Tiểu luận tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với công tác quân sự quốc phòng ở nước ta hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
VIỆN XÂY DỰNG ĐẢNG

TIỂU LUẬN
(Điều kiện)
MÔN: ĐẢNG LÃNH ĐẠO NHÀ NƯỚC VÀ CÁC LĨNH VỰC
CỦA ĐỜI SỐNG XÃ HỘI
ĐỀ TÀI:
TĂNG CƯỜNG VAI TRỊ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP UỶ ĐỊA PHƯƠNG
ĐỐI VỚI CƠNG TÁC QUÂN SỰ QUỐC PHÒNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

Họ và tên học viên: Lê ……………….
Mã số học viên: MP22…………………
Lớp: Cao học XDĐ&CQNN, ……………………..

ST – 202…


i

MỤC LỤC
*
MỞ ĐẦU........................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.................................................................................1
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu..........................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.......................................................2
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu..........................................2
5. Ý nghĩa của đề tài................................................................................2
6. Kết cấu tiểu luận..................................................................................2
NỘI DUNG.....................................................................................................3
CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG

ĐỐI VỚI LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG AN NINH.....................................3
1.1. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về lĩnh vực quốc phòng –
an ninh.....................................................................................................3
1.2. Nguyên tắc và giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
lĩnh vực quốc phòng - an ninh trong tình hình hiện nay.........................10
CHƯƠNG 2. TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP UỶ ĐỊA
PHƯƠNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC QN SỰ QUỐC PHỊNG................16
2.1. Cấp uỷ địa phương trực tiếp lãnh đạo công tác quân sự quốc phòng
địa phương là một tất yếu khách quan.....................................................16
2.2. Nội dung và phương thức lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với
cơng tác qn sự quốc phịng..................................................................20
2.3. Giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với
cơng tác qn sự quốc phịng hiện nay....................................................22
KẾT LUẬN....................................................................................................31
TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................32


1

MỞ ĐẦU
*
1. Lý do chọn đề tài
Công tác quân sự quốc phòng địa phương là một bộ phận quan trọng trong
tồn bộ sự nghiệp xây dựng, củng cố quốc phịng của Đảng, Nhà nước và nhân
dân ta. Nó có ý nghĩa chiến lược to lớn trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ
quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam mà trực tiếp là cấp uỷ địa
phương đối với công tác quân sự quốc phịng địa phương ln ln là nhân tố cơ
bản hàng đầu quyết định mọi thắng lợi của công tác qn sự quốc phịng địa
phương. Nó là một khâu quan trọng, trực tiếp cụ thể hoá các quan điểm, đường

lối quân sự, quốc phòng, đường lối chiến tranh nhân dân, xây dựng thế trận quốc
phịng tồn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân của đảng. Tiến hành cơng tác
qn sự quốc phịng địa phương cũng là nơi trực tiếp xây dựng, khai thác và bảo
vệ mọi tiềm năng tiềm lực quốc phòng, huy động sức người sức của trong nhân
dân góp phần to lớn vào việc xây dựng củng cố hậu phương chiến lược của quốc
gia, đây là vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt cả trong thời bình và thời chiến.
Hoạt động cơng tác qn sự quốc phịng địa phương cịn có ý nghĩa trực tiếp
thực hiện đường lối của đảng, chủ trương của nhà nước về kết hợp kinh tế với


2

quốc phòng; quốc phòng với kinh tế; quốc phòng với an ninh. Sự kết hợp chặt
chẽ đó góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp của nền quốc phòng cả nước đủ sức
giữ vững sự ổn định của đất nước trong thời bình và sẵn sàng đáp ứng có hiệu
quả mọi u cầu của đất nước khi có chiến tranh.
Vì vậy, trong giai đoạn hiện nay, việc thường xuyên tăng cường vai trò lãnh
đạo của cấp uỷ địa phương đối với cơng tác qn sự quốc phịng địa phương vừa
là yêu cầu tất yếu khách quan, vừa là vấn đề cấp thiết trong sư nghiệp xây dựng
và bảo vệ tổ quốc.
Xuất phát từ vai trò quan trọng như trên, đồng thời cũng là nhiệm vụ hồn
thành mơn học, vì vậy, qua việc học tập môn Đảng lãnh đạo Nhà nước và các
lĩnh vực của đời sống xã hội, người viết lựa chọn đề tài “Tăng cường vai trò
lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với công tác quân sự quốc phòng ở nước
ta hiện nay” để làm bài tiểu luận điều kiện.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Đề tài làm rõ những quan điểm, nội dung cơ bản về vai trò lãnh đạo của
Đảng Cộng sản Việt Nam đối với cơng tác quốc phịng - an ninh nói chung và
vai trò lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với cơng tác qn sự quốc phịng nói
riêng. Đồng thời đề ra giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp uỷ địa

phương đối với công tác quân sự quốc phòng hiện nay.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là vai trò lãnh đạo của Đảng đối với lĩnh
vực quốc phòng - ninh.
- Phạm vi nghiên cứu của đề tài là vai trò ãnh đạo của cấp uỷ địa phương
đối với cơng tác qn sự quốc phịng.


3

4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Đề tài dưa trên cơ sở lý luận là phương pháp luận duy vật biện chứng của
chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, chủ trương của
Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và các
lĩnh vực của đời sống xã hội.
Bên cạnh đó đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác như phân
tích, thống kê, tổng hợp….
5. Ý nghĩa của đề tài
Việc nghiên cứu đề tài giúp người học nắm rõ lý luận chung về vai trò lãnh
đạo của Đảng đối với Nhà nước và các lĩnh vực của đời sống xã hội nói chung
và cũng như vai trò của cấp uỷ địa phương đối với cơng tác qn sự phịng
phịng.
6. Kết cấu tiểu luận
Tiểu luận được kết cấu thành 2 chương.

NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG
ĐỐI VỚI LĨNH VỰC QUỐC PHÒNG AN NINH
1.1. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về lĩnh vực quốc phòng –
an ninh

Sinh thời, khi nói về chủ nghĩa xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng,
muốn dân giàu, nước mạnh địi hỏi chủ nghĩa xã hội phải có một nền quốc
phòng, an ninh vững mạnh đủ sức bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa
trong mọi hoàn cảnh, tình huống. Người thường xuyên nhắc nhở: “Dù nhân dân
đã nắm chính quyền, nhưng giai cấp đấu tranh trong nước và mưu mơ đế quốc
xâm lược vẫn cịn”.


4

Từ khi ra đời cho tới nay, Đảng ta luôn coi trọng lĩnh vực quốc phịng, an
ninh và coi đó là một nội dung lãnh đạo của Đảng, một nhiệm vụ quan trọng của
cách mạng Việt Nam. Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn căn cứ
vào nhiệm vụ của cách mạng trong từng thời kỳ để từ đó xác định đúng đắn
nhiệm vụ quốc phịng, an ninh cho phù hợp.
Một là, quốc phòng, an ninh là vấn đề trọng yếu, thường xuyên của cách
mạng Việt Nam.
Trong điều kiện hiện nay, tình hình thế giới, khu vực cịn tiềm ẩn nhiều
diễn biến phức tạp, khó lường. Cách mạng nước ta đang đứng trước sự chống
phá quyết liệt của các thế lực thù địch với các âm mưu, thủ đoạn hết sức thâm
độc, tinh vi như “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ, can thiệp từ bên ngồi kết
hợp gây mất ổn định từ bên trong, lợi dụng, kích động vấn đề dân tộc, nhân
quyền, tơn giáo nhằm chống phá ta trên các lĩnh vực, tạo dựng lực lượng chống
đối nhằm thủ tiêu chế độ, hạ thấp vai trị lãnh đạo của Đảng. Để ứng phó với
tình hình trên, Đảng và Nhà nước ta đã có quan điểm đúng đắn về xây dựng nền
quốc phịng tồn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; chiến lược bảo vệ Tổ
quốc có sự điều chỉnh, bổ sung kịp thời, kinh tế kết hợp chặt chẽ với quốc
phòng, an ninh; công tác đối ngoại ngày càng được mở rộng, tạo điều kiện cho
củng cố quốc phòng; chăm lo xây dựng Quân đội, Công an vững mạnh về mọi
mặt.

Về mục tiêu chung của quốc phịng, an ninh hiện nay khơng chỉ nhằm bảo
vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ... mà còn phải gắn chặt với bảo vệ vững
chắc chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Ðảng, Nhà nước và nhân dân. Quốc phịng,
an ninh khơng chỉ nhằm đối phó với chiến tranh, mà điều quan trọng là phải
ngăn chặn và đẩy lùi nguy cơ chiến tranh, không để đất nước xảy ra chiến tranh,
xử lý có hiệu quả mọi tình huống liên quan đến quốc phịng, an ninh của quốc
gia, bảo đảm mơi trường ổn định, hịa bình cho sự phát triển của đất nước.
Về nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, Ðại hội XI của Ðảng tiếp tục khẳng định
là phải giữ vững an ninh quốc gia kể cả an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an
ninh văn hóa - xã hội; duy trì trật tự kỷ cương và an toàn xã hội. Ðây là trách


5

nhiệm của toàn xã hội, của mọi lực lượng. Ðảng ta ln có quan điểm đúng đắn
về tính chất, đặc điểm của quốc phịng, an ninh nước ta là tồn dân, tồn diện,
coi đó là cơng việc giữ nước của quốc gia, gồm tổng thể các hoạt động về mọi
mặt chính trị, kinh tế, quân sự, gắn với an ninh, đối ngoại, văn hóa, xã hội nhằm
tạo ra sức mạnh tổng hợp, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc cả thời bình và thời
chiến, cả đối nội và đối ngoại, cả đấu tranh quân sự và đấu tranh phi quân sự.
Hai là, nền quốc phòng và an ninh mang tính chất của dân, do dân, vì dân
phát triển theo hướng toàn dân, toàn diện, độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường và
ngày càng hiện đại. Trong thời kỳ hiện nay, quan điểm về xây dựng nền quốc
phịng tồn dân đã được đổi mới cả về nội dung lẫn tổ chức thực hiện. Trước
diễn biến phức tạp, gay gắt và quyết liệt của cuộc đấu tranh giai cấp, đấu tranh
dân tộc hiện nay trên thế giới, để bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam, chúng ta
cần tỉnh táo nhận biết rõ bạn – thù, đồng thời tăng cường sức mạnh quốc phòng,
an ninh đủ sức bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh
thổ của Tổ quốc; ngăn chặn, đầy lùi, làm thất bại mọi âm mưu, hành động can
thiệp, phá hoại của các thế lực thù địch. Để thực hiện nhiệm vụ đó, Đảng ta đã

khẳng định: “Xây dựng vững chắc thế trận quốc phịng tồn dân, kết hợp chặt
chẽ với thế trận an ninh nhân dân trong điều kiện mới”.
Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã khẳng định:
“Tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh cả về tiềm lực và thế trận; xây dựng
khu vực phòng tỉnh, thành phố vững mạnh; xây dựng thế trận lòng dân vững
chắc trong thực hiện nhiệm vụ chiến lược bảo vệ Tổ quốc”.
Trong quá trình tăng cường sức mạnh quốc phịng, an ninh, phải qn triệt
sâu sắc tính chất, nội dung, yêu cầu về toàn dân, toàn diện, tự lực, tự chủ, tự
cường và hiện đại. Đây chính là tư tưởng xuyên suốt quá trình chỉ đạo và tổ
chức thực hiện việc tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh trong giai đoạn
hiện nay ở nước ta.
Ba là, sức mạnh quốc phòng, an ninh là sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống
chính trị kết hợp với sức mạnh dân tộc, sức mạnh thời đại, sức mạnh của thế trận
quốc phịng tồn dân và gắn với thế trận an ninh nhân dân. Sức mạnh tổng hợp


6

của nền quốc phịng tồn dân và an ninh nhân dân ở nước ta trong giai đoạn hiện
nay. Sức mạnh ấy là sự kết tinh, phản ánh sức mạnh của chế độ chính trị, sức
mạnh của khối đại đồn kết tồn dân tộc, của trí tuệ và sức lực con người Việt
Nam, của truyền thống dân tộc Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý,
điều hành của Nhà nước ta. Lịch sử dân tộc Việt Nam đã chứng minh, sức mạnh
đại đoàn kết dân tộc là nền tảng vững chắc để xây dựng nền quốc phịng tồn
dân và an ninh nhân dân, là sức mạnh nguồn cội để từ đó phát huy cao độ ý chí
tự chủ, tự cường của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân thành một
khối vững chắc, với niềm tin, sự quyết tâm khơng gì lay chuyển nổi trong sự
nghiệp bảo vệ Tổ quốc. Đảng và nhân dân ta đã ý thức sâu sắc rằng, sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam hiện nay đòi hỏi phải kết hợp sức mạnh
dân tộc với sức mạnh thời đại. Đây là một chủ trương, chiến lược, sách lược

đúng đắn nhằm củng cố nền quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân bảo vệ Tổ
quốc. Trên cơ sở chủ trương, chiến lược đó, chúng ta đã huy động và kết hợp
được sức mạnh bên trong với sức mạnh bên ngồi tạo ra tiền đề thuận lợi cho
việc giữ gìn mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước. Sự kết hợp
đúng đắn những nỗ lực của dân tộc, những khả năng và sức mạnh trong nước
với sự giúp đỡ của quốc tế đã và đang làm cho sức mạnh của chúng ta được
nhân lên gấp bội.
Sức mạnh bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn hiện nay còn là sức mạnh của sự
kết hợp giữa thế trận quốc phịng tồn dân với thế trận an ninh nhân dân trong
một thể thống nhất, hoàn chỉnh. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI
xác định: “Xây dựng thế trận quốc phịng tồn dân kết hợp chặt chẽ với thế trận
an ninh vững chắc”.
Để thực hiện tốt sự chỉ đạo này, phải tiếp tục củng cố và hoàn thiện nền
quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân và thế trận quốc phịng tồn dân gắn với
thế trận an ninh nhân dân trên từng địa bàn tỉnh, thành phố; đặc biệt, xây dựng
thế trận trên các địa bàn chiến lược, gắn liền với việc xây dựng lực lượng chính
quy, cơ động, tinh nhuệ, từng bước hiện đại.


7

Trong thời đại ngày nay, khoa học công nghệ phát triển như vũ bão, muốn
có một đội quân ngày càng thiện chiến, tinh nhuệ, điều cốt lõi là phải “tri thức
hóa” tồn qn. Thơng qua đổi mới và nâng cao chất lượng tồn diện cơng tác
giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn để thường xuyên cập nhật, bổ sung, trang
bị những kiến thức mới, làm cho mọi quân nhân đều có tri thức văn hóa, khoa
học kỹ thuật và công nghệ, hiểu biết sâu sắc truyền thống đánh giặc và nghệ
thuật quân sự của dân tộc, tinh thông về khả năng tác chiến, thành thạo về kỹ
thuật, chiến thuật và có đủ năng lực làm chủ vũ khí trang bị, phương tiện kỹ
thuật hiện đại; từng bước tiếp cận, nghiên cứu, ứng dụng những thành tựu của

khoa học - công nghệ quân sự tiên tiến của thế giới. Vận dụng, phát huy những
giá trị, kinh nghiệm quý báu của truyền thống, lịch sử quân sự dân tộc đi đôi với
tiếp thu có chọn lọc những tinh hoa quân sự của nước ngồi có đặc điểm tương
đồng với nước ta cũng là một biện pháp hữu hiệu để góp phần nâng cao trình độ
trí tuệ của qn đội lên một bước mới, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ
quốc trong tình hình hiện nay.
Bốn là, tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh là trách nhiệm của Đảng,
Nhà nước, của tồn dân; trong đó, Qn đội nhân dân và Cơng an nhân dân là
lực lượng nịng cốt. Trong công cuộc đổi mới, đi đôi với mài sắc ý chí chiến đấu
bảo vệ vững chắc sự nghiệp cách mạng của Đảng, Quân đội Việt Nam còn là lực
lượng nòng cốt trong tham gia phát triển kinh tế - xã hội, ln ln có mặt ở
những nơi trọng điểm, những nơi gian khổ, khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên
giới, hải đảo để giúp đỡ nhân dân, cùng với nhân dân chống giặc dốt, giặc lũ,
giặc đói... làm trịn chức năng của đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội
quân sản xuất. “Quân đội ta trung với Đảng, hiếu với dân, sẵn sàng chiến đấu hy
sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì chủ nghĩa xã hội. Nhiệm vụ nào cũng hồn
thành, khó khăn nào cũng vượt qua, kẻ thù nào cũng đánh thắng”, đó là truyền
thống rực rỡ nhất và cũng là sự đúc kết quý giá, cốt tử nhất trong xây dựng Quân
đội nhân dân, xây dựng nền quốc phịng tồn dân. Đồng thời đó cũng là hệ quả
của tình qn dân đồn kết, gắn bó, của đội qn hết lịng vì nhân dân, được
nhân dân ni dưỡng, đùm bọc. Và đó cũng chính là sức mạnh thần kỳ Việt


8

Nam, sức mạnh của một dân tộc mà quân đội và nhân dân là một. Quân đội nhân
dân Việt Nam là lực lượng chính trị tin cậy, lực lượng vũ trang sắc bén, lực
lượng chiến đấu trung thành của Đảng, Nhà nước và nhân dân. Để quân đội
vững mạnh về mọi mặt, đủ sức làm nịng cốt cho tồn dân thực hiện thắng lợi
những yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới,

nhất thiết phải quan tâm xây dựng quân đội vững mạnh về mọi mặt, mà trước
hết vững mạnh về chính trị tư tưởng. Cần cảnh giác với những luận điểm về
“quân đội phi giai cấp”, “phi chính trị hóa qn đội”, chia rẽ Đảng với quân đội,
quân đội với nhân dân. Quân đội phải nắm vững mục tiêu chiến đấu, kiên quyết
bảo vệ đường lối quan điểm của Đảng, không dao động, ngả nghiêng trước
những diễn biến phức tạp của tình hình, nhạy bén, sắc sảo và kiên quyết đấu
tranh làm thất bại chiến lược “diễn biến hịa bình” của các thế lực thù địch. Với
một quân đội “tinh nhuệ” về chính trị, mọi âm mưu phá hoại của các thế lực thù
địch đều sẽ bị đập tan. Non sơng gấm vóc Việt Nam sẽ mãi mãi trường tồn trong
độc lập tự do. Những thách thức mới, nhiệm vụ mới đang đặt ra yêu cầu vừa cấp
thiết, vừa cơ bản, nhưng cũng rất khẩn trương, địi hỏi Qn đội phải có bước
tiến mạnh mẽ về chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu và khả năng sẵn sàng
chiến đấu nhằm bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, lãnh thổ; bảo vệ Đảng,
Nhà nước và nhân dân; bảo vệ sự nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước.
Cơng an nhân dân Việt Nam là một lực lượng vũ trang trọng yếu của Đảng
Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, làm
nòng cốt, xung kích trong sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự,
an tồn xã hội của Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Cơng an
nhân dân có chức năng tham mưu cho Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước
Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam về bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật
tự, an tồn xã hội; thực hiện thống nhất quản lý về bảo vệ an ninh quốc gia và
giữ gìn trật tự, an tồn xã hội; đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động của
các thế lực thù địch, các loại tội phạm và các vi phạm pháp luật về an ninh quốc
gia, trật tự, an toàn xã hội. Công an nhân dân Việt Nam đặt dưới sự lãnh đạo


9

tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự thống lĩnh của

Chủ tịch nước, sự thống nhất quản lý của Chính phủ và sự chỉ huy, quản lý trực
tiếp của Bộ trưởng Bộ Công an. Khẩu hiệu của lực lượng từ những ngày đầu
thành lập là "cịn Đảng, cịn mình".
Quản lý quốc phịng, an ninh là một chức năng của Nhà nước. Vai trò quản
lý nhà nước trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh biểu hiện thông qua việc Nhà
nước là chủ thể thay mặt nhân dân, được nhân dân uỷ quyền và trao cho quyền
lực quản lý lĩnh vực quốc phòng, an ninh theo cơ chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước
quản lý, nhân dân làm chủ.
- Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và công dân nhận thức
và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm của mình trong lĩnh vực quốc phòng,
an ninh.
- Trong sự nghiệp quốc phòng và an ninh, vai trò đặc biệt quan trọng, nòng
cốt là các lực lượng vũ trang nhân dân. Lực lượng vũ trang nhân dân phải tuyệt
đối trung thành với Tổ quốc và nhân dân, có nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu bảo vệ
độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, an ninh quốc gia,
trật tự, an tồn xã hội. Tăng cường quốc phịng, giữ vững an ninh quốc gia và
toàn vẹn lãnh thổ gắn với việc xây dựng Quân đội nhân dân và Công an nhân
dân cách mạng, chính quy tinh nhuệ, từng bước hiện đại, có bản lĩnh chính trị
vững vàng; trung thành tuyệt đối với Tổ quốc, với Đảng và nhân dân.
Năm là, Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quốc phòng
và an ninh.
Đây là quan điểm nhất quán của Đảng. Quan điểm này xác định nguyên tắc
lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp quốc phòng, an ninh; đồng thời, chỉ rõ sự
lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định đối với sự nghiệp quốc phòng và an
ninh ở nước ta.
Thực tiễn lịch sử cách mạng Việt Nam kể từ khi có Đảng đã khẳng định, sự
lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định thắng lợi của cách mạng Việt Nam nói
chung, của sự nghiệp quốc phịng, an ninh nói riêng. Hiến pháp 2013 đã khẳng
định: Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội.

10

Đảng là người lãnh đạo, tổ chức quá trình xây dựng nền quốc phịng tồn
dân, nền an ninh nhân dân, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Chỉ có
Đảng mới có đủ năng lực tổ chức, động viên, huy động đầy đủ mọi khả năng của
đất nước và lực lượng của nhân dân vào quá trình xây dựng, củng cố nền quốc
phịng tồn dân và thế trận an ninh nhân dân vững chắc nhằm ngăn chặn, đẩy
lùi, làm thất bại mọi âm mưu, hành động của các thế lực và bọn xâm lược. Đảng
đề ra đường lối, chiến lược quốc phòng, an ninh để lãnh đạo Nhà nước và toàn
xã hội triển khai các hoạt động xây dựng, củng cố nền quốc phịng tồn dân, thế
trận an ninh nhân dân.
Trong những năm qua, nếu khơng có sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi
mặt của Đảng đối với quốc phịng và an ninh thì khơng thể huy động được cả hệ
thống chính trị và tồn dân tham gia xây dựng nền quốc phòng và an ninh nhân
dân vững chắc, toàn diện. Sự lãnh đạo của Đảng đối với quốc phịng, an ninh có
nội dung tồn diện:
- Đảng hoạch định đường lối, chiến lược quân sự, xác định mục tiêu, nhiệm
vụ, các chủ trương, chính sách lớn về quốc phịng, an ninh phù hợp với tình hình
thực tiễn.
- Đảng đề ra đường lối, học thuyết quân sự, xác định những phương hướng
cơ bản phát triển tiềm lực quân sự, quốc phòng của đất nước, nâng cao sức chiến
đấu của quân đội; đồng thời Đảng lãnh đạo việc tổ chức hiện thực hoá quan
điểm, đường lối ấy vào cuộc sống.
- Đảng lãnh đạo tiến hành công tác tư tưởng, cơng tác giáo dục quốc phịng,
an ninh cho tồn dân nhằm nâng cao nhận thức, trình độ hiểu biết và trách nhiệm
bảo vệ Tổ quốc của mỗi cá nhân người Việt Nam, của các chủ thể khác trong xã
hội.
- Đảng đưa ra những quyết sách đúng đắn để động viên, cổ vũ, tập hợp,
đoàn kết và phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo nên sự

đồng thuận xã hội, thực hiện thành công nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.
Cùng với khẳng định nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt
đối với quốc phòng, an ninh, trong giai đoạn hiện nay, Đảng cần nhận thức đúng


11

mối quan hệ giữa vai trị lãnh đạo của mình và hoạt động quản lý của Nhà nước.
Thông qua Nhà nước, Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình đối với tồn xã hội
nói chung và với cơng tác quốc phịng, an ninh nói riêng.
Tóm lại, quốc phịng, an ninh là những lĩnh vực đặc biệt quan trọng. Kế
thừa và phát huy truyền thống dựng nước đi đôi với giữ nước trong suốt chiều
dài lịch sử của dân tộc ta, trên cơ sở phân tích khoa học, lơgic và cụ thể những
đặc điểm của tình hình thế giới, của thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Việt
Nam, Đảng ta đã tổng kết và xác định những quan điểm chỉ đạo sự nghiệp xây
dựng, củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội.
Những quan điểm này có giá trị to lớn trong việc chỉ đạo hoạt động thực tiễn tổ
chức, xây dựng, quản lý nền quốc phịng tồn dân và nền an ninh nhân dân trong
sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta hiện nay.
1.2. Nguyên tắc và giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
lĩnh vực quốc phịng - an ninh trong tình hình hiện nay
Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam ln coi
quốc phịng - an ninh là một nội dung lãnh đạo của Đảng, một nhiệm vụ quan
trọng của cách mạng và căn cứ vào nhiệm vụ của cách mạng trong từng thời kỳ
để xác định đúng đắn nhiệm vụ quốc phòng, an ninh cho phù hợp. Quan điểm,
tư tưởng về sự lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp quốc phòng – an ninh ngày
càng phát triển trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ
xâm lược. Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, Đảng
vẫn luôn khẳng định nguyên tắc chiến lược nhất quán: Tăng cường quốc phòng
và an ninh là nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên của Đảng và Nhà nước, của toàn

dân và toàn quân ta; sự nghiệp quốc phòng và an ninh, bảo vệ Tổ quốc xã hội
chủ nghĩa và lực lượng vũ trang nhân dân phải đặt dưới sự lãnh đạo đạo tuyệt
đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, quản lý điều hành của Nhà nước. Điều 4,
Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 tiếp tục khẳng
định: Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Đảng
là người lãnh đạo, tổ chức q trình xây dựng nền quốc phịng tồn dân, nền an
ninh nhân dân, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Chỉ có Đảng mới có


12

đủ năng lực tổ chức, động viên, huy động đầy đủ mọi khả năng của đất nước và
lực lượng của nhân dân vào quá trình xây dựng, củng cố nền quốc phịng tồn
dân và thế trận an ninh nhân dân vững chắc nhằm ngăn chặn, đẩy lùi, làm thất
bại mọi âm mưu, hành động của các thế lực và bọn xâm lược.
Thực tiễn cách mạng nước ta đã chứng minh rằng chỉ có đặt dưới sự lãnh
đạo đúng đắn, sáng tạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự nghiệp quốc phòng an ninh mới giành được thắng lợi. Dưới sự lãng đạo của Đảng, nhân dân ta đã
tiến hành cuộc Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành cơng, xố bỏ hoàn toàn
chế độ thực dân phong kiến, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay là
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam); đánh thắng các cuộc chiến tranh
xâm lược, hồn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước; tiến
hành công cuộc đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội
chủ nghĩa.
Trong giai đoạn hiện nay, tình hình thế giới và khu vực có nhiều diễn biến
phức tạp khó lường, tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực quốc phịng và an ninh của
nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Q trình tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế
là điều kiện thuận lợi để nước ta phát triển toàn diện hơn nhưng đồng thời cũng
đặt ra những thách thức mới đối với công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Các
thế lực thù địch chống phá Việt Nam quyết liệt hơn, tăng cường đẩy mạnh chiến
lược “Diễn biến hịa bình”, thúc đẩy “tự diễn biến”, gây bạo loạn, lật đổ nhằm

xóa bỏ vai trị lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và chế độ xã hội chủ nghĩa
ở nước ta. Các tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ, biển đảo, về tài nguyên và các
vấn đề liên quan đến lợi ích quốc gia dân tộc tiếp tục diễn ra gay gắt và phức
tạp, tiềm ẩn nguy cơ xảy ra xung đột vũ trang và chiến tranh cục bộ. Sự phát
triển mạnh mẽ của khoa học - cơng nghệ và những tiến bộ vượt bậc của nó được
nhanh chóng ứng dụng vào lĩnh vực quân sự, tạo ra một thế hệ vũ khí, trang bị
mới theo hướng hiện đại, tinh vi, làm thay đổi nhiều mặt từ quan niệm đến nghệ
thuật và phương thức tiến hành chiến tranh. Bên cạnh đó, những nhân tố gây mất
ổn định chính trị - xã hội trong nước vẫn chưa được đẩy lùi, có nơi, có lúc diễn
biến phức tạp. Những yếu kém, khuyết điểm trong quản lý kinh tế - xã hội, tình


13

hình tội phạm và tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng. Tác động tiêu cực của
nền kinh tế thị trường làm nảy sinh nhiều yếu tố phức tạp về an ninh trật tự của
đất nước.
Để tăng cường quốc phịng - an ninh trong tình hình mới, bảo vệ vững chắc
Tổ quốc xã hội chủ nghĩa chúng ta càng cần phải tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với lĩnh vực này. Đại hội Đảng lần thứ IX xác định: “Thường xuyên
tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân
đội nhân dân và Công an nhân dân, đối với sự nghiệp quốc phòng - an ninh”.
Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội
(bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng tiếp tục khẳng định: “Tăng cường sự lãnh
đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, sự quản lý tập trung thống nhất
của Nhà nước đối với Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và sự nghiệp quốc
phòng và an ninh”.
“Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với
Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và đối với sự nghiệp quốc phòng và an
ninh” là quan điểm nhất quán của Đảng, là nguyên tắc chiến lược của cách mạng

Việt Nam. Nguyên tắc này chỉ rõ:
- Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng duy nhất lãnh đạo sự nghiệp quốc
phòng và an ninh. Đảng không chia quyền, không nhường quyền lãnh đạo sự
nghiệp quốc phòng và an ninh cho bất cứ một đảng phái, một tổ chức chính trị
hay cá nhân nào; khơng thông qua một tổ chức trung gian nào.
- Đảng lãnh đạo mọi mặt cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đối với sự
nghiệp quốc phòng và an ninh. Mọi hoạt động, mọi nhiệm vụ của sự nghiệp
quốc phòng và an ninh trong bất kỳ điều kiện, hoàn cảnh nào, bất kỳ ở đâu, bất
cứ cấp nào đều đặt dưới sự lãnh đạo chặt chẽ của Đảng. Điều lệ Đảng quy định
“sự lãnh đạo của Đảng được tập trung thống nhất vào Ban chấp hành Trung
ương mà trực tiếp, thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư”.
- Tổ chức đảng các cấp có trách nhiệm lãnh đạo sự nghiệp quốc phòng và
an ninh theo chức năng, nhiệm vụ, nội dung và phạm vi được quy định cho từng
cấp.


14

Cùng với việc khẳng định nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi
mặt đối với quốc phòng - an ninh, trong giai đoạn hiện nay, Đảng cần nhận thức
đúng mối quan hệ giữa vai trò lãnh đạo của mình và hoạt động quản lý của Nhà
nước. Thơng qua Nhà nước, Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình đối với tồn
xã hội nói chung và với cơng tác quốc phịng, an ninh nói riêng.
Lãnh đạo Cơng an nhân dân Việt Nam là một trong những nội dung quan
trọng trong sự lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp quốc phòng - an ninh. Để
giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối Công an nhân dân, Điều lệ
Đảng, Quy định số 92 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 14 của Ban Tổ chức
Trung ương “về tổ chức Đảng trong Công an nhân dân Việt Nam” đã khẳng định
nguyên tắc và cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với Công an nhân dân. Đảng Cộng
sản Việt Nam, mà trực tiếp và thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư lãnh

đạo trực tiếp, tuyệt đối về mọi mặt đối với Công an nhân dân. Hệ thống tổ chức
đảng trong Công an được tổ chức từ Đảng ủy Công an Trung ương đến cơ sở.
Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng trong Công an hoạt động theo nguyên tắc
tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách theo chức trách, nhiệm vụ.
Với sự quan tâm, lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối về mọi mặt của Đảng Cộng
sản Việt Nam, trong thời gian qua, lực lượng Công an nhân dân đã không ngừng
được hồn thiện về chính trị tư tưởng, bộ máy, đội ngũ cán bộ, điều kiện,
phương tiện làm việc, nâng cao khả năng chiến đấu, cơng tác, sẵn sàng hồn
thành nhiệm vụ được giao trong mọi tình huống. Tuy nhiên, trước những diễn
biến phức tạp của tình hình thế giới và trong nước hiện nay, đặc biệt là việc các
thế lực thường xun đẩy mạnh chiến lược “diễn biến hịa bình”, dùng chiêu bài
“dân chủ”, “nhân quyền” hòng can thiệp vào nội bộ nước ta, công khai xuyên
tạc chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, làm phai nhạt mục tiêu lý
tưởng chiến đấu của các lực lượng vũ trang, thực hiện “phi chính trị hố” lực
lượng vũ trang, nhiệm vụ của lực lượng Công an nhân dân càng trở nên nặng nề
và đứng trước nhiều khó khăn, thách thức. Để lực lượng Công an nhân dân luôn
là lực lượng vũ trang tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam, tích cực góp phần
giữ vững sự lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp quốc phòng - an ninh nói


15

chung, đối với Cơng an nhân dân nói riêng cần thực hiện đồng bộ những giải
pháp cơ bản sau:
Một là, tiếp tục bổ sung phát triển, cụ thể hóa đường lối và phương thức
lãnh đạo của Đảng, hệ thống luật pháp và chính sách của Nhà nước đối với sự
nghiệp quốc phịng - an ninh nói chung, đối với Cơng an nhân dân nói riêng; đổi
mới, bổ sung hồn thiện cơ chế lãnh đạo, điều hành đối với lĩnh vực quốc phịng
và an ninh, nhất là khi xử trí các tình huống khẩn cấp về quốc phịng hoặc chiến
tranh theo nguyên tắc: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lí điều hành tập trung

thống nhất.
Hai là, giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt
của Đảng đối với Công an nhân dân, tăng cường xây dựng hệ thống tổ chức
đảng trong Công an nhân dân từ Trung ương đến cơ sở thực sự trong sạch, vững
mạnh nhằm bảo đảm và nâng cao chất lượng lãnh đạo tồn diện của Đảng đối
với Cơng an nhân dân.
Ba là, kiên quyết đấu tranh làm thất bại âm mưu “phi chính trị hố” lực
lượng vũ trang trong đó có Công an nhân dân của các thế lực thù địch. Cần nâng
cao nhận thức cho nhân dân và mỗi cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân về tính
chất phản động và phản khoa học của luận điệu “phi chính trị hố” lực lượng vũ
trang. Trên cơ sở đó củng cố tư tưởng, niềm tin và ý chí quyết tâm cho mỗi cán
bộ, chiến sĩ trong cuộc đấu tranh chống “diễn biến hịa bình” nói chung, chống
âm mưu “phi chính trị hố” Cơng an nhân dân nói riêng, nâng cao ý thức trách
nhiệm của cán bộ, chiến sĩ đối với sự nghiệp xây dựng lực lượng Công an nhân
dân, bảo vệ Tổ quốc.
Bốn là, tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng nhằm nâng cao
bản lĩnh chính trị, bản chất giai cấp, ý thức phục vụ nhân dân, phẩm chất đạo
đức lối sống giúp cho cán bộ, chiến sĩ Cơng an nhân dân vững vàng trong mọi
tình huống, sẵn sàng hoàn thành nhiệm vụ được giao; củng cố và nâng cao bản
chất cách mạng của lực lượng Công an nhân dân, làm cho Công an nhân dân
luôn là lực lượng vũ trang tin cậy của Đảng, tuyệt đối trung thành với Đảng, với
Nhà nước xã hội chủ nghĩa và nhân dân lao động Việt Nam. Năm là, củng cố


16

mối quan hệ gắn bó mật thiết của lực lượng Công an nhân dân với nhân dân và
phong trào cách mạng của quần chúng trong sự nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc,
phát huy trách nhiệm và quyền làm chủ của nhân dân đối với sự nghiệp xây
dựng nền quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, đặc biệt coi trọng xây dựng

“Thế trận lịng dân” vững chắc…
Tóm lại, sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định thắng lợi của cách
mạng Việt Nam nói chung, của sự nghiệp quốc phịng - an ninh nói riêng. Việc
giữ vững và thực hiện đúng nguyên tắc Đảng lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối về mọi
mặt quốc phòng - an ninh là điều kiện tiên quyết để thực hiện thắng lợi sự
nghiệp quốc phòng và an ninh, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Trong thời kỳ
mới, trước những phát triển của tình hình, nhiệm vụ, càng cần phải giữ vững
nguyên tắc Đảng lãnh đạo đối với sự nghiệp quốc phòng - an ninh nói chung,
đối với Cơng an nhân dân nói riêng. Có thực hiện tốt nguyên tắc chiến lược đó
mới bảo đảm cho đất nước ln chủ động về chiến lược trong mọi tình huống và
phát triển bền vững.
CHƯƠNG 2. TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP UỶ ĐỊA
PHƯƠNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC QN SỰ QUỐC PHỊNG

2.1. Cấp uỷ địa phương trực tiếp lãnh đạo công tác quân sự quốc
phòng địa phương là một tất yếu khách quan
Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam mà trực tiếp là cấp uỷ địa
phương đối với công tác quân sự quốc phịng địa phương ln ln là nhân tố cơ
bản hàng đầu quyết định mọi thắng lợi của công tác qn sự quốc phịng địa
phương. Tính tất yếu khách quan đó, trước hết là do vai trị lãnh đạo nhà nước,


17

lãnh đạo xã hội của Đảng Cộng sản Việt Nam được quy định trong Hiến pháp
nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), tại điều 4 khẳng định: “Đảng
Cộng sản Việt Nam - đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội
tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc việt nam, đại biểu trung thành
lợi ích của giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ
nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng

lãnh đạo nhà nước và xã hội”. Thực hiện vai trị đó, Đảng Cộng sản Việt Nam
phải có trách nhiệm lãnh đạo mọi mặt đời sống kinh tế, chính trị, văn hố - xã
hội, an ninh, quốc phòng và lãnh đạo xây dựng nền quốc phịng tồn dân, tiến
hành chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc. Đối với quân đội nhân dân và cơng
an nhân dân và sự nghiệp quốc phịng an ninh, Đảng lãnh đạo tuyệt đối trực tiếp
về mọi mặt .
Cấp uỷ địa phương là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ địa phương, một bộ
phận cấu thành hệ thống lãnh đạo của đảng, chịu trách nhiệm trước toàn đảng bộ
và nhân dân địa phương lãnh đạo mọi mặt công tác ở địa phương theo phạm vi
chức năng và nội dung quy định cho từng cấp, tất yếu cũng phải thực hiện vai
trị lãnh đạo mọi mặt đối với cơng tác quân sự quốc phòng địa phương.


18

Cấp uỷ địa phương trực tiếp lãnh đạo công tác quân sự quốc phòng địa
phương còn xuất phát từ vị trí chiến lược, đặc điểm tính chất của cơng tác quân
sự quốc phòng địa phương trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt
Nam xã hội chủ nghĩa đòi hỏi. Ta biết rằng địa phương là nơi hiện thực hố
đường lối của đảng trong cuộc sống, cơng tác quân sự quốc phòng địa phương là
một nội dung lãnh đạo của đảng, có một vị trí chiến lược rất quan trọng địi hỏi
phải có một tổ chức đảng đủ thẩm quyền, sát thực tế nắm chắc tình hình mọi mặt
của địa phương và có khả năng giải quyết thoả đáng hai nhiệm vụ chiến lược ở
địa phương, tổ chức đó chính là cấp uỷ địa phương.
Thực tiễn cách mạng Việt Nam hơn 75 năm qua chứng minh rằng, quá trình
đấu tranh cách mạng giải phóng dân tộc và sự nghiệp bảo vệ tổ quốc, ngoài
Đảng Cộng sản Việt Nam ra khơng có tổ chức đảng phái nào đủ khả năng và
điều kiện lãnh đạo cách mạng Việt Nam và đưa sự nghiệp cách mạng đến thành
công. Ở địa phương ngồi cấp uỷ địa phương khơng có một tổ chức hay một cá
nhân nào có thể đảm nhiệm nổi vai trị và trách nhiệm trực tiếp lãnh đạo mọi mặt

cơng tác quân sự quốc phòng ở địa phương. Nếu ở đâu và lúc nào khi mà có
biểu hiện coi thường, hạ thấp hoặc buông lỏng sự lãnh đạo của cấp uỷ địa


19

phương đối với cơng tác qn sự quốc phịng địa phương, hay cấp uỷ địa
phương nhận thức không đầy đủ về vai trị trách nhiệm của mình hoặc khơng đủ
năng lực lãnh đạo, chỉ đạo công tác quân sự quốc phịng địa phương, thì ở địa
phương đó cơng tác qn sự quốc phòng địa phương hoạt động kém hiệu quả. Vì
vậy để hoạt động cơng tác qn sự quốc phịng địa phương ln phát triển đúng
hướng, hoạt động có hiệu quả trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc xã
hội chủ nghĩa thì phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp uỷ địa phương.
Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ địa
phương đối với công tác quân sự quốc phòng địa phương vừa là vấn đề cơ bản
lâu dài vừa là vấn đề mang tính cấp thiết. Bởi vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ
tổ quốc xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay đã có sự phát triển cả về nội dung
và yêu cầu. Sự nghiệp đó đang diễn ra trong bối cảnh quốc tế và trong nước có
nhiều diễn biến phức tạp khó lường, đặc biệt cuộc đấu tranh giai cấp và đấu
tranh dân tộc diễn ra gay go quyết liệt phức tạp. Chủ nghĩa đế quốc và các thế
lực thù địch ra sức đẩy mạnh chiến lược "Diễn biến hồ bình", bạo loạn lật đổ,
kết hợp dùng vũ lực răn đe, sẵn sàng can thiệp vũ trang khi có thời cơ hịng xố
bỏ chủ nghĩa xã hội và vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản ở nước ta. Tình hình


20

đó địi hỏi từng địa phương phải được xây dựng tồn diện, bảo đảm chính trị ổn
định, kinh tế, văn hố xã hội phát triển, quốc phịng an ninh được củng cố và
tăng cường tạo nên sức mạnh tổng hợp thực hiện cơng tác qn sự quốc phịng

địa phương, sẵn sàng đánh bại mọi âm mưu thủ đoạn của kẻ thù, bảo vệ vững
chắc địa phương, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ
nghĩa. Để thực hiện u cầu đó, địi hỏi phải tăng cường trách nhiệm lãnh đạo
trực tiếp về mọi mặt của cấp uỷ địa phương đối với cơng tác qn sự quốc
phịng địa phương.
Ngày nay, trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước, sự nghiệp cơng
nghiệp hố, hiện đại hố do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, kiên định mục
tiêu con đường đi lên chủ nghĩa xã hội của Đảng và nhân dân ta. Chủ nghĩa đế
quốc và các thế lực thù địch đang đẩy mạnh chiến lược "diễn biến hồ bình",
bạo loạn lật đổ, hịng xố bỏ chủ nghĩa xã hội và vai trò lãnh đạo của Đảng
Cộng sản Việt Nam. Điều đó đặt ra nhiệm vụ chính trị, quân sự địa phương là
phải động viên đảng bộ, nhân dân và các lực lượng vũ trang địa phương xây
dựng địa phương vững mạnh toàn diện, thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lược là
xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ


21

nghĩa, sẵn sàng đánh bại âm mưu chiến lược của mọi kẻ thù, bảo vệ vững chắc
địa phương, bảo vệ vững chắc địa bàn trong khu vực tỉnh, huyện, góp phần bảo
vệ vững chắc toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và
bảo vệ nhân dân. phải xây dựng cơ sở, xây dưng địa phương vững mạnh tồn
diện: chính trị ổn định, kinh tế phát triển, quân sự mạnh để bảo vệ cơ sở, bảo vệ
địa phương, góp phần bảo vệ đất nước.
Sức mạnh của cơng tác qn sự quốc phịng địa phương là sức mạnh tổng
hợp của nhiều yếu tố, đó là sức mạnh chính trị, kinh tế, văn hố xã hội, quốc
phịng và an ninh… các mặt đó có mối quan hệ khăng khít và gắn bó với nhau,
tác động lẫn nhau, đặt ra những địi hỏi phải có sự lãnh đạo đúng đắn, sáng tạo
thì mới đạt kết quả cao. Chỉ có cấp uỷ địa phương mới có đủ thẩm quyền và khả
năng để lãnh đạo và thực hiện thắng lợi cơng tác qn sự quốc phịng địa

phương mà khơng có cơ quan, cá nhân nào thực hiện được. Vì thế, để cơng tác
qn sự quốc phịng địa phương phát triển đúng hướng và đạt kết quả cao, phải
thường xuyên tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ địa phương. Đây vừa là vấn đề
tất yếu khách quan, vừa là yêu cầu cấp thiết hiện nay.
Tính cấp thiết của việc tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối


22

với cơng tác qn sự quốc phịng địa phương khơng chỉ do tình hình cách mạng
trong giai đoạn mới địi hỏi, mà cịn do tình hình thực tiễn cơng tác này trong
những năm vừa qua đã bộc lộ một số thiếu sót, nhược điểm cả về lãnh đạo, chỉ
đạo và tổ chức thực hiện. Đặc biệt trong cơ chế kinh tế thị trường, khi mà mục
tiêu trọng tâm là phát triển kinh tế, đó là nhiệm vụ hàng đầu của các địa phương
mà các cấp uỷ cần tập trung lãnh đạo, nhưng kinh tế muốn phát triển phải trên
cơ sở của sự ổn định về chính trị xã hội của từng địa phương cũng như trên
phạm vi cả nước. Nhưng thực tiễn trong nhận thức cũng như trong chỉ đạo cơng
tác qn sự quốc phịng địa phương của một số cấp uỷ địa phương còn bộc lộ
nhiều hạn chế, thậm chí bng lỏng, coi nhiệm vụ đó là của lực lượng vũ trang,
hoặc chưa thấy hết tính chất phức tạp của cuộc đấu tranh giai cấp, đấu tranh giữa
hai con đường, đấu tranh với các thế lực thù địch đang thực hiện chiến lược
"diễn biến hồ bình", bạo loạn lật đổ với cách mạng nước ta, do đó khi xẩy ra
tình huống phức tạp tại địa phương, nhiều cấp uỷ địa phương trở nên lúng túng,
thậm chí khơng đủ khả năng tổ chức lực lượng để đối phó kịp thời. Vì vậy, hơn
lúc nào hết, tổ chức đảng các cấp cần đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của
mình đối với cơng tác qn sự quốc phịng địa phương, làm cho công tác này


23

được triển khai và thực hiện có hiệu quả, đồng bộ trở thành nền nếp trong thực
tế, đúng với vị trí chiến lược của nó.
Từ cơ sở lý luận và thực tiễn trên, đặt ra vấn đề và khẳng định rằng tăng
cường sự lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với cơng tác qn sự quốc phịng
địa phương khơng những là vấn đề tất yếu khách quan, mà còn là yêu cầu cơ
bản, và là yêu cầu cấp thiết trong tình hình hiện nay.

2.2. Nội dung và phương thức lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với
công tác qn sự quốc phịng
Cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương có vị trí chiến lược quan trọng
trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay. Thực hiện tốt cơng tác
qn sự, quốc phịng địa phương là thiết thực quán triệt và thể hiện sinh động
quan điểm, đường lối của Đảng về quốc phịng tồn dân và chiến tranh nhân dân
ở các địa phương.
Cùng với các mặt cơng tác khác, cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương
được đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, thông qua
cơ chế: Cấp uỷ địa phương lãnh đạo; các cơ quan, ban ngành, đoàn thể chính trị
- xã hội của địa phương (nịng cốt là cơ quan quân sự) làm tham mưu theo chức
năng; chỉ huy trưởng cơ quan quân sự địa phương chỉ huy thống nhất các lực
lượng thuộc quyền. Cơ chế đó đã chỉ rõ thành phần, chức năng và mối quan hệ