Tài liệu Bài giảng môn học đánh giá tác động môi trường ppt

TRNG I HC THY LI
B MÔN MÔI TRNG






BÀI GING MÔN HC
ÁNH GIÁ TÁC NG MÔI TRNG


PGS.TS NGUYN VN THNG
THS NGUYN VN S

Hà Ni 1/2010
DANH MC BNG

Bng 1-1: Danh mc các d án thuc lnh vc phát trin tài nguyên nc phi lp báo
cáo TM theo quy đnh trong Ngh nh 21/2006/N-CP 24
Bng 2-1: Các nhóm tài nguyên và nhân t môi trng chu tác đng ca d án 32
Bng 2-2: Chui hot đng-bin đi môi trng - tác đng môi trng ca d án phát
trin nông nghip 47
Bng 3-1: Bng lit kê s liu môi trng đ so sánh các phng án quy hoch các h

cha nc (theo Lohani và Kan, 1983) 61
Bng 3-2: Bng kim tra danh mc dng câu hi đn gin ca d án ti 63
Bng 3-3: Bng danh mc môi trng có trng s ca d án đp/ h cha 64
Bng 3-4: Danh mc các TDDMT và t trng ca d án xây dng dp và h cha
Boloti trên song Mungusi ng dng h thng c lng môi trng Batlle EES (tng
s đim là 1000 đn v) 68
Bng 3-5: Kt qu áp dng phng pháp EES cho d án h Boloti 76
Bng 3-6: Ma trn đn gin các tác đng môi trng ca d án PTTNN 79
Bng 3-7: Ma trn môi trng ca d án xây dng h cha (Lohani 1982) 80
Bng 3-8: Ma trn môi trng ca d án xây dng đp Quae Yai ( Lohani và N.C.
Thành) 80
Bng 4-1: Bng tng hp các tác đng tiêu ccca d án xây dng đp, h cha 94
và các bin pháp gim thiu 94

DANH MC HÌNH

Hình 1-1: Tip cn khái nim kinh t, xã hi, sinh thái trong phát trin bn vng 7
Hình 1-2: Chu trình d án và trình t thc hin TM 17
Hình 1-3: S đ khi biu th quá trình TM và các nghiên cu ca d án 21
Hình 1-4: Mi quan h gia quá trình TM vi quy hoch và 22
thc hin d án (theo Escap) 22
Hình 2-1: Tác đng môi trng 27
Hình 2-2: Các thành phn tài nguyên và môi trng b tác đng khi thc hin d án 29
Hình 2-3: S đ phân tích nh
n bit tác đng môi trng da theo các hot đng ca
d án 45
Hình 2-4: S đ chui: Hot đng – Bin đi MT – Tác đng MT ca 49
vic s dng phân bón hoá hc trong d án phát trin nông nghip 49

Hình 3-1: Hàm giá tr cht lng môi trng 78
MC LC

CHNG 1: NHNG VN  CHUNG V ÁNH GIÁ TÁC NG MÔI
TRNG 1
1.1 YÊU CU CA PHÁT TRIN BN VNG VÀ S CN THIT THC
HIN ÁNH GIÁ TÁC NG MÔI TRNG 1
1.1.1 Quá trình phát trin kinh t xã hi và tác đng đn môi trng 1
1.1.2 Phát trin bn vng 5

1.2 ÁNH GIÁ TÁC NG MÔI TRNG 9
1.2.1 Khái nim, mc đích ca đánh giá tác đng môi trng 9
1.2.2 Vai trò ca đánh giá tác đng môi trng 10
1.2.3 Li ích ca đánh giá tác đng môi trng 11
1.3 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIN CA TM 12
1.3.1 Trên th gii 12
1.3.2  Vit Nam 13
1.4 C S PHÁP LÝ CA TM 13
1.4.1 Gii thiu chung v c s pháp lý ca TM 13
1.4.2 Quá trình thc hin TM 15
1.4.3 Chu trình d án và trình t thc hin TM 16
1.4.4 Phân cp d án phi lp báo cáo TM 
Vit Nam 24
CHNG 2: PHÂN TÍCH NHN BIT VÀ ÁNH GIÁ TÁC NG MÔI
TRNG 27
2.1 KHÁI NIM TÁC NG MÔI TRNG, TÁC NG MÔI TRNG D
ÁN 27
2.1.1 Tác đng môi trng 27
2.1.2 Tác đng môi trng ca d án 28
2.2 CÁC NGUN TÀI NGUYÊN VÀ NHÂN T MÔI TRN G BN TÁC N G

CA D ÁN 28
2.3 N I DUN G ÁN H GIÁ TÁC N G MÔI TRN G 34
2.4 PHN G PHÁP PHÂN TÍCH N HN BIT TÁC N G MÔI TRN G 43
2.4.1 Da vào các ngun tài nguyên và nhân t môi trng đ suy ra tác đng 44
2.4.2 Da vào phân tích các hot đng ca d án đ nhn bit tác đng 45
2.5 ÁN H GIÁ TÁC N G CA D ÁN TI CÁC THÀN H PHN MÔI
TRN G T N HIÊN 50
2.5.1 Gii thiu chung 50
2.5.2 ánh giá tác đng ca d án ti tài nguyên và môi trng nc 50
2.5.3 ánh giá tác đng ca d án ti tài nguyên và môi trng đt 52
2.5.4 ánh giá tác đng ca d án ti môi trng không khí 52
2.5.5 ánh giá tác đng ca d án ti tài nguyên sinh vt và môi trng sinh thái
53
2.6 ÁN H GIÁ TÁC N G CA D ÁN TI MÔI TRN G XÃ HI 54
2.6.1 Gii thiu chung 54
2.6.2 N 
i dung đánh giá tác đng môi trng xã hi 55
2.6.3 Phng pháp đánh giá tác đng môi trng xã hi 56
2.7 S THAM GIA CA CN G N G TRON G ÁN H GIÁ TÁC N G MÔI
TRN G 56
CHNG 3: CÁC PHNG PHÁP K THUT DÙNG TRONG ÁNH GIÁ
TÁC NG MÔI TRNG 60
3.1 GII THIU CHUN G V CÁC PHN G PHÁP ÁN H GIÁ 60
3.2 CÁC PHN G PHÁP ÁN H GIÁ N HAN H 61
3.2.1. Phng pháp lit kê các s li
u môi trng 61
3.2.2 Phng pháp kim tra danh mc môi trng 62
3.2.4 Phng pháp ma trn môi trng 78
3.2.5 Phng pháp s đ mng li 81
3.2.6 Phng pháp chp bn đ môi trng 82

3.3 CÁC PHN G PHÁP PHC TP, ÁN H GIÁ NN H LN G 84
3.3.1 Phng pháp phân tích chi phí - li ích m rng 84
3.2.2 Phng pháp mô hình 86
CHNG 4: TÁC NG MÔI TRNG CA MT S LOI HÌNH D
ÁN VÀ BIN PHÁP GI
M THIU 90
4.1 GII THIU CHUN G 90
4.2 D ÁN XÂY DN G P/ H CHA N C 90
4.2.1 Gii thiu chung 90
4.2.2 Xác đnh phm vi 92
4.2.3 Các hot đng ca d án 93
4.2.4 Các tác đng tích cc v kinh t, xã hi và môi trng 93
4.2.5 Các tác đng tiêu cc ca d án 94
4.3 D ÁN KHAI THÁC KHOÁN G SN 103
4.3.1 Gii thiu chung v d


án 126
4.3.2 Các hot đng d án và tác đng môi trng 129
4.3.3 Các bin pháp gim thiu tác đng tiêu cc ca d án khai thác khoáng sn
133
4.4 D ÁN PHÁT TRIN Ô THN VÀ KHU DÂN C 136
4.4.1 Gii thiu chung 136
4.4.2 Các hot đng ca d án 137
4.4.3 Các tác đng môi trng ch yu 138
4.4.4 Mt s gii pháp trong quy hoch, thi công xây dng và qun lý đê


gim thiu
các tác đng tiêu c

c đn môi trng ca d án 138






LI NÓI U

Hin nay bo v môi trng và phát trin bn vng là mt vn đ vô cùng cp
thit, đang đc s quan tâm hàng đu ca th gii cng nh ca nc ta nhm đi
phó vi tình trng môi trng sng trên trái đt đang ngày càng xung cp, đe do s
phát trin lâu bn ca nhân loi.
Tp Bài ging môn hc "ánh giá tác đng môi tr
ng” ca B môn Môi trng -
Khoa Môi trng ca Trng i hc Thy li nhm cung cp các kin thc c bn v
đánh giá tác đng môi trng cho sinh viên các ngành trong toàn trng đ sinh viên có
th nm bt các kin thc ch yu đ hc tp môn hc trên lp và t hc  nhà.
Tp bài ging do PGS.TS Nguyn Vn Thng và Th.s nguyn Vn S biên son,
da theo
đ cng môn hc đã ci tin và đã đc Trng i Hc Thy Li thông
qua. Các sinh viên khi hc tp cn tham kho thêm các kin thc trong tp giáo trình “
Môi trng và dánh giá tác đng môi trng ” ca B môn Môi trng đã xut bn
nm 2000 có trong th vin trng và các thông tin trên mng ca B Tài nguyên và
môi trng liên quan đn c s pháp lý thc hin TM  Vit Nam có hng dn trong
bài ging.
Ngoài s dng làm tài liu hc tp cho sinh viên, tp bài ging này còn có th
làm tài liu tham kho cho các cán b trong và ngoài ngành, tt c nhng ai quan tâm
ti vn đ môi trng và đánh giá tác đng môi trng các công trình khai thác và s
dng tài nguyên nc  nc ta.

1
CHNG 1
NHNG VN  CHUNG V ÁNH GIÁ TÁC NG
MÔI TRNG

1.1 YÊU CU CA PHÁT TRIN BN VNG VÀ S CN THIT THC
HIN ÁNH GIÁ TÁC NG MÔI TRNG
1.1.1 Quá trình phát trin kinh t xã hi và tác đng đn môi trng
1) Môi trng và các thành phn môi trng
Khái nim môi trng t nhiên và các thành phn ca môi trng t nhiên
Môi trng ca mt vt th hay s kin, theo ngha chung nht là tng hp tt c
các thành phn ca th gii vt cht bao quanh, tác đng trc tip hay gián tip ti s
tn ti và phát trin ca vt th hay s kin đó. Bt c mt vt th hay mt s kin nào
cng tn ti và din bin trong mt môi trng nht đnh và nó luôn luôn chu tác
đng ca các yu t môi trng đ
ó.
Có th nói môi trng là mt phn ca ngoi cnh, bao gm các hin tng và
các thc th ca t nhiên mà  đó cá th, qun th, loài có quan h trc tip hoc
gián tip bng các phn ng thích nghi ca mình. T khái nim này có th phân bit
đc đâu là môi trng ca loài này, đâu là môi trng ca loài khác.
Môi trng t nhiên bao gm thành phn vô sinh và thành phn hu sinh. Môi
trng vô sinh bao gm nh
ng yu t không sng, nh là các yu t vt lý, hóa hc
ca đt, nc, không khí… gi chung là môi trng vt lý. Môi trng hu sinh bao
gm các thc th sng nh là các loài đng vt, thc vt và các vi sinh vt tren cn và

di nc, gi chung môi trng sinh thái. Cách phân loi này cn nh vì nó là c s
đ nhn bit cng nh tin hành đánh giá các tác đng môi trng mà chúng ta s hc
trong các phn sau c
a môn hc này.
Môi trng sng ca con ngi
i vi con ngi thì môi trng cha đng ni dung rng hn. Theo đnh ngha
ca UN ESCO (1981) thì “môi trng sng ca con ngi bao gm toàn b các h
thng t nhiên và các h thng do con ngi to ra, nh nhng cái hu hình (nh các
thành ph, các h cha ) và nhng cái vô hình (nh tp quán, ngh thut ), trong đó
con ngi sng và bng lao đng ca mình h khai thác các tài nguyên thiên nhiên và
nhân to nhm tho
 mãn nhng nhu cu ca mình”. N h vy, môi trng sng ca con
ngi không ch là ni tn ti, sinh trng và phát trin cho mt thc th sinh vt là
con ngi, mà còn là “khung cnh ca cuc sng, ca lao đng và s ngh ngi ca
con ngi”.
Trong môn hc này, đánh giá tác đng môi trng chúng ta s hc không ch là
đánh giá tác đng đn thành phn môi trng t nhiên (vt lý, sinh thái) mà còn ph
i
đánh giá tác đng đn thành phn môi trng xã hi đ xem d án có tác đng gì xu
ti cuc sng ca cng đng dân c sng trong vùng d án hay không và tác đng đó

2
nh th nào.
S tn ti và phát trin ca con ngi luôn ph thuc vào “cht lng ca môi
trng sng”. Quá trình phát trin kinh t xã hi ca con ngi ngày nay luôn có các
tác đng tích cc và tiêu cc ti cht lng ca môi trng sng. Tác đng tiêu cc,
thí d nh gây ô nhim môi trng đã và đang làm suy gim nhanh chóng cht lng
môi trng sng ca con ngi đang là đi
u lo ngi và đáng quan tâm nht ca nhân
loi ngày nay.

 con ngi trên trái đt tn ti và phát trin mt cách bn vng, thì môi trng
sng ca con ngi cn phi đc bo v. N u cht lng ca môi trng sng b
gim sút thì con ngi s b nh hng ngay và nu cht lng ca môi trng sng
gim đn mt mc đ nguy hi
m thì có th dn đn các him ho không th lng
đc mà các th h con cháu mai sau s phi gánh chu. Cng cn lu ý rng, vic phá
hoi và làm suy gim cht lng môi trng thì rt d và nhanh chóng, nhng khi mà
cht lng ca môi trng đã suy gim ti mc đ nguy him thì vic làm tt li s vô
cùng khó khn, tn kém và cng phi trong mt thi gian rt dài mi khôi ph
c li
đc. Vì th, vic bo v môi trng sng luôn là vn đ quan trng và cp thit ca
nhân loi trong quá trình sng và phát trin ca mình.
2) Phát trin tác đng đn môi trng
Phát trin
Con ngi trong quá trình tn ti luôn tin hành các hot đng phát trin kinh t
xã hi, gi tt là “phát trin”. ó là quá trình s dng các ngun tài nguyên ca t
nhiên đ đáp ng nhng nhu cu v
ci thin cht lng cuc sng ca con ngi.
Các hot đng phát trin nhm nâng cao điu kin vt cht tinh thn ca con ngi
bng phát trin lc lng sn xut, thay đi quan h sn xut, quan h xã hi, nâng
cao cht lng hot đng vn hóa.
Mt đnh ngha khác ca phát trin theo Davit Munro thì “phát trin là bt k và
toàn b nh
ng loi hot đng và quá trình làm tng đc nng lc ca con ngi hoc
môi trng đ đáp ng nhng nhu cu ca con ngi hoc nâng cao cht lng cuc
sng con ngi”.
Sn phm ca s phát trin là mi ngi đc mnh kho, đc nuôi dng tt,
có qun áo mc, có nhà , đc tham gia vào công vic sn xut mà h đc đào t
o
tt và có th hng th thi gian rnh ri và gii trí mà tt c mi ngi có nhu cu.

 h vy, phát trin không ch bao hàm vic khai thác và ch bin các ngun tài
nguyên, xây dng c s h tng, mua và bán sn phm mà còn gm c nhng hot
đng không kém phn quan trng nh chm sóc sc kho, an ninh xã hi, giáo dc,
bo tn thiên nhiên và h tr vn hc ngh
thut.
Các hot đng phát trin nhm đt ti mt mc tiêu nht đnh. Các mc tiêu đó
thng đc c th hóa bng nhng ch tiêu v đi sng vt cht nh lng thc, nhà
, nng lng, vt liu, điu kin sc khe và v đi sng tinh thn nh giáo dc,
hot đng vn hóa ngh thu
t, bình đng xã hi, t do chính tr Mc tiêu ca các
hot đng phát trin tu thuc vào hoàn cnh kinh t, chính tr, truyn thng lch s
ca mi nc, mi dân tc. Mi nc trên th gii đu có nhng đng li, chính
sách, mc tiêu và chin lc phát trin riêng, do đó đã đem li nhng hiu qu phát
trin rt khác nhau và to ra s phân hoá ngày càng ln lao v kinh t
 - xã hi.

3
Tác đng ca hot đng phát trin đn môi trng
Các hot đng phát trin đu có th tác đng đn môi trng thông qua:
- Tiêu tn mt lng tài nguyên t nhiên nht đnh nh s dng các loài đng,
thc vt đ sinh sng, khai thác và s dng các ngun tài nguyên thiên nhiên nh s
dng đt, nc, khoáng sn và các ngun nng lng t đó có th làm cn kit các
ngun tài nguyên, nh
t là các ngun tài nguyên không tái to; và
- To ra mt lng cht thi x vào môi trng. Các cht thi này nu không có
bin pháp qun lý và tái ch đ s dng li s là nguyên nhân gây nên ô nhim môi
trng và làm gim cht lng môi trng sng ca chính con ngi.
Chính vì vây, phát trin đã luôn luôn có nhng tác đng ti môi trng và làm
bin đi các điu kin ca môi trng sng.
Tác đng ca con ngi t

i môi trng trong các thi k phát trin ca xã hi
loài ngi, cng nh ti mi mt ni trên trái đt không phi là ging nhau mà ph
thuc vào các yu t ch yu nh dân s, s tiêu th tài nguyên cng nh các hu qu
môi trng đ li trong quá trình khai thác s dng.
3) Mâu thun gia phát trin vi môi trng
Mi quan h gia phát trin và môi trng
Gia phát tri
n và môi trng luôn có mi quan h tng tác vi nhau. Mi quan
h này có th phát biu nh sau:
“Phát trin và môi trng luôn có mi quan h rt cht ch, trong đó môi trng
là tng hp các điu kin sng ca con ngi, là đa bàn và đi tng ca phát trin.
Còn phát trin là quá trình ci to, điu chnh các điu kin ca môi trng cho thun
li trong s dng tài nguyên môi tr
ng”.
Các hot đng phát trin luôn luôn có hai mt là mt li và mt hi. Hot đng
phát trin mt mt mang li hiu qu kinh t đi vi con ngi, nhng mt khác, nó
cng gây ra nhng nh hng xu ti môi trng nh là ti s cân bng và n đnh
ca h sinh thái, hoc gây nên các ô nhim môi trng
Mâu thun gia phát trin vi môi trng
Hi
n nay, di sc ép ca s gia tng dân s và s phát trin ca k thut, con
ngi  nhiu ni trên trái đt đã và đang khai thác tài nguyên thiên nhiên mt cách
ba bãi, tiêu tn nó mt cách nhanh chóng và lãng phí cho cuc sng mà không tính
toán đn s bù đp li hay s vt quá kh nng tái to ca t nhiên. Phát trin theo
hình thc này đã có t lâu đi gi chung là “ phát trin truyn thng” trong đó con
ngi ch quan tâm đ
n khía cnh kinh t ca vic s dng tài nguyên mà không quan
tâm đn các yu t xã hi và sinh thái hay các hu qu môi trng ca vic s dng tài
nguyên.
Trong các th k trc đây khi dân s còn ít và trình đ ca nn kinh t còn thp

nên phát trin truyn thng cha bc l nhng hu qu xu ti môi trng, cha ny
sinh các mâu thun gay gt gia môi trng và phát trin. Tuy nhiên, vi dân s ngày
càng tng, trình đ nn kinh t cng nh tc đô khai thác s dng tài nguyên ngày
càng tng cao nên k t na cui th k 20 đn nay mâu thun gia môi trng và
phát tr
i
nghip


T

1972

môi tr

 hng
-
ngh

a
c
các d
n
kh n
n
-
trc.
K
thôn v
à

nh h

trin c

-
làm ch
o
đi s
n
cc, đa
n
làm nh
i
-
chm
p
nc,
k
quc g
i
càng
m
sinh m

tài ngu
y
C
trên tr
á
con ng


nguy c

này là
m
không
c
C
và hn
P
i
n đã n
y
phát trin

i Hi ng
h

Thu S
đ

ng khôn
g
đe do do
S suy g
i
c
 bn đi
n
g

t
ài ngu
y
n
g dn ti
t
Ô nhim
m
K
hông kh
í
à
vùng sn

ng xu
đ

a các sin
h
Bin đi
k
o

m
c n
c
n
g cng đa
n
n

g đe do
c
i
m v bo
Các vn
đ
p
hát trin;
n
k
 c nhn
g
i
a, cng n
h
m
 rng; c
h

ng ca h
à
y
ên thiên
n
ác đe da
á
i đt đang

i đã gi
m


cn kit
m
t mi đ
e
c
ó gii ph
á
ách gii q
u
ch
đ
c
P
hát trin
c
cn
g
y
sinh và n
g
và có xu t
h
h
 ca Liê
n
đ
ã đi đn
k
g

phi là
d
s phát tr
i
i
m v đ
vi đi s
y
ên nng l

t
ình trng
t
m
ôi t
r
n
g
í
, nc, đ
t
xut nông
đ
n sc kh
h
v
t
khác
s
k

hí hu
v
ì
t
c
bin dân
g
n
g to mt
c
on ngi
t
v.
đ
 xã hi
c
n
n tht n
g
g
nc ph
á
h
 gia c
á
h
in tranh
à
ng vn n
g

n
hiên, tài s
t
r
ên cho t
h
b phá ho

m
sút đn
m
m
à trc
e
do và
n
á
p x lý đú
n
u
yt là ph

mi mâu t
h
c
àng tng
g
đ
g
ày càng

n
h
 là:

.
n
hp qu

k
t lun r
n
d
o phát tri

i
n hin n
a
ln và ch

n
g con ng


ng. S
s
t
hiu thn
g
sng ca
t

ti các đ
ô
nghip, v
ù
o
, đi s
n
s
ng trên t
r
t
rái đt đa
n
g
lên. Các
k
l thng t

tr
c tác đ

c
p bách
n
g
hip nh
á
t trin nh

á

c nhóm n
g
 nhiu q
u
i, tàn p
h

n vn ho
á
h
y do s

i mt các
h
m
c báo đ

đ
ây
t
ng
n
hìn v t
n
n
g đn.

i xem xét
h
un gia

4
n
gay
g
t t


c v Môi
n
g nguyê
n

n mà chín
h
a
y ca th
g

t lng c


i nh đ

s
uy thoái
n
nghiêm tr

con ngi
ô

th và cá
ù
ng ven bi

n
g ca co
n
r
ái đt.
n
g b nóng
k
hí CFC d
o

ng ô zôn
n

ng ca cá
c
n
h là n
n
bóng ma
á

t; s cách
g
i khác
u

y mô, nh
i
h
á hu di
t
á
vô giá c
phát trin
h nghiêm
t
ng  nhi

n
h
 các t
à

ng lai t
h
ì
m
và thay đ

phát trin

i nhiu n

t
r
ng s


n
nhân ca
h
là do h
u
g
ii đi v


a mt s

t, nc, r

n
ày trong t
h

ng v l
n
vi tc đ

c khu côn
g

n và đi
d
n
ngi c


lên do hi
n
o
quá trình
s
n
gày càng
m
c
tia v tr
n
nghèo đó
á
m nh cu
bit v th
u
nhau tron
g
i
u hình t
h
t
hàng ngà
a
nhân lo
i
không đ

tr
ng, ch

t

u
n
i, nhi

à
i nguyên
m
i đe do

i li cách
và môi tr

Cht
l
sng
c

i, nht là
ng ca co
nhiu v
n
u
qu ca
s

i môi t
r


n
t
ài nguyê
n

ng, thy s
h
p k đ
u
n
g thc c
h

nhanh và
g
nghip,
v
d
ng ngà
y

ng nh s

n

t
ng kh
í
s
 dng tr

o
m
 rng, n
h
m
à tng n
à
i đang lan

c sng c

u
nhp và
m
g
cùng m

h
c đang c
n
đô th, l
à
i
.

c kim s
o
t
lng m
ô


u ngun
t
à
đó không
b
n
ày còn c
ó
thc phát

ng, gi
c
l
ng môi
c
àng b suy
t
i các n

o
n ngi
h
n
đ quan
t
s kém p
h
n
g ch y

u
n
thiên nh
i
s
n, khoán
g
u
ca th
k
h
o nhân lo

phm vi r

v
à ngay c

y
càng b
ô

sinh tn
í
n
h
à kính
g
o
ng công n

g
h
t là ti v
ù
à
y nh
m

t
n
tràn
t
i c
á

a nhân d
â
m
c sng
g

t nc đa
n
c
p đi hà
n
à
ng mc v
à
o

át
m
à mô
i
ô
i t
r
ng s
à
i nguyên
bao gi c

ó t
h
 nhân
trin đ k
i
c
ho phát t
r
trng
gim.


c công
h
p nm
t
rng v
h

á
t
trin.
u
là:
i
ên có ý
g
sn và
k
 21 có

i.

ng hn

 nông
ô
nhim,
và phát
g
ia tng,
g
hip
v
à
ù
ng nam
t
lá chn

á
c nc
â
n nhiu
g
ia các
n
g ngày
n
g ngày
à
nhng
i
trng
ng ca
đang có

n. iu
lên nu
i
m soát
r
in cân

5
bng vi môi trng. ó là xut phát đim ca vic ra đi khái nim phát trin bn
vng thay cho phát trin truyn thng trc đây.
1.1.2 Phát trin bn vng
1.1.2.1 S ra đi ca phát trin bn vng
Phát trin bn vng (PTBV) là mt khái nim mi v s phát trin xut hin trên

th gii trong vài thp k gn đây. Khái nim này đc đa ra khi mà mâu thun gia
môi trng và phát trin đã tr thành sâu sc  nhiu nc trên th gii do con ng
i
đy nhanh tc đ phát trin kinh t mà không quan tâm đúng mc ti bo v môi
trng. iu đó khin cho nhiu tài nguyên thiên nhiên b s dng quá mc đang tin
ti nguy c b cn kit, ô nhim môi trng gia tng, đe do s phát trin lâu bn ca
nhân loi.
Thut ng PTBV có ngun gc t nhng nm 70 ca th k 20 và ln
đu tiên đã
khuy đng th gii v Môi trng và phát trin quc t nh s ra đi và xut bn
cun sách có nhan đ “Chin lc bo tn th gii” (1980). Tác phm này đã đc
ph bin rng rãi nh có Báo cáo Brundland “Tng lai ca chúng ta” (1987) và đã
đc làm chi tit hn trong hai tài liu khác là “Chm lo cho trái đt ” (1991) và “Lch
trình Th k 21” (1992).
PTBV theo Hi
đng th gii v Môi trng và Phát trin (WCED) đc nêu
trong cun “Tng lai ca chúng ta” là “s phát trin nhm đáp ng nhu cu ca th
h ngày nay mà không làm tn hi đn kh nng đáp ng nhu cu ca các th h
tng lai”.
Trong cun “Chm lo cho trái đt” thì PTBV đc đnh ngha là “s nâng cao
cht lng đi sng con ngi trong lúc đang tn ti, trong khuôn kh đm bo ca
các h thng sinh thái”, còn tính bn vng là “mt đc đim đc trng ca mt quá
trình hoc mt trng thái có th duy trì mãi mãi”.
u nhìn vào lch s, thì ý tng v PTBV đã đc nêu lên t nm 1972 bi D.H
Meadows,
đó là phát trin “có th thay đi xu th tng trng và thit lp điu kin n
đnh v sinh thái và kinh t lâu bn trong tng lai ”.
Thc hin mt “xã hi bn vng v kinh t và sinh thái”, đó là s chuyn đi c
bn v nhn thc và cam kt ca th gii k t sau Hi ngh LHQ v Môi trng và
Phát trin hp t

i Stockhom Thy in nm 1972, khi mà s suy gim ca môi trng
sng trên trái đt đc tha nhn là đang ngày càng trm trng.
Kt qu ca hi ngh Stockhom đã nhìn nhn sâu sc bn cht quan h gia môi
trng và phát trin kinh t và ch ra rng, ngày nay chúng ta phi nhm đn mc tiêu
va làm kinh t tt va làm sinh thái tt, hay nói cách khác, phi luôn gi gìn s lành
mnh v môi tr
ng trong quá trình gia tng phát trin kinh t xã hi.
Hip hi Th gii Bo tn thiên nhiên (IUC ,1980) đa ra Chin lc bo tn
th gii vi mc tiêu c bn ca chin lc là “Bo v đ phát trin vng bn” đã nhn
đnh rng tình hình s dng các tài nguyên tái to là không lâu bn và nêu lên quan
đim s dng lâu bn các loài và các h sinh thái, tc là s d
ng  mc thp hn kh
nng mà các qun th đng, thc vt có th sinh sn đ t duy trì.

6
Tuy nhiên, mt lc đy mi đã xut hin vào nm 1983 khi i hi đng LHQ
thành lp “Hi đng th gii v Môi trng và Phát trin” (WCED) mà bn nm sau,
trong mt báo cáo ca hi đng có tên là “Tng lai chung ca chúng ta” đã đa ra
mt kt lun mnh m đy sc thuyt phc v PTBV, trong đó liên kt s phát trin,
môi tr
ng và xã hi vi các khía cnh kinh t, coi đó là con đng duy nht đúng dn
đn mt tng lai lâu bn cho nhân loi. Tìm kim s PTBV có ngha là phi ch ra
các kiu ca phát trin cng nh cng đ ca nó trong mi điu kin môi trng nht
đnh, nhng mc và mc đ cn thit ca hot đng và ni dung qun lý môi trng
cn tin hành trong mi th
i k.
 tin ti PTBV cn phi duy trì và bo v các ngun tài nguyên mt cách cht
ch. Các tài nguyên không tái to cn phi s dng tit kim và hiu qu theo các
phng thc và k thut phù hp nht. Các tài nguyên tái to cn khai thác s dng
hp lý, duy trì nng lc sn xut và s phc hi t nhiên ca nó. Các ngun thu đc

t khai thác tài nguyên, mt phn phi đ
u t li cho các bin pháp bo v và làm sch
môi trng.
Sau hi ngh Stockhom, môi trng và PTBV đã tr thành vn đ quc t. Tuy
nhiên, nhng nm sau đó, vic đa môi trng thành mt phn trong k hoch phát
trin quc gia và trong vic ra quyt đnh cng mi thu đc kt qu rt hn ch.
Da trên các khuyn ngh ca WCED, tháng 6 nm 1992 hi ngh Thng
đnh
v Môi trng và Phát trin ln đu tiên đc t chc ti Rio de Janeiro (Bradin) vi
s tham gia ca chính ph 172 nc trên th gii, trong đó có 108 v đng đu nhà
nc. Hi ngh đã nht trí ly PTBV làm mc tiêu ca toàn nhân loi đ tin vào th
k 21. Hi ngh đã đt đc s tho thun ca các nc v 4 vn kin quan trng là
“Tuyên ngôn các nguyên tc, Tuyên b Rio và Chng trình hành đng, Lch trình Th
k 21, Công c khung v bin đi khí hu và đa dng sinh hc ”.
Tuyên b Rio v Môi trng và Phát trin đã xác đnh quyn và trách nhim ca
tt c các quc gia đi vi nhng nguyên tc c bn ca môi trng và phát trin. Thí
d nh các quc gia đc toàn quyn khai thác các ngun li riêng ca mình, nhng
không đ
c gây phng hi ti môi trng ca các nc khác; vic xoá b s nghèo
đói và gim s chênh lch v mc sng trên phm vi toàn th gii là không th thiu
đc đi vi PTBV, s tham gia đy đ ca ph n là yu t quyt đnh nhm đt đn
s PTBV.
Lch trình th k 21 - mt n phm xanh v con đng đi ti đ
to dng mt s
PTBV v kinh t, xã hi và môi trng cho nhân loi tin vào th k 21- đã ch ra
rng, di sc ép ca dân s thì s tiêu dùng và phát trin kinh t là nhng lc đy đu
tiên làm bin đi môi trng.  ó ch ra nhng gì mà con ngi phi làm đ gim các
cht thi, các chính sách và chng trình đ đt đc s thành công trong vic to ra
s cân bng b
n vng gia tiêu dùng, dân s và kh nng cung cp vt cht cho cuc

sng ca con ngi.
Lch trình th k 21 đa ra mt s la chn cho nhân loi trong cuc đu tranh
chng li s suy thoái ca tài nguyên đt, nc và không khí, trong vic bo v rng
và đa dng sinh hc ca môi trng sinh thái t nhiên.  ó cng ch rõ h thng tài

7
chính ca các quc gia, ngoài vic tính đm đy đ giá tr ca tài nguyên t nhiên đã
đc s dng, còn phi tính đy đ các chi phí cn đu t li cho x lý các ô nhim và
suy thoái môi trng và nêu ra nguyên tc “ngi gây ra ô nhim cn có trách nhim
gánh vác các chi phí cho x lý ô nhim”. Chp nhn Lch trình th k 21, các nc
công nghip phát trin cng đã ghi nhn trách nhim cao hn ca h đi vi các n
c
nghèo trong vic làm sch môi trng do h đã gây ô nhim môi trng nhiu hn.
1.1.2.2 Yêu cu ca phát trin bn vng
T các đnh ngha và khái nim nêu trên, có th thy rõ là PTBV đòi hi các tài
nguyên phi đc s dng mt cách hp lý, hiu qu vi nhng phng thc khôn
khéo, thông minh đ tài nguyên không b suy thoái và có th s dng lâu dài.

XÃ HI Hiu qu kinh t SI H THÁI


Bo v Xã hi
môi trng chp nhn



KI H T
Hình 1-1: Tip cn khái nim kinh t, xã hi, sinh thái trong phát trin bn vng
PTBV đòi hi trong khi tin hành các hot đng phát trin ngoài vic đm bo
các mc tiêu kinh t, còn phi đm bo các mc tiêu phát trin xã hi và bo toàn các

nhân t sinh thái ca môi trng.  ói cách khác, trong phát trin phi thc s coi
trng yêu cu bo v môi trng.
Bo v là s qun lý sinh quyn mt cách cht ch đ đm bo cho s dng các
ngun tài nguyên tái to đúng vi kh nng ca chúng, mang li li ích ti đa, không
làm gim sút kh nng hi phc và tim nng sn xut ca tài nguyên trong tng lai.
 ó là hot đng có ý ngha tích cc, bao gm c bo qu
n, duy trì, s dng hp lý, hi
phc và nâng cao hiu sut s dng các tài nguyên thiên nhiên, nht là đi vi các
ngun tài nguyên tái to. Vì th, bo v là mt nhân t không th thiu trong PTBV.
Phát trin truyn thng trc đây ch chú ý ti hiu qu kinh t ca khai thác và
s dng các ngun tài nguyên thiên nhiên, còn PTBV nh đnh ngha ca nó có mc
tiêu rng hn, đòi hi các hot đng phát trin phi xem xét mt cách tng hp c ba
khía cnh kinh t, xã hi và sinh thái trong quá trình khai thác và s dng các tài
nguyên thiên nhiên cho phát trin kinh t xã hi.  ói cách khác, đ PTBV phi bit
tip cn các h thng kinh t, xã hi và sinh thái trong khai thác và s dng tài nguyên
đ đem li đng thi các hiu qu kinh t, s công bng xã hi và s toàn vn môi
trng nh ba đnh ca mt tam giác trong hình 1-1.
1.1.2.3 Các điu kin ca phát trin bn vng

8
Trong phát trin đ bo đm đc bn vng cn bo đm s bn vng v kinh t,
v xã hi và sinh thái nh đã nêu  trên.
(1). S bn vng v kinh t
S bn vng v kinh t ph thuc vào mi quan h gia li ích và chi phí, hay
nói chính xác hn là nó yêu cu li ích phi ln hn hay cân bng vi chi phí.  bn
vng v
kinh t ch yu đc quy đnh bi tính hu ích và chi phí đu vào, chi phí
khai thác, ch bin và nhu cu đi vi sn phm.
 đm bo bn vng v kinh t, các d án phát trin phi đem li li ích kinh t
cho con ngi. Các vn đu t cho phát trin phi nhanh chóng đc thu hi và li ích

kinh t ca s phát trin phi làm sao thu đc là ln nht. S bn v
ng v kinh t
phi th hin trong s tng trng và phát trin lành mnh ca nn kinh t, đáp ng
đc yêu cu nâng cao đi sng vt cht ca nhân dân, tránh đc s suy thoái đình
tr trong tng lai.
(2). S bn vng v xã hi
S bn vng v mt xã hi phn ánh mi quan h gia phát trin vi nhng tiêu
chun xã hi hi
n ti. Mt hot đng có tính bn vng v mt xã hi nu nó phù hp
vi nhng tiêu chun xã hi, hoc không kéo chúng đi quá sc chu dng ca cng
đng.  hng tiêu chun xã hi da vào tôn giáo, truyn thng và phong tc, có th
hoc không th h thng hoá đc bng pháp lut. Chúng phi đc thc hin bng
các quan h đo lý, h th
ng giá tr, ngôn ng, giáo dc, gia đình và các mi quan h
riêng t khác, các h thng giai cp và ngôi th, thái đ đi vi công vic
Bn vng xã hi th hin  ch tt c các s phát trin đu phi đc xã hi
chp nhn và ng h, và phi phc v cho mc tiêu phát trin xã hi và đm bo s
công bng xã hi. Giáo dc, đào t
o, y t, phúc li xã hi phi đc bo v và phát
huy.
(3). S bn vng v sinh thái
S bn vng v sinh thái th hin  ch các hot đng phát trin khi thc hin
phi duy trì đc nng lc ca h sinh thái, đm bo cho các sinh vt trong h duy trì
đc nng sut, kh nng thích nghi, nng lc tái sinh. iu đó cng có ngha là phi
tit kim và s dng hiu qu các ngun tài nguyên, duy trì và phát trin các h sinh
thái, tính đa dng sinh hc, bo v cht lng môi trng sng. Các ngun ph thi t
hot đng sn xut và sinh hot ca con ngi phi đc qun lý cht ch, x lý tái
ch kp thi.
1.1.2.4 Thc hin Phát trin bn vng trên th gii và  Vit Nam
Sau hi ngh trên, xut phát t các nguyên tc ca PTBV, nhiu nc trên th

gii đã xây dng Lch trình th k 21 cho nc mình. Th gii cng có bc chuyn
bin mi trong nhn thc và hành đng v bo v môi trng và PTBV.
 Vit  am, nhng nm qua mt s tài nguyên tái to đang b khai thác quá mc
trong đó có tài nguyên rng. Tài nguyên nc cng đang có nguy c
thiu ht nghiêm
trng trong tng vùng và tng thi gian nht đnh. Mt s tài nguyên không tái to nh

9
là mt s khoáng sn tr lng cng không còn nhiu.
S phát trin kinh t hin đang gây sc ép rt mnh, làm suy gim cht lng
môi trng đt, nc, không khí, do nh hng ca các cht thi sinh hot và công
nghip, cng nh s dng quá mc phân bón hoá hc, thuc tr sâu trên các đng
rung. Theo xu th phát trin kinh t ca đt nc, sc ép ca phát trin ti môi tr
ng
trong tng lai vn là rt ln. Vì th, thc hin mc tiêu PTBV càng là yêu cu cp
thit ca đt nc.
Vn đ bo v môi trng và PTBV luôn đc  hà nc coi là mc tiêu chin
lc đ phát trin đt nc và đã đc nêu rõ trong bn “K hoch quc gia v Môi
trng và Phát trin lâu bn 1991-2000”. K t đó đn nay,  hà nc có nhiu ho
t
đng tích cc đ thc hin k hoch trên. Thí d nh ban hành lut Bo v Môi trng
(1993), lut Tài nguyên nc (1998) và nhiu vn bn hng dn thc hin các lut
này.
Trong Chng trình hành đng v bo v môi trng và PTBV,  hà nc đã đa
vn đ k hoch hoá bo v môi trng tr thành mt b phn ca k hoch phát tri
n
kinh t quc dân, tng dn t l ngân sách nhà nc hàng nm chi cho các hot đng
bo v môi trng.
1.2 ÁNH GIÁ TÁC NG MÔI TRNG
1.2.1 Khái nim, mc đích ca đánh giá tác đng môi trng

Khái nim
ánh giá tác đng môi trng (TM) - ting Anh là Environmental Impact
Assessment (EIA) là mt khái nim mi ra đi trong my chc nm gn đây, ln đu
tiên  M vào nm 1969 do s đòi hi ca dân chúng đi vi chính ph trc tình
trng gim sút cht lng môi trng sng ca con ngi, hu qu ca vic tng
nhanh các hot đng phát trin khi nc M đang bc vào k nguyên công nghip
hoá.
Có nhiu đnh ngha khác nhau v đánh giá tác đng môi trng. Mi đnh ngha
tuy có nhn mnh nhng khía cnh khác nhau nhng đu nêu lên nhng đim chung
ca đánh giá tác
đng môi trng là đánh giá, d báo các tác đng môi trng và đ
xut các bin pháp gim thiu các tác đng tiêu cc ch yu ca d án. Sau đây là mt
s đnh ngha ca TM.
Theo Lut Bo v Môi trng 2005 thì: “ánh giá tác đng môi trng là vic
phân tích, d báo các tác đng đn môi trng ca d án đu t c th đ đa ra các
bin pháp bo v môi trng khi tri
n khai d án đó”.
Theo GS.Lê Thc Cán, 1994, thì:  TM ca mt hot đng phát trin kinh t xã
hi là xác đnh, phân tích, d báo nhng tác đng li và hi, trc mt và lâu dài ca
vic thc hin hot đng đó đi vi tài nguyên thiên nhiên và cht lng môi trng
sng ca con ngi. Trên c s đó đ xut các bin pháp phòng tránh, khc phc
hoc gim nh các tác đng tiêu c
c ca d án đi vi môi trng ” .
C
trng
bao g
m
giá các
trng
Mc đ

í
T
h
kinh t
(1). 
h
xu và
tim n

giúp c
h
kin, n
g
nh h

bo ch
o
(2). C
mang
t
p
hân tí
p
hát tr
i
tin cn
hành d

mc th
ngi

b
nhanh
c

khuy
n
trin v
à
dng c
môi tr

nhng
ti ca
th n
y
nhng
ti nh

hin d

1.2.2
V
(1). 
á
vng

không
t
nc tr
ác đnh n

g
phi thc
m
đánh gi
á
c
nguy c
x
ca d án
.
í
ch
h
c hin
đ
xã hi nh

h
m đm
b
bn vng
v

ng ca d
h
o
m
i s
đ
g

oài đm b

ng đáng
k
o
các d á
n

ung cp
n
t
ính hp l
ý
ch, đánh
g
i
n kinh t

thit tr
g

án hay
k
p nht cá
c
b
 nh h

c
hóng, thu

ói chung,
n
khích, m

à
nhng h

ác
t
ài ngu
y

ng. án
h
mâu thu
n
mt d á
n
y
sinh do v
i
tác đng
n

ng phát t
r

án hay k
h
V

ai trò c
a
á
nh giá tá
c
gày nay,

th
 thiu
k
r
ên t
h
 gii
g
ha t
r
ên đ

hin. Tuy
á
c các tá
c
x
y ra các
.

đ
ánh giá t
á


m các m
b
o cho d
v
 mt m
ô
án đn mô
i
đ
 xut,
m
o tt v
m
k
 xy ra l
à
n
khi thc h
n
hng thô
n
ý
vi môi
g
iá và d
b

xã hi d


g
iúp cho
c
k
hông, và
n
c
tác đng

ng có th
n li và
đ
có th x
e

t s xem
x

u qu ca
y
ên thiên
n
h
giá tác
đ
n
hoc nh
n
n
.  ó tp t

r
i
c thc hi
n
ào đc c
o
r
in khác
t
h
ông.
a
đánh giá
c
đng mô

TM đã tr

k
hi xây d
n
đu rt co

u nêu lên
nhiên, 
đ
c
đng ti
s c môi
á

c đng m
ô
c
đích sau
:
án nu đ

ô
i t
r
ng:

i
t
r
ng t
m
i hot đ
n
m
t kinh t,
à
m suy gi
m
in đu b
n
n
g tin t
r


g
t
r
ng :

b
áo các n

kin s ti
ác cp lã
n
n
u thc h
i
xu ca d

chp nh
n
đ
úng hn
g
e
m đánh
g
x
ét có h
t
nó đi v
i
n

hiên mt
đ
ng môi t
r
n
g áp lc
t
r
ung xem
x

n d án
m
o
i là đáng
t
rong các
k
tác đng
m
i trng
l

t
h
ành m
t
n
g, xét duy
i

trng T
M
10
các ni d
u
đ
ây cn th

môi t
r

n
t
r
ng c

ô
i t
r
ng
đ
:


c thc h
i

TM n
h


m
nhiên, xã
h
n
g trong c
k thut c
ò

m cht l

n
vng v
m
g
iúp cho
v

ánh giá t
á
n
h hng
m
i
n hành.
V
n
h đo khi
i
n thì ph
i


án đn
m
n
đc. 
ó
g
.
g
iá tác đ
n
t
hng nh
h

i môi t
r

n
t
cách tt
n
tr
ng luô
n
t
ài nguyên
xét nhng
m
ang li. T


k ti con
k
hu vc x
u
m
ôi tr
n
l
à công c

t
lnh vc
c
y
t
v
à th
m
M

v
à có q
u
u
ng ch y


y
r

õ là đ
á
n
g t nhiê
n
ng nh ph
đ
i vi cá
c
i
n gim
m
m
xác đnh
v
h
i và sc
k
á
c d án
v
ò
n p
h
i kh
ô

ng ti mô
i
m

t môi t
r

v
ic ra qu
y
á
c đng
m
m
ôi t
r
n
g
V
ì th, T
M
xem xét
đ
i
tin hàn
h
m
ôi t
r
ng
ó
giúp ch
o
n

g môi t
r

h
ng qu
a
n
g, nhm
l
n
ht mà tr
á
n
hng t
r
thiên nhi
ê
thay đi
v

đó, đán
h
ngi, t
i
u
ng quan
h
n
g


bo v
m
c
a khoa h

m
đnh các
d
u
y đnh tro
n

u mà đán
h
á
nh giá tác
n
và môi tr

â
n tích hi

c
hot đn
g
m
t cách t

v
à đánh gi

á
k
ho ca
c
v
à chng
t
ô
ng có n
h

n
i
t
r
ng. 

ng;
y
t đnh v

m
ôi t
r
ng
g
đáng k
c
M
s cun

g
đ
 ra quy
t
h
nh th n
m
à cng đ
o
vic xét
d

ng nh
a
li gia
c
l
àm cho c
o
á
nh đc
r
ng tâm
v
n có nh
h
v
 cht l

h

giá xem
d
i
cuc sn
g
h
đ quyt
m
ôi trng

c môi t
r


d
 án phát
n
g lut ph
á
h
giá tác đ

c
đng mô
i

ng xã h


u qu kin

h
g/d án p
h

i đa các t
á
á
n
h
ng n
h
c
on ngi.
t
r
ình phát
n
g tác đn
g
ói cách k
h

thc hi
n
đc s
d
c
a các h
o
g

cp nh
n
t
đnh có
n
n
ào đ hn
đ
ng dân c

duyt d
á
là mt q
u
c
ác hot đ

o
n ngi c
ó
s xung
v
ào nhng
h
ng đn

ng môi t
r

d

 án có th
g
ca h c

đnh có
n
và phát t
r

ng
v
à là
m
trin. H
u
á
p quc gi
a


ng môi
i
t
r
ng

i, đánh
h
t môi
h

át trin
á
c đng
h

h
ng
iu đó
trin d
g
xu có
h
ác, đm
n
d án
d
ng đ
o
t đng
n
g thông
n
ên tin
ch đn

nhng
á
n đc
u
á t

r
ình

ng phát
ó
th s
cp ca
vn đ,
tính tn

ng có
 gây ra

ng nh
n
ên thc
r
in bn
m
t phn
u
ht các
a
v vic
thc hi

trin b

TM
v

p
hê du
y
đng t
i
đc c
thc hi
d án
đ
đm b

vng v

trng
(2). 
á
phát tr
i

vic th

các ho

V quy
G
cng t

cc đ
n
tng tr


dng
h
trng
hi c
a

b
áo cá
c
thi đ

sát, qu

trin k
i
V qu

ra ch

d án
n
đng
m
p
háp
q
ngay t

1.2.3

L
T
i
môi tr

Li ích

n TM.
C

n vng n
h
v
à t
r
ình c
h
y
t báo cá
o
i
êu cc đá
n
oi là đán
g
n đi vi
đ
c phép

o cho d


mt môi
và phát tr
i
á
nh giá tác
i
n kinh t
goài vai t
r

c hin đ
á

t đng ph
á
hoch ph
á
G
ia môi t
r

n ti mt
m
n
môi t
r

n


ng kinh
h
p lý
t
ài
s b suy
g
a
vùng.

TM là m
c
tác đng

a ra các
b

n lý môi
i
nh
t
 xã h

n lý các h
o
goài xác
đ

ng t
r

ình/
k
n
hm qua
n
m
ôi t
r
ng
q
un lý đi


khi đ x
u
L
i ích c
a
i
n hành


ng cho n
h
v kinh t


C
ó th nói
h

 là : qua
h
o c quan
o
,  hà n

n
g k ti
m
g
k ti m
ô
các d án
thc hi
n
án khi th

t
r
ng. 
i
i
n bn v
n
đng môi
xã hi
r
ò là công
c
á

nh giá tác
á
t trin nh

á
t trin
r
ng và
p
m
âu thun
,
n
g và càn
g
t nu kh
nguyên t
h
g
im nghi
ê
t quá t
r
ìn
h
tiêu cc
c
b
in pháp
g

t
r
ng.
V

i theo đ
n
o
t đng p
h
đ
nh, d b
á
k
 hoch
g
n
trc s l
i
thc ca

u chnh.
C
u
t và tron
g
a
đánh gi
á


TM các
d
h
à nc c



TM đã t
r
bt buc
c
qun lý
m

c s xác
đ
m
ôi t
r
n
g
ô
i t
r
ng.
có nhiu
t
n
thì thông


c hin s
i
u đó cho
n
g.
trng l
à
c
 quan tr

đng môi

là:
p
hát trin
l
,
đó là phá
t
g
có xu th

ông tính t

h
iên nhiên
ê
m t
r
ng v

à
h
phân tích
c
a mt d

g
im nh
c
ì th, T
M
n
h hng p
h
h
át trin
á
o các tác
đ
g
iám sát
m
i
u các th
ô
d án x
y
C
hính vì v
g

sut c q
u
á
tác đng
d
 án phát

ng nh c

11
r
 thành c
ô
c
ác d án
/
m
ôi trng

đ
nh đc
n
g
và nhn
g
T
r
ên c s

t

ác đng ti
qua thc
gim mt
o
thy T
M
à
công c
đ

ng đ bo
t
r
ng c
ò

l
uôn có m

t
trin càn
g

làm suy
g

i yêu c
u
thì đn
m

à
s cn tr

h
mt cách

án hoc
c
ác tác đ
n
M
là "côn
g
h
át trin b

đ
ng tim
t
m
ôi t
r
ng
ô
ng s m
ô
y
ra nh t
h
v

y, hot
đ
u
á t
r
ình th

môi tr
n
trin s m
a

ng đng d
ô
ng c rt
/
hot đn
g

hà nc
n
hng d
á
g
d án nà
o

đó ra q
u
êu cc rt

hin đánh
cách t

i
đ
M
là công
c
đ
 quy ha
v môi t
r

ò
n là công

i quan h

g
nhanh th
ì
g
im cht l

u
bo v
m
m
t thi đ
i


phát tri
n
h thng,
mt chín
h
n
g tiêu c
c
g
c đ x
â

n vng ".
t
àng ca
d
đ thc h
i
ô
i t
r
ng
v
h
 nào đ
k
đ
ng phát
t


c hin d
n
g
a
ng li cá
c
ân c, nh

q
uan trn
g
g
phát tri
n
c
ó thm q
u
á
n nào là t

o
có nhiu
u
yt đnh l
khó gim
giá tác đ

đ
a các tác

c
 quan tr

c
h và qu
n

ng và p
h
c đ quy
rt cht
c
ì
càng có
n

ng môi
t
m
ôi t
r
ng
m nào đ
ó
n
, tác đng
nó cho ph
é
sách đn
c

, đa ra
c
y
dng c
á

án, báo
c
i
n trong
q
v
à theo dõ
i
k
hi cn th
i
t
rin đc
án.
c
li ích v

là:
g
đ thc
h
n
phi lp
u

yn thm

t và khôn
tác đng
t
l
oi b kh
ô
thiu. i

ng môi t
r

c

đ
ng x
u

ng đ b
o
n
lý các h
o
h
át trin b

hoch và
c
h và gi

a
n
hiu tác đ

t
r
ng s
n
cng nh
ó
cht l

g
xu ti ki
n
ép đánh g
i
môi t
r

n
c
hng t
r
ì
n
á
c quy ho

c

áo TM
c
q
uá t
r
ình v

i
giám sát
it có nh

qun lý
c

kinh t, x
ã

in phát
b
áo cáo
đnh và
g có tác
t
iêu cc
ô
ng cho
vi các

ng s
u

và bn
o
v môi
o
t đng

n vng,
qun lý
a
chúng

ng tiêu
n
g. Vic
vic s

ng môi
n
h t xã
i
á và d
n
g, đng
n
h giám

ch phát
c
òn đa


n hành
các tác

ng bin
c
ht ch
ã
hi và

ca d
môi tr

dng
x
trng
,
pháp t

thc t
Li ích

trng
đánh
g
hng
TM
m
ng h
Li ích
-

phn
g
-
chun
khác,
n
đc c
h
1.3 Q
U
1.3.1
T
S

suy th
o
tình c

trin k
i
trình p
h
T
r
tâm đ
n
gia v
m
v lut
chp n

h
đng đ

T

nhng
t
-
P
đó yêu
p
hát tr
i
-
M
1981 v
lng,

ánh giá tá
c
án. Chi p
h

ng đ r
i
x
ong nh
n
,
chi phí c



n kém đ
vì cha c
ó
v xã hi

ánh giá t
á
xã hi nê
n
g
iá đc c
ô
li cng
n
m
à d án
đ
rng
r
ãi c

v môi tr

ánh giá
g
án hp l
ý
ánh gi

á
môi t
r
n
g
n
ó đy nha
n
h
p thun.
U
Á TRÌN
H
T
rên th g
i

ra đi c

o
ái đó. M
c

a hu ht
i
nh t xã h
h
át trin k
i
r

ên th gi

n
vic bo
m
ôi t
r
n
g
pháp, cá
c
h
n đu p
h

c kin
n

i Châu
A
t
hp k 7
0
P
hilipin :
cu thc
h
i
n.
M

alaysia:
n đ đán
h
thy li, c
ô
c
đng m
ô
h
í ca d
á
i
sau đó p
h
n
g cha h


a d án
c
khc ph
c
ó
bin phá
p
á
c đng m
ô
n
s gim

ô
ng b r
n
n
h nhn
g
đ
áp ng đ


a công c
h

ng
tác đng
m
ý
và bn v

á
tác đng
g
quc gi
a
n
h quá t
r
ì
n
H

PHÁT
T
i
i

a TM
đ
c
dù mi r
a
các quc
g
i, coi đó
i
nh t theo

i đn nh
n
v môi t
r

g
, trong đ
ó
c
hot đn
g
h
i kèm th
e

n
gh.
A
hu ht
c
0
nh là:
T 1977-
1
h
in TM
T 1979
c
h
giá tác
đ
ô
ng nghi
p
ô
i t
r
ng s

á
n s tng
h
i có nh
n


p lý v
m
c
ng có th
c
các thit
h
p
ngn ch
n
ô
i t
r
ng
x
đn thp
n
n
g rãi và
l
g
ngi b

c ti đa
h
úng.
m
ôi t
r
n

g

ng v mt
môi t
r

n
a
, không
g
n
h xét duy

T
RIN C

đ
ã góp ph

a
đi khôn
g
ia phát tr
i
l
à mt bi
n
mc tiêu
c
n

g thp k

ng. m
ó
quy đnh
g
kinh t
k
e
o mt báo
c
ác nc
t
978 Tng
và h th
n
c
hính ph
ng môi t
r
p
, giao thô
n
12

giúp cho
lên nu n
g
n
g thay đ

i
m
ôi t
r
n
g
h
 cng t
n
h
i v m
t
n
.
x
em xét đ

n
ht tác đ

ly ý ki
n
nh hn
g
yêu cu c

g
s tr gi
ú
môi t

r
n
g
n
g s giú
p
g
ây phá v

t d án, l

A TM

n kim s
o
n
g lâu, nh
n
i
n và đa
n
n
pháp h
u
c
a phát tr
i
60, 70 m

m

1970, 
M
tt c các
k
 thut l
ú
o
cáo chi ti

trong khu
thng Phi
ng thông
b
đã ban hà
n
r
ng đã
đ
n
g, khai h
o
tit kim
g
ay t đ
u
i
đ sa l
i
g
. u kh

ô
n
g thêm d
o
t
môi t
r

n

y đ các

ng xu c

n
ca cn
g
g
làm thi
t

a xã hi
v
ú
p cho các
g
.
p
cho các


và làm
t
à
m gim t
h
o
át và tn
g
n
g TM
đ
n
g phát tri

u
hiu đ
b
i
n bn v
n

t s nc
c
M
 đã ban
h
kin ngh
ú
c đa ra
x


t v tác đ

vc đã q
u
lipin đã b
a
b
áo tác đ
n
n
h Lut B

đ
c thc
h
o
ang.
v
n và cá
c
u
không q
u
i
khi công
ô
ng đánh
o
phi th

c
n
g khi chú
n
tác đng
c

a d án t

g
đng dâ
n
t
hi. Vì t
h
v
à d đ
c
nhà k th
u
d
 án tuâ
n
t
n hi ti
h
i gian v
à
g
bc ng


ã đc s

n t
r
ên toà
n
b
o v mô
i
n
g.
c
ông nghi

h
ành lut
v
quan trn
g
x
ét duyt
đ

ng đn m
ô
u
an tâm đ
a
n hành cá

n
g môi t
r



o v môi
h
in đi v

c
chi phí v
u
an tâm t
i
trình đã đ

giá tác đ

c
hin nh

n
g đã xy
r
c
a d án

i xã hi.
K

n
c nhn
g
h
, nh t
h
c
s chp
n
u
t la ch

n th tt
c
i
môi t
r

n
à
chi phí
đ

n chn tì
n
quan tâm
v
n
th gii
i

t
r
ng tr
o

p đã bt
đ
v
à chính s
á
g
 cp Li
đ
 đc 
h
ô
i t
r
ng
c
đ
n môi tr

á
c  gh đ
n

ng cho c
á
t

r
ng và
i các d
á


n hành
i
vn đ

c xây

ng môi

ng bin
r
a trong
ti môi
K
t qu
g
ngi
h
c hin
n
hn và

n
đ
c

c
ác tiêu
n
g. Mt
đ
 d án
n
h t
r
ng
v
à đng
đ phát
o
ng quá
u quan
ch quc
ê
n bang
h
à nc
c
a hot

ng t
n
h trong
á
c d án
t

 nm
á
n nng

13
- Thái Lan : i dung và các bc thc hin TM cho các d án phát trin đc
thit lp t 1978, đn nm 1981 thì công b danh mc d án phi tin hành TM.
- Trung Quc: Lut Bo v môi trng đã đc ban hành t 1979, trong đó điu
6 và 7 đa ra các c s cho các yêu cu đánh giá tác đng môi trng cho các d án
phát trin.
1.3.2  Vit Nam
 Vit Nam: ánh giá tác đng môi trng đc gii thiu ln đu tiên vào nm
1984 do chng trình Tài nguyên và Môi trng gii thiu qua tài liu "Gii thiu các
phng pháp đánh giá tác đng môi trng" ca chng trình.
m 1993 Vit  am ban hành lut Bo v môi trng đu tiên, trong đó có quy
đnh tt c các hot đng phát trin kinh t xã hi đu phi thc hin đánh giá tác đng
môi trng, thì TM đã bt đ
u đc thc hin trong thc t.
K t đó đn nay,  hà nc đã ban hành rt nhiu vn bn pháp lut di dng
các  gh đnh ca Chính Ph, các quyt đnh, thông t ca B Tài nguyên và Môi
trng, trong đó quy đnh c th vic thc hin và hng dn các đn v, t chc, cá
nhân thc hin TM trong thc t.
 h đó TM cho đn nay đã tr thành môt công
vic ph bin, nm trong khung pháp lut ca  hà nc mà tt c các d án đu thc
hin.
Hin nay,  Vit  am đã có mt đi ng tng đi đông đo nhng ngi làm
đánh giá tác đng môi trng, trong đó có nhiu chuyên gia đc đào to trong và
ngoài nc, bc đu đã tp h
p đc nhng kinh nghim ng dng qua nhng công
trình đã đánh giá trong thc t. Vic thc hin TM cng còn nhng vn đè tn ti

cn tip tc gii quyt, tuy nhiên có th nói sau hn mt thp ky, cho đn nay h thng
vn bn pháp l cho thc hin TM đã tng đi đy đ và tip cn đc yêu cu ca
th
c t. Vic thc hin TM đã đn đi vào n np dã có đóng góp rt đáng k cho
thcnhieenj phát trin bn vng ca đt nc.
1.4 C S PHÁP LÝ CA TM
Trong nhng nm va qua  hà nc ta đã rt c gng xây dng mt khung
pháp lý cho vic cho vic t chc và qun lý vic thc hin TM trong thc t. Cho
đn nay khung pháp lý đã tng đi đy đ và phù hp vi thc t. Trong mc này
gii thiu nhng đim chính v c s pháp lý và t chc thc hin TM  Vit  am
đ sinh viên tip cn và nm đc yêu cu thc t ca đánh giá tác đng môi trng
làm c s cho quá trình công tác sau này.
V các c s pháp lý ca TM có rt nhiu tài liu tham kh
o sinh viên có th
trc tip ly trên mng internet nên ti lp giáo viên ch gii thiu nhng đim chính,
còn li sinh viên phi t tìm hiu và đc  nhà đ tip cn kin thc và nm vng các
quy đnh ca lut pháp, tin hành tho lun nhóm đ hiu sâu v các vn đ này.
1.4.1 Gii thiu chung v c s pháp lý ca TM

14
C s pháp lý ca vic thc hin TM th hin trong các vn bn phát lut ca
 hà nc đã ban hành nh Lut Bo v môi trng và các vn bn hng dn hin
TM nh  gh đnh, Quyt đnh, Thông t ca Chính ph, B Tài nguyên & Môi
trng và các B ngành khác có liên quan.
1) Lut Bo v môi trng
 Vit  am, Lut Bo v môi tr
ng (BVMT) đc  hà nc ban hành ln
đu tiên nm 1993 là quy đnh pháp lut cao nht ca nhà nc v môi trng. Lut có
7 chng, 55 điu.
Sau 15 nm thc hin, nm 2005 Lut Bo v môi trng đã đc b sung và

sa đi và ban hành (Lut s 52/2005/QH11, công b ngày 12/12/2005). Lut Bo v
môi trng Vit  am nm 2005 gm 15 chng, 136 điu. Hin ti, tt c
 các ni
dung v bo v môi trng ca Vit  am thc hin theo lut này.
Trong luât Bo v môi trng 2005 có dành hn chng 3 vi tiêu đ “ ánh
giá môi trng chin lc, đáng giá tác đng môi trng, cam kt bo v môi trng”
quy đnh c th v thc hin TM  Vit  am.
Riêng v đánh giá tác đng môi trng cho các hot đng/d án phát trin kinh
t xã hi có quy đnh c th trong các điu:
– iu 18: i tng phi lp báo cáo TM.
– iu 19 : Quy đnh v lp báo cáo TM.
– iu 20 : i dung báo cáo TM.
– iu 21: Thm đnh báo cáo TM.
– iu 22: Phê duyt báo cáo TM.
– iu 23: Trách nhim thc hin và kim tra vic thc hin các ni dung trong
báo cáo 
TM.
Lut BVMT 2005 cng có riêng Mc 3 vi các iu 24, 25, 26, 27 quy đnh v
thc hin “ Lp Cam kt bo v môi trng” đi vi các d án không phi tin hành
lp và trình thm đnh báo cáo TM.
Lut Bo v môi trng 2005 truy cp trên Website ca B Tài nguyên môi
trng theo đng link
et/Modules/Deed_Detail.aspx?deedid=219.
2) Các Ngh đnh, Thông t ca Nhà nc liên quan đn TM
 c th hóa vic thc hin TM  Vit  am, Chính ph đã ban hành nhiu
 gh đnh, Quyt đnh, Thông t quy đnh c th và hng dn vic thc hin TM.
Ti ti thi đim hin ti, nhng ngi thc hin TM phi thc hi
n theo mt s vn
bn pháp lut sau:
-  gh đnh s 80/2006/-CP v vic quy đnh chi tit và hng dn thi hành

mt s điu Lut Bo v môi trng, theo đng link sau:
et/Modules/Deed_Detail.aspx?deedid=303

15
-  gh đnh s 21/2008/-CP v V sa đi, b sung mt s điu ca  gh
đnh s 80/2006/-CP ngày 09 tháng 8 nm 2006 ca Chính ph v vic quy đnh
chi tit và hng dn thi hành mt s điu ca Lut Bo v môi trng , theo đng
link sau:

et/Modules/Deed_Detail.aspx?deedid=547
- Thông t 05/2008/TT-BT MT thông t hng dn v đánh giá môi trng
chin lc, đánh giá tác đng môi trng và cam kt bo v môi trng.
Các vn bn pháp lut trên và mt s vn bn khác na sinh viên truy cp trong
Website ca B Tài nguyên và Môi trng theo đng link
vào
phn tra cu Vn bn pháp lut.  hiu rõ c s pháp lý ca vic thc hin TM 
Vit nam sinh viên phi đc và tham kho k các quy đnh ca lut BVMT 2005 và
các ngh đnh, thông t nêu trên đ nm vng nhng quy đnh ca nhà nc liên quan
đn thc hin TM  Vit  am, đc bit là chú trng tìm hiu v:
– Quy trình thc hin TM  Vit  am ( trong Lut BVMT,  gh đnh s
80/2006/-CP) trong các bc: (i) lp báo cáo TM; (ii) thm đnh và phê
duy
t báo cáo TM; (ii) theo dõi kim tra vic thc hin các cam kt sau khi
báo cáo TM đc phê duyt.
– Quy đnh v phân cp các d án phi lp báo cáo TM (trong  gh đnh
21/2008/-CP và thông t 05/2008/TT-BY MT _ xem ph lc danh mc
d án phi lp báo cáo TM ca thông t 05).
– Quy đnh v lp báo cáo TM ( gh đnh 21/2008/-CP, và thông t
05/2008/TT-BY MT _ ph lc).
Sau đây gi

i thiu ngn gn mt s quy đnh làm c s cho sinh viên tham kho
các vn bn trên.
1.4.2 Quá trình thc hin TM
Quá trình thc hin TM phi theo các bc.
– Chun b.
– ánh giá môi trng ban đu (đánh giá tác đng môi trng s b).
– Sàng lc xem d án có cn thc hiên TM chi tit hay không.
– Thc hin TM chi tit đi vi các d án ph
i thc hin TM chi tit.
– Thm đnh báo cáo TM chi tit.
– Ra quyt đnh Phê duyt báo cáo TM ca c quan qun lý môi trng có thm
quyn.
– Thc hin các chng trình qun lý và giám sát môi trng có s theo dõi ca
c quan qun lý môi trng ti đa phng ni d án đc thc hin.
Trong quá trình thc hin TM còn có yêu cu lng ghép s tham gia ca cng

16
đng. Sinh viên cn tham kho trong  gh đnh 21/2008/-CP đ thy rõ các quy
đnh c th ca  hà nc v quá trình thc hin trên  nc ta.
1.4.3 Chu trình d án và trình t thc hin TM
Chu trình d án và trình t thc hin TM đc quy đnh th nào trong các vn
bn pháp lut ca Vit nam? ó là ni dung s gii thiu trong mc này.
1) Chu trình d án
 ói chung, bt k m
t d án nào cng đu thc hin theo mt trình t t quy
hoch, đn nghiên cu tin kh thi, nghiên cu kh thi, thit k k thut, thi công xây
dng và cui cùng là qun lý vn hành d án, các giai đon đó to nên chu trình d án.
a)Giai đon quy hoch:
Phn ln các d án đc đ xut trong quá trình lp các quy hoch phát trin ca
các lnh vc s dng tài nguyên. Thí d trong l

nh vc tài nguyên nc là quy hoch
v tài nguyên nc (còn gi là quy hoch thu li) đ xác đnh phng án khai thác s
dng hp lý ngun nc lu vc hoc khu vc (nh tnh), cng nh đ xut các công
trình ch yu cn xây dng đ nhà nc xem xét.
Các công trình khai thác s dng ngun nc đc đ xut trong giai đon quy
hoch mi ch là nhng đ xu
t ban đu nhm hình thành bc đu khái nim v d
án (nh hình thc công trình, v trí xây dng, quy mô đ ngh ) mà cha đi sâu và
tính toán v mt k thut ca công trình.
b) Giai đon lp báo cáo đu t:
Giai đon này còn gi là nghiên cu tin kh thi là giai đon tip sau giai đon
quy hoch khi công trình đ xut trong quy hoch đc chp thun và cho nghiên cu
sâu hn. Báo cáo đu t
cn phi tính toán các ch tiêu kinh t k thut cho các
phng án đ xut và phng án chn  mc s b nhm cung cp các c s đ ch
d án xem xét có nên đu t d án hay không.
c) Giai đon lp d án đu t:
Giai đon này còn gi là nghiên cu kh thi, là giai đon tip theo sau khi báo
cáo nghiên cu tin kh thi đc chp nhn. D án đu t
đi sâu vào tính toán chi tit
tt c các các phng án và đa ra phng án chn. T đó, xác đnh đc các ch tiêu
kinh t k thut ca d án, đánh giá hiu qu ca d án và đa ra k hoch thc hin
d án. D án đu t là c s quan trng đ cp có thm quyn ra quyt đnh cui cùng
v thc hin d án, t đó có k
 hoch chun b ngun vn cho thc hin d án.
d) Thit k k thut:
Tính toán các thông s k thut và lp h s thit k cho các công trình ca d
án, xây dng bn v thi công và k hoch thi công công trình.
e) Thi công:
Xây dng các hng mc công trình theo h s thit k và bn v thi công đã đc

duyt.

17
f) Qun lý vn hành:
Qun lý vn hành các công trình ca d án đ thu đc hiu qu kinh t cho xã
hi nh mc tiêu d án đ ra. Giai đon này kéo dài đn khi ht thi gian làm vic ca
công trình.
2) Trình t thc hin TM
Trình t thc hin TM trên th gii
ánh giá tác đng môi trng phi tin hành trong tt c các giai đon thc hin
ca chu trình d án v
i yêu cu, mc đ và ni dung khác nhau tu thuc vào mi giai
đon thc hin. Trình t thc hin đánh giá tác đng môi trng ca d án trong chu
trình d án ph bin hin nay  nhiu nc trên th gii nh hình 1-2 nh sau:





TM s b








Hình 1-2: Chu trình d án và trình t thc hin TM
a) Giai đon quy hoch: sàng lc (hay lc duyt) môi trng

Trong giai đon quy hoch, tùy thuc vào quy mô ca quy hoch mà có th phi
thc hin đánh giá v mt môi trng cho các phng án quy hoch đ la chn
phng án ti u. u quy hoch có quy mô ln cp quc gia hoc liên vùng, liên tnh
hoc quy hoch phát trin kinh t – xã hi mang ý ngha chin lc (Mc 1 Lut
BVMT 2005) thì giai đon này phi thc hin đánh giá môi trng chin l
c
(GMTCL). u quy mô quy hoch không thuc đi tng phi thc hin GMTCL
thì phi tin hành sàng lc môi trng (sàng lc MT) hay còn gi là lc duyt môi
trng đ xem xét mt cách s lc xem kh nng gây tác đng đn môi trng ca
các hot đng (hoc d án c th) đc đ xut trong các phng án quy hoch, đc
bit là đi vi phng án quy hoch đc ch
n.
Thí d nh trong quy hoch thu li ca mt lu vc sông có th đ xut s cn
thit xây dng mt công trình cung cp nc ti cho mt khu vc nông nghip quan
LP BÁO CÁO U T
LP D Á U T
THI CÔ G XÂY D G
QU LÝ V HÀ H
Các vn đ MT trong
thi công
THIT K K THUT
Các vn đ MT
trong thitk
Các vn đ MT
tron
g
v

n hành
TM chi tit

QUY HOCH
Sàng lc MT
hoc
GMTCL

18
trng còn đang rt thiu nc, nhng cha xác đnh rõ nên dùng h cha hay đp dâng
hoc quy mô công trình ti cho bao nhiêu ha là hp lý nht.
Qua xem xét các phng án khác nhau ca quy hoch, kt hp vi kt qu ca
sàng lc môi trng cho các phng án v công trình, có th đánh giá đc phng án
nào gây ít tác đng tiêu cc đn môi trng đ đa ra ý kin la chn.  h vy, sàng
lc môi trng có th giúp cho hình thành rõ h
n v d án đ xut trong quá trình quy
hoch.
Trong Sàng lc môi trng, cn phi phân tích đ nhn bit các tác đng môi
trng ca d án đ xut và sau đó tin hành sàng lc đ thy đc các vn đ môi
trng ch yu có liên quan đn d án, đc bit là quy mô d án, v trí xây dng công
trình.
Qua sàng lc môi trng, ngi làm quy hoch có th loi ra các vn đ môi
tr
ng không quan trng và ch ra các hot đng nào ca d án có kh nng gây ra
nhng tác đng đáng k và nhng vn đ môi trng tim tàng nào cha n trong
vùng d án cn phi quan tâm khi tin hành d án. T đó, phán đoán nhng tác đng
đn môi trng ca d án đang nghiên cu nhm đ xut ý kin đ điu chnh d án
theo hng tt hn.
b) Giai
đon lp báo cáo đu t
 nc ta giai đon lp báo cáo đu t trc đây còn gi là giai đon nghiên cu
tin kh thi ( CTKT). Trong giai đon này nhiu nc trên th gii quy đnh phi
đánh giá tác đng môi trng s b.

TM s b có yêu cu cao hn sàng lc môi trng, trong đó yêu cu là đánh giá
mt cách khái quát các tác đng môi trng ca d án và ch
ra đc trong các tác
đng môi trng thì tác đng tiêu cc nào là đáng k nht. Cng nh sàng lc môi
trng, TM s b cng cn tr giúp cho vic hình thành rõ hn khái nim v d án
nu trong quy hoch d án trc đây vn còn nhng vn đ cha kt lun rõ ràng. Thí
d nh vn đ chn v trí tuyn công trình nào trong mt s v trí tuyn có th đc
trong d
 án xây dng h cha nc. Phng án chn phi là phng án va đm bo
các yêu cu v kinh t, k thut, li phi đm bo sao cho các tn hi đi vi môi
trng là ít nht. Kt qu ca đánh giá tác đng môi trng s b cng cn ch ra có
tip tc tin hành đánh giá tác đng môi trng chi tit  giai đon tip sau hay không.
c) Giai đon lp d án đu t
Giai đoan lp d án đu t trc đây còn gi là giai đon nghiên cu kh thi
( CKT) ca d án. Lp d án đu t là giai đon quan trng có ý ngha quyt đnh d
án có đc thc hin hay không. Hu ht các nc trên th gii đu quy đnh đi vi
các d án ln, phc tp ho
c d án có liên quan ti các vùng nhy cm v môi trng
đu phi thc hin lp báo cáo đánh giá tác đng môi trng chi tit và trình cho c
quan qun lý nhà nc v môi trng có thm quyn thm đnh và phê duyt.
TM chi tit có yêu cu đánh giá cao hn so vi TM s b, th hin :
- Phi đánh giá mt cách chi tit các tác đng môi trng, tp trung vào các tác
đng tiêu cc đc coi là đáng k
 đã xác đnh đc trong TM s b.
-  goài đánh giá đnh tính còn phi đnh lng và d báo các tác đng môi