Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị chí linh – TP vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ MINH CHÂU

KIỆN TỒN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC
CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG THỊ XÃ NINH HỊA,
TỈNH KHÁNH HỊA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - Năm 2021


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ MINH CHÂU
KHĨA 2019 - 2021

KIỆN TỒN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC
CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG THỊ XÃ NINH HỊA,
TỈNH KHÁNH HỊA

Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. LÊ ANH DŨNG

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - Năm 2021


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đơ thị và cơng trình, với lịng
kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn tới:
PGS.TS. Lê Anh Dũng là người hướng dẫn khoa học có trình độ cao và
kinh nghiệm, đã hướng dẫn tận tình, trách nhiệm, khoa học và hiệu quả.
Khoa Sau ĐH – Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội đã nhiệt tình hướng dẫn
giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hồn thành tốt khóa học và luận văn Thạc sỹ.
Các Thầy giáo, Cô giáo là giảng viên Khoa Sau Đại học – Trường Đại
học Kiến trúc Hà Nội đã giảng dạy, giúp tác giả trong suốt quá trình học tập,
rèn luyện tại Trường.
Xin chân thành cám ơn các thầy cô trong tiểu ban luận văn đã cho tác giả
những đóng góp quy báu để hồn chỉnh luận văn này.
Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, cùng bạn bè đồng nghiệp,
những người đã chia sẻ khóa khăn, động viên, tạo mọi điều kiện giúp đỡ tác
giả trong q trình nghiên cứu và hồn thành luận văn Thạc sỹ Quản lý đơ thị
và cơng trình.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2021

Tác giả luận văn

Lê Minh Châu


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Kiện tồn cơng tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án các cơng trình xây dựng thị xã Ninh
Hịa, tỉnh Khánh Hịa là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của tơi. Các
số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn
gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Minh Châu


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các bảng biểu
Danh mục sơ đồ, đồ thị
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1

* Lý do chọn đề tài ........................................................................................ 1
* Mục đích nghiên cứu ................................................................................. 3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .............................................................. 3
* Phương pháp nghiên cứu............................................................................ 4

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................... 4
* Cấu trúc luận văn. ...................................................................................... 4
NỘI DUNG ................................................................................................................5
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUÁN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TU XÂY
DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG THỊ
XÃ NINH HỊA, TỈNH KHÁNH HỊA ...................................................................5

1.1. Thực trạng mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng. ............................. 5
1.1.1. Thông tin chung về Ban quản lý dự án: .......................................... 5
1.1.2 Mơ hình quản lý các dự án đầu tư xây dựng: .................................. 5
1.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Quản lý dự án các cơng trình xây
dựng Ninh Hịa [24]: ................................................................................ 5
1.1.4 Các dự án Ban quản lý dự án đã và đang thực hiện: .................... 15
1.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA ... 18
1.2.1. Quy trình thực hiện một dự án đầu tư xây dựng:.......................... 18
1.2.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .................... 22


1.3. Những kết quả và hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng tại Ban quản lý dự án các cơng trình xây dựng thị xã Ninh Hịa ....... 31
1.3.1. Đánh giá kết quả cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .......... 31
1.3.2. Tồn tại chung trong công tác quản lý ........................................... 32
1.4. Những vấn đề cần rút ra ....................................................................... 38
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ...........................................................39

2. 1. Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng. ............................ 39
2.1.1. Khái niệm về dự án đầu tư và dự án đầu tư xây dựng .................. 39
2.1.2.Nội dung và các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng ................. 45
2.1.3. Các hình thức và hệ thống điều hành dự án đầu tư xây dựng ...... 49

2.1.4. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng .................. 55
2.1.5. Mơ hình cơ cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng .............. 58
2.2. Các yếu tố quyết định đến việc lựa chọn mơ hình quản lý dự án đầu tư
xây dựng ...................................................................................................... 61
2.2.1. Quy mô và độ phức tạp của dự án. ............................................... 61
2.2.2. Năng lực của các nhà quản lý dự án và năng lực của thành viên
tham gia dự án......................................................................................... 61
2.2.3 Rủi ro trong dự án. ......................................................................... 62
2.2.4. Năng lực của các bên tham gia dự án. ......................................... 65
2.3. Các yếu tố nền tảng đánh giá hiệu quả mô hình quản lý dự án đầu tư
xây dựng ...................................................................................................... 65
2.3.1. Quản lý thời gian và tiến độ của dự án đầu tư. ............................ 65
2.3.2. Quản lý chi phí dự án đầu tư ........................................................ 66
2.3.3. Quản lý chất lượng của dự án đầu tư ........................................... 69
2.4. Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng................................. 71
2.4.1. Các văn bản pháp lý liên quan đến QLDA ................................... 72


2.4.2. Hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn về quản lý chất lượng dự án.
................................................................................................................. 73
3.1. Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng. ..................... 74
3.1.1. Quan điểm: .................................................................................... 74
3.1.2. Mục tiêu. ........................................................................................ 75
3.2. Giải pháp kiện toàn cơ cấu tổ chức Ban QLDA các CTXD Ninh Hịa 75
3.2.1. Ngun tắc kiện tồn cơ cấu tổ chức tại Ban QLDA .................... 75
3.2.2 Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý dự án tại Ban QLDA các CTXD
Ninh Hòa. ................................................................................................ 76
3.3. Giải pháp kiện, nâng cao toàn nguồn nhân lực .................................... 82
3.3.1. Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ của cán bộ làm
cơng tác quản lý đầu tư xây dựng. .......................................................... 82

3.3.2.Nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý các dự án
đầu tư xây dựng ....................................................................................... 83
3.3.3. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và phương tiện hiện đại phục
vụ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ............................................ 85
3.4. Giải pháp kiện tồn cơng tác đấu thầu ................................................. 87
3.5. Giải pháp kiện tồn cơng tác quản lý tiến độ của dự án ...................... 90
3.6. Giải pháp kiện tồn cơng tác quản lý chất lượng ................................. 93
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................97
TÀI LIỆU THAM KHẢO ..........................................................................................


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Cụm từ viết tắt

Viết tắt

Quản lý dự án các cơng trình xây dựng Ninh Hịa

QLDA

Phát triển quỹ đất thị xã Ninh Hòa

PTQĐ

Quản lý dự án

QLDA

Chủ đầu tư

CĐT

Đầu tư xây dựng

ĐTXD

Hồ sơ mời thầu

HSMT

Hồ sơ dự thầu

HSDT

Ngân sách nhà nước

NSNN

Quy phạm pháp luật

QPPL

Nghị định – Chính phủ

NĐ-CP

Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam

QCXDVN

Tổng mức đầu tư

TMĐT

Ủy ban nhân dân

UBND

Hội đồng nhân dân

HĐND

Xây dựng cơ bản

XDCB

Giải phóng mặt bằng

GPMB

Giấy phép xây dựng

GPXD

Dự án đầu tư xây dựng

DAĐTXD

Tư vấn giám sát

VTGS

Cơng trình xây dựng

CTXD

Xây dựng cơng trình

XDCT


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,

Tên bảng, biểu

Trang

biểu
Bảng 1.1

Số lượng các dự án giai đoạn 2017-2020

16

Bảng 1.2

Tổng hợp nhóm các dự án điển hình giai đoạn

17

2017-2021
Bảng 1.3

Dự án được lập năm 2017-2020

17

Bảng 3.1

Bảng đề xuất cơ cấu bộ máy Ban QLDA

78


DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
Số hiệu

Tên sơ đồ

Trang

Sơ đồ 1.1

Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án các cơng

10

trình xây dựng Ninh Hịa hiện nay
Sơ đồ 1.2

Trình tự QLDA giai đoạn chuẩn bị đầu tư

19

Sơ đồ 1.3

Trình tự QLDA giai đoạn đầu tư

20

Sơ đồ 1.4

Trình tự QLDA giai đoạn kết thúc đưa cơng

21

trình của dự án vào khai thác sử dụng
Sơ đồ 1.5

Kiểm tra quá trình lập dự án đầu tư của Ban

27

QLDA các CTXD Ninh Hòa
Sơ đồ 1.6

Quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết

28

kế bản vẽ thi cơng và dự tốn đối với các dự án
Ban QLDA là chủ đầu tư
Sơ đồ 2.1

Các giai đoạn quản lý dự án

45

Sơ đồ 2.2

Các chủ thể liên quan đến hoạt động QLDA

47

Sơ đồ 2.3

Mối quan hệ của các yếu tố quản lý thực

48

hiện dự án
Sơ đồ 2.4

Hình thức chủ đầu tư tự QLDA

50

Sơ đồ 2.5

Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn QLDA

51

Sơ đồ 2.6

Mối quan hệ giữ chủ đầu tư và các thành

52

viên dự án
Sơ đồ 2.7

Các chủ thể tham gia quản lý dự án

55


Sơ đồ 2.8

Cơ cấu tổ chức theo mơ hình chức năng

59

Sơ đồ 2.9

Cơ cấu tổ chức theo mơ hình cơng việc cụ

59

thể
Sơ đồ 2.10

Cơ cấu tổ chức theo mơ hình phân theo

60

phịng ban
Sơ đồ 2.11

Cơ cấu tổ chức theo mơ hình phối hợp

61

Sơ đồ 3.1

Các giải pháp kiện tồn cơng tác QLDA tại

78

Ban QLDA các CTXD Ninh Hòa
Sơ đồ 3.2

Đề xuất cơ cấu tổ chức Ban QLDA các

80

CTXD Ninh Hòa
Sơ đồ 3.3

Đề xuất sơ đồ quản lý quá trình thực thi tiến
độ trong giai đoạn thực hiện dự án

93


1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Thị xã Ninh Hòa và các phường thuộc thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh
Hòa được thành lập vào ngày 25/10/2010 theo Nghị quyết số 41/NQ-CP của
Chính phủ.
Trong điều kiện, bối cảnh tình hình kinh tế - xã hội trong nước và của
tỉnh vẫn còn khó khăn, diễn biến thời tiết ngày càng bất lợi, đặc biệt những
thiệt hại do cơn bão số 12 gây ra vào cuối năm 2017 đã gây thiệt hại rất nặng
nề đối với kinh tế - xã hội của địa phương… Song, bằng sự nổ lực, linh hoạt
trong lãnh, chỉ đạo, điều hành của Đảng bộ, chính quyền, sự phối hợp đồng bộ
của các ban, ngành đoàn thể, nhất là sự đồng thuận, vượt khó vươn lên của
cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trên địa bàn thị xã, các chương trình
phát triển đơ thị, xây dựng nơng thơn mới, chương trình phát triển kinh tế - xã
hội miền núi và vùng dân tộc thiểu số, chương trình phát triển nguồn nhân
lực… của thị xã được thực hiện nghiêm túc và đạt kết quả quan trọng.
Phát huy được lợi thế và tiềm năng hiện có, cùng với kết quả sản xuất
tích cực trong những năm qua, cơ cấu kinh tế thị xã tiếp tục chuyển dịch theo
đúng định hướng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã và Kế hoạch thị xã đề ra,
tăng dần tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, dịch vụ - du lịch; giảm dần tỷ trọng
nông - lâm nghiệp và thủy sản.
Trong 10 năm qua, kinh tế thị xã tăng trưởng khá, thu ngân sách Nhà
nước trên địa bàn thị xã được quan tâm chỉ đạo kịp thời, mức tăng bình quân
năm sau cao hơn năm trước. Năm 2010 thu cân đối ngân sách của thị xã đạt

155 tỷ đồng; thì đến năm 2019 thu đạt 1.236 tỷ đồng, tăng gần 7,9 lần so với
năm 2010.


2
Diện mạo thị xã thay đổi khang trang hơn, kết cấu hạ tầng kỹ thuật và
xã hội ngày càng được hoàn thiện. Các dự án trọng điểm của thị xã phát huy
hiệu quả, tạo tiền đề cho sự phát triển của thị xã trong những năm tới.
Tổng vốn đầu tư trên địa bàn giai đoạn 2011-2015 là 10.720 tỷ đồng,
trong đó vốn đầu tư ngân sách thị xã và ngân sách xã, phường đạt 694,6 tỷ
đồng. Đến giai đoạn 2016 – 2020, tổng vốn đầu tư trên địa bàn đạt 32.553 tỷ
đồng, trong đó vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Tỉnh và Trung ương hỗ trợ 604
tỷ đồng; ngân sách thị xã và ngân sách xã, phường 1.123 tỷ đồng và các
nguồn vốn khác (vốn khu vực ngoài nhà nước, vốn đầu tư nước ngoài):
30.826 tỷ đồng.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã nhiệm kỳ 2020-2025 xác định,
“trong 5 năm đến, cả nước tiếp tục hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, cùng
với cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, nước ta thực hiện đầy đủ các cam
kết trong cộng đồng kinh tế ASEAN… sẽ mở ra nhiều cơ hội song cũng
khơng ít thách thức đối với cả nước, tỉnh Khánh Hòa và thị xã Ninh Hòa”.
“Mỗi cán bộ, Đảng viên và Nhân dân thị xã phải ra sức kế thừa những thành
tựu đạt được trong thời gian qua, khắc phục những hạn chế, khó khăn, phát
huy tinh thần đồng thuận, đoàn kết trong nhân dân, khai thác tốt tiềm năng,
lợi thế của địa phương, thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh và bền vững hơn
nữa, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã
hội, huy động mọi nguồn lực, phấn đấu xây dựng thị xã Ninh Hòa cơ bản đạt
các tiêu chí đơ thị loại III”.
Tuy nhiên, trong q trình triển khai thực hiện dự án cịn gặp nhiều khó
khăn, bất cập như: Số lượng nhân sự của Ban QLDA còn mỏng, thiếu cán bộ
kỹ năng quản lý hoặc cán bộ có chun mơn sâu, số người có kinh nghiệm

quản lý dự án khơng nhiều. Nhân sự còn thiếu ở một số chuyên ngành như:
Kỹ sư địa chất, kỹ sư trắc đạc. Một nhân viên được giao phụ trách quá nhiều


3
dự án. Công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn và thi cơng xây dựng cịn nhiều tồn
tại, chưa phát huy được hiệu quả. Nhiều dự án có tiến độ chậm tiến độ, chất
lượng một số cơng trình chưa cao.
Việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý
dự án các cơng trình xây dựng thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa trong lúc này
là hết sức cần thiết. Vì vậy, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Kiện tồn
cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án các cơng
trình xây dựng thị xã Ninh Hịa, tỉnh Khánh Hịa” là thực sự cần thiết nhằm
góp phần hồn thiện cơng tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án các cơng
trình xây dựng thị xã Ninh Hòa đáp ứng yêu cầu quản lý các dự án nguồn vốn
ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Ninh Hòa giai đoạn 2021 - 2025 và
giai đoạn tiếp theo.
* Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng Ban Quản lý dự án các cơng trình xây dựng thị xã
Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa;
- Đề xuất một số giải pháp kiện tồn cơng tác quản lý tại Ban Quản lý dự
án các cơng trình xây dựng thị xã Ninh Hòa.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là Công tác
quản lý Dự án.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Đề cập đến những vấn đề Giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện dự án
tại Ban Quản lý dự án các cơng trình xây dựng thị xã Ninh Hịa từ năm 2017
đến nay (khơng bao gồm cơng tác quản lý chi phí dự án).
+ Giới hạn vào các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước tại Ban

Quản lý dự án các cơng trình xây dựng thị xã Ninh Hòa.


4
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp
thống kê kết hợp với khảo sát thực tế.
- Nghiên cứu số liệu thứ cấp các tài liệu thống kê, báo cáo các dự án đầu
tư, công tác quản trị dự án đầu tư cơng trình xây dựng đã và đang thực hiện.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để góp
phần trong việc quản lý tốt các dự án đầu tư trên địa thị xã Ninh Hịa;
- Ý nghĩa thực tiễn: Hồn chỉnh các giải pháp quản lý công tác quản lý
dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án các cơng trình xây dựng thị xã
Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa.
* Cấu trúc luận văn.
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn có phần Nội dung bao gồm 3
chương gồm có:
- Chương I: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban
quản lý dự án các công trình xây dựng thị xã Ninh Hịa, tỉnh Khánh Hịa.
- Chương II: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý của công tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng.
- Chương III: Một số giải pháp kiện tồn cơng tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại Ban quản lý dự án các cơng trình xây dựng thị xã Ninh Hòa, tỉnh
Khánh Hòa.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.

Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


97
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN
Công tác quản lý dự án là một khâu quan trọng trong việc đảm bảo hiệu
quả của dự án, đã trở thành một công tác không thể thiếu đối với các chủ thể
tham gia thực hiện và quản lý các dự án. Ban QLDA các CTXD Ninh Hòa đã
nổ lực và cố gắng rất nhiều trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Tuy
nhiên vần cần phải tổng kết, rút ra kinh nghiệm và điều chỉnh hình thức quản
lý một cách phù hợp hơn nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án. Vì vậy
vấn đề đặt ra là cần phải có những giải pháp tăng cường công tác QLDA đầu
tư xây dựng là có ý nghĩa cả về lý thuyết và thực tiễn.
Luận văn “Kiện tồn cơng tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án các
cơng trình xây dựng thị xã Ninh Hịa” là kết quả q trình nghiên cứu về lý
luận và thực tế quản lý từ thực tế công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại
Ban QLDA, tác giả đã tập trung giải quyết và đề xuất một số giải pháp chính
sau đây:
Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của
Ban QLDA từ đó thấy rõ những yếu tố thành công, những tồn tại, hạn chế và
nguyên nhân của tồn tại, hạn chế. Hệ thống hóa và phân tích làm rõ cơ sở lý
luận về dự án và quản lý dự án đầu tư XDCT.
- Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng, trên cơ sở
nghiên cứu các văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng của
Nhà nước, các tài liệu về quản lý dự án.

Đề xuất một số giải pháp nhằm kiện tồn cơng tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại Ban QLDA cụ thể: Kiện toàn cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án;
Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu; Quản lý tiến độ; Quản lý chất lượng
cơng trình; Đào tạo nâng cao nghiệp vụ cán bộ làm công tác quản lý các dự án


98
đầu tư xây dựng; Nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý các
dự án đầu tư; Đầu tư trang thiết bị và phương tiện hiện đại phục vụ công tác
DAĐTXD.
Những giải pháp được đưa ra trên cơ sở lý luận khoa học và đánh giá
khách quan, đây là một cơng trình nghiên cứu nghiêm túc và khoa học trên cơ
sở thực tiễn có thể tham khảo áp dụng khơng chỉ ở Ban QLDA các CTXD
Ninh Hồ mà cịn ở các đơn vị, doanh nghiệp có mơ hình, chức năng tương tự
như Ban QLDA các CTXD Ninh Hòa.
2. KIẾN NGHỊ
(1) Đối với Ban QLDA các CTXD Ninh Hòa xem xét đưa qua các giải
pháp qua nghiên cứu cụ thể như sau:
- Đối với Ban QLDA các CTXD Ninh Hịa cần quan tâm hơn đối với
việc kiện tồn cơ cấu, bộ máy tổ chức của Ban QLDA theo quy định hiện
hành nhằm đáp ứng việc QLDA đầu tư xây dựng một cách tốt nhất. Cho nghỉ
việc đói với các cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ hàng năm. Tổ chức thi
tuyển để tuyển dụng người có năng lực về công tác tại Ban.
- Không ngừng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn, tạo
cơ hội phát triển cho các cán bộ hiện tại của Ban QLDA, từ đó tạo động lực
cho tinh thần đồn kết, phối hợp, hỗ trợ và sáng tạo trong trong việc. Tăng
cường thêm cơng tuyển dụng cán bộ mới với những chính sách đãi ngộ phù
hợp. Đặc biệt chú ý chất lượng tuyển dụng đầu vào phải công khai, minh bạch
qua thi tuyển nghiêm túc.
- Tiếp tục kiện tồn các quy trình quản lý dự án sao cho phù hợp với các

quy định hiện nay. Có văn bản tham mưu, nhằm tháo gỡ các vướng mắc về
chống chéo pháp luật hiện hành.
- Tăng chế tài và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm trong lĩnh


99
vực đầu tư xây dựng, kiên quyết không để các tổ chức, cá nhân đã để xảy ra vi
phạm về chất lượng cơng trình tham gia vào hệ thống đầu tư xây dựng cơng
trình.
- Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và phần mềm quản lý hiện đại. Bên
cạnh đó, để đáp ứng được khối lượng cơng việc ngày càng lớn, tính chất ngày
càng phức tạp. Ban QLDA cần phải đa dạng các hình thức quản lý như: chủ
đầu tư trực tiếp QLDA; ban QLDA chuyên ngành; thuê tổ chức tư vấn QLDA
đầu tư xây dựng cơng trình… để tận dụng tối đa chất xám của cộng đồng
nghề nghiệp, giảm tải cho chính Ban QLDA thị xã, để nhân viên Ban QLDA
học tập kinh nghiệm
(2) Đối với UBND thị xã Ninh Hòa:
- UBND thị xã quan tâm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thường xuyên
bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của các cá nhân được
phân công thẩm định dự án, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và táu
định cư, các cá nhân thực hiện việc kiểm kê và áp giá bồi thường.
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn hỗ trợ, phối hợp cùng với Ban QLDA
và Trung tâm PTQĐ đẩy nhanh tiến độ công tác GPMB, ưu tiên giải quyết
đơn thư khiếu nại liên quan đến công tác GPMB.
- Ban hành chỉ thị để tăng cường sự tham gia giám sát của cộng đồng các
dự án đầu tư xây dựng, vì cộng đồng dân cư là thành phần trực tiếp sử dụng
cơng trình và có chế độ cho các cá nhân trực tiếp giám sát dự án.
- Kiểm tra rà sốt, cắt giảm các cơng trình, hạng mục cơng trình chưa
cần thiết, các cơng trình cịn sử dụng được để tập trung nguồn vốn cho các dự
án trọng điểm, dự án để đảm bảo cho các trường học đạt chuẩn quốc gia, các

dự án để các xã đảm bảo đạt các tiêu chí nơng thơn mới.


100
- Đầu tư một số dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư và tái định cư
trên địa bàn thị xã để tạo quỹ đất tái định cư phục vụ cho công tác đền bù giải
tỏa khi triển khai các dự án trên địa bàn. Tạo vốn từ quỹ đất để có vốn đầu tư
cơ sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội./.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu trong nước:

1.

Ban QLDA các CTXD Ninh Hịa (2017), Báo cáo Về tình hình kinh tế xã hội năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2018.

2.

Ban QLDA các CTXD Ninh Hòa (2018), Báo cáo Về tình hình kinh tế xã hội năm 2018 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2019.

3.

Ban QLDA các CTXD Ninh Hòa (2019), Báo cáo Về tình hình kinh tế xã hội năm 2019 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2020.

4.

Ban QLDA các CTXD Ninh Hịa (2020), Báo cáo Về tình hình kinh tế xã hội năm 2020 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2021.

5.

Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày
18/6/2015 của chính phủ về hình thức tổ chức QLDA đầu tư xây dựng.

6.

Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 về
việc Quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê
duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình.

7.

Bộ Xây dựng (2019), Thơng tư 07/2019/TT-BXD ngày 07/11/2019
sửa đổi, bổ sung, thay thế một số quy định tại Thông tư số 03/2016/TTBXD ngày 10/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định về phân cấp
cơng trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu
tư xây dựng;

8.

Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019
hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng;

9.

Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019
hướng dẫn xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng;


10.

Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy
định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

11. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản
lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng.
12.

Chính phủ (2021), Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 21/01/2021 quy
định một số nội dung về quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng và bảo trì
cơng trình xây dựng.

13. Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản
lý dự án đầu tư xây dựng.
14.

Chính phủ (2021) Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 quy
định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

15.

Chính phủ (2021), Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 về
quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

16.

Chính phủ (2020), Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.

17.

Lê Anh Dũng (2015), Lập kế hoạch và Quản lý các dự án đầu tư xây
dựng. NXB Xây dựng.

18.

Bùi Mạnh Hùng - Đỗ Đình Đức (2012), QLDA đầu tư xây dựng cơng
trình. NXB Xây dựng.

19.

Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Tồn (2012). Quản lý các nguồn lực của
dự án đầu tư xây dựng cơng trình. NXB Xây dựng.

20.

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây
dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.

21.

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu
thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.

22.

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật Đầu
tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/06/2019.

23.

UBND tỉnh Khánh Hòa (2016) Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND
ngày 17/6/2016 về việc ban hành Quy định về phân cấp, ủy quyền một số
nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình trên địa bàn tỉnh
Khánh Hịa.

24.

UBND thị xã Ninh Hòa (2017), Quyết định về việc quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án các cơng
trình xây dựng Ninh Hòa.

25.

UBND thị xã Ninh Hòa (2018), Quyết định về việc ban hành quy chế tổ
chức và hoạt động của Ban Quản lý dự án các cơng trình xây dựng Ninh
Hịa.
Website cổng thơng tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
www.chinhphu.gov.vn
www.khánhhoa.gov.vn
www.skhdt.khanhhoa.gov.vn
www.sxd.khanhhoa.gov.vn
www.sogtvt.khanhhoa.gov.vn
www.stc.khanhhoa.gov.vn
www.ninhhoa.khanhhoa.gov.vn

Và một số Website khác.