khó khăn của các chủ đầu tư thứ cấp, sự lúng túng của chủ đầu tư.
Đề tài đã tiến hành đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng tại
KĐT mới Hịa Bình - Geleximco. Kết quả phân tích đánh giá đã xác định một
số nhiệm vụ trọng tâm cần giải quyết như: Hoàn thiện cơ sở QLXD theo quy
hoạch và pháp luật; thu hút đầu tư, sử dụng hợp lý các nguồn lực, cải tạo và
xây dựng, đảm bảo tài chính lành mạnh, cải thiện chất lượng môi trường đô
thị; tăng cường phối hợp các cấp; nâng cao năng lực quản lý nhà nước của
chính quyền phường Tân Hịa, Thịnh Lang, UBND thành phố Hịa Bình, các
cơ quan liên quan; phát huy vai trị của cộng đồng, sự tham gia của cộng đồng
trong việc giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm trong hoạt động
xây dựng; nhằm giải quyết những tồn tại hạn chế, khắc phục kịp thời các tác
động tiêu cực đến phát triển của đô thị.


91

- Để giải quyết những vấn đề trên, đề tài đã dựa vào các cơ sở khoa học
sau.
+ Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch và lý
thuyết phát triển bền vững đô thị có mối quan hệ hữu cơ khăng khít;

+ Những bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn trong quản lý quy
hoạch; quy hoạch và xây dựng đô thị cần gắn kết với môi trường tự nhiên;
công tác QLXD đô thị của chính quyền các cấp, cơng tác kiểm soát đô thị qua
quản lý đất đai, quản lý chất thải rắn và sự tham gia của cộng đồng. Những
bài học này đã định hướng cho việc lựa chọn mơ hình, phương thức QLXD
cho Thành phố Hịa Bình.
- Đề tài đã xác định các yếu tố chính có tác động đến QLXD theo quy
hoạch tại KĐT mới Hịa Bình - Geleximco như: Môi trường tự nhiên và thực
trạng xây dựng đô thị; Các căn cứ để QLXD theo quy hoạch; Tổ chức quản lý
nhà nước về xây dựng theo quy hoạch; Các nguồn lực và sự tham gia của
cộng đồng, dân cư.
- Đề tài đã dựa trên các mục tiêu chung và các mục tiêu cụ thể: Mục
tiêu chung là đảm bảo kiểm soát chặt chẽ các hoạt động đầu tư phát triển đô
thị theo đúng quy hoạch được duyệt, đáp ứng các yêu cầu phát triển. Trên cơ
sở đó xác định các mục tiêu cụ thể về nâng cao khả năng cạnh tranh; đảm bảo
chất lượng cuộc sống; tài chính lành mạnh; nâng cao năng lực quản lý của
chính quyền đô thị.
- Đề tài đã xác định các nguyên tắc trong QLXD theo quy hoạch KĐT
mới Hịa Bình - Geleximco. Trên cơ sở đó, đề tài đã tập trung vào các nhóm
giải pháp nâng cao hiệu quả QLXD theo quy hoạch đơ thị mới Hịa Bình Geleximco, thành phố Hịa Bình. Các giải pháp quản lý việc triển khai thực
hiện quy hoạch như (Hoàn thiện các cơ sở pháp lý liên quan; Quản lý đất đai;
Quản lý kiến trúc cảnh quan; Quản lý hạ tầng kỹ thuật; Quản lý môi trường,


92

Quản lý ĐTXD các cơng trình theo quy hoạch; Thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện ĐTXD).
* Kiến nghị
Để góp phần hiệu quả trong công tác quản lý xây dựng tại KĐT mới

Hịa Bình - Geleximco nói riêng và các dự án phát triển đơ thị trên địa bàn
thành phố Hịa Bình nói chung; kiến nghị các cấp chính quyền xem xét các
nội dung sau:
* Đối với UBND tỉnh:
- Trên cơ sở các Luật, Nghị định, thông tư hướng dẫn mới ban hành,
cần xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ, khoa học, phù hợp với địa phương;
xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về ĐTXD, khắc phục ngay tình trạng
xử phạt nhiều lần nhưng vẫn để tồn tại; Thực hiện việc tháo dỡ cơng trình vi
phạm;
- Tập trung chỉ đạo sâu sát hơn nữa trong công tác lập, thẩm định, phê
duyệt đồ án QHĐT; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô
thị; điều lệ quản lý thực hiện dự án;
- Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ hơn nữa, gắn trách nhiệm đồng thời với
quyền lợi cho mỗi tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ; bố trí tăng cường cán
bộ có năng lực, có phẩm chất đạo đức cho bộ máy quản lý;
* Đối với các sở ban ngành của tỉnh:
- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế đầu tư thông thoáng, hiệu quả trong thu
hút các nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng;
- Thực hiện tốt hơn nữa công tác quản lý nhà nước về từng lĩnh vực
theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được UBND tỉnh giao;
* Đối với UBND thành phố Hịa Bình và UBND phường Tân Hòa,
phường Thịnh Lang:


93

- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao tinh
thần trách nhiệm trong việc kiểm tra, giám sát cộng đồng về tiến độ, chất
lượng của dự án đầu tư;
- Phối hợp với cơ quan chuyên môn và CĐT thực hiện công bố, công

khai đồ án quy hoạch đã được phê duyệt;
- Tập trung nguồn lực ĐTXD các cơng trình HTKT bên ngồi KĐT để
tạo sự kết nối đồng bộ giữa KĐT và khu vực dân cư cũ;
* Đối với chủ đầu tư:
- Nghiêm túc thực hiện công tác quản lý xây dựng theo đúng quy hoạch
chi tiết và dự án đầu tư được chấp thuận và phê duyệt;
- Lựa chọn các đơn vị tư vấn có đủ năng lực tham gia công tác tư vấn,
lập hồ sơ dự án;
- Lựa chọn đơn vị thi công có đủ năng lực và kinh nghiệm trển khai thi
công xây dựng và cần tư vấn giám sát có đủ năng lực để thực hiện q trình
giám sát thi cơng của các nhà thầu thi công.